Trong những năm đổi mới, thực hiện chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân vấn đề bảo đảm quyền con người và quyền công dân nhất là trong hoạt động tư pháp luôn được chú ý quan tâm và đặc biệt coi trọng. Nhưng tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật ở nước ta xảy ra nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng. Cùng với sự nỗ lực của toàn xã hội, các cơ quan tiến hành tố tụng đã có nhiều cố gắng trong công tác tư pháp nên đã góp phần quan trọng trong đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Tuy nhiên, chất lượng công tác tư pháp còn chưa ngang tầm với yêu cầu và nhiệm vụ mà Đảng và Nhân dân giao phó, còn bộc lộ nhiều yếu kém, nên có lúc, có nơi còn bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, xâm phạm đến các quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của xã hội và công dân. Những điều đó đã tạo nên dư luận xã hội không tốt, làm giảm lòng tin vào nền công lý xã hội chủ nghĩa.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các đảng học viện Quân đội nhân dân Lào tổ chức đảng cấp sở trực thuộc Đảng Bộ Quốc phòng Các đảng học viện (HV) Quân đội nhân dân (QĐND) Lào có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng thực lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào, quản lý Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, nghiệp nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán sĩ quan QĐND Lào Sự lãnh đạo ĐNDCM Lào, Đảng ủy Bộ Quốc phòng (BQP) Lào HV phụ thuộc lớn vào lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng HV Sự lãnh đạo đảng HV QĐND Lào nhân tố bản, quan trọng thực nhiệm vụ trị HV, củng cố quốc phịng, xây dựng qn đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) bảo vệ Tổ quốc (BVTQ) Các HV QĐND Lào trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, đồng thời trung tâm nghiên cứu khoa học (NCKH) quốc gia quân đội Nhiệm vụ trị HV QĐND Lào chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tổ chức hoạt động giáo dục - đào tạo (GD-ĐT), bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào; tổ chức hoạt động NCKH quân cung cấp luận khoa học cho Đảng, Nhà nước, Đảng ủy BQP xác định đường lối, chủ trương xây dựng quân đội, củng cố quốc phịng, BVTQ; xây dựng quy, chấp hành điều lệnh quân đội; huấn luyện quân sự, trực ban sẵn sàng chiến đấu; sản xuất; công tác Lãnh đạo thực nhiệm vụ trị chức năng, nhiệm vụ trọng yếu đảng HV QĐND Lào Thực tiễn xây dựng, hoạt động, thực nhiệm vụ trị HV QĐND Lào thời gian qua khẳng định vị trí, vai trị lãnh đạo đảng Trong năm qua, đảng HV QĐND Lào tích cực quán triệt, cụ thể hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước, nghị đảng ủy BQP, thị thủ trưởng BQP, xác định nhiệm vụ trị thường xuyên lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao Đặc biệt nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng đảng vững mạnh (TSVM), xây dựng HV vững mạnh toàn diện (VMTD) đảng HV lãnh đạo thực thu nhiều thành tựu Nội dung, phương thức lãnh đạo thực nhiệm vụ trị khơng ngừng đổi mới, hoàn thiện Các cấp ủy, tổ chức đảng HV phấn đấu đạt TSVM Đội ngũ CB, ĐV HV chăm lo xây dựng, chất lượng ngày nâng cao Tuy nhiên, số tổ chức đảng thuộc đảng HV bộc lộ hạn chế, khuyết điểm, lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ trị số HV cịn hạn chế, bất cập Nội dung, phương thức lãnh đạo thực nhiệm vụ trị số cấp ủy, tổ chức đảng chậm đổi mới, chưa ngang tầm với phát triển nhanh chóng, phức tạp yêu cầu, nhiệm vụ Một số tổ chức sở Đảng (TCCSĐ) trực thuộc đảng HV chưa đạt tiêu chuẩn TSVM Một phận CB, ĐV đảng HV có biểu suy thối phẩm chất, đạo đức, lối sống, thiếu tiên phong, gương mẫu, đặc quyền, đặc lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật Đảng, điều lệnh quân đội, pháp luật Nhà nước Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức đảng hạn chế Sự nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH BVTQ ĐNDCM Lào Nhân dân tộc Lào, phát triển nhanh chóng, diễn biến ngày phức tạp, thời cơ, thuận lợi đan xen với nguy thách thức Kinh tế - xã hội chưa khỏi tình trạng suy thối, quốc phòng - an ninh Lào nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Đời sống cán bộ, viên chức tầng lớp nhân dân lao động nước Lào cịn gặp nhiều khó khăn Cán bộ, chiến sĩ HV QĐND Lào tình trạng Sự phân hóa giàu nghèo tạo khoảng cách ngày xa từ nội quân đội HV QĐND Lào Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch sử dụng nhiều âm mưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt để chống phá Đảng, Nhà nước, quân đội nghiệp xây dựng CNXH nước Lào Nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phịng, BVTQ có bước phát triển mới, yêu cầu ngày cao Nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào ngày nặng nề, phức tạp, đặt đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao lực lãnh đạo ngang tầm với tình hình nhiệm vụ đảng HV QĐND Lào Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: "Các đảng Học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực nhiệm vụ trị giai đoạn nay" làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học trị Đây vấn đề bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đảng HV QĐND Lào lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, sở đó, đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hai là, làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào Ba là, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút kinh nghiệm lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào Bốn là, xác định phương hướng, yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào, bao gồm, Đảng Học viện Quốc phịng Cay Sỏn Phơm Vi Hản; Đảng HV Chỉ huy - Tham mưu; Đảng HV Lục quân Côm Mạ Đăm Đảng Học viện Kỹ thuật quân sự, từ năm 2005 đến nay, phương hướng, mục tiêu, giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phôm Vi Hản, ĐNDCM Lào, nghị quyết, thị, hướng dẫn Đảng ủy BQP, Tổng cục Chính trị QĐND Lào xây dựng hoạt động đảng QĐND Lào 4.2 Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động đảng HV QĐND Lào lãnh đạo thực nhiệm vụ trị giai đoạn nay; lãnh đạo, đạo Đảng ủy Bộ Quốc phòng (ĐUBQP) Tổng cục Chính trị QĐND Lào; báo cáo tổng kết lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng bộ; kết điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn với kinh nghiệm công tác tác giả 4.3 Phương pháp nghiên cứu: Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, luận án sử dụng phương pháp NCKH chuyên ngành liên ngành, đặc biệt phương pháp lơ-gic lịch sử; phân tích tổng hợp; so sánh, quan sát, trao đổi, tọa đàm, điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp mặt khoa học luận án - Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, xác định nội dung, phương thức lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào - Tổng kết số kinh nghiệm lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tiếp tục thực đầy đủ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm nội dung; đổi mới, hoàn thiện quy chế làm việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm sở khoa học cho Đảng ủy BQP, đảng HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị giai đoạn Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng đảng HV, nhà trường QĐND Lào Kết cấu luận án Gồm: Phần mở đầu, chương tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, chương, với tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO 1.1.1 Đề tài khoa học - Học viện Quốc phịng Cay Sỏn Phơm Vi Hản, ''Kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD quân đội ta nay'' [94] Đề tài kết cấu thành phần Phần 1, nhóm tác giả trình bày tính tất yếu việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD Đánh giá thực trạng nguyên nhân thực trạng kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD Xác định số yêu cầu kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD Ở phần 2, nhóm tác giả đề xuất luận giải giải pháp kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD, bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng trước hết cho cấp ủy đảng, đội ngũ CB, ĐV kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD; xây dựng TCCSĐ TSVM đơn vị sở VMTD phải xuất phát từ nhiệm vụ trị đơn vị, lấy đội ngũ CB, ĐV làm nịng cốt thực thắng nhiệm vụ trị, kết hợp nâng cao lực lãnh đạo TCCSĐ với xây dựng phát huy sức mạnh tổ chức đơn vị; giải tốt mối quan hệ, trước hết quan hệ lãnh đạo với huy sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên kết hợp chặt chẽ với xây dựng đội ngũ cán sở; phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp với nỗ lực chủ quan thân sở việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị sở VMTD - Tổng cục Chính trị QĐND Lào, ''Xây dựng TCCSĐ sạch, vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị sở VMTD giai đoạn cách mạng mới'' [105] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài TCCSĐ đơn vị sở toàn quân Kết cấu đề tài gồm hai phần Phần thứ nhất: Những luận khoa học cần thiết phải xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị sở VMTD Phần thứ hai: Những yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị sở VMTD giai đoạn cách mạng Trong phần thứ nhất, tập thể tác giả phân tích sở lý luận, thực tiễn xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị sở VMTD Tác giả trình bày thực trạng nguyên nhân ưu điểm hạn chế việc xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị sở VMTD đảng quân đội thời gian qua Phần thứ hai, đề tài xác định yêu cầu gắn xây dựng TCCSĐ TSV M với xây dựng đơn vị sở VMTD giai đoạn cách mạng Đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị sở VMTD giai đoạn cách mạng - Đng Chay Phi Chít, ''Giữ vững an ninh trị, kiên trì đường lối đổi mà Đảng ta lựa chọn trình tham gia tổ chức thương mại quốc tế'' [89] Đề tài nghiên cứu, luận giải làm sáng tỏ: Việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, việc tham gia tổ chức thương mại quốc tế nói riêng trình quan trọng bước tiến phức tạp, tạo điều kiện cho nước Lào có chỗ đứng vững trường quốc tế Ngay từ đất nước có đổi mới, mở cửa hợp tác hội nhập quốc tế, ĐNDCM Lào kiên trì mục tiêu lãnh đạo đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa (XHCN), làm cho dân giàu, đất nước vững mạnh, xã hội công bằng, dân chủ thịnh vượng Mọi hoạt động trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, tham gia tổ chức thương mại quốc tế phải nhằm phục vụ mục tiêu Đây vấn đề có giá trị tham khảo luận án sau: Một là, tổ chức đảng đơn vị sở xây dựng đơn vị sở VMTD QĐND Lào vận dụng sáng tạo, liên hệ thực tế lãnh đạo đảng HV QĐND Lào Hai là, cần thiết phải xây dựng TCCSĐ đơn vị sở; yêu cầu, giải pháp tăng cường lãnh đạo đảng HV QĐND Lào giai đoạn Ba là, kiên trì đường lối đổi ĐNDCM Lào theo định hướng XHCN nói chung lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng HV QĐND Lào nói riêng 1.1.2 Sách - Quân đội nhân dân Lào, ''Hội nghị cơng tác trị - tư tưởng toàn quân lần thứ IV'' [96] Trong sách Tổng cục Chính trị (TCCT) QĐND Lào tổng kết, đánh giá kết lãnh đạo, đạo Đảng ủy BQP, cấp ủy, tổ chức đảng, quan trị, đội ngũ cán trị cấp đơn vị, HV, nhà trường cơng tác trị, tư tưởng Đánh giá rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; xác định nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan; tổng kết số kinh nghiệm lãnh đạo, đạo cơng tác trị - tư tưởng cấp ủy, quan trị, đội ngũ cán trị quan, đơn vị, nhà trường QĐND Lào Tổng Cục trị QĐND Lào quán triệt, phổ biến chương trình, kế hoạch cơng tác trị - tư tưởng QĐND Lào giai đoạn 2005-2010; hướng dẫn cho cấp ủy, quan trị cấp xây dựng, triển khai thực kế hoạch, chương trình cơng tác trị-tư tưởng quan, đơn vị Đây tài liệu có ý nghĩa định hướng, đạo, làm sở cho đảng HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, có cơng tác trị-tư tưởng thực nhiệm vụ trị HV QĐND Lào - Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Tổng kết trận chiến tranh nhân dân lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 1945-1975'' [53] Cuốn sách thực đạo đồng chí Ơ Xa Cặn Thăm Ma Thê Va - Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tuyên giáo trung ương Nội dung sách tổng kết cách khoa học trình tiến hành chiến tranh nhân dân lãnh đạo ĐNDCM Lào Thơng qua việc phân tích hồn cảnh lịch sử, thực trạng tiến hành chiến tranh nhân dân tác giả đúc rút tính chất, đặc điểm học chiến tranh nhân dân Lào Nội dung xuyên suốt sách tổng kết tồn q trình lãnh đạo ĐNDCM Lào để huy động sức mạnh tổng hợp nhân dân tộc Lào nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước thời kỳ chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược; rõ nhấn mạnh chất, truyền thống, giá trị việc thường xuyên tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; mối quan hệ chặt chẽ Đảng với nhân dân, nhân dân với quân đội nhân tố định thành bại cách mạng thời kỳ Đây tài liệu quan trọng công tác giáo dục CB, ĐV tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức chiến tranh nhân dân Lào - Cục Khoa học - Lịch sử quân BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử Quân đội nhân dân Lào (1945-1995)'' [67] Cuốn sách tổng hợp học kinh nghiệm Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trị, tuyên truyền, vận động tổ chức xây dựng lực lượng QĐND Lào vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Quân đội nhân dân Lào lực lượng vũ trang cách mạng Đảng, Nhà nước, nhân dân tộc Lào Quân đội nhân dân Lào quân đội dân, dân dân, từ nhân dân mà ra, nhân dân mà chiến đấu Quân đội nhân dân Lào đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng NDCM Lào Những thành tích to lớn truyền thống vẻ vang QĐND Lào thành tích chung Đảng, Nhà nước nhân dân tộc Lào, bắt nguồn từ tinh thần đại đoàn kết, mối quan hệ chặt chẽ quân đội nhân dân lãnh đạo Đảng Đó nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng nói chung, QĐND Lào nói riêng Lịch sử qn sự, Phịng Nghiên cứu lịch sử BQP, Cục Khoa học ''Tổng kết chiến tranh'' [69] Cuốn sách tổng kết, tập hợp lại kiện xảy mặt trận lớn, nhỏ; thu thập số liệu thông tin đáng tin cậy tron g thời kỳ tiến hành chiến tranh giải phóng dân tộc; đồng thời tổng kết nhữn g đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân vật chất lẫn tinh thần để việ n trợ, tiếp tế lương thực, thực phẩm tiền tuyến Khẳng định vai trò, tầm qua n trọng lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi chiế n