Giáo dục là quốc sách hàng đầu. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam hiện nay, việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trở thành “sức mạnh mềm” quốc gia, là nhân tố quan trọng quyết định thành bại của tiến trình hội nhập. Nhận thức rõ điều này, trong những năm qua Đảng và Nhà nước luôn luôn quan tâm đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao. Đây là động lực mạnh mẽ và cũng là mục tiêu của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Giáo dục quốc sách hàng đầu Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam nay, việc phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trở thành “sức mạnh mềm” quốc gia, nhân tố quan trọng định thành bại tiến trình hội nhập Nhận thức rõ điều này, năm qua Đảng Nhà nước luôn quan tâm đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Đây động lực mạnh mẽ mục tiêu công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội đất nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: Phấn đấu năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân [42, tr.115] Giáo dục đại học, trường đại học cơng lập có tính định chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Giáo dục đại học trường công lập Hà Nội lại có vai trị quan trọng, có tính dẫn dắt, định hướng hệ thống giáo dục đại học nước Bởi với vị trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật nước, Thủ đô Hà Nội đồng thời trung tâm giáo dục đào tạo, tập trung 33 trường đại học công lập với gần 200 ngành đào tạo, nơi học tập rèn luyện thường xuyên cho 300 nghìn sinh viên với số lượng gần 15 nghìn giảng viên Đào tạo trường đại học công lập thành phố Hà Nội môi trường tốt để phát triển bồi dưỡng nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ đắc lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố đất nước Do đó, chất lượng đào tạo đại học trường đại học công lập thực vấn đề đáng quan tâm đạt kết lãnh đạo đắn, trước hết đảng trường đại học Trong thời gian qua, đảng trường đại học công lập Hà Nội quan tâm đầu tư, xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng hệ đào tạo này, đạt kết đáng ghi nhận: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, nội dung đào tạo, gắn đào tạo với việc cung ứng nhân lực chất lượng cao thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xứng tầm với vị trí địa bàn trọng điểm Tuy nhiên, chất lượng đào tạo trình độ đại học trường nhiều hạn chế: nội dung giáo dục đào tạo chưa thật phong phú, đa dạng đổi mới, phù hợp với phát triển đa ngành nghề, đa lĩnh vực hội nhập quốc tế; khâu đánh giá, kiểm tra chất lượng đào tạo chưa thật hữu hiệu, tồn tiêu cực, có nơi chạy theo thành tích; chưa có định hướng chiến lược lâu dài để có bước phù hợp với nhu cầu giai đoạn thị trường… Nguyên nhân hạn chế nêu kể đến công tác lãnh đạo đảng trường: số định vấn đề cấp uỷ chưa thật cụ thể, rõ ràng, sở lý luận thực tiễn số điểm chưa thật vững nên tính khả thi thấp Việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cịn chậm Trình độ, lực lãnh đạo, quản lý nhiều cấp uỷ cán chủ chốt trường nhiều hạn chế, bất cập Việc phát huy vai trò ban giám hiệu nhà trường lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo cịn thiếu tính chủ động, nội dung, phương thức lãnh đạo nhiều đảng trường chưa đổi mạnh mẽ, nhìn chung cịn lúng túng Trong giai đoạn nay, đào tạo trình độ đại học nước ta nói chung, Hà Nội nói riêng trước nhu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, hội nhập quốc tế mang đến nhiều hội, đồng thời đặt thách thức gay gắt cho trường đại học trình phát triển khẳng định chất lượng đào tạo, có nắm bắt khai thác hội đó, hay để trơi phụ thuộc chủ yếu vào tầm nhìn, chiến lược, phương thức điều hành nhà lãnh đạo, quản lý Nếu không đổi tư duy, nhận thức, không thay đổi cách lãnh đạo, điều hành, quản lý giáo dục đại học theo kiểu thời bao cấp thách thức ngày lớn Do đó, việc nghiên cứu, tìm giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục yếu kém, tăng cường lãnh đạo đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước thực vấn đề cần thiết cấp bách Để góp phần giải vấn đề nêu trên, nghiên cứu sinh chọn nghiên cứu đề tài:“Các đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo đại học giai đoạn nay” để thực Luận án tiến sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học giai đoạn nay, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo đảng trường nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: - Tổng quan cơng trình khoa học tiêu biểu nước nước liên quan trực tiếp đến đề tài luận án - Làm rõ lý luận thực tiễn đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học giai đoạn - Làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm trường đại học công lập, đảng trường đại học công lập Hà Nội Làm rõ khái niệm công cụ: chất lượng đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, nội dung, phương thức lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học đảng trường đại học công lập Hà Nội - Khảo sát thực tiễn, đánh giá thực trạng lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân rút số kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo đảng trường đại học công lập Hà Nội - Dự báo nhân tố thuận lợi, khó khăn, thách thức, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học đến năm 2025 đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận án đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học giai đoạn 3.2 Phạm vi - Thời gian khảo sát: Luận án tập trung nghiên cứu, khảo sát lãnh đạo đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học từ năm 2010 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 - Không gian: Giáo dục đại học gồm trình độ: cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Luận án tập trung nghiên cứu, khảo sát lãnh đạo đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học Luận án tiến hành khảo sát lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học 33 đảng trường đại học công lập địa bàn Hà Nội với số liệu từ năm 2010 đến nay, không nghiên cứu vấn đề trường thuộc khối an ninh, cảnh sát quân đội Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn - Cơ sở lý luận: Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng giáo dục - đào tạo - Cơ sở thực tiễn: Hoạt động đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học trường đại học công lập thành phố Hà Nội lãnh đạo đảng trường Luận án có sử dụng báo cáo tổng kết, báo cáo thống kê công tác đào tạo trường đại học công lập thành phố Hà Nội 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp như: phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp lơgic, phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, vấn sâu, phương pháp chuyên gia, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học luận án - Khái niệm chất lượng đào tạo trình độ đại học yếu tố cấu thành chất lượng đào tạo trình độ đại học; lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội - Những kinh nghiệm thực tiễn bước đầu lãnh đạo đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội cơng tác nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học từ 2010 đến - Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học lãnh đạo đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội đến năm 2025 Ý nghĩa thực tiễn - Luận án tài liệu tham khảo cho đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội việc lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học từ đến năm 2025 - Luận án làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án gồm 04 chương tiết Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Các đảng trường đại học công lập thành phố hà nội lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học - vấn đề lý luận thực tiễn Chương 3: Các đảng trường đại học công lập thành phố Hà Nội lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo Đại học - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Chương 4: Phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo nâng cao chất lượng đào tạo trình độ Đại học Đảng trường Đại học công lập thành phố Hà Nội đến năm 2025 Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước Giáo dục đại học chất lượng đào tạo trình độ đại học vấn đề nhiều học giả nước quan tâm từ sớm Các nghiên cứu chất lượng giáo dục theo logic từ chất khái niệm chất lượng, chất lượng giáo dục đến chất lượng giáo dục đại học Thực tế, nghiên cứu chất lượng giáo dục đại học đưa quan niệm khác chất lượng với nhiều góc độ tiếp cận 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu đào tạo trình độ đại học chất lượng đào tạo trình độ đại học * Sách - Serbrenia J Sims, Total Quality Management in Higher Education: Is it Working? why Or why Not?(Quản lý tổng hợp chất lượng giáo dục đại học: công việc cần thiết?) [131] Nội dung sách nhấn mạnh tầm quan trọng việc trường đại học cần xem xét nghiên cứu thực nghiêm túc việc nâng cao chất lượng hai khâu: đào tạo quản lý Bên cạnh đó, tác giả cho nên xem xét để quản lý chất lượng đào tạo cách tồn diện phương pháp quan trọng để đạt mục tiêu đào tạo Một chiến lược phát triển tồn diện khả thích ứng với với mơi trường đại học nói chung trường đại học cụ thể nói riêng cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo trình độ đại học - John R Dew, Molly McGowan Nearing, Continuous Quality Improvement in Higher Education (Tiếp tục cải thiện chất lượng giáo dục đại học) [143] Nội dung sách khẳng định có khác biệt lớn tổ chức giáo dục đại học thông thường đơn vị ứng dụng loạt phương pháp tiếp cận để cải tiến liên tục (CI) Hai tác giả sách Dew Nearing thừa nhận định hướng sai lầm tồn học từ sai lầm giúp nhà quản lý giáo dục đại học việc cải cách để nâng cao chất lượng đào tạo với bối cảnh cụ thể trường đại học khác Cuốn sách cung cấp thông tin cách đưa quan điểm lịch sử tổ chức tiên phong cải tiến giáo dục đại học (CI) Ngồi ra, cung cấp hiểu biết cách để có thơng tin phản hồi liên quan thông qua khảo sát nhóm tập trung Các tác giả đưa cách thức để giải vấn đề quy hoạch chiến lược từ góc độ CI bao gồm khái niệm để cải thiện chương trình học - Stephen J Rosow, Thomas Kriger, Transforming Higher Education: Economy, Democracy, and the University (Cải cách giáo dục đại học: Từ góc độ tài chính, dân chủ trường đại học) [132] Nội dung sách khẳng định: Các trường đại học trình thay đổi chí biến đổi Các viết tập trung làm sáng tỏ chuyển đổi diễn giáo dục đại học khả biến đổi điều kiện Chỉ cách xem trường đại học công trình có giá trị lịch sử đánh giá nguy hội điều kiện giáo dục đại học xác định tiến trình hợp lý cho tương lai Các viết sách đánh giá phát triển gần trường đại học nói riêng giáo dục đại học nói chung - Svein Kyvik: The Dynamics of Change in Higher Education, Expansion and Contraction in an Organisational Field (Những động lực thay đổi giáo dục đại học: Mở rộng hay thu hẹp công tác tổ chức) [133] Tác giả sách cho rằng: Tại hầu Tây Âu, giáo dục đại học ngày khẳng định vai trò quan trọng phát triển với tốc độ nhanh chóng Một hướng phát triển mở thêm trường đại học bên ngồi, phần thơng qua việc thành lập viện nghiên cứu phần thông qua việc nâng cấp trường chuyên nghiệp dạy nghề thành trường cao đẳng cao Xu hướng nước hình thành hệ thống nhị phân với số lượng sinh viên ngày tăng lên cao khu vực đại học chuyên ngành (college) so với trường đại học tổng hợp (university) Tuy nhiên, lại chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu khác biệt xu hướng phát triển giáo dục đại học Vì vậy, mục đích sách để nâng cao hiểu biết người đọc q trình này, thơng qua khái niệm phát triển quan điểm lý thuyết mà cung cấp hiểu biết tượng phức tạp Cuốn sách dựa số lượng lớn nghiên cứu giáo dục đại học Na Uy nước Tây Âu khác Tác giả Brubacher, J.S nghiên cứu On the philosophy of higher education (Về triết lý giáo dục đại học), San Francisco Jossey-Bass khẳng định: Chất lượng giáo dục đại học thể việc đạt trách nhiệm xã hội mà giáo dục đại học phải gánh vác Đại học với ý nghĩa trung tâm tri thức, trung tâm chuyển giao tri thức chất lượng giáo dục đại học kết sáng tạo tri thức, chuyển giao tri thức, xây dựng phát triển nguồn nhân lực quốc gia Chất lượng giáo dục đại học hợp thành từ chất lượng trường đại học Khơng thể có giáo dục có chất lượng chất lượng đa số trường đại học mức thấp kém, khơng hồn thành sứ mệnh mà xã hội giao phó cho [109] Tác giả Frazer Malcolm nghiên cứu “Quality in Higher Education: An International Perspective” (Chất lượng đại học: nhìn từ quan điểm quốc tế) in Diana Green, ed., What is quality in higher education?(Điều làm nên chất lượng giáo dục đại học) London: Society for research into higher education (chất lượng giáo dục đại học: cách tiếp cận xã hội) [115] đưa quan niệm chất lượng giáo dục đại học góc độ khác Tác giả quan niệm giáo dục đại học có trách nhiệm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực để tạo mặt chất lượng nguồn nhân lực chất lượng ngày cao phân cơng lao động tồn cầu Chất lượng giáo dục đại học chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Tuy nhiên, điều khơng hồn tồn phản ánh hết khía cạnh chất lượng giáo dục đại học Bởi lẽ, chất lượng nguồn nhân lực quốc gia phụ thuộc vào nhiều nhân tố Mặt khác, thân nguồn nhân lực có trình độ đại học phận nguồn nhân lực quốc gia Vì vậy, việc quan niệm chất lượng giáo dục đại học chất lượng nguồn nhân lực quốc gia chưa thực cách tiếp cận phù hợp đầy đủ Tác giả Vương Nhất Bình quan niệm chất lượng giáo dục đại học thể việc đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn đặt sinh viên tốt nghiệp đại học Đó việc đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn: đạo đức, kiến thức, lực, kỹ năng, khả năng, sức khoẻ, số IQ, EQ Các tiêu chuẩn thể báo khác Đạo đức thể qua tiêu chí: trách nhiệm xã hội, giá trị văn hoá - đạo đức khoan dung, trách nhiệm, ý thức công dân ; kiến thức thể hiểu biết sở khoa học chung chuyên ngành; lực thể khả thu thập đánh giá, lựa chọn xử lý thông tin, lực phê phán biện chứng, lực học tập suốt đời; kỹ thể khả vận dụng tri thức; khả gắn liền với báo khả giao tiếp, khả ngôn ngữ, tư tích luỹ tri thức Tuy nhiên, cách tiếp cận chất lượng giáo dục đại học sâu vào tiêu chí đánh giá phản ánh quan niệm, cách nhìn tác giả chất lượng giáo dục đại học Ở góc tiếp cận theo triết lý phát triển, David Andrew Turner nghiên cứu “Quality in higher education” (Chất lượng giáo dục đại học), Sense Publishers [116] khẳng định: chất lượng giáo dục đại học khái niệm động không ngừng biến đổi qua thời gian Mục đích trường đại học truyền thống từ đào tạo tinh hoa chuyển thành đại học đại chúng diện rộng Tác giả quan niệm chất lượng giáo dục đại học biểu việc giáo dục đại học đáp ứng nhu cầu sinh viên thời điểm cụ thể thúc đẩy tương lai họ phát triển (“high quality education is education that meets the needs of the student at that particular moment, and promotes their future development”) Tác giả làm rõ quan niệm việc việc đáp ứng nhu cầu người học lượng hoá nhu cầu kiến thức, nhu cầu kỹ nghề nghiệp, nhu cầu khả thích ứng tảng để phát triển tương lai Có thể nhận thấy, quan niệm chất lượng giáo dục đại học tác giả khái quát Bản thân việc xác định đáp ứng nhu cầu người học vấn đề khơng dễ lượng hố lẽ nhu cầu người không đồng họ học đại học Mặt khác, nhu cầu cá nhân có thay đổi theo theo thời gian, vậy, việc đánh giá chất lượng giáo dục đại học qua việc đo lường mức độ đáp ứng nhu cầu thước đo lúc hiệu Tuy nhiên, điểm đáng lưu ý quan niệm tác giả cách tiếp cận vấn đề, chất lượng giáo dục đại học chất lượng thân sở giáo dục khẳng định hay tuyên bố mà phải đánh giá từ người học, từ việc họ có đạt mục tiêu sau dự học họ có cảm nhận thấy đào tạo trình độ đại học cho họ tương lai Ở góc độ tồn diện hệ thống, tác giả Harvey Green [116] hệ thống hoá quan niệm chất lượng giáo dục đại học Theo tác giả, giới có sáu quan niệm chất lượng giáo dục đại học: chất lượng vượt trội; chất lượng hoàn hảo quán; chất lượng phù hợp với mục tiêu; chất lượng đánh giá chi phí tài chính; chất lượng phản ánh giá trị chuyển đổi, tạo giá trị gia tăng Giá trị gia tăng thước đo chất lượng việc trải nghiệm giáo dục thúc đẩy phát triển kiến thức, lực kỹ sinh viên đến mức độ Tuy nhiên, thân quan niệm chất lượng vượt trội hay hoàn hảo quán mang ý nghĩa lý thuyết tính ứng dụng thiếu hệ thống đo lường Việc đánh giá chất lượng giáo dục đại học phù hợp với mục tiêu cần phải làm rõ mục tiêu người học, nhà trường, xã hội hay tất chủ thể Chi phí tài thước đo việc so sánh hiệu tài với chất lượng giáo dục đại học vấn đề đơn giản Chất lượng tạo giá trị gia tăng sở để đánh giá giá trị gia tăng đem đến giá trị thực tiễn cho người học, nhà nước cộng đồng xã hội vấn đề cần tiếp tục làm rõ * Bài báo đăng tạp chí khoa học - Darryl S.L Jarvis, Regulating higher education: Quality assurance and neoliberal managerialism in higher education - A critical introduction (Quản lý giáo dục đại học: Bảo đảm chất lượng lý thuyết quản lý tự giáo dục đại học Sự gợi mở quan trọng) [112] Tác giả luận giải việc xây dựng hệ thống quan đảm bảo chất lượng (QA) dần trở thành cách thức hiệu để quản lý chất lượng đào tạo giáo dục đại học giới Theo ước tính, gần nửa nước giới có hệ thống đảm bảo chất lượng quan quản lý QA cho giáo dục đại học Tác giả viết tập trung nghiên cứu hình thành phát triển hệ thống quan bảo đảm chất lượng cách thức hiệu để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trình độ đại học - Ulrich Teichler, Higher Education Research (Nghiên cứu Giáo dục Đại học) [128]