Chng I Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ qun lý chuyªn m«n ë trêng Cao §¼ng 1 PhÇn më ®Çu 1 Lý do chän ®Ò tµi §Êt níc ta ®ang trong thêi kú ®æi míi, thêi kú cña nÒn kinh tÕ tri thøc, cña c«ng nghÖ th«ng tin,[.]
Phần mở đầu Lý chọn đề tài Đất níc ta ®ang thêi kú ®ỉi míi, thêi kú cđa nỊn kinh tÕ tri thøc, cđa c«ng nghƯ th«ng tin, hội nhập phát triển Yêu cầu đặt cho giáo dục nói chung giáo dục ĐH CĐ nói riêng nhiệm vụ nặng nề vô quan trọng Mỗi sở cần phải đổi toàn diện, tập trung vào biện pháp nâng cao chất lợng đào tạo đáp ứng yêu cầu cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi hiƯn tơng lai Giáo dục cao đẳng phận hệ thống giáo dục quốc dân, đóng góp phần đáng kể vào vào việc đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc đào tạo ngời lao động trình độ cao đẳng, đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, kỹ thuật viên, cán thực hành có tay nghề cao Đồng thời có tác dụng hoàn chỉnh cấu bậc §H – C§ - TH – CNKT cđa toµn x· hội Trờng cao đẳng nông lâm trớc trờng Trung học nông - lâm Trung ơng Trờng có định trở thành trờng cao đẳng từ ngày 28/05/2000, việc mở rộng quy mô đào tạo, ngành nghề đào tạo nên vài năm trở lại trờng có tuyển thêm lợng lớn giáo viên trẻ, việc nghiên cứu biện pháp quản lý mặt hoạt động nhà trờng coi trọng biện pháp quản lý chuyên môn nhằm nâng cao chất lợng đào tạo nhà trờng quan trọng Trong giai đoạn chất lợng đào tạo nhân lực nhà trờng cha đáp ứng đợc yêu cầu xà hội (về nội dung đào tạo, kỹ nghề nghiệp, lực hoạt động thực tiễn học sinh ) có nhiều nguyên nhân dẫn đến bất cập nhng theo quan trọng xúc công tác quản lý chuyên môn nhiều thiếu sót Vì vậy, vấn đề quan tâm hàng đầu nhà trờng phải nghiên cứu tập cheng quản lý tốt hoạt động nhằm tạo chuyển biến tích cực chất lợng đào tạo, đảm bảo khả đáp ứng nhu cầu nhân lực toàn xà hội nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng Xuất phát từ tình hình thực tiễn chọn đề tài nghiên cứu: Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trMột số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu tr ởng trờng Cao đẳng nông lâm Bắc Giang Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trờng, quản lý chuyên môn nhà trờng vận dụng vào công tác quản lý chuyên môn trờng cao đẳng - Đề xuất biện pháp hiệu trởng nhằm tăng cờng công tác quản lý chuyên môn trờng Cao đẳng nông lâm, góp phần nâng cao chất lợng đào tạo Khách thể đối tợng nghiên cứu - Khách thể đề tài: Là công tác quản lý chuyên môn trờng Cao đẳng nông lâm- Bắc Giang - Đối tợng nghiên cứu: Là biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trởng trờng Cao đẳng nông lâm- Bắc Giang - Phạm vi khảo sát đề tài: Các hoạt động chuyên môn trờng Cao đẳng nông lâm- Bắc Giang, đối tợng điều tra 24 Cán quản lý, 111 giáo viên, 100 học sinh trờng Giả thuyết khoa học Công tác quản lý chuyên môn trờng Cao đẳng nông lâm- Bắc Giang có nhiều chuyển biến tích cực năm gần Tuy nhiên có khả làm tốt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội giai đoạn Nếu có biện pháp có sở khoa học để khắc phục tồn , công tác quản lý chuyên môn tiến bớc, thúc đẩy hoạt động chuyên môn nhà trờng, góp phần nâng cao chất lợng đào tạo Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý quản lý chuyên môn hiệu trởng trờng Cao đẳng - Khảo sát thực trạng công tác quản lý chuyên môn hiệu trởng trờng Cao Đẳng Nông Lâm- Bắc Giang - Đề xuất biện pháp hiệu trởng hoạt động chuyên môn trờng Cao Đẳng Nông Lâm- Bắc Giang Phơng pháp nghiên cứu - Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận (quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trờng ) - Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn: phơng pháp điều tra, phơng pháp vấn Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận vè quản lý chuyên môn trờng Cao đẳng Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý chuyên môn hiệu trởng trờng Cao Đẳng Nông Lâm- Bắc Giang Chơng 3: Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trởng trờng Cao Đẳng Nông Lâm- Bắc Giang Chơng I : Một số vấn đề lý luận quản lý chuyên môn trờng Cao Đẳng Khái niệm quản lý quản lý giáo dục 1.1 Quản lý 1.1.1 Khái niệm quản lý Ngời ta tiếp cận khái niệm quản lý nhiều cách khác Quản lý thuộc tính lịch sử, phát triển theo phát triển xà hội loài ngời, thờng xuyên biến đổi, nội trình lao động Quản lý tợng xuất sớm, phạm trù tồn khách quan đợc đời rừ thân nhu cầu chế độ xà hội, quốc gia, thời đại Theo K Mark : Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý chức đợc sinh từ tính chất xà hội hoá lao động Nó có tầm quan trọng đặc biệt phát triển xà hội thông qua hoạt động ngời thông qua quản lý C.Mác khẳng định Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trTất lao ®éng x· héi trùc tiÕp hay lµ lao ®éng chung tiến hành qui mô tơng đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một ngời độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trởng[6; 29-30] Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trBất lao động xà hội hay cộng đồng trực tiếp đợc thực quy mô tơng đối lớn, cần chừng mực định đến quản lý Quản lý xác lập tơng hợp công việc cá thể hoàn thành chức chung xuất vận động phận riêng rẽ [15; 9] Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu tr Quản lý chức tất yếu lao động xà hội, gắn liền với phân công phối hợp, nhng nói đến phân công phối hợp huy thống để đảm bảo đồng bộ, ăn khớp hoạt động phận cấu thành hệ thống, điều chỉnh hoạt động phận sở mục tiêu chung yêu cầu tất yếu khách quan cần thiết Xét ®Õn cïng th× ®iỊu ®ã chØ cã thĨ thùc hiƯn đợc sở tổ chức Chức chủ yếu quản lý phối hợp mặt hoạt động tổ chức ngời tổ chức ®ã thµnh mét chØnh thĨ” [7; 89] Nh vËy cã thể nói hoạt động quản lý tất yếu nảy sinh ngời lao động tập thể tồn loại hình tổ chức, xà hội Trong trình hoạt động ngời có mối quan hệ qua lại với nhau, mối quan hệ sản xuất Năng lực, sức mạnh tập thể đạt tới mức độ cao thoát khỏi trình độ tự phát tổ chức thành thể thống Trong phải có huy, điều chỉnh hoạt động phận để đảm bảo đồng bộ, ăn khớp hoạt động phận nhằm đạt đợc mục tiêu đề Từ tất yếu nảy sinh mối quan hệ quản lý, mà chủ thể nhà quản lý, khách thể ngời bị quản lý nguồn tài nguyên chung tập thể, quan trọng ngời lao động díi qun hä Theo quan ®iĨm cđa lý thut hƯ thống thì: Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý phơng thức tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên hệ thống, bao gồm quy tắc ràng buộc hành vi đối tợng cấp hệ thống nhằm trì tính trội hợp lý cấu đa hệ thống sớm đạt đợc mục tiêu [18; 25] Với cách hiểu nh vậy, ta thấy: Quản lý tồn với với t cách hệ thống, tác động chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý tác động có mục tiêu, có tổ chức, có tác động tơng ứng, phù hợp, nhằm hớng dẫn, điều khiển đối tợng quản lý để đạt tới mục tiêu định sẵn Quản lý khoa học, nghệ thuật sử dụng nguồn lực cho có hiệu H Fayol (Pháp): Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý dự báo, lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp kiểm tra [10; 25] khái niệm này, tác giả lại muốn nhấn mạnh chức quản lý: Dự báo, lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra Để đạt đợc mục tiêu đà định, quản lý phải thông qua chức quản lý Chức quản lý nội dung, phơng thức hoạt động mà trình quản lý, chủ thể quản lý sử dụng để tác động vào đối tợng quản lý nhằm thực mục tiêu đề Việt nam nhà nghiên cứu đà đa nhiều khái niệm khác quản lý: Các tác giả Hà Thế Ngữ Đặng Vũ Hoạt : Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý hệ thống trình tác động đến nhằm đạt đợc mục tiêu định Những mục tiêu đặc trng cho trạng thái hệ thống mà nhà quản lý mong muốn[13; 25] Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu tr Quản lý tác ®éng cã mơc ®Ých, cã kÕ ho¹ch cđa chđ thĨ quản lý đến tập thể ngời lao động nói chung khách thể quản lý nhằm thực mơc tiªu dù kiÕn” [24; 26] “Mét sè biƯn pháp quản lý chuyên môn hiệu tr Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hớng chủ thể quản lý (ngời quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tợng quản lý) mặt trị, văn hoá, xà hội, kinh tÕ b»ng mét hƯ thèng c¸c lt lƯ, c¸c sách nguyên tắc, phơng pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trờng điều kiện cho phát triển đối tợng[9; 7] Từ định nghĩa ta hiểu khái niệm qu¶n lý nh sau: - Qu¶n lý bao giê mét tác động có hớng đích: có tổ chức, có mục tiêu xác định, có tác động tơng ứng, phù hợp, nhằm hớng dẫn, điều khiển đối tợng quản lý để đạt tới mục tiêu định sẵn - Quản lý tồn với t cách hệ thống, gồm thành phần: + Chủ thể quản lý: đề mục tiêu, dẫn dắt điều khiển đối tợng quản lý để đạt tới mục tiêu định sẵn + Khách thể quản lý: Con ngời (đợc tổ chức thành tập thể, xà hội); giới vô sinh (các trang thiết bị kỹ thuật ); giới hữu sinh (vật nuôi, trồng ) + Cơ chế quản lý: phơng thức mà nhờ hoạt động quản lý đợc thực quan hệ tơng tác qua lại chủ thể quản lý khách thể quản lý đợc vận hành điều chỉnh + Mục tiêu chung: cho đối tợng chủ thể quản lý, để chủ thể quản lý tạo tác động quản lý - Tác động quản lý thờng mang tính tổng hợp bao gồm nhiều giải pháp khác - Quản lý hoạt động trí tuệ mang tính sáng tạo định qui luật có hiệu quản lý nhng phải tuân theo nguyên tắc định hớng đến mục tiêu - Mục tiêu cuối quản lý chất lợng, sản phẩm lợi ích phục vụ ngời Nh vậy, quản lý trình tác động có định hớng, có tổ chức chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý thông qua chế quản lý, nhằm sử dụng có hiệu cao nguồn lực điều kiện môi trờng biến động để hệ thống ổn định, phát triển, đạt đợc mục tiêu đà định Từ phân tích định nghĩa hiểu khái niệm quản lý nh sau: Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý nhằm huy, điều hành, hớng dẫn trình xà hội hành vi cá nhân hớng đến mục đích hoạt động chung phải phù hợp với quy luật khách quan. 1.1.2 Chức quản lý a Chức lập kế hoạch - Bíc 1: Chn bÞ: Thu thËp sè liƯu dù báo tình hình phát triển kinh tế xà hội có liên quan (trong nớc quốc tế), rà soát lại thông tin, phác thảo mục tiêu, tính toán sơ nguồn lực, rà soát lại mối quan hệ nội tổ chức bên ngoài, dự kiến xây dựng kênh thông tin chủ thể quản lý đối tợng quản lý Xác định trạng thái xuất phát tổ chức dự đoán trạng thái kết thúc chu trình (số lợng, chất lợng tiêu) cuối thảo kế hoạch, lấy ý kiến nội đóng góp tranh thủ ý kiến cấp trên, chuyên gia vấn đề có tính chất chiến lợc - Bớc 2: Xây dựng kế hoạch thức: việc vạch chơng trình hành động tổ chức suốt thời kỳ kế hoạch, phản ánh đợc mục đích, nội dung, phơng pháp, phơng tiện, hình thức hoạt động, cụ thể là: + Có mục tiêu tổng thể mục tiêu phận, mục tiêu u tiên định đợc chuẩn đánh giá mục tiêu + Lựa chọn biện pháp tối u tơng ứng nhằm huy động toàn tiềm năng, tận dụng nguồn lực đà có có để thực mục tiêu + Xác định lịch thời gian thực mục tiêu tiến độ thực nội dung mục tiêu b Chức tổ chức Là đặt cách khoa học yếu tố, dạng hoạt động ngời với trình độ vai trò khác thành hệ thống nhằm đảm bảo mối tơng tác cách tối u, cụ thể là: - Tập trung tiếp nhận nguồn lực (nhân lực, sở vật chất, kinh phí ) - Thiết lập cấu trúc máy: xếp phận cá nhân, qui định chức quyền hạn, phân công nhiệm vụ cho ngời Đồng thời giải thích, phân tích, thuyết phục, để ngời hiểu kế hoạch chấp nhận thực - Xác lập chế phối hợp, giám sát Cần ý mối quan hệ ngang dọc, qui định quyền hạn cân trách nhiệm, chuyên môn hoá chức phận thành lập chế thông tin, giám sát - Chú ý đến việc nâng cao điều kiện sống, trình độ chuyên môn nghiệp vụ thành viên tổ chức c Chức điều khiển Là định quản lý nhằm: - Duy trì phối hợp phận làm cho toàn hệ thống vận hành nhịp nhàng, ăn khớp thuận lợi - Giám sát hoạt động, trạng thái vận hành hệ - Điều chỉnh sửa đổi, uốn nắn, thêm bớt tác nhân cần thiết, đảm bảo cho hệ thống vận hành hớng, trì giữ vững mục tiêu hệ d Chức kiểm tra, đánh giá Nhằm xác định trạng thái kết thúc hệ, xem mục tiêu đà đợc thực đến mức độ số lợng chất lợng, kịp thời phát trục trặc, trì trệ trình vận hành hệ thống để đề biện pháp kịp thời Kiểm tra lĩnh vực hoạt động phức tạp với nhiều hình thức phong phú Để công tác kiểm tra có hiệu cần đảm bảo tính khách quan, toàn diện, liên tục, sức thuyết phục, tính công khai tính quần chúng 1.1.3 Nguyên tắc quản lý giáo dục a Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng Nguyên tắc nguyên tắc quan trọng Vì giáo dục nớc ta giáo dục xà hội chủ nghĩa Giáo dục mục tiêu hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Bảo đảm lÃnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng trớc hết làm cho t tởng chủ nghĩa Mác - Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh mà Đảng ta đà cụ thể hóa thành đờng lối, chủ trơng, sách, mục đích nguyên lý giáo dục trở thành hệ t tởng quan điểm đạo toàn công tác giáo dục b Nguyên tắc bảo đảm tính khoa học, tính kế thừa tính thực tiễn Nguyên tắc đòi hỏi ngời quản lý phải nắm đợc sở khoa học, am hiểu sâu sắc đối tợng quản lý, hiểu rõ thực tế địa phơng, thực tiễn ngành, đảm bảo hài hoà lợi ích tập thể lợi ích cá nhân, đảm bảo hiệu kinh tế, đảm bảo vai trò quần chúng tham gia quản lý, thực tinh thần: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra c Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc quan trọng quản lý Thực nguyên tắc đảm bảo phát huy cao độ khả tiềm trí tuệ tập thể Tập trung quản lý đợc hiểu toàn hoạt động hệ thống đợc tập trung vào quan quyền lực cao nhất, cấp có nhiệm vụ vạch đờng lối, chủ trơng, phơng hớng mục tiêu tổng quát đề xuất giải pháp để thực Dân chủ quản lý phát huy quyền làm chủ thành viên tổ chức, huy động trí lực họ Dân chủ đợc thể hiện: tiêu, kế hoạch hành động đợc tập thể bàn bạc, kiến nghị biện pháp trớc định 1.1.4 Các phơng pháp quản lý (PPQL) Phơng pháp quản lý cách thức tác động chủ thể quản lý đến đối tợng quản lý nhằm thực nhiệm vụ định, để đạt đợc mục đích đề Phơng pháp quản lý mặt xuất phát từ qui luËt kinh tÕ, qui luËt t©m lý - x· héi, qui luật tổ chức nguyên tắc quản lý chung (tập trung dân chủ, đảm bảo lÃnh đạo Đảng hiệu quả, khoa học thực tiễn, đảm bảo hài hoà lợi ích ) mặt khác, cho phép thể rõ tính động chủ thể quản lý Việc lựa chọn phối hợp đắn phơng pháp quản lý định hiệu hoạt động quản lý a Phơng pháp tâm lý Là phơng pháp tác động vào nhận thức ngời, làm cho ngời nhận thức đắn nhiệm vụ, tự nguyện thực yêu cầu nhà quản lý, từ có thái độ hành vi phù hợp Ngày vai trò phơng pháp giáo dục, thuyết phục ngày đợc coi trọng Đặc điểm phơng pháp dựa vào qui luật tâm lý xà hội để bồi dỡng tình cảm, xây dựng lòng tin, ý chí, nghị lực, tinh thần trách nhiệm trớc tập thể, trớc uy tín tổ chức Phơng pháp thờng đợc u tiên thực tổ chức sở Khi thuyết phục nên dùng ngời có uy tín, tôn trọng danh dự nhân cách ngời nghe Điều quan trọng phải lấy thay đổi hành vi cụ thể làm thớc đo cho thay đổi nhận thức phải kiên trì thuyết phục trớc áp dụng phơng pháp khác b Phơng pháp kinh tế Là phơng pháp tác động đến đối tợng quản lý thông qua lợi ích kinh tế Cơ sở qui luật kinh tế đặc trng phơng pháp kích thích đối tợng quản lý phấn khởi, chủ động, sáng tạo hành động, thực nhiệm vụ để đạt đợc lợi ích kinh tế định Đây phơng pháp đại, tiên tiến để đạt hiệu cao quản lý phát huy cao độ tính chủ động, tích cực, động sáng tạo đối tợng quản lý, hớng đến suất lợi ích tối đa Phơng pháp không phụ thuộc nhiều vào quan hệ tổ chức, hành chính, chủ thể quản lý đối tợng quản lý cảm thấy chủ động, thoải mái hơn, giảm bớt hoạt động có tính chất vụ nhà quản lý Thực phơng pháp kinh tế đòi hỏi nhà quản lý phải có kiến thức kinh nghiệm sâu rộng để định hớng hành động cho đối tợng quản lý nhiệm vụ kế hoạch, hợp đồng, đơn đặt hàngvới tiêu, số lợng, chất lợng rõ ràng, với định mức cụ thể, chế độ thởng phạt nghiêm minh, đảm bảo kỷ cơng theo pháp luật c Phơng pháp hành - tổ chức Là cách tác động đến đối tợng quản lý sở quan hệ tổ chức quyền lực hành hệ thống quản nhà nớc đặt Đó mối quan hệ cấp cấp dới (quyền uy phục tùng) quan hệ cá nhân tổ chức, phận tập thểBất kỳ máy quản lý đợc qui định tính chất mối quan hệ Đặc trng phơng pháp cỡng đơn phơng chủ thể quản lý Trong thực tế quản lý, muốn đạt hiệu cao chủ thể quản lý phải vận dụng tổng hợp phơng pháp đối tợng quản lý chủ yếu ngời, mà chất ngời Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trtổng hoà mối quan hệ xà hội Mỗi phơng pháp có u điểm nhợc điểm, việc kết hợp phơng pháp hạn chế nhợc điểm, phát huy u điểm phơng pháp 1.2 Quản lý giáo dục Các nhà nghiên cứu nớc đà đa số định nghĩa quản lý giáo dục nh sau: M.I.Kônđacốp định nghĩa: Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý giáo dục tập hợp biện pháp tổ chức cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chínhnhằm đảm bảo vận hành bình thờng quan hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số lợng nh chất lợng [19; 22] Một số biện pháp quản lý chuyên môn hiệu trQuản lý khoa häc hƯ thèng gi¸o dơc cã thĨ x¸c định nh tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức chủ thể quản lý cấp khác đến tất mắt xích hệ thống (từ Bộ đến trờng sở giáo dục khác ) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục xà hội chủ nghĩa cho hệ trẻ sở nhận thức vận dụng quy lt chung cđa chđ nghÜa x· héi cịng nh c¸c quy luật trình giáo dục, phát triển thể lực tâm lý trẻ em, thiếu niên niên [20; 50]