Hoàn Thiện Công Tác Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Tại Sở Kế Hoạch Và Đầu Tư Tỉnh Bắc Ninh.docx

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐẶNG THÀNH NAM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ HÀ NỘI 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐẶNG THÀNH NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐẶNG THÀNH NAM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Thành Nam KẾT QUẢ TURNITIN LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Viện sau đại học Quý thầy cô, đặc biệt thầy cô Khoa Đầu tư trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Thu Hà, người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình khích lệ giúp tơi quy chuẩn nội dung, kiến thức phương pháp nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh hỗ trợ nhiệt tình giúp tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tận tình hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tất người! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN VỚI ĐỀ TÀI.5 1.1 Tổng quan nghiên cứu thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan quản lý nhà nước 1.2 Tổng quan nghiên cứu thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan quản lý nhà nước CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 11 2.1 Dự án đầu tư phân loại 11 2.1.1 Khái niệm 11 2.1.2 Phân loại .12 2.2 Thẩm định dự án đầu tư quan quản lý nhà nước 13 2.2.1 Nội dung thẩm định dự án đầu tư 14 2.2.2 Các phương pháp thẩm định dự án đầu tư 18 2.3 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư 20 2.4 Quy trình thẩm định dự án đầu tư 22 2.4.1 Quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 22 2.4.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác 27 2.5 Các nhân tố tác động đến công tác thẩm định dự án đầu tư .30 2.5.1 Nhân tố chủ quan 30 2.5.2 Nhân tố khách quan .32 2.6 Các tiêu chí đánh giá cơng tác thẩm định dự án đầu tư quan quản lý nhà nước 33 2.6.1 Các tiêu chí định tính 33 2.6.2 Các tiêu chí định lượng .34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐÀU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 .36 3.1 Sơ lược Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 36 3.1.1 Chức nhiệm vụ .37 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 37 3.1.3 Hoạt động đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm gần 41 3.2 Công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 43 3.2.1 Công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 43 3.2.2 Công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác 60 3.3 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 75 3.3.1 Kết đạt 75 3.3.2 Hạn chế .80 3.3.3 Nguyên nhân .83 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 89 4.1 Mục tiêu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh công tác thẩm định dự án đầu tư đến năm 2030 89 4.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Ninh 90 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh 90 4.3.1 Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư 90 4.3.2 Cải thiện thời gian giải thủ tục 93 4.3.3 Hồn thiện nội dung cơng tác thẩm định .93 4.3.4 Tăng cường hoạt động phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành, địa phương cấp huyện công tác thẩm định .96 4.3.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia thực công tác thẩm định 96 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt HĐND NSNN UBND PPP Vốn ODA NPV IRR Giải nghĩa Hội đồng nhân dân Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Giá trị rịng Tỷ suất hồn vốn nội DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng 3.1 Số lượng dự án danh mục thu hút đầu tư tỉnh Bắc Ninh 43 Bảng 3.2 Căn đơn vị tham gia thẩm định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách 45 Bảng 3.3 Căn đơn vị tham gia thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước .51 Bảng 3.4 : Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư thực hiện/Tổng số dự án phê duyệt (nguồn vốn ngân sách nhà nước) 80 Bảng 3.5 Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư thực hiện/Tổng số dự án phê duyệt (nguồn vốn khác) 80 Bảng 3.6 Số lượng án đầu tư phải điều chỉnh (nguồn vốn khác) 81 Bảng 3.7 Bố trí nhân công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 90 Biểu đồ 3.1: Nguồn vốn đầu tư địa bàn Tỉnh giai đoạn 2017 - 2021 42 Biểu đồ 3.2 :Tỷ lệ hồ trả lời hạn cho Nhà đầu tư giai đoạn 2017-2021 .79 Sơ đồ 3.1 Quy trình thẩm định chủ trương dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước 44 Sơ đồ 3.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước 51 Sơ đồ 3.3 Quy trình thẩm định chủ trương dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác.63 Hình 2.1 Quy trình thẩm định thông qua chủ trương đầu tư Quốc Hội 28 Hình 2.2 Quy trình thẩm định thơng qua chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ 28