LuËn v¨n th¹c sü TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HOÀNG THANH TÂM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA VIỆT NAM THEO HIỆP ĐỊNH EVFTA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH THƯƠNG MẠI HÀ NỘI 2022 TRƯỜNG ĐẠI H[.]
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XUẤT KHẨU HÀNG DỆT
Khái quát về thị trường hàng dệt may EU
1.1.1 Đặc điểm thị trường hàng dệt may EU
Theo số liệu của Trung tâm Thương mại quốc tế (ITC), trong giai đoạn 2017 – 2021, nhập khẩu hàng may mặc của thế giới đạt trung bình 400 tỷ USD/năm Ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đã khiến nhập khẩu hàng may mặc của thế giới giảm mạnh trong năm 2020, kéo theo tốc độ nhập khẩu bình quân giảm 0,28%/năm.
Trong đó, Liên minh châu Âu (EU) là thị trường nhập khẩu hàng may mặc lớn nhất Tỷ trọng của EU trong tổng nhập khẩu hàng may mặc trên toàn thế giới là 43,52% năm 2021.
Theo Liên đoàn Dệt may châu Âu (EURATEX), với mức tiêu thụ hộ gia đình gần 500 tỷ euro, EU được đánh giá là thị trường có dung lượng lớn nhất thế giới và còn nhiều tiềm năng cho các sản phẩm dệt may.
Bảng 1.1: GDP EU và thế giới từ 2017- 2021 ĐVT: tỷ USD
Năm GDP EU GDP THẾ GIỚI TỶ TRỌNG(%)
Nguồn: Tính toán từ số liệu của Eurostat
Thị trường EU hiện bao gồm 27 quốc gia, là thị trường rộng lớn với quy mô gần 500 triệu dân, GDP đạt 17.088 USD năm 2021, chiếm 15,2% GDP toàn cầu và gần 50% tổng kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may trên toàn thế giới.
Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU năm 2021 đạt gần 3,7 tỷ USD, chiếm thị phần 2,2%, xấp xỉ thị phần của Campuchia, đứng sau
Trung Quốc, Bangladesh, Thổ Nhĩ Kỳ, Ấn Độ, Pakistan Lý do một phần do Bangladesh, Pakistan, Campuchia đều được miễn thuế hoặc hưởng thuế suất 0% khi xuất khẩu vào EU trong khi Việt Nam chịu thuế suất GSP 9,6% cùng với điều kiện xuất xứ phức tạp hơn các quốc gia cạnh tranh.
Với quy mô nhập khẩu hàng dệt may hàng năm trên dưới 250 tỷ USD, Liên minh châu Âu (EU) đang là thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới Vì vậy, cơ hội để ngành dệt may Việt Nam tăng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường
EU đến từ Hiệp định EVFTA là rất có triển vọng.
EU là thị trường tiêu thụ hàng dệt may lớn nhất thế giới đồng thời cũng là bạn hàng truyền thống của dệt may xuất khẩu Việt Nam
Tập quán và thị hiếu của người tiêu dùng hàng dệt may ở EU
Người tiêu dùng ở thị trường EU là những người nổi tiếng về sự tiêu dùng thông minh và khó tính Họ đòi hỏi cao đối với các sản phẩm tiêu dùng, đặc biệt là hàng dệt may Các sản phẩm họ lựa chọn thường đảm bảo tính an toàn, chất liệu tốt, mẫu mã phong phú và hợp thời trang; đồng thời ngày càng quan tâm đến các sản phẩm mang yếu tố bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Những sản phẩm nổi tiếng có thương hiệu trên thị trường thế giới rất được người tiêu dùng EU ưa chuộng, họ cho rằng thương hiệu gắn liền với chất lượng sản phẩm và đảm bảo an toàn cho người sử dụng Đặc biệt, người tiêu dùng EU cũng rất quan tâm tới tính thời trang của hàng may mặc Tính thời trang của sản phẩm đôi khi là tiêu chí đặt trên cả giá cả, do đó nhu cầu về hàng dệt may thay đổi nhanh chóng ở thị trường này Ngành dệt may EU đang có xu hướng chuyển dần sang các nước có giá nhân công rẻ nên thị trường này có xu hướng nhập khẩu ngày càng nhiều hàng dệt may và may mặc Và có đặc điểm lưu ý là thị trường này bao gồm nhiều quốc gia khác nhau, do đó thị hiếu tiêu dùng giữa các quốc gia cũng có sự khác nhau nhất định. Sản phẩm may mặc này có thể phù hợp với tập quán, thị hiếu nước này nhưng chưa chắc đã phù hợp với các nước còn lại Do đó Việt Nam cần có những giải pháp phù hợp để có thể chiếm lĩnh tốt hơn thị trường rộng lớn này.
Kết quả khảo sát của Chương trình xúc tiến nhập khẩu Thụy Sỹ (SIPPO) cho thấy hậu dịch Covid-19, người dân EU có 02 xu hướng tiêu dùng: (1) Một số muốn bù đắp thời gian giãn cách do dịch bệnh sẽ mua sắm nhiều hơn; (2) Số khác tiêu dùng một cách thận trọng và quan tâm nhiều hơn tới yếu tố môi trường và trách nhiệm xã hội Tuy nhiên, các chuyên gia nhận định xu hướng tiêu dùng thứ hai nhiều khả năng xảy ra hơn bởi công việc của người dân EU bị ảnh hưởng, thu nhập kém đi, tiêu dùng thận trọng là điều tất yếu Ngoài ra, ngành dệt may vẫn bị đánh giá ảnh hưởng không tích cực tới môi trường; theo đó thời trang nhanh, thời trang giá rẻ không chú trọng môi trường đang bị người tiêu dùng đánh giá thấp hơn, thậm chí hạn chế mua những sản phẩm như vậy Thống kê mới đây cho thấy 77% người tiêu dùng EU quan tâm đến điều kiện môi trường, 72% chú trọng đến các dịch vụ liên quan sản phẩm và 51% chú ý đến chất lượng.
Ngoài ra, trong bối cảnh nhu cầu thay đổi sản phẩm thời trang cao và xu hướng cá nhân hóa sản phẩm, việc liên tục thay đổi kiểu dáng và mẫu mã sản phẩm trở nên cần thiết Phương thức sản xuất đại trà dần thay đổi theo hướng giảm thiểu về quy mô mỗi lô hàng để tránh tồn kho cao Hiện nay, người tiêu dùng đã có thể thiết kế riêng sản phẩm dệt may theo phong cách cá nhân của riêng mình như lựa chọn màu sắc, họa tiết, chất liệu, chiều dài, độ rộng, thiết kế, mẫu mã và đặt hàng trực tiếp từ nhà sản xuất Nhà sản xuất dệt may cần nhanh chóng thay đổi phương thức sản xuất để bắt kịp xu hướng tiêu dùng mới Thay vì chờ đợi những đơn hàng lớn, doanh nghiệp cần chú trọng sản xuất đơn hàng nhỏ có tính khác biệt, thời gian giao hàng nhanh Đồng thời, linh hoạt trong sản xuất và quản lý để đáp ứng đa dạng nhu cầu của khách hàng.
Người tiêu dùng châu Âu cũng ngày càng quan tâm đến vấn đề thời trang bền vững Do vậy, để thích ứng với những quan tâm của khách hàng, hầu hết các hãng thời trang lớn tại khu vực cũng đưa ra các biện pháp để giảm thiểu các tác động của sản xuất dệt may đến môi trường và sử dụng các loại nguyên vật liệu thân thiện với môi trường, ít sử dụng hóa chất.
Nhu cầu tiêu thụ các loại quần áo thể thao tăng nhanh: Các chuyên gia kỳ vọng thị trường thể thao sẽ tăng trưởng khoảng 7% mỗi năm, từ năm 2019 đến năm
2025 Phân loại quần legging cho thấy tiềm năng lớn nhất với mức tăng trưởng dự kiến là 8%/năm trong giai đoạn này.
Athleisure là sự kết hợp giữa trang phục thể thao và trang phục giải trí Xu hướng mới này đang trở nên quan trọng hơn trong thời trang do sự gia tăng của các hoạt động thể thao và duy trì thể lực cá nhân, trong đó khách hàng trẻ tuổi đang trở thành đối tượng tiềm năng đối với các nhà sản xuất đồ thể thao Thông thường, những bộ quần áo này được làm từ chất liệu sử dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, có lợi cho sức khỏe, cũng như sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường.
Nhu cầu đối với các loại quần áo bảo hộ lao động tại EU tăng: Theo Trung tâm Thúc đẩy xuất khẩu từ các nước đang phát triển của Hà Lan (CBI), trong bối cảnh thị trường hàng dệt may truyền thống khá bão hòa, cùng với những ảnh hưởng tiêu cực từ dịch Covid-19, một số chủng loại mặt hàng dệt may đang có xu hướng phát triển nhờ nhu cầu nhập khẩu lớn của thị trường EU, điển hình như trang phục bảo hộ lao động Việc châu Âu áp dụng luật an toàn sẽ khiến cho nhu cầu về các loại quần áo bảo hộ chuyên dụng tăng cao trong thời gian tới.
Thị trường quần áo bảo hộ lao động tại châu Âu đạt khoảng 3 tỷ EUR, trong đó 85% là sản phẩm dành cho nam giới Đây là phân khúc được đánh giá có tiềm năng tăng trưởng cao vớitốc độ tăng trưởng trung bình đạt 7,5% mỗi năm, cao hơn cả tốc độ tăng trưởng hàng may mặc nói chung Các nhà nhập khẩu nội địa lớn nhất bao gồm Đức, Pháp, Hà Lan, Bỉ và Italia.
Hiện tại, 55% quần áo bảo hộ lao động nhập khẩu của EU có nguồn gốc từ các thị trường ngoại khối EU và 45% xuất xứ từ các thị trường nội khối Đáng chú ý, nhập khẩu quần áo bảo hộ lao động của EU từ các nền kinh tế đang phát triển có xu hướng tăng nhanh, khi nhập khẩu từ các thị trường này đã tăng trung bình 11,6% từ năm 2017 đến nay Điều này cho thấy nhu cầu về quần áo bảo hộ lao động từ các nước đang phát triển là rất lớn và các doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tham gia vào thị trường này Cùng với xu hướng chung về hàng may mặc, quần áo bảo hộ lao động tại thị trường châu Âu ngày nay cũng hướng tới yếu tố bền vững, đổi mới công nghệ và tăng cường chú trọng đến trách nhiệm xã hội và doanh nghiệp.
Các cam kết về mặt hàng dệt may theo hiệp định EVFTA
1.2.1 Khái quát về hiệp định EVFTA và tiến trình đàm phán hiệp định EVFTA a Giới thiệu về hiệp định EVFTA
Hội nhập là xu thế tất yếu, không quốc gia nào có thể nằm ngoài xu thế này. Với phương châm hội nhập quốc tế sâu rộng, Việt Nam ngày càng tích cực tham gia vào các hợp tác song phương và đa phương để tiếp cận các thị trường nước ngoài phục vụ mục tiêu xây dựng và phát triển đất nước Kể từ khi chính thức có hiệu lực vào ngày 1-8-2021, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) đã thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động kinh tế, thương mại, chính trị của Việt Nam.
Hiệp định EVFTA – danh từ, trong tiếng Anh được gọi là European-Vietnam Free Trade Agreement, viết tắt là EVFTA Hiệp định EVFTA hay còn được gọi là Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU, là thỏa thuận được kí kết giữa 27 nước thành viên liên minh châu Âu và Việt Nam Không chỉ loại bỏ hơn 99% thuế hải quan đối với hàng hóa, hiệp định còn mở cửa thị trường dịch vụ của Việt Nam cho các công ty EU và tăng cường bảo vệ các khoản đầu tư của EU vào Việt Nam EU là một liên minh gồm 27 quốc gia châu Âu (Vương quốc Anh đã ra khỏi EU) và cũng là thị trường có dung lượng lớn với sự thống nhất trong đa dạng Việc thâm nhập thành công thị trường EU đồng nghĩa với việc Việt Nam có thêm cơ hội mở rộng quan hệ hợp tác với cùng lúc 21 nền kinh tế lớn châu Âu Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (Hiệp định EVFTA) là 01 FTA thế hệ mới đầu tiên, được khởi động và kết thúc đàm phán trong bối cảnh quan hệ song phương giữa Việt Nam – EU ngày càng phát triển tốt đẹp Hiệp định EVFTA được đánh giá là một điều ước quốc tế toàn diện, chất lượng và bảo đảm cân bằng lợi ích giữa 02 bên khi có đã tính đến thực tế chênh lệch về trình độ phát triển giữa Việt Nam và EU Việc kết thúc đàm phán thành công và từ đó tiến tới ký kết Hiệp định là một chặng đường dài với sự nỗ lực, cố gắng và quyết tâm chính trị rất cao của Đảng, Quốc hội vàChính phủ với mục tiêu nâng mối quan hệ thương mại song phương Việt Nam –
Liên minh châu Âu lên một tầm cao mới nói riêng và thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam nói chung, góp phần vào công cuộc đổi mới và hiện đại hóa đất nước b Tiến trình đàm phán hiệp định EVFTA
Tháng 10/2010, Hiệp định EVFTA chính thức được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Chủ tịch EU đồng ý khởi động đàm phán Phiên đàm phán đầu tiên diễn ra tại Hà Nội, từ ngày 08 – 12/10/2012, với sự tham gia của 60 chuyên gia đến từ Việt Nam và EU Tại phiên đàm phán đầu tiên, 02 bên đã thống nhất được những nội dung cơ bản về khung Hiệp định nhằm làm rõ những yêu cầu, mong muốn của mỗi bên về biểu thuế, hàng rào phi thuế quan cũng như các cam kết đối với các nội dung liên quan đến thương mại khác như vấn đề mua sắm, các vấn đề chính sách, cạnh tranh, dịch vụ và phát triển bền vững Đồng thời, cũng trong phiên đàm phán này, cả 02 bên đã nhất trí về lộ trình cho những phiên đàm phán và các bước tiếp theo Sau gần 3 năm đàm phán, với 14 phiên chính thức và nhiều phiên giữa kỳ ở cấp Bộ trưởng, cấp Trưởng đoàn và các nhóm kỹ thuật, Việt Nam và EU đã đạt được thỏa thuận nguyên tắc về toàn bộ các nội dung cơ bản của Hiệp định và công bố kết thúc đàm phán, bắt đầu rà soát pháp lý để chuẩn bị cho việc ký kết Hiệp định vào tháng 12/2015.
Tuy nhiên, do phát sinh một số vấn đề mới liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định thương mại tự do thuộc về EU hay từng nước thành viên nên
EU đã đề nghị với Việt Nam tách riêng nội dung bảo hộ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước với nhà đầu tư (ISDS) ra khỏi Hiệp định EVFTA để hình thành một hiệp định riêng về đầu tư.
Ngày 26/6/2018, theo đề xuất của EU, Hiệp định EVFTA được tách thành 02 hiệp định riêng là Hiệp định EVFTA ngày nay với phần đầu tư chỉ bao gồm tự do hóa đầu tư trực tiếp nước ngoài và Hiệp định Bảo hộ đầu tư (EVIPA); đồng thời chính thức kết thúc quá trình rà soát pháp lý đối với Hiệp định EVFTA.
Hiệp định EVFTA được phê chuẩn bởi Nghị viện châu Âu ngày 30/6/2019 và được Hội đồng châu Âu thông qua ngày 30/3/2020 Tại Việt Nam, Quốc hội đã phê chuẩn Hiệp định EVFTA vào ngày 08/6/2020 Sau khi hoàn tất các thủ tục phê chuẩn, Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực kể từ ngày 01/8/2020.
Hiệp định EVFTA là FTA đầu tiên của Việt Nam và EU, với phạm vi cam kết rộng và mức độ cam kết cao Không chỉ có vậy, mức độ cam kết của Việt Nam hay cam kết mà một đối tác EU dành cho Việt Nam cũng được đánh giá là cao hơn so với các hiệp định FTA mà Việt Nam đã ký kết Chính EU đã từng khẳng định Hiệp định EVFTA là hiệp định thương mại toàn diện nhất mà cộng đồng này ký kết với một nước đang phát triển Việc kết thúc đàm phán, ký kết và tiến tới phê chuẩn hiệp định là một chặng đường dài với sự nỗ lực, cố gắng và quyết tâm của Việt Nam với mục tiêu nâng mối quan hệ song phương Việt Nam – Liên minh Châu Âu lên một tầm cao mới Đặc biệt, việc hiệp định được hai bên ký kết và được nghị viện Châu Âu phê chuẩn có vai trò rất lớn của Quốc hội Việt Nam với việc ban hành các văn bản pháp luật cũng như tiến hành các hoạt động ngoại giao cần thiết và kịp thời để xử lý những vấn đề mà EU quan tâm.
1.2.2 Nội dung chính hiệp định EVFTA
Hiệp định được kết cấu gồm có 17 Chương, 02 Nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ kèm theo Các lĩnh vực cam kết chính trong EVFTA bao gồm:
- Thương mại hàng hóa: Đối với xuất khẩu của Việt Nam, ngay khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%.
Các nội dung khác liên quan tới thương mại hàng dệt may: Việt Nam và EU cũng thống nhất các nội dung liên quan tới thủ tục hải quan, SPS, TBT, phòng vệ thương mại, v.v, tạo khuôn khổ pháp lý để hai bên hợp tác, tạo thuận lợi cho xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp.
- Thương mại dịch vụ và đầu tư: Cam kết của Việt Nam và EU về thương mại dịch vụ đầu tư nhằm tạo ra một môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp hai bên Cam kết của Việt Nam có đi xa hơn cam kết trong WTO Cam kết của EU cao hơn trong cam kết trong WTO và tương đương với mức cam kết cao nhất của EU trong những Hiệp định FTA gần đây của EU.
Các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho các nhà đầu tư EU gồm một số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên cũng đưa ra cam kết về đối xử quốc gia trong lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận về nội dung giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước.
Việt Nam bảo lưu có thời hạn quyền dành riêng một tỷ lệ nhất định giá trị các gói thầu cho nhà thầu, hàng hóa, dịch vụ và lao động trong nước trong vòng 18 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
Đặc điểm và vai trò của xuất khẩu hàng dệt may
2.1.1 Đặc điểm xuất khẩu hàng dệt may
Dệt may là một trong những ngành chủ đạo của nền kinh tế Việt Nam Ngành Dệt may bao gồm các lĩnh vực sản xuất chính dệt, may, công nghiệp phụ trợ Trong ó:đó:
- Ngành Dệt gồm: Xe sợi, dệt/đan, nhuộm, vải;
- Ngành May gồm: Sản phẩm hàng may mặc với các công đoạn thiết kế, tìm nguồn cung ứng nguyên liệu đầu vào, cắt may, phân phối và maketing.
- Công nghiệp phụ trợ gồm: Phụ kiện, máy móc thiết bị ngành.
Trong đó, khâu có lợi nhuận cao nhất là thiết kế mẫu, cung cấp nguyên phụ liệu và thương mại Tuy nhiên, ngành Công nghiệp dệt may Việt Nam hiện nay gần như chỉ tham gia vào khâu sản xuất sản phẩm cuối cùng, được đánh giá là tạo ra giá trị gia tăng thấp nhất, với tỷ suất lợi nhuận chỉ chiếm khoảng 5%-10%
Sản phẩm xuất khẩu của hàng dệt may Việt Nam khá đa dạng và phong phú. Những sản phẩm may mặc phổ biến thường được xuất khẩu sang các thị trường chính của Việt Nam như Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc là quần dài, quần short, áo jacket, áo sơ mi, áo bông, áo thun,… Chất lượng của các sản phẩm dệt may xuất khẩu được đánh giá khá tốt, mẫu mã đẹp, nhiều màu sắc, chất lượng vải, chất lượng gia công có thể đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dung bên phía thị trường mà ta nhắm tới Nhiều hãng thời trang lớn trên thế giới và thị trường nhập khẩu lớn như
Mỹ, EU, Nhật Bản đang có xu hướng tìm đến sản phẩm của Việt Nam do các doanh nghiệp có thể đáp ứng tốt yêu cầu về chất lượng sản phẩm trung hay cao cấp
Hình thức xuất khẩu hàng dệt may: Hàng dệt may Việt Nam có chất lượng và uy tín, có thể đáp ứng được các đơn hàng lớn, sản lượng linh hoạt Doanh nghiệp Việt
Nam chủ yếu xuất khẩu theo hai phương thức là CMT và FOB đơn giản như sau:
- Phương thức gia công xuất khẩu - CMT (Cut - Make - Trim): là phương pháp xuất khẩu đơn giản nhất Khi hợp tác theo phương thức này, các khách mua, các đại lý mua hàng và các tổ chức mua hàng cung cấp cho doanh nghiệp gia công toàn bộ đầu vào để sản xuất sản phẩm bao gồm mẫu thiết kế, nguyên liệu, vận chuyển Các nhà sản xuất chỉ thực hiện việc cắt, may và hoàn thiện sản phẩm. Doanh nghiệp thực hiện việc xuất khẩu theo CMT chỉ cần có khả năng sản xuất và một chút khả năng thiết kế để thực hiện mẫu sản phẩm.
- Phương thức xuất khẩu FOB (Free On Board): FOB là một phương thức xuất khẩu ở bậc cao hơn so với CMT Thuật ngữ FOB trong ngành dệt may được hiểu là một hình thức theo kiểu mua đứt - bán đoạn Theo phương thức FOB, các doanh nghiệp phải chủ động tham gia vào quá trình sản xuất, từ việc mua nguyên liệu đến cho ra sản phẩm cuối cùng Khác với CMT, các nhà sản xuất theo FOB sẽ chủ động mua nguyên liệu đầu vào cần thiết thay vì được cung cấp từ người mua của họ Các hoạt động theo phương thức FOB thay đổi đáng kể dựa theo các hình thức quan hệ hợp đồng thực tế giữa nhà cung cấp với khách mua hàng nước ngoài.
Xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam hiện nay chủ yếu may gia công theo hình thức CMT (cut, make and trim) đơn giản cho các hãng nước ngoài Tỷ trọng xuất khẩu dưới hình thức này chiếm khoảng 70% kim ngạch xuất khẩu của ngành Do vậy, tốc độ tăng trưởng của ngành cao nhưng giá trị gia tăng của ngành còn thấp.
2.1.2 Vai trò của xuất khẩu hàng dệt may đối với Việt Nam
Hiện nay, ngành dệt may đã trở thành một trong những ngành có tốc độ phát triển cao, dệt may là ngành xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu hàng năm hiện đứng thứ hai (sau dầu thô) Xuất khẩu hàng dệt may có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta, thể hiện ở những điểm sau:
- Phát triển xuất khẩu hàng dệt may có tác động trực tiếp đến công nghiệp dệt may Việt Nam
Từ nhiều thập kỷ qua, ngành công nghiệp dệt may luôn có một vị trí quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam Đó là ngành công nghiệp tạo nhiều việc làm cho người lao động và đảm bảo nhu cầu may mặc tối thiểu cho nhân dân Từ khi Đảng và Nhà nước ta tiến hành công cuộc cải cách kinh tế, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ngành công nghiệp dệt may Việt Nam vẫn giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nhưng đã có sự thay đổi sâu sắc và nhanh chóng trong mục tiêu và định hướng phát triển Cũng như các nước đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế, ngành dệt may nước ta hiện nay là ngành kinh tế hướng về xuất khẩu, lấy việc xâm nhập và chiếm lĩnh thị trường nước ngoài là yếu tố sống còn Do vậy, mặc dù sản phẩm của ngành dệt may vẫn rất cần thiết cho việc phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước nhưng yếu tố trực tiếp quyết định đến khả năng phát triển ngành công nghiệp dệt may nước ta hiện nay chính là việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng dệt may.
Xuất khẩu hàng dệt may được đẩy mạnh giúp tạo nhiều công ăn việc làm, cải thiện đời sống cho người lao động trong ngành dệt may và các ngành phụ trợ. Ngành dệt may ở nước ta hiện nay là một ngành sử dụng nhiều lao động, phần lớn là lao động phổ thông Hiện nay, có khoảng 2 triệu lao động làm việc trong ngành công nghiệp dệt may, chưa kể lực lượng lao động tham gia trong các lĩnh vực phát triển cây bông và trồng dâu nuôi tằm (ước tính hiện nay khoảng 70.000 người). Theo chiến lược tăng tốc phát triển ngành dệt may, đến năm 2025 ngành dệt may phải đáp ứng được nhiệm vụ là tạo công ăn việc làm cho khoảng 4 triệu người (chiếm 5% dân số Việt Nam) Để đạt được mục tiêu đó thì ngành dệt may phải thực hiện tốt nhiệm vụ đầu tư phát triển sản xuất hợp lý và đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu Khi sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may phát triển sẽ giải quyết phần nào tình trạng thất nghiệp, nâng cao thu nhập cho người lao động, thông qua đó góp phần làm ổn định chính trị xã hội và phát triển kinh tế đất nước. Đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may giúp các doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may có điều kiện tích lũy vốn để đầu tư mở rộng sản xuất Thông qua hoạt động xuất khẩu hàng dệt may, các doanh nghiệp thu được nguồn ngoại tệ để nhập khẩu trở lại các yếu tố đầu vào phục vụ cho sản xuất hàng dệt may mà nước ta còn hạn chế như sợi,vải, hóa chất nhuộm… Đồng thời, các doanh nghiệp có điều kiện để nhập khẩu máy móc, thiết bị, công nghệ phục vụ cho quá trình hiện đại hóa ngành dệt may.
- Phát triển xuất khẩu hàng dệt may có tác động liên ngành trong nền kinh tế và góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội Việt Nam
Ngành dệt may là một bộ phận quan trọng của nền công nghiệp Việt Nam và có vai trò to lớn đối với nền kinh tế quốc dân Khi xuất khẩu hàng dệt may được đẩy mạnh sẽ tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế, kỹ thuật khác phát triển như công nghiệp hóa chất, cơ khí, nông nghiệp Ngành công nghiệp hóa chất là một trong những ngành chủ yếu cung cấp nguyên, vật liệu cho ngành công nghiệp dệt may. Phần lớn các loại nguyên liệu chủ yếu của các sản phẩm dệt may như xơ, sợi tổng hợp, các loại hóa chất, thuốc nhuộm, các loại phụ gia… đều là sản phẩm của công nghiệp hóa chất Do vậy, khi công nghiệp hóa chất phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho ngành dệt may phát triển Ngược lại, khi ngành dệt may phát triển sẽ có nhu cầu lớn đối với nguồn nguyên liệu và đó là một trong những điều kiện để ngành công nghiệp hóa chất phát triển, đặc biệt trong xu thế phải tăng cường tỷ lệ nội địa hóa đối với nguyên phụ liệu hàng dệt may để nâng cao hiệu quả xuất khẩu hàng dệt may nước ta hiện nay Xuất khẩu hàng dệt may phát triển cũng đem lại những cơ hội to lớn cho ngành công nghiệp cơ khí, chế tạo để sản xuất ra những sản phẩm đáp ứng được nhu cầu đầu tư, đổi mới trang thiết bị của ngành dệt may. Đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may tạo điều kiện để ngành nông nghiệp phát triển và có tác động tích cực tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành, cơ cấu vùng kinh tế của Việt Nam Sản xuất nông nghiệp, cụ thể là nghề trồng dâu và nuôi tằm chịu ảnh hưởng lớn của phát triển ngành công nghiệp dệt may Các sản phẩm có nguồn gốc từ bông và tơ tằm đang và sẽ vẫn tiếp tục chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu sản phẩm dệt may thế giới. Để việc xuất khẩu hàng dệt may tăng trưởng ổn định và bền vững thì điều quan trọng đặt ra là phải phát triển nguồn nguyên liệu nội địa Khi đó phải có sự đầu tư lớn để tạo điều kiện cho ngành trồng bông và trồng dâu phát triển mạnh mẽ.
Sự phát triển của công nghiệp dệt may có tác động tích cực đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế các vùng Vùng có ngành dệt may phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành sản xuất phụ trợ cho ngành dệt may, từ đó tăng tỷ trọng công nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế các vùng sẽ kéo theo hàng loạt các thay đổi về mặt kinh tế xã hội như tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Xuất khẩu hàng dệt may góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại và là một nguồn thu ngoại tệ quan trọng, đóng góp to lớn vào quá trình tích lũy vốn phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Phân tích thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU theo Hiệp định EVFTA
2.2.1 Hoạt động xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU trước khi hiệp định EVFTA có hiệu lực
Năm 2017, kim ngạch xuất khẩu dệt may Việt Nam đạt 26,03 tỷ USD, nhưng đến năm 2019 đã đạt 38,821 tỷ USD, tăng trưởng bình quân đạt 26% Đặc biệt, giá trị xuất siêu có sự tăng trưởng: năm 2017 đạt 15 tỷ USD, năm 2019 đạt 16,9 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu của dệt may Việt Nam từ chỗ năm 2017 đứng thứ 4 thế giới, sau Trung Quốc, Bangladesh, Ấn Độ, thì đến năm 2019 đã vượt lên trên Ấn Độ, đứng thứ 3 thế giới Điều mấu chốt là thặng dư thương mại của ngành đã có sự cải thiện đáng kể theo từng năm Nếu 2017, ngành dệt may xuất khẩu tạo ra một giá trị gia tăng 14,4 tỷ USD, đến năm 2019 đã lên tới gần 18 tỷ USD.
Trong báo cáo của Vụ Thị trường châu Âu – châu Mỹ (Bộ Công Thương) phối hợp với Trung tâm Thông tin thương mại và công nghiệp công bố dẫn số liệu thống kê sơ bộ của Tổng cục Hải quan cho hay:
Năm 2017, Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 31,797 tỷ USD EU là thị trường xuất khẩu hàng dệt may lớn thứ hai với tổng kim ngạch năm 2017 đạt hơn 3,99 tỷ USD, tăng 6,46% so với năm 2016; chiếm tỷ trọng 12,56% tổng xuất khẩu hàng dệt may cả nước
Năm 2018, Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 36.201 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu sang thị trường EU trong năm 2018 đạt 4,098 tỷ USD, tăng 9,9% so với năm 2017, chiếm tỷ trọng 13,44% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng may mặc của cả nước.
Năm 2019, Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 38.821 tỷ USD Trong tháng 12/2019, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường
EU đạt 239 triệu USD Tính chung năm 2019, xuất khẩu hàng dệt may của ViệtNam sang thị trường này đạt 4,26 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu hàng may mặc củaViệt Nam sang thị trường EU tăng 4,8% so với năm 2018 và chiếm 13% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng may mặc chung của Việt Nam So với tốc độ tăng trưởng chung đối với các thị trường chủ lực như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, xuất khẩu sang EU chưa tương xứng khi quy mô và khả năng tiêu thụ của thị trường này còn rất lớn.
Bảng 2.1: Xuất khẩu dệt may sang EU
KNXK dệt may sang EU 3.99 4.098 4.26
Tổng KNXK hàng hóa sang EU 38.33 41.95 41.54
Tỷ trọng của EU trong tổng KNXK dệt may (%) 12,56 13,44 13
Tỷ trọng của dệt may trong tổng KNXK sang EU(%)
Nguồn: Theo số liệu Tổng cục Hải quan
Xuất khẩu hàng may mặc năm 2017 đạt 26 tỷ USD, tăng 9,3% so với năm
2016, xuất khẩu xơ, sợi dệt đạt 3,59 tỷ USD, tăng 22,7%
Xuất khẩu hàng may mặc năm 2018 đạt 30,49 tỷ USD, tăng 16,7% so với
2017 Trong đó, xuất khẩu xơ, sợi đạt 4,02 tỷ USD tăng 12%, nguyên phụ liệu dệt, may, da, giày đạt 1,2 tỷ USD tăng 14,2% và vải mành, vải kỹ thuật khác đạt 530 triệu USD tăng 15,7%
Xuất khẩu hàng may mặc năm 2019 đạt 32,85 tỷ USD, tăng 7,8% so với năm
2018 Trong đó, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang phần lớn các thị trường tiếp tục tăng trưởng; xuất khẩu sợi đạt 4,2 tỷ USD tăng 3,8%; nguyên phụ liệu dệt may đạt 1,2 tỷ USD, tăng 4,2% và vải mành, vải kỹ thuật khác đạt 589 triệu USD, tăng 11,2%.
Bảng 2.2 Tình hình xuất khẩu các sản phẩm của ngành dệt may
Mặt hàng Kim ngạch năm
Xơ, sợi dệt các loại 3.593 4.025 4.177
Nguyên phụ liệu dệt, may 1.709 1.2 1.205
Vải mành, vải kỹ thuật khác 456 530 589
Nguồn: Theo số liệu Tổng cục Hải quan
EU là thị trường dệt may lớn thứ 2, Trong số các thành viên của EU, riêng 4 thị trường lớn là Đức, Hà Lan, Pháp, Tây Ban Nha và Bỉ thường chiếm gần 70% giá trị xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EU.
Bảng 2.3 Chi tiết xuất khẩu dệt may Việt Nam sang thị trường EU-27
Tỷ trọng của thị trường năm 2017(%)
Tỷ trọng của thị trường năm 2018(%)
Tỷ trọng của thị trường năm 2019(%) Xuất khẩu dệt may sang EU: trong đó
Nguồn: Theo số liệu Tổng cục Hải quan
Xuất khẩu sang Đức, Hà Lan – hai thị trường lớn nhất có xu hướng tăng trưởng chậm lại, trong khi gia tăng xuất khẩu vào các thị trường như Pháp, Bỉ, BaLan và giảm xuất khẩu sang các thị trường Tây Ban Nha, Thụy Điển, Ai Len… Đáng chú ý, xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang các thị trường như
Slovenia, Latvia, Croatia, Hungary… đạt tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn
Hà Lan Pháp Bỉ Tây Ban Nha Italia
Ba Lan Thụy Điển Đan Mạch
Hình 2.1 Cơ cấu thị trường xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam tại EU
Nguồn: Tính toán từ số liệu của Tổng cục Hải quan
Trước khi EVFTA có hiệu lực, Việt Nam đang được hưởng lợi từ chương trình Ưu đãi thuế quan phổ cập chung (GSP) của EU dành cho các nước đang phát triển, với mức thuế suất ưu đãi là 9,6% đối với một số dòng thuế hạn chế Sau khi EVFTA có hiệu lực, mức thuế suất theo Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) sẽ tự động thay thế mức thuế suất theo GSP Theo đó, thuế suất cơ sở trong EVFTA cho hàng dệt may là 12% Từ mức thuế này các mặt hàng sẽ về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực hoặc xuống 0% trong 3-7 năm sau khi EVFTA có hiệu lực Trong khi đó những sản phẩm sẽ được giảm thuế ngay lập tức lại không phải là hàng xuất khẩu chính của Việt Nam sang EU Trong những năm đầu, chỉ các nhà xuất khẩu nguyên liệu dệt (vải, sợi, len…) sang EU (hiện chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong giá trị xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU) sẽ hưởng lợi ngay khi Hiệp định có hiệu lực Điều đó có nghĩa là tuy lợi ích từ ưu đãi thuế của EVFTA đem lại là vượt trội so với cơ chế GSP ta đang được hưởng, nhưng trong một, hai năm đầu triển khai EVFTA, hầu hết các sản phẩm dệt may trong nước sẽ không được hưởng lợi từ EVFTA, bởi vì mức thuế suất theo MFN cho các sản phẩm này thực tế cao hơn mức thuế suất theo GSP là 9,6% như hiện nay.
Theo thống kê của Hiệp hội dệt may Việt Nam (Vinatex), trong các mặt hàng xuất khẩu đi EU, hàng thuộc nhóm B5 và B7 chiếm tới 76% kim ngạch xuất khẩu, cụ thể:
Bảng 2.4: Kim ngạch xuất khẩu các nhóm hàng dệt may sang EU 2019
Nhóm A (Thuế về 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực) 802,6 18 Nhóm B3 (Thuế giảm 3%/năm, về 0% sau 3 năm) 251,8 5,7 Nhóm B5 (Thuế giảm 2%/năm, về 0% sau 5năm, năm đầu ở mức 10%) 2480,7 55,7
Nhóm B7 (Thuế giảm 1,5%/năm, về 0% sau 7năm, năm đầu ở mức 1,50%) 920,9 20,7
Nguồn: Số liệu của Hiệp hội dệt may Việt Nam
Với EVFTA, khoảng 77% kim ngạch xuất khẩu sẽ về 0% sau 5 năm, trong đó chỉ khoảng 18% kim ngạch xuất khẩu về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực. Còn lại khoảng 23% kim ngạch xuất khẩu về 0% sau 7 năm Trong Top 10 nhóm mặt hàng xuất khẩu lớn nhất đi EU, chiếm 72% tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU, 76% kim ngạch xuất khẩu (thuộc nhóm B5 và B7) năm đầu khi Hiệp định có hiệu lực thuế sẽ bị đẩy cao hơn GSP đang hưởng.
2.2.2 Hoạt động xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU sau khi hiệp định EVFTA có hiệu lực
Trước những tác động của đại dịch Covid-19 tình hình kinh tế trong nước và thế giới có những biến động phức tạp, khó lường dưới tác động của đại dịch Covid-
19, dệt may là một trong những ngành hàng chịu thiệt hại trực tiếp lớn nhất, nhưng kể từ tháng 8 năm 2020 (thời điểm Hiệp định EVFTA bắt đầu có hiệu lực) đã góp phần thúc đẩy các doanh nghiệp dệt may nước ta vượt lên khó khăn, giá trị kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này bắt đầu cải thiện và tiếp tục duy trì đà tăng trưởng tốt trong năm 2020 và 2021.
Năm 2020, xuất khẩu hàng dệt, may của Việt Nam đạt 35.014 tỷ USD, giảm 9,2% so với năm 2019 Xuất khẩu sang thị trường EU đạt 3.08 tỷ USD giảm 11,7% so với năm trước, chiếm tỷ trọng 10,3% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt, may. Xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI đạt 20,6 tỷ USD, chiếm 58,8% trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của cả nước.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM THEO
Phương hướng và mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam
Ngành dệt may phải định hướng thúc đẩy đầu tư sản xuất nguyên, phụ liệu ngành dệt may đáp ứng yêu cầu về quy tắc xuất xứ của các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, cũng như đẩy mạnh quá trình nội địa hóa; đẩy mạnh chuyển từ gia công sản xuất sang các hình thức đòi hỏi năng lực cao hơn về quản lý chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị, thiết kế và xây dựng thương hiệu.
Mục tiêu đến năm 2025 xuất khẩu của ngành sẽ đạt 55 tỷ USD; trong đó, các sản phẩm chính bao gồm: xơ, sợi các loại đạt 4.000 tấn, vải đạt 3.500 triệu m2, sản phẩm may hơn 8.500 sản phẩm Giá trị thặng dư thương mại đến năm 2025 phấn đấu đạt 33 tỷ USD, tăng trưởng bình quân giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 11,6%. Định hướng đến năm 2035 của Cục Công nghiệp đặt ra mục tiêu tổng quát là xây dựng và phát triển công nghiệp dệt may trở thành ngành kinh tế quan trọng, có nhiều sản phẩm chất lượng cao, tận dụng tốt cơ hội từ các FTA để từng bước hình thành liên kết xuyên suốt chuỗi giá trị, quản lý môi trường và an toàn theo tiêu chuẩn quốc tế.
Hướng tới phát triển bền vững, đồng thời nhằm đáp ứng yêu cầu của các thị trường lớn trên thế giới, giải pháp về khoa học - công nghệ nhằm xanh hóa ngành dệt may đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển Ngành dệt may cần thu hút đầu tư nước ngoài có chọn lọc, ưu tiên các dự án đầu tư công nghệ dệt nhuộm tiên tiến, không gây tác động xấu đến môi trường, kết nối với các doanh nghiệp may mặc trong nước, hình thành chuỗi liên kết trên toàn chuỗi giá trị
- Phát triển ngành dệt may theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững; chuyển mạnh sản xuất từ gia công sang mua nguyên liệu, bán thành phẩm, đảm bảo nâng cao chất lượng, đa dạng hóa các mặt hàng xuất khẩu;
- Lấy xuất khẩu làm phương thức cơ sở cho sự phát triển của ngành, đồng thời đáp ứng tối đa nhu cầu thị trường nội địa Tập trung phát triển mạnh các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, sản xuất nguyên phụ liệu, nâng cao giá trị gia tăng của các sản phẩm trong ngành;
- Phát triển ngành dệt may phải gắn với bảo vệ môi trường và xu thế dịch chuyển lao động nông nghiệp, nông thôn Phát triển các khu, cụm công nghiệp sợi dệt nhuộm tập trung để tạo điều kiện xử lý môi trường Chuyển các doanh nghiệp dệt may sử dụng nhiều lao động về các vùng nông thôn, đồng thời phát triển thị trường thời trang dệt may tại các đô thị và thành phố lớn;
- Phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng cho sự phát triển bền vững của ngành dệt may, trong đó chú trọng đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề nhằm tạo ra đội ngũ doanh nhân giỏi, cán bộ, công nhân lành nghề, chuyên sâu;
- Huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển dệt may, kêu gọi những nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào những lĩnh vực mà các doanh nghiệp trong nước còn yếu và thiếu kinh nghiệm.
- Xây dựng ngành công nghiệp dệt may trở thành một trong những ngành công nghiệp mũi nhọn, hướng về xuất khẩu và có khả năng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước ngày càng cao; tạo nhiều việc làm cho xã hội; nâng cao khả năng cạnh tranh, hội nhập vững chắc vào nền kinh tế khu vực và thế giới;
- Đảm bảo cho ngành dệt may phát triển bền vững, hiệu quả trên cơ sở công nghệ hiện đại, hệ thống quản lý chất lượng, quản lý lao động, quản lý môi trường theo các chuẩn mực quốc tế;
- Phân bố dệt may ở các vùng phù hợp: thuận lợi về nguồn cung cấp lao động, giao thông, cảng biển;
- Đến năm 2025, ngành dệt may xây dựng được một số thương hiệu nổi tiếng.
- Tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 2021 - 2030 đạt 5,5-6,0%/năm. Trong đó, giai đoạn 2021 - 2025 phấn đấu đạt 5,5%/năm và giai đoạn 2026-2030 đạt 5,5 - 6,5%/năm.
- Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu năm 2025 đạt 46 - 47 tỷ USD và đạt 60 - 62 tỷ USD vào năm 2030.
- Phấn đấu tỷ lệ nội địa hoá ngành Dệt may tổng 05 năm 2021-2025 đạt 48 - 50% và đạt trung bình 58-60% trong giai đoạn 2026-2030.
- Đến năm 2030, phấn đấu thu nhập của lao động ngành Dệt may tương đương mức thu nhập của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và giảm dần khoảng cách với thu nhập chung của lao động doanh nghiệp cả nước.
Giai đoạn 2021 đến 2030: tốc độ tăng trưởng về giá trị sản xuất công nghiệp toàn ngành đạt 9% đến 10%/năm Trong đó ngành dệt tăng 10% đến 11%/năm, ngành may tăng 9% đến 10%/năm Tăng trưởng xuất khẩu đạt 6% đến 7%/năm. Tăng trưởng thị trường nội địa đạt 8% đến 9%/năm;
Cơ cấu ngành dệt, ngành may trong cơ cấu toàn ngành dệt may: đến năm
2015, ngành dệt chiếm tỷ trọng 45%, ngành may chiếm tỷ trọng 55%; năm 2020, tỷ trọng ngành dệt tăng lên 47%, ngành may giảm còn 53%; năm 2030, ngành dệt tăng lên 49%, ngành may còn 51% trong toàn bộ cơ cấu ngành dệt may.
3.1.3 Định hướng phát triển sản phẩm và bố trí quy hoạch a) Định hướng phát triển các sản phẩm, lĩnh vực quan trọng
Thứ nhất: tăng cường cho ngành may xuất khẩu để tận dụng cơ hội thị trường
- Đa dạng hóa và nâng cao đẳng cấp mặt hàng may mặc, phát triển các mặt hàng có giá trị gia tăng cao;
- Nâng cao năng lực của các doanh nghiệp trong dịch chuyển phương thức sản xuất kinh doanh: từ hình thức gia công từ khâu đầu đến khâu cuối (CMT) sang các hình thức khác như gia công từng phần (OEM), mua nguyên liệu - sản xuất - bán thành phẩm (FOB) hoặc thiết kế - sản xuất - cung cấp sản phẩm và dịch vụ liên quan (ODM), tiến tới sản xuất sản phẩm với thương hiệu riêng (OBM);
- Nâng cao năng suất lao động, nâng cao năng lực trong quản lý doanh nghiệp, thiết kế mẫu, quản lý chất lượng, xúc tiến thương mại;
- Dịch chuyển sản xuất may mặc từ các thành phố lớn về các địa phương có nguồn lao động và thuận lợi giao thông.
Thứ hai: xây dựng Chương trình sản xuất vải phục vụ xuất khẩu phát triển các sản phẩm dệt kỹ thuật, sản phẩm dệt phục vụ y tế
- Phát triển các mặt hàng dệt kim, dệt thoi là sản phẩm có khả năng gắn kết các khâu sản xuất sợi, may mặc nhằm phát huy các lợi thế của các hiệp định thương mại như TPP, FTA, ; phát triển các sản phẩm dệt kỹ thuật, sản phẩm dệt phục vụ y tế;
- Tập trung vào các khâu trọng yếu nhằm tăng chất lượng sản phẩm và lòng tin khách hàng, trong đó khâu dệt nhuộm, hoàn tất là quan trọng nhất;
Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam theo hiệp định EVFTA
3.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước
Thứ nhất, nhà nước cần nhanh chóng xây dựng chính sách định hướng phát triển dài hạn ngành dệt may Chính phủ cần đưa ra một chiến lược dài hạn hơn, cụ thể hơn để dệt may đi kịp với quá trình hội nhập của đất nước.
Bên cạnh đó, đồng hành với doanh nghiệp, chính phủ đưa ra những quy định mang tính hướng dẫn và những hoạt động giúp cung cấp thông tin và nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp về Hiệp định EVFTA, như: quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, hướng dẫn về cam kết của Việt Nam đối với EVFTA, những gì doanh nghiệp cần làm, cụ thể cam kết về môi trường, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xuất xứ hàng hóa… Để tận dụng được cơ hội từ các hiệp định thương mại tự do nói chung,EVFTA nói riêng, Đảng, Nhà nước, Chính phủ, địa phương cần hoạch định chiến lược phát triển các khu công nghiệp nhằm phát triển phần cung thiếu hụt Cụ thể, chính phủ cần quy hoạch các khu công nghiệp hoặc các khu kinh tế trọng điểm của đất nước, trong đó có khu công nghiệp dệt may, đặc biệt là quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ đang là điểm yếu trong chuỗi sản xuất xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU Cùng với sự phát triển các khu công nghiệp, khu kinh tế, chính phủ cần xây dựng chiến lược dài hạn để kết nối hạ tầng giao thông, tạo sức hút cho các nhà đầu tư thứ cấp đầu tư vào các khu này, làm sao để vận chuyển hàng hóa trong thời gian ngắn nhất, chi phí thấp nhất và quan trọng là tạo nguồn lực thu hút nhân lực đến các khu công nghiệp, từ đó nâng cao năng lực sản xuất hàng xuất khẩu, tăng cạnh tranh về giá thành xuất khẩu.
Thứ hai, nhà nước cần sớm cải cách hóa thủ tục hành chính, sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật để tạo sân chơi lành mạnh, thu hút đầu tư. Để tận dụng cơ hội từ Hiệp định EVFTA thì vấn đề đầu tiên là cải cách thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh và nội luật hóa được các quy định của EVFTA Chính phủ cần chú trọng cải cách hành chính nhằm tháo gỡ những thủ tục về xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp; đồng thời, hoàn thiện khung pháp lý để đáp ứng những điều kiện về lao động, môi trường, sở hữu trí tuệ phù hợp với chuẩn mực quốc tế và châu Âu Nhà nước cần có cơ chế, chính sách ưu đãi thông thoáng như ưu đãi về thuể, tiền thuê đất, vốn vay đầu tư để tạo sức hút cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tham gia triển khai xây dựng các dự án đầu tư vào ngành dệt may, đặc biệt là khâu dệt, nhuộm, theo quy trình khép kín để giảm sự phụ thuộc vào nguyên phụ liệu nước ngoài, giải quyết điểm “nghẽn” của ngành, từ đó hoàn thiện chuỗi sản xuất trong nước và đáp ứng được yêu cầu xuất xứ hàng hóa.
Bên cạnh đó, quốc hội cần ban hành hệ thống pháp luật chặt chẽ để kiểm soát được hoạt động sản xuất đảm bảo được về yêu cầu vệ sinh môi trường, trách nhiệm xã hội như xử lý nước thải tập trung Điều này cũng giúp ngành dệt may phát triển một cách bền vững và nhận được cái nhìn thiện cảm cũng như vượt qua được các hàng rào phi thuế quan từ các nước EU.
Thứ ba, về hoạt động đầu tư, phát triển công nghệ hiện đại trong ngành dệt may, Chính phủ nên cho phép đẩy mạnh nhập khẩu công nghệ tiên tiến từ EU cũng như có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhập khẩu thiết bị máy móc hiện đại Hơn nữa, trong ngành công nghiệp dệt, máy móc thiết bị đóng vai trò quan trọng trong chất lượng sản phẩm tạo ra.
Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ trong quá trình đầu tư công nghệ bằng một số cách như cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, giảm thuế đối với những doanh nghiệp đầu tư xanh, sạch trong sản xuất Đặc biệt, chính phủ cần quan tâm hơn đến việc đầu tư các nhà máy xử lý nước thải đạt chuẩn quốc tế, bảo đảm môi trường xanh sạch cho người dân và cũng là bảo đảm cho sản phẩm xuất khẩu sang các nước EU được đón nhận Khi chúng ta có các hệ thống xử lý nước thải sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư, đặc biệt là doanh nghiệp FDI vào xây dựng các nhà máy sản xuất sơ, sợi và dệt, nhuộm hoàn tất, cũng như giảm lo ngại về môi trường của người dân địa phương nơi đặt dự án nhà máy dệt, nhuộm.
Thứ tư, nhà nước cần kiểm soát, hỗ trợ doanh nghiêp về chứng nhận xuất xứ. Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, cơ quan nhà nước cần tiếp tục đơn giản hóa, hiện đại hóa việc cấp C/O nhằm giảm thiểu thời gian và chi phí, đồng thời tăng cường các biện pháp chống gian lận xuất xứ để bảo vệ các ngành hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Thứ năm, chính phủ cần phối hợp với doanh nghiệp trong đào tạo nguồn nhân lực ngành dệt may Các cơ quan nhà nước cần có những chính sách khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực ngành dệt may, liên kết giữa các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp… để tạo điều kiện cho ngành dệt may nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó nhanh chóng thích ứng với cách mạng công nghiệp 4.0 cũng như để ngành dệt may Việt Nam không chỉ dựa vào nhân công giá rẻ để phát triển Thêm vào đó, cũng cần có sự phối hợp với các cấp đào tạo, các trường đào tạo nghề cần làm tốt công tác định hướng nghề nghiệp, xác định đúng tầm quan trọng và khả năng tìm được việc của học viên, sinh viên ngành dệt may để tránh tình trạng người học đổ xô vào các ngành nghề không có nhu cầu, trong khi ngành có tiềm năng phát triển lại không tuyển dụng được lao động.
Thứ sáu, đề nghị bỏ quy định nộp thuế nhập khẩu tại chỗ cho hàng hóa dùng để sản xuất xuất khẩu (hiện nay phải nộp trước và hoàn sau - Quy định tại NĐ 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021) Quy định này gây ra nhiều bất cập vì không khuyến khích hàng sản xuất xuất khẩu, gây ra sự bất bình đẳng giữa hàng gia công xuất khẩu và hàng sản xuất xuất khẩu Đồng thời, quy định trên cũng buộc doanh nghiệp phải nộp thuế VAT ngay (nếu chậm nộp phải phạt hoặc tính lãi) nhưng khi xuất khẩu xong thì việc hoàn thuế quá lâu, có doanh nghiệp đọng vốn 140 tỷ đồng cả năm nay như May Việt Tiến, 40 tỷ đồng May Phương Đông Trong khi tiền lãi vay ngân hàng trong thời gian chậm hoàn thuế doanh nghiệp cũng phải chịu.
Thứ bảy, đề nghị Chính phủ sớm triển khai gói hỗ trợ phục hồi doanh nghiệp và gói hỗ trợ đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ viêc làm cho người lao động nằm trong gói hỗ trợ 350.000 tỷ đồng Đặc biệt, sớm triển khai gói hỗ trợ lãi suất 2% theo Nghị định 31/2022/NĐ-CP ngày 20/5/2022 để doanh nghiệp đỡ khó khăn.
Thứ 8, đề nghị Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi luật BHXH Hiện tại tỷ lệ đóng quá cao, đặc biệt rà soát thời gian về hưu, điều kiện hưởng lương hưu cho phù hợp với khu vực sản xuất kinh doanh, tránh tình trạng người lao động xin nghỉ hàng loạt để rút BHXH một lần gây biến động lao động rất lớn cho doanh nghiệp.
Mặt khác, Chính phủ, các Bộ có định hướng, khuyến cáo rủi ro, tháo gỡ vướng mắc liên quan đến cơ chế thanh toán, vận chuyển hàng hóa, chứng từ… cho doanh nghiệp xuất, nhập khẩu vào các nước khu vực và chung quanh khu vực có xung đột Nga – Ucraina.
Làm việc với các nước và tỉnh bạn có chung đường biên, nhưng đang có chính sách chống dịch khác nhau, phối hợp giải quyết các vấn đề về di chuyển người, phương tiện, hàng hóa để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất, nhập khẩu, đáp ứng nguồn cung nguyên, phụ liệu cho sản xuất, tránh đứt gãy chuỗi cung ứng Đặc biệt, có định hướng giải quyết vấn đề liên quan đến Đạo luật chống lao động cưỡng bức người Ngô Duy Nhĩ của Hoa Kỳ, bởi hiện tại các doanh nghiệp rất lúng túng.
3.2.2 Giải pháp từ phía ngành dệt may và các doanh nghiệp dệt may Ảnh hưởng của EVFTA đối với ngành dệt may Việt Nam được chia ra cho nhiều nhóm đối tượng doanh nghiệp Hiệp định này thực sự mang lại thuận lợi lớn cho những doanh nghiệp dệt may đã xuất khẩu hàng sang EU và giờ đây họ đã am hiểu thị trường, có vốn lớn để tung ra những sản phẩm cốt lõi, cạnh tranh với các thương hiệu đến từ các quốc gia khác Còn đối với những doanh nghiệp dệt may chưa tham gia vào thị trường này và có vốn ít, trình độ nhân công chưa cao thì hiện chỉ ảnh hưởng về mặt chiến lược của các công ty này vì họ chưa thể tận dụng được ngay những thuận lợi mà EVFTA mang lại Để tận dụng được những cơ hội từ EVFTA, ngành dệt may Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp dệt may Việt Nam nói riêng cần:
Thứ nhất, các doanh nghiệp cần nỗ lực đáp ứng quy tắc xuất xứ trong cam kết của hiệp định EVFTA. Để được miễn thuế, dệt may phải đáp ứng quy tắc xuất xứ yêu cầu 2 công đoạn từ vải trở đi, tức là, vải nguyên liệu được dùng để may quần áo xuất sang EU phải được dệt tại Việt Nam hoặc tại các nước thành viên EU, hoặc các nước đã có FTA với EU, mà vải sản xuất trong nước mới đủ đáp ứng 25-30% nhu cầu.