3. Chính sách thương mại của Mỹ ảnh hưởng đến nhập khẩu dệt may. 3.1. Thuế quan Thuế nhập khẩu tuỳ thuộc vào phân loại sản phẩm theo hệ thống thuế điều hoà của Hoa Kỳ mà cơ quan thuế sẽ tính cho các sản phẩm. Từ sau khi hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ được ký kết ( sau năm 2000) Việt Nam được hưởng quy chế tối huệ quốc MFN, thuế quan đối với hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã giảm từ 40% xuống còn 20%. Như...
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Chính sách thương mại Mỹ ảnh hưởng đến nhập dệt may 3.1 Thuế quan Thuế nhập tuỳ thuộc vào phân loại sản phẩm theo hệ thống thuế điều hoà Hoa Kỳ mà quan thuế tính cho sản phẩm Từ sau hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ ký kết ( sau năm 2000) Việt Nam hưởng quy chế tối huệ quốc MFN, thuế quan hàng dệt may xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ giảm từ 40% xuống 20% Như vậy, giảm thuế quan làm cho giá hàng dệt may xuất Việt Nam Hoa Kỳ giảm nhiều góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng dệt may Việt Nam Loại thuế mà doanh nghiệp quốc gia cần ý thuế chống bán phá giá thuế đối kháng Thuế chống bán phá giá (antidumping dutiesAds ) thuế đánh vào hàng hóa nhập để bán Hoa Kỳ với giá thấp giá trị thị trường ( tức thấp giá bình thường nước sản xuất nước sản xuất nước có kinh tế thị trường ) Cịn thuế đối kháng ( countervailing dutiesCVDs ) thuế đánh vào hàng hố hưởng trợ cấp xuất mà phủ nước cấp cho người xuất xuất hàng hoá vào Hoa Kỳ, việc trợ cấp làm cho giá hàng thấp cách giả tạo gây thiệt hại cho người tiêu dùng Hoa Kỳ Theo quy định luật pháp Bộ Thương Mại Hoa Kỳ chịu trách nhiệm theo dõi luật chống bán phá giá luật thuế đối kháng Khi xác định có tình trạng Bộ Thương Mại áp dụng mức thuế chống phá giá thuế đối kháng cho hàng nhập Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Uỷ Ban Thương Mại Quốc Tế Hoa Kỳ ( ITC) chịu trách nhiệm xác định thiệt hại việc bán phá giá trợ cấp giá gây ra, ngành cơng nghiệp Hoa Kỳ có liên quan đến mặt hàng bị tố cáo Các quan Hải Quan Hoa Kỳ có trách nhiệm đánh thuế chống bán phá giá thuế đối kháng với mức Bộ Thương Mại xác định sau nhận xác nhận Uỷ Ban Thương Mại Quốc Tế Hoa Kỳ vấn đề Trên thực tế, Mỹ hay áp dụng hai luật thuế nhằm ngăn chặn hàng nhập ạt vào Mỹ với giá rẻ, tổn hại đến ngành sản xuất nước doanh nghiệp Mỹ thắng kiện Một ví dụ điển hình cho doanh nghiệp Việt Nam vụ kiện bán phá giá cá tra cá basa Các doanh nghiệp sản xuất thuỷ sản Mỹ thắng kiện vụ hàng Việt Nam phải chịu thuế chống bán phá giá Chính mà trứơc xuất vào thị trường Hoa Kỳ doanh nghiệp xuất hàng dệt may Việt Nam cần nghiên cứu kỹ vấn đề học hỏi kinh nghiệm doanh nghiệp trước Về ưu đãi thuế quan, Mỹ có hai ưu đãi lớn thuế quan cho nước thông qua Quy chế Tối Huệ Quốc ( MFN) hệ thống Ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) Quy chế Tối Huệ Quốc( hay gọi quan hệ thương mại bình thường NTR ) Hoa Kỳ dành đối xử bình đẳng thương mại ( đặc biệt thuế quan ) nước hưởng quy chế MFN Hiện nay, Hoa Kỳ dành quy chế MFN cho tất nước ký Hiệp định GATT 1947, tất thành viên WTO hầu hết quốc gia mà tuân thủ điều khoản Jackson-Vanik ký hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Việt Nam hưởng quy chế từ hiệp định song phương có hiệu lực 10/12/2001 Các nước chưa hưởng quy chế phải chịu mức thuế suất phi tối huệ quốc ( Non- MFN ) nằm khoảng 20-110% cao nhiều so với thuế suất MFN Còn hệ thống Ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) hệ thống ưu đãi đơn phương không kèm điều kiện có có lại mà Luật Thương Mại Hoa Kỳ cho phép Tổng Thống Mỹ toàn quyền dành cho nước phát triển ưu đãi thuế quan không số sản phẩm từ nước vào Mỹ có tồn quyền rút bỏ Hiện nay, Mỹ áp dụng chế độ ưu đãi cho 4450 sản phẩm từ 150 nước lãnh thổ phát triển có nước Thái Lan, Malaysia, ấn Độ, Pakistan, Philipines nước xuất hàng dệt may mạnh vào Mỹ Hiện nay, Việt Nam chưa hưởng ưu đãi GSP theo luật pháp Mỹ Việt Nam hưởng quy chế Việt Nam hưởng quy chế tối huệ quốc MFN phải thành viên WTO IMF Việt Nam đạt hai điều kiện, cịn điều kiện gia nhập WTO chưa đạt Việt Nam xúc tiến đẩy mạnh việc gia nhập WTO năm 2005 3.2.Hạn ngạch Hạn ngạch nhập khẩu( import quota ) bán hàng theo luật, thị công bố quan có thẩm quyền luật pháp quy định với mục đích kiểm sốt số lượng nhập mặt hàng thời gian định Hầu hết hạn ngạch nhập Cục Hải Quan Hoa Kỳ( US Custom Service ) quản lý Cục Trưởng Cục Hải Quan kiểm soát việc nhập hàng theo hạn ngạch khơng có quyền cấp hay tăng, giảm hạn ngạch Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Hạn ngạch nhập Hoa Kỳ chia làm hai loại: -Hạn ngạch thuế quan( Tariff- Rate Quota ): Quy định số lượng mặt hàng nhập vào Hoa Kỳ với mức thuế giảm thời gian định Hạn ngạch không hạn chế số lượng nhập mặt hàng số lượng vượt quota cho thời gian bị đánh thuế nhập cao hạn ngạch sử dụng hết, Hải quan cửa yêu cầu người nhập ký quỹ số tiền ước tính để nộp thuế cho số hàng giao số lượng Thông thường, hạn ngạch Tổng Thống Mỹ công bố theo thoả thuận thương mại phù hợp với luật thương mại - Hạn ngạch tuyệt đối ( Absulute Quota): Là hạn ngạch giới hạn số lượng hàng nhập vào Hoa Kỳ, số lượng vượt hạn ngạch cho phép không nhập vào Hoa Kỳ thời hạn quota Một số quota áp dụng chung, cịn số áp dụng riêng số nước Hàng nhập số lượng theo quota phải tái xuất lưu kho suốt thời hạn quota bắt đầu thời hạn quota Nhìn chung, Hoa Kỳ không giới hạn hạn ngạch trừ Hiệp định hàng dệt may ký Hoa Kỳ nước có quy định điều Tuy nhiên, khơng có hiệp định dệt may theo Luật thương mại Hoa Kỳ, phủ Hoa Kỳ có quyền đơn phương áp đặt hạn ngạch mang tính hạn chế loại hàng dệt may Hạn ngạch hàng dệt may có hai loại ngồi hàng dệt may muốn xuất vào Hoa Kỳ phải có Visa dệt may Visa dệt may ký hậu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com dạng tem, dấu phủ nước ngồi đóng hố đơn giấy phép xuất Visa dùng để kiểm soát nhập sản phẩm dệt may, ngăn cấm nhập hàng hoá trái phép ( chống chuyển tải bất hợp pháp giao hàng sai hạn ngạch ) vào Hoa Kỳ Một Visa hàng dệt may bao gồm hàng có hạn ngạch khơng có hạn ngạch Hàng dệt may có hạn ngạch cần khơng cần Visa tuỳ thuộc vào nước xuất xứ Hoa Kỳ chấp thuận theo Visa Agreement ký với nước Tuy nhiên, Visa hàng dệt may khơng có đảm bảo cho việc nhập vào Hoa Kỳ hạn ngạch bị hết hạn ( Dose ) thời gian vận chuyển ( tức thời gian sau hàng đóng dấu Visa nước xuất thời gian hàng đến Hoa kỳ) người nhập Hoa Kỳ không làm thủ tục nhận hàng hạn ngạch bổ sung gia hạn lại Hiện nay, Hoa Kỳ áp dụng hệ thống thông tin Visa điện tử “ELVIS”, quy định việc chuyển thông tin Visa điện tử liên quan đến hàng dệt từ quốc gia cho Hải quan Hoa Kỳ Việt Nam nước áp dụng hình thức 3.3.Các quy định khác 3.3.1.Quy định nhãn mác Mỹ, luật áp dụng chủ yếu nhãn mác hàng dệt may luật xác định sản phẩm sợi dệt luật nhãn hiệu sản phẩm len năm 1939 Hầu hết sản phẩm sợi, dệt nhập vào Hoa Kỳ phải đóng dấu, niêm phong kín ghi nhãn Nhãn mác phải ghi rõ ràng, khơng tẩy xố ghi thơng tin sau: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com -Tên riêng loại sợi tỷ lệ phần trăm trọng lượng chất sợi có sản phẩm - Tên nhà sản xuất tên hay số đăng ký “ chứng minh” hay nhiều người phụ trách tiếp thị điều hành sản phẩm sợi dệt Số đăng ký “ chứng minh” Uỷ Ban Thương Mại Liên Bang Hoa Kỳ cấp Và - Tên quốc gia nơi mà sản phẩm gia công sản xuất Ngoài quy định trên, với chuyến hàng sợi dệt có giá trị 500 USD phải ghi thêm thơng tin nhãn hàng hoá: - Chất liệu sợi tổng hợp sợi - Tỷ lệ trọng lượng loại sợi có sản phẩm - Tên đặc điểm nhận dạng khác nhà sản xuất hay nhiều người theo quy định luật xác định sản phẩm sợi dệt cấp đăng ký Uỷ Ban Thương Mại Liên Bang Hoa Kỳ Và - Tên quốc gia gia công hay sản xuất Tất hố đơn thơng tin hàng dệt sợi phải có hoá đơn trọng lượng sợi, sợi đơn hay sợi nhân tạo, sợi có dùng cho bán lẻ khơng sợi có dùng làm may hay khơng Cịn nhãn hàng hoá cho sản phẩm len đựơc quy định theo luật nhãn hiệu sản phẩm len Theo luật này, sản phẩm len phải bao gồm: - Tỷ lệ trọng lượng tổng sợi có sản phẩm len - Tỷ lệ trọng lượng tối đa sản phẩm len, chất liệu sợi, Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Tên nhà nhập khẩu, tên nhà sản xuất bắt buộc phải ghi nhập sản phẩm len có giá trị đến 500 USD thuộc quy định luật nhãn hiệu sản phẩm len Ngoài ra, luật xác định sản phẩm sợi dệt luật nhãn hiệu sản phẩm len quy định chi tiết loại nhãn hàng hố, cách thức gắn vị trí nhãn hàng hố sản phẩm bao bì Vì vậy, nhà xuất nên tìm hiểu kỹ hai luật để không vi phạm nhãn hàng hoá 3.3.2 Quy định xuất xứ hàng hoá Uỷ Ban Thực Hiện Hiệp Định hàng dệt may chịu trách nhiệm việc khai xuất xứ hàng hoá Tờ khai xuất xứ hàng hố phải đính kèm với lô hàng nhập kết hợp với Hải quan để quản lý hạn ngạch nhập Bởi hạn ngạch nhập áp dụng cho quốc gia khác khác nên phải dựa xuất xứ hàng dệt may kiểm soát Khi nhập hàng dệt may vào Hoa Kỳ phải nộp cho Hải quan Hoa Kỳ tờ khai xuất xứ hàng hố Có hai loại tớ khai xuất xứ: tờ khai xuất xứ đơn tờ khai xuất xứ kép Tờ khai xuất xứ đơn dùng nhập hàng dệt may có nguồn gốc xuất xứ từ quốc gia gia công quốc gia nguyên liệu sản xuất Hoa Kỳ từ quốc gia khác mà sản xuất Còn tờ khai xuất xứ kép sử dụng nhập hàng dệt may mà sản xuất hay gia cơng và/hoặc có chứa ngun liệu từ nhiều nước khác Hải quan xác định quốc gia xuất xứ dựa tờ khai xuất xứ quy định “ biến đổi thực chất” Biến đổi thực chất xác định hàng dệt may Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com có nguồn gốc từ quốc gia A chuyển qua quốc gia B xuất vào Mỹ, hàng khơng trải qua giai đoạn chế biến hay gia cơng đáng kể lơ hàng xem xuất xứ từ quốc gia A Một sản phẩm phải có thay đổi nhận dạng xác định thương mại, đặc tính giá trị sử dụng thương mại xác định biến đổi thực chất Và lô hàng chế biến nhiều quốc gia khác nhau, quốc gia mà lơ hàng trải qua giai đoạn biến đổi thực chất quốc gia quốc gia xuất xứ 3.3.3 Tiêu chuẩn hàng dễ cháy Uỷ Ban an toàn sản phẩm tiêu dùng Hoa Kỳ giám sát việc nhập kiểm tra lô hàng dệt may nhập nhằm đảm bảo tiêu chuẩn luật sản phẩm dệt dễ cháy Và sản phẩm dệt may nhập vào Hoa Kỳ phải tuân thủ luật nhằm bảo vệ người tiêu dùng khỏi hiểm hoạ từ việc quần áo dễ bén lửa sử dụng vật dụng dễ cháy nhà Trong luật quy định rõ tính bén lửa hàng dệt may Trên số quy định cần ý xuất hàng dệt may vào Hoa Kỳ Hoa Kỳ nước luật pháp Vì vậy, doanh nghiệp dệt may cần lưu ý vấn đề để tránh rắc rối trình xuất 4.Hiệp định dệt may Việt Nam- Hoa Kỳ Sau Hiệp định thương mại song phương Việt Nam-Hoa Kỳ, kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam tăng mạnh từ 30 triệu USD năm 1999 đến 49,34 triệu USD năm 2001 975 triệu USD vào năm 2002( tức tăng 1876% sovới năm 2001) đưa Việt Nam trở thành nhà cung cấp hàng dệt may lớn thứ Mỹ Sự Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tăng trưởng mạnh mẽ hối thúc Mỹ ký kết Hiệp định dệt may với Việt Nam vào tháng 7/2003 có hiệu lực từ 1/5/2003 đến 31/12/2004 Theo Hiệp định này, năm 2003, hàng dệt may Việt Nam chịu mức hạn ngạch 1,7 tỷ USD 38 mặt hàng chịu hạn ngạch có mặt hàng chủ lực xuất Việt Nam áo sơ mi dệt kim sợi bông, quần dệt sợi áo cánh Hạn ngạch cho sản phẩm sợi sợi nhân tạo tăng 7%/năm hạn ngạch cho sản phẩm sợi len tăng 2%/năm Các mặt hàng tiềm chịu hạn ngạch vali hành lý, áo jacket, sợi nhân tạo áo khác…Nếu hai bên Việt Nam- Hoa Kỳ không huỷ bỏ hay xem xét hiệp định sau ngày 1/12/2004 hay 1/12 năm sau Việt Nam gia nhập WTO hiệp định tự động có hiệu lực thêm năm Sau ký kết hiệp định dệt may Việt Nam-Hoa Kỳ, kim ngạch xuất dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng trưởng mạnh thể biểu đồ sau: Đơn vị: Triệu USD Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Hình 2.3: Kim ngạ ch xuất hàng dệt may cđa ViƯt Nam sang thÞ tr êng M ü 3000 2750 2460 2500 1970 Kim ng¹ch 2000 2002 2003 1500 1000 2004 2005 975 500 2002 2003 2004 2005 Nă m Ngun: Tng hp t cỏc bỏo v mạng Internet Như vậy, ta thấy năm 2003, kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ 2500 triệu USD tăng 156,4% so với năm 2002 Mặc dù năm 2004, Mỹ gây sức ép cho hàng dệt may Việt Nam giảm hạn ngạch dệt may Việt Nam thêm 4,5% nhằm bảo hộ thị trường Mỹ kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ năm đạt 2700 triệu USD Và dự kiến năm 2005 kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường 2800 triệu USD Sau ngày 1/1/2005, Mỹ bãi bỏ hạn ngạch dệt may cho nước thành viên WTO, hàng dệt may Việt Nam vào Hoa Kỳ ngày khó mức độ cạnh Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tranh ngày cao từ đối thủ xuất dệt may lớn Trung Quốc, ấn Độ, Malaysia…và sức ép từ phía nhà sản xuất hàng dệt may Mỹ Bởi vậy, Việt Nam cần đẩy nhanh trình đàm phán gia nhập WTO IV thực trạng xuất hàng dệt may công ty xuất nhập dệt may sang thị trường mỹ 1.Quy mô, tốc độ tăng trưởng Đối với cơng ty, Mỹ thị trường mới, có sức hút mạnh mẽ có tốc độ tăng trưởng mạnh thị trường xuất công ty Hồ xu hướng chung ngành dệt may, cơng ty xuất nhập dệt may đă nhanh chóng gia tăng quy mơ hàng dệt may sang thị trương sau Hiệp định dệt may Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực từ 1/05/2003 Ta có số liệu vể kim ngạch xuất công ty sang thị trường Mỹ qua bảng số liệu đây: Bảng 2.3: KNXK hàng dệt may công ty sang thị trường Mỹ Thị Năm trường 2000 Mỹ Tăng GT GT (USD) (USD) 01/00 4.230 Tỉ trọng 0,06 (%) Năm 2001 Năm 2002 GT Tăng Năm 2003 GT (USD) 02/01( (USD) Năm 2004 Tăng GT Tăng 03/02( (USD) 04/03 (%) %) %) (%) 19.39 +358, 272.4 +1304 1.255.3 +360,6 2.476 +97,3 58 ,7 0,3 92 4,97 04,6 17,13 359 31,2 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Tổng 6.880 KNXK 000 6.373 000 -7,37 5.485 000 -13,9 7.326.0 00 +33,56 7.936 +8,33 000 Nguồn: phòng Kế Hoạch- Thị Trường Vinateximex Với giá trị xuất sang thị trường Mỹ nhỏ bé 4.230 USD chiếm 0,06% Tổng KNXK công ty năm 2000 đến năm 2004, thị trường Mỹ vươn lên thị trường xuất lớn thứ hai công ty với giá trị xuất đạt 2.476.359 USD chiếm 31,2 % Mặc dù, Mỹ áp dụng hàng rào bảo hộ dày đặc không cản hàng dệt may nước đổ vào Vì vậy, từ thành lập, công ty xác định thị trường tiềm mặt hàng dệt may nên tập trung nguồn lực phát triển thị trường Tuy nhiên, ba năm đầu 2000, 2001, 2002, kim ngạch xuất công ty sang thị trường chiếm khơng đáng kể Tổng KNXK tồn cơng ty; năm 2000 chiếm 0,06%, năm 2001 chiếm 0,304% năm 2002 chiếm 4,97% Nhưng tốc độ tăng trưởng lại đạt cao, năm 2001 giá trị xuất sang thị trường tăng 358,58% so với năm 2000, năm 2002 tăng 1304,7% so với năm 2001 Do giá trị xuất nhỏ nên tốc độ tăng trưởng cao không phản ánh hiệu kinh doanh thị trường Kim ngạch xuất sang thị trường thực tăng mạnh từ năm 2003 Năm 2003, KNXK sang Mỹ tăng 360,67% so với năm 2002 năm 2004 tăng 97,3% so với năm 2003 Bất kể KNXK tồn cơng ty có thăng trầm (tăng trưởng âm năm 2001, 2002), KNXK sang thị trường Mỹ đạt tăng trưởng đặn Đến năm 2004, với tỉ trọng 31,2% Tổng KNXK, thị trường Mỹ thay vị trí thứ hai thị trường EU cấu thị trường xuất ... định dệt may theo Luật thương mại Hoa Kỳ, phủ Hoa Kỳ có quyền đơn phương áp đặt hạn ngạch mang tính hạn chế loại hàng dệt may Hạn ngạch hàng dệt may có hai loại ngồi hàng dệt may muốn xuất vào Hoa. .. phải dựa xuất xứ hàng dệt may kiểm soát Khi nhập hàng dệt may vào Hoa Kỳ phải nộp cho Hải quan Hoa Kỳ tờ khai xuất xứ hàng hoá Có hai loại tớ khai xuất xứ: tờ khai xuất xứ đơn tờ khai xuất xứ... thị trường Mỹ kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ năm đạt 2700 triệu USD Và dự kiến năm 20 05 kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường 2800 triệu USD Sau ngày 1/1/20 05,