Khái quát về trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn thuộc trung tâm khí tượng thủy văn quốc gia

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 LỜI NÓI ĐẦU Thực tập cuối khóa phần quan trọng chương trình đào tạo cử nhân hành nhà nước Học viện Hành quốc gia, giúp sinh viên bên cạnh việc nghiên cứu lý luận hiểu cách thức tổ chức, chức nhiệm vụ cấu tổ chức quan quản lý nhà nước nói chung quan quản lý nhà nước mà sinh viên thực tế nói riêng Đồng thời thực tập cuối khóa tạo điều kiện cho sinh viên vận dụng kiến thức học tập Học viện vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước, bên cạnh q trình thực tâp quan hành nhà nước tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận với thực tế công tác để tốt nghiệp trực tiếp làm việc mà không thời gian để tiếp cận với thực tế đơn vị công tác đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cao kinh nghiệm thực tế làm việc quan hành nhà nước tổ chức khác Trong q trình thực tập Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn trục thuộc Trung tâm khí tượng thủy văn quốc gia- Bộ Tài nguyên Môi trường, tiếp cận với nhiều vấn đề thực tế quản lý hành nhà nước Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn để báo cáo kết q trình thực tập, tơi chọn vấn đề ‘Tìm hiều cấu tổ chức, chúc nhiệm vụ Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn’ để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Lý tơi chọn đề tài vai trị quan trọng công tác tập hợp thông tin hoạt động khí tương thủy văn giai đoạn nay, mà vấn đề bảo vệ môi trường phát triển bền vững môi trường sống trái đất nói chung Việt Nam nói riêng đặt địi hỏi thiết cơng tác thơng tin thơng tin mang tính dự báo khí tượng thủy, điều tạo điều kiện cấp, ngành phản ứng linh hoạt với biến đổi mơi trường VƠNG VĂN PHƠM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 Để hồn thành chương trình thực tập báo cáo thực tập nhận giúp đỡ tận tình giảng viên Học viện Hành quốc gia, đặc biệt Giảng viên Nguyễn Lê Tồn Thắng - Học viện hành quốc gia, người hướng dẫn Và nhận bảo nhiệt tình cán bộ, chuyên viên Trung tâm tư liệu khí tượng thủy Tơi xin chân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2008 Sinh viên Vông Văn Phôm Ma Lát Chương I TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Lịch sử hình thành VƠNG VĂN PHƠM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 Ngày tháng năm 2002 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Nghị số 02/2002/QH11 quy định danh sách quan ngang Chính phủ, có Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập sở hợp đơn vị Tổng cục Địa chính, Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn, Cục Mơi trường (Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường), Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Viện Địa chất Khống sản (Bộ Cơng nghiệp) phận quản lý tài nguyên nước thuộc Cục quản lý nước cơng trình thuỷ lợi (Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn) - Ngày 11 tháng 11 năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường - Tháng 12 năm 2002 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức bổ nhiệm cán lãnh đạo đơn vị trực thuộc Bộ - Bộ Tài ngun Mơi trường Chính phủ giao nhiệm vụ thường trực Hội đồng Quốc gia tài nguyên nước, Hội đồng Đánh giá trữ lượng khoáng sản, Ban Chỉ đạo quốc gia khắc phục hậu chất độc hoá học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam, Ban đạo Quốc gia cung cấp nước vệ sinh môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2003 việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố; ban hành Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường địa phương VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 Vị trí, chức Bộ Tài nguyên Môi trường quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: đất đai; tài nguyên nước; tài ngun khống sản, địa chất; mơi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, đồ; quản lý tổng hợp thống biển hải đảo; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, dự án quốc gia thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ Ban hành định, thị, thông tư; xây dựng, công bố theo thẩm quyền tiêu chuẩn sở trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ sau Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định Chỉ đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về đất đai: a) Chỉ đạo, kiểm tra tổ chức thực chiến lược, chương trình quốc gia, kế hoạch dài hạn quản lý, sử dụng đất đai sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Chủ trì lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vùng nước; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh; hướng dẫn kiểm tra việc thực sau phê duyệt; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ có liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành, điều chỉnh khung giá loại đất; hướng dẫn phương pháp xác định giá đất kiểm tra việc xác định giá đất; hướng dẫn giải trường hợp vướng mắc xác định giá đất; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực điều tra, tổng hợp cung cấp liệu thông tin giá đất; d) Hướng dẫn, kiểm tra: việc khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; việc đăng ký quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất; việc lập quản lý hồ sơ địa chính; việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất; việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, đánh giá đất; quản lý thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản theo quy định pháp luật; e) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực điều kiện, thủ tục hoạt động dịch vụ công quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật; VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 hướng dẫn hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; g) Hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn xử lý vướng mắc giá đất, giá tài sản gắn liền với đất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn việc xác định người sử dụng đất thuộc đối tượng bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, không hỗ trợ làm sở cho việc tính bồi thường, hỗ trợ; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho người tái định cư; quy định hướng dẫn quản lý đất đai khu tái định cư; h) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế, sách tài đất đai việc thu tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, công nhận quyền sử dụng đất, phát triển quỹ đất theo quy hoạch; đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thu hồi đất, phát triển quỹ đất, đấu thầu quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; i) Phát hành quản lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất; k) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Về tài nguyên nước: a) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật, chế, sách tài nguyên nước sau cấp có thẩm quyền ban hành; b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực chiến lược, quy hoạch tài nguyên nước chương trình, kế hoạch tổng thể phịng, chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước, khai thác, sử dụng tổng hợp phát triển bền VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 vững tài nguyên nước sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; c) Chủ trì xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý biện pháp sử dụng tài nguyên nước bảo đảm phát triển bền vững, phục vụ đa mục tiêu chủ động phịng, chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước; d) Quyết định việc phân loại, lập danh bạ nguồn nước (sông, hồ, suối dạng chứa nước tự nhiên khác); xây dựng, công bố tiêu chuẩn sở trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ cơng bố tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, ban hành theo thẩm quyền quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sử dụng bảo vệ tài nguyên nước theo quy định khoản Điều này; đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật xác định ngưỡng giới hạn khai thác nước sông, tầng chứa nước, khu vực dự trữ nước, khu vực hạn chế khai thác nước đất; chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực kế hoạch điều hòa, phân bổ tài nguyên nước ngành, địa phương theo vùng lãnh thổ phạm vi nước; e) Xây dựng, quản lý khai thác mạng lưới quan trắc tài nguyên nước; tổ chức thực công tác điều tra bản, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước phạm vi nước; thông báo tiềm nguồn nước để ngành, địa phương xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm hiệu quả; g) Tổ chức thẩm định quy hoạch chuyên ngành khai thác, sử dụng nước, dự án chuyển nước sông Bộ, ngành, địa phương xây dựng trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; h) Chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách, thuế, phí, lệ phí, nguồn thu khác hình thức ưu đãi liên quan đến khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước; i) Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực việc cấp, thu hồi giấy phép tài nguyên nước theo quy định pháp luật; VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 k) Tổ chức thực biện pháp bảo vệ, phịng, chống nhiễm nguồn nước, khơi phục nguồn nước bị suy thối, cạn kiệt sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; l) Làm đầu mối, chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ việc hợp tác quốc tế lĩnh vực tài nguyên nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập nhằm phát triển bền vững, công bằng, hợp lý khai thác, sử dụng nguồn nước quốc tế; trao đổi thông tin liên quan đến nguồn nước quốc tế; chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc giải tranh chấp nguồn nước quốc tế; m) Thường trực Hội đồng quốc gia tài nguyên nước, Ủy ban sông Mê Công Việt Nam Về tài nguyên khoáng sản địa chất: a) Chỉ đạo, kiểm tra, tổ chức thực quy hoạch điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản phạm vi nước sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Xác định khu vực có tài nguyên khoáng sản điều tra, đánh giá; khoanh định khu vực có khống sản độc hại, thơng báo cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan liên quan biết để quản lý bảo vệ; c) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan định việc khai thác cấp giấy phép khai thác khu vực có dự án đầu tư cơng trình quan trọng quốc gia cơng trình quan trọng thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ điều tra, đánh giá tài nguyên khoáng sản chưa điều tra, đánh phát có khống sản; d) Tổ chức thực điều tra địa chất khoáng sản; quy định việc lập, thẩm định đề án khảo sát, thăm dị khống sản, nội dung dự án điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản; tổ chức thẩm định đề án khảo sát, thăm dị khống sản theo quy định pháp luật; tổ chức thực việc đăng VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 ký, thu thập tổng hợp kết điều tra địa chất, điều tra địa chất tài nguyên khống sản, tình hình quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản địa chất phạm vi nước theo quy định pháp luật; đ) Chủ trì phối hợp với quan có liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách, thuế, phí, lệ phí, nguồn thu khác hình thức ưu đãi liên quan đến thăm dị, khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản; e) Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực việc cấp phép khảo sát, thăm dị, khai thác, chế biến khống sản theo quy định pháp luật; g) Thường trực Hội đồng Đánh giá trữ lượng khoáng sản Về môi trường: a) Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trường, bao gồm: phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm suy thối mơi trường; bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; cải thiện nâng cao chất lượng môi trường; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng môi trường xung quanh, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải theo quy định pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu môi trường quy hoạch, kế hoạch phát triển Bộ, ngành, lĩnh vực địa phương; c) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành thị, tiêu môi trường; lập báo cáo môi trường quốc gia, báo cáo chuyên đề môi trường theo quy định; tổ chức đánh giá, dự báo tình trạng sức chịu tải thành phần môi trường theo khu vực vùng phạm vi nước; hướng dẫn Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc lập báo cáo trạng môi trường, báo cáo tình hình tác động mơi trường; d) Hướng dẫn, kiểm tra việc thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động mơi trường, đăng ký cam VƠNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2008 kết bảo vệ môi trường phạm vi nước; tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền; đ) Chỉ đạo điều phối việc tổ chức điều tra, xác định khu vực bị ô nhiễm môi trường địa bàn liên tỉnh, liên quốc gia; hướng dẫn việc xác định thiệt hại việc tổ chức khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện chất lượng mơi trường; e) Hướng dẫn việc lập, sửa đổi, bổ sung danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng kiểm tra, tra trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu sở theo quy định pháp luật; g) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học phạm vi chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật; h) Chủ trì việc lập tổ chức thực quy hoạch tổng thể hệ thống quan trắc môi trường quốc gia; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động quan trắc môi trường, kiểm chuẩn thiết bị quan trắc môi trường; đạo xây dựng quản lý thống số liệu quan trắc môi trường; i) Ban hành danh mục chế phẩm sinh học sử dụng phòng ngừa, giảm thiểu xử lý chất thải, chế phẩm sinh học gây ô nhiễm môi trường bị cấm nhập khẩu; hướng dẫn việc kiểm tra, đánh giá thẩm định thiết bị, cơng trình xử lý chất thải trước đưa vào hoạt động; hướng dẫn, kiểm tra công tác giám định môi trường theo quy định pháp luật; k) Hướng dẫn tổ chức thực việc đăng ký, công nhận sở, sản phẩm thân thiện với môi trường; cấp giấy phép môi trường theo quy định pháp luật; quy định lộ trình, hệ số áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải theo khu vực, vùng, ngành phù hợp với sức chịu tải môi trường; l) Chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách, 10 VƠNG VĂN PHƠM MA LÁT- KH5A