Giai phap huy dong von dau tu cho nganh y te tinh 175357

Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp Lời nói đầu Khi xác định mục tiêu, nhiệm vụ cho ngành y tế, Đảng ta khẳng định quan điểm chăm sóc sức khỏe nhân dân nghị TW Đại hội Đảng khóa VII với nội dung cụ thể là: “ Sự nghiệp chăm sóc sức khỏe trách nhiệm cộng đồng người dân, trách nhiệm cấp Đảng quyền, đồn thể nhân dân tổ chức xã hội Trong ngành y tế giữ vai trị nịng cốt chuyên môn kỹ thuật Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, đa dạng hóa hình thức tổ chức chăm sóc sức khỏe (Nhà nước, tập thể, nhân dân) y tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, tận dụng tiềm sẵn có nước mở rộng hợp tác quốc tế” Để thực tốt Nghị TW khóa VII, năm qua, quan tâm đạo toàn diện lĩnh vực Bộ y tế, Chính phủ tổ chức nước, Ngành y tế Hà Tây có nhiều cố gắng nỗ lực cơng tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt số thành tựu to lớn, hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao, đặt móng cho ngành y tế Hà Tây lên với bước phát triển năm đầu kỷ XXI Tuy nhiên, từ nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, với chủ trương khuyến khích phát triển thành phần kinh tế theo chế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa, thực đặt cho ngành y tế đứng trước khó khăn thử thách Nguồn kinh phí ®ầu tư cho hoạt động y tế từ ngân sách nhà nước có hạn, nguồn vốn khu vực tư nhân tăng không đáng kể đặc biệt giai đoạn nguồn viện trợ nước ngồi có xu hướng giảm đi, nhu cầu bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày tăng lên Vì vậy, tăng cường huy động vốn đầu tư cho ngành y tế Hà Tây vấn đề thit giai on ti SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp Nhn thc c đề này, qua trình thực tập em tập trung nghiên cứu xây dựng đề tài: “Giải pháp huy động vốn đầu tư cho ngành y tế tỉnh Hà Tây từ đến năm 2010” Mục tiêu đề tài là: Phân tích tình hình thu hút vốn đầu tư cho y tế Hà Tây thời gian qua đề xuất số giải pháp nhằm thu hút mức cao đóng góp xã hội để đầu tư cho y tế Đề tài gồm chương: Chương I: Sự cần thiết phải huy động vốn đầu tư cho ngành y tế Chương II: Thực trạng huy động vốn đầu tư ngành tế Hà Tây Chương III: Giải pháp huy động vốn đầu tư cho ngnh y t H Tõy từ đến năm 2010 Trong trình nghiên cứu xây dựng đề tài, khó khăn vướng mắc thu thập xử lý số liệu thể đề tài điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, em ln mong muốn dự động viên, giúp đỡ thầy giáo: PGS.TS Phạm Văn Vận cô giáo: ThS Đặng Thị Lệ Xn, tồn thể cán cơng tác Sở Kế hoạch - Đầu tư Sở y tế Hà Tây để đề tài em hoàn thiện hn Em xin trõn thnh cm n! SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp Chơng II Sự cần thiết phải huy động vốn đầu t cho ngành y tế I Vai trò đặc điểm ngành y tế khái niệm y tế: Y tế hoạt động phịng, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe người như: hoạt động khám điều trị bệnh tật, hoạt động phòng bệnh, điều dưỡng, chăm sóc sức khỏe thẩm mỹ người Vai trß cđa y tÕ - Vai trß y tế trớc tiên đợc thể việc nâng cao sức khỏe ngời, điều có tác ®éng rÊt lín ®èi víi sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi + Khi chóng ta x©y dùng mơc tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh ngời chủ thể, yếu tố định thành, bại Song để thực đợc vai trò nghiệp tríc hÕt ngêi ph¶i cã søc kháe NÕu mét xà hội với nhiều bệnh hoạn, dân chúng yếu ớt mục tiêu phát triển quốc gia hội để thực đợc Bởi vậy, luật bảo vệ sức khỏe nhân dân nớc ta đà nêu: Sức khỏe vốn quý ngời điều kiện để ngời sống hạnh phúc, mục tiêu nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hóa, xà hội bảo vệ tổ quốc + Bên cạnh đó, hoạt động y tế làm cho dân số sức lao động xà hội đợc kéo dài, yếu tố dùng chức riêng có để thỏa mÃn nhu cầu thể khỏe mạnh, trởng SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp thành, cung cấp liên tục ngời lao động cho lĩnh vực sản xuất phi sản xuất Thông qua việc phòng chữa bệnh cho ngời lao động, nâng cao xuất lao động, tăng thêm cải cho xà hội + Tác dụng y tế kh«ng chØ bã hĐp lÜnh vùc kinh tÕ, nã liên quan đến phồn vinh hng thịnh cđa mét qc gia hay mét d©n téc Mét d©n tộc có số lợng dân số ổn định, thích ứng với tài nguyên xà hội kinh tế điều kiện cần thiết để xà hội tồn phát triển + Tiến y tế thân phát triển kinh tế xà hội Vì Liên Hợp Quốc đà chọn tiêu đặc trng để xác định phát triển quốc gia, là: tổng sản phẩm quốc (GDP) tính theo đầu ngời, tuổi thọ bình quân số năm học bình quân Trong đó, tuổi thọ bình quân tiêu tổng hợp sức khỏe - Y tế có vai trò góp phần thực thành công chiến lợc xóa đói giảm nghèo Bởi bệnh tật, ốm đau chi phí khám chữa bệnh lý dẫn đến bần hóa ngời nghèo kinh tế chuyển sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, ngời nghèo nhóm đối tợng dễ bị thiệt thòi Nếu Đảng Nhà nớc có sách hớng quan tâm vấn đề y tế công tác xóa đói giảm nghèo đạt mục tiêu đề Nh vy, s nghip phát triển kinh tế-xã hội đất nước, ngành y tế có vị trí đặc biệt quan trọng, vừa l ngi lớnh xung kớch m ng SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp vic phát triển nguồn lực (ở góc độ nâng cao thể chất người Việt Nam), vừa người chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân cộng đồng dân tộc chặng đường phát triển ca t nc đặc điểm ngành y tế Ngành y tế số ngành chức năng, thực nhiệm vụ KT-CT-XH mà Đảng nhà nước giao cho lĩnh vực bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân Trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội, CNH-HĐH đất nước ta có nhiều chuyển biến lớn, đời sống nhân dân ngày nâng cao, khoa học kĩ thuật ngày tiến Song, kinh tế ngày phát triển mơ hình bệnh tật gia tăng với phát triển khoa học công nghệ thiên tai thời tiết Chính mà nhu cầu bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày tăng lên theo xu hướng phát triển kinh tế xã hội Đứng trước nhu cầu đó, ngành y tế ngành “đi sau” khẳng định vai trị lớn ngành kinh tế, xã hội khác lẽ, người vấn đề trung tâm, đích cuối cung mối quan tâm xã hội Tuy nhiên, khác với ngành kinh tế khác, ngành y tế ngành sản xuất kinh doanh làm cải cho xã hội mà sản phẩm ngành y tế phúc lợi xã hội, sức khỏe người Mặc dù cấu hoạt động ngành y tế có phận gọi sản xuất kinh doanh kinh doanh ngành dược, trang thiết bị y tế hoạt động thu từ hoạt động lại tái sản xuất, đầu tư cho ngành y tế để phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe người Các kho¶n thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh ngành y tế nhằm trì hoạt động bổ xung nguồn lực cho ngành y tế nguồn vốn khác mức hạn chế Lĩnh vực sản xuất kinh doanh ngành y tế chiếm tỷ lệ nhỏ cấu hoạt động ngành Ngành y tế hoạt động khơng mục đích sinh li m bo v SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp v chm súc sc khỏe nhân dân nhằm nâng cao phúc lợi xã hội, đưa đất nước tiến nhanh đường xã hội chủ nghĩa Một điều đáng quan tâm cho nhà lãnh đạo ngành y tế khơng thể tự tái sản xuất sản phẩm xã hội sản phẩm ngành ytế sản phẩm vật chất mà sức khỏe nhân dân, sức khỏe cộng đồng Hoạt động ngành y tế mang tính nhân đạo chủ yếu Trong đó, hoạt động cần phải có khối lượng vốn đầu tư định, dù lấy từ đâu để trì hoạt động, tích lũy , tái tạo nâng cao sức lao động, khoa học kỹ thuật Ngay công tác từ thiện khám chữa bệnh miễn phí hỗ trợ phần chi phí cho nhân dân khám chữa bệnh cần phải có ngân quỹ đầu tư Như vậy, ngành y tế ngành sử dụng ngân sách không tạo vốn đầu tư cho thân Các cấp, ngành lãnh đạo có liên quan phải thường xuyên quan tâm, phối hợp với ngành y tế để trì ngày nâng cao vai trò xã hội ngnh II Sự cần thiết phải huy động vốn đầu t cho ngành y tế Vốn đầu t đối víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi 1.1 C¸c nguồn vốn chủ yếu đầu t cho nghiệp phát triển kinh xà hội 1.1.1.Vốn đầu t nớc a Vốn ngân sách nhà nớc Vn ngõn sỏch nh nc công cụ điều tiết kinh tế nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí phần nguồn vốn viện trợ khơng hoµn lại ODA (khoảng 25%) Ngân sách nhà nước chÝnh l nguồn chi ngân sách nhà nớc cho đầu t Đó nguồn vốn quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội quốc gia Nguồn vốn thờng đợc sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội, quốc SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp phòng, an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu t vào lĩnh vực cần tham gia nhà nớc, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxà hội vùng, lÃnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Trong năm gần đây, quy mô tổng thu ngân sách nhà nớc không ngừng gia tăng nhờ mở rộng nhiều nguồn thu khác nhau( huy động qua thuế, phí, bán tài nguyên, bán hay cho thuê tài sản thuộc nhà nớc quản lý) Đi với mở rộng quy mô ngân sách, mức chi đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc tăng lên đáng kể b Vốn tín dụng Vốn tín dụng hình thành từ hoạt động tài chính, khoản thu từ chênh lệch tiền vay tiền gửi ngân hàng, vốn vay dân cư tổ chức kinh tế xã hội Chính sách tín dụng thơng qua mức lãi xuất khối lượng tiền cho vay có ý nghĩa quan trọng việc điều tiết huy động khối lượng vốn đầu tư xã hội Ngoài Ngân hàng Trung ương ngân hàng thương mại, quỹ tín dụng địa phương cịn phát hành c¸c loại giấy tê có công trái, trái phiếu để huy động vốn đầu tư từ thành phần kinh tế khác xã hội c Vèn tù cã cđa doanh nghiƯp nhµ níc Vốn tự có doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh ( cơng ty nhà nước) bao gồm khoản trớch khu hao ti sn c nh hng năm (Dp) phần lợi nhuận để lại doanh nghiệp( Prđểlại ) Nếu gọi I tổng vốn đầu tư huy động từ nguồn vốn tự có doanh nghiệp nhà nước thì: I = Dp + Pr đểlại SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiÖp Doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi: - Nó cã khả điều tiết, chi phối toàn kinh tế quốc dân, đồng thời đạo, hướng dẫn, giúp đỡ thành phần kinh tế khác, đặc biệt kinh tế hợp tác để phát triển, nâng cao khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xẫ hội công bằng, văn minh” theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Doanh nghiệp nhà nước hoạt động thực có hiệu góp phần làm tăng ngân sách nhà nước giảm tối đa phần bù lỗ( doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng cac doanh nghiệp nhà nước đảm bảo lĩnh vực công cộng) - Doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu lĩnh vực then chốt chi phối kinh tế quốc dân ( tài chính, tín dụng, ngân hàng, điện ) - Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị liên kết thành phần kinh tế phát triển, góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội toµn kinh tế quốc dân - Doanh nghiệp nhà nước thực có hiệu quan hệ kinh tế đối ngoại tạo chỗ dựa vững cho việc thực chiến lược - Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có nguồn vốn hữu ích lớn để đủ sức cạnh tranh, đóng góp ngân sách lớn, định nguồn tài quốc gia - Doanh nghiệp nhà nước chỗ dựa vững nhà nước việc huy động vốn đầu tư d Vèn cña khu vùc t nh©n Vốn khu vực tư nhân bao gồm kho¶n trích khấu hao tài sản cố định (Dp) lợi nhuận để lại (Pr để lại ) doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn phần tiết kiệm hộ gia đình (Sh) SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tèt nghiÖp Nếu gọi I tổng vốn đầu tư huy động từ khu vực tư nhân, DI tổng thu nhập hộ gia đình, C tổng chi tiêu hộ gia đình thì: I = Dp + Prđể laị + Sh hay I = Dp + Prđể lại + DI – C Khu vực tư nhân thành phần kinh tế kinh tế quốc dân Ngoài phận vốn đưa vào hoạt động đầu tư, khu vực tư nhân “ kênh” quan trọng để Chính Phủ huy động lượng tiền nhàn rỗi dân cư thơng qua cac sách lãi suất tiền gửi, thị trường chứng khốn, mơi trường hội đầu tư Khu vực tư nhân phận đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua sắc thu, phớ v l phớ SV Dơng Thị Hồng Ngân Chuyên đề thực tậo tốt nghiệp 1.1.2 Vốn đầu t níc ngoµi Trong giai đoạn đầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tất nước phải dựa vào nguồn vốn từ bên ngồi bổ xung cho thiếu hụt vốn đầu tư nước, “kênh” quan trọng chiến lược chuyển giao công nghệ kỹ thuật giải thêm công ăn việc làm, tạo thu nhập cho người lao động Vốn đầu tư nước bao gồm phận vốn đầu tư trực tiếp FDI, hỗ trợ phát triển thức ODA, nguồn vay thương mại nước ngồi kho¶n vay khỏc a Vốn đầu t trực tiếp nớc FDI ( Foreigr Direct Investment ) Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước bỏ vốn, tự thiết lập sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, tự đứng làm chủ sở hữu, tự quản lý thuê người quản lý sở ( đầu tư 100% vốn ), góp vốn với hay nhiều xí nghiệp nước sở tại, thiết lập sở sản xuất kinh doanh đối tác làm chủ sở hữu quản lý sở sản xuất kinh doanh ( Xí nghiệp liên doanh ) FDI vốn đầu tư trực tiếp nước đầu tư với mục đích thu lợi nhuận cao, khía cạnh mang lại nhiều lợi cho nước nhận đầu tư loại vốn khác nên luồng tiền mà nhiều quốc gia mong muốn nhận chiến lược phát triển kinh tế FDI có vai trị quan trọng khơng túy mức vốn đầu tư mà cịn kèm theo chuyển giao cơng nghệ, kiến thức quản lý, kinh nghiệm marketing mạng lưới phân phối tồn cầu Hơn nữa, nguồn vốn có tính ổn định cao, nước chủ nhà khơng phải trả nợ nguồn vốn nước khác ( trừ phần viện trợ khơng hồn lại) dẫn đến gánh nặng nợ nần, tình trạng sử dụng hiệu nhiều trường hợp phải chấp nhận iu kin rng buc SV Dơng Thị Hồng Ngân