Nâng cao năng lực đấu thầu cho công ty xây lắp điện 1

Trang 1

LỜI NÓI ĐẦU

Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định,đấu thầu là phương pháp có hiệu quả nhất để lựa chọn được các tổ chức và cánhân có khả năng thực hiện tốt các cơng việc trong chu trình của dự án như: xâydựng, phân tích, thẩm định, lựa chọn công nghệ, mua sắm thiết bị vật tư…đảmbảo cho sự thành công của chủ đầu tư Đấu thầu được xem như một phươngpháp quản lý dự án có hiệu quả nhất trên cơ sở chống độc quyền, tăng cườngcạnh tranh giữa các nhà thầu.

Ở Việt Nam, qui chế đấu thầu được ban hành ngày 16 tháng 7 năm 1996 ,được bổ sung sửa đổi tại nghị định số 88/1999/NĐ – CP và đến nay ngày cànghoàn thiện, điều này buộc các doanh nghiệp phải tự hoàn thiện mình để nâng caonăng lực đấu thầu nhằm mục tiêu tồn tại và phát triển Bằng cách nào ? Các nhàthầu muốn thắng thầu phải có khả năng đảm bảo toàn diện các tiêu chuẩn củamột nhà thầu như: tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, yêu cầu về kinh nghiệm, tiêuchuẩn về tài chính, giá cả, tiêu chuẩn về tiến độ thi công…

Là một công ty xây lắp với bề dày trên 50 năm hình thành và phát triển,cho tới nay công ty xây lắp điện I (PCC1) đã có một vị trí khá vững chắc trongngành xây lắp các cơng trình đường dây tải điện và trạm biến áp, các cơng trìnhnguồn điện, các cơng trình cơng nghiệp, dân dụng, kỹ thuật hạ tầng, giao thơng ,thủy lợi, bưu chính viễn thơng.Dần từng bước đạt được những thành công ở cáclĩnh vực mới mẻ như: Kinh doanh bất động sản, khách sạn, du lịch và các dịchvụ khác Trong thời cuộc hiện nay trên thị trường xây lắp cạnh tranh rất quyếtliệt, do đó, làm thế nào để nâng cao khả năng thắng thầu trên thị trường xây lắpđang là bài toán cần lời giải đáp.

Từ yêu cầu cấp thiết của tình hình thực tế, với mong muốn góp phần vàoviệc tìm ra những giải pháp tích cực nhằm tăng cường năng lực đấu thầu củaCông ty xây lắp điện I trong thời gian tới,do đó em chọn đề tài cho chuyên đềthực tập của mình là: “Nâng cao năng lực đấu thầu của cơng ty xây lắp điện 1”

Trang 2

Chương 1: Đấu thầu và năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng năng lực đấu thầu của công ty xây lắp điện 1

Chương 3: Giair pháp nâng cao năng lực đấu thầu tại công ty xây lắp điện 1Do những hạn chế về thời gian và trình độ nên chuyên đề của em sẽ khôngtránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp củathầy cơ để chun đề của em được hồn thiện hơn.

Trang 3

CHƯƠNG I

ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA DOANH NGHIỆP.1.1 Đấu thầu.

1.1.1 Khái niệm :

a Khái niệm đấu thầu :

Thuật ngữ “đấu thầu” đã xuất hiện trong thực tế xã hội từ xa xưa Theo Từđiển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học xuất bản năm 1998) thì đấu thầu được giảithích là việc “đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì đượcgiao cho làm hoặc được bán hàng (một phương thức giao làm cơng trình hoặcmua hàng)” Như vậy bản chất của việc đấu thầu đã được xã hội thừa nhận nhưlà một sự ganh đua (cạnh tranh) để được thực hiện một việc nào đó, một yêu cầunào đó.

Trên thực tế đã tồn tại một số định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu trong cácvăn bản khác nhau Tuy nhiên, bản chất của thuật ngữ về đấu thầu dù dưới dạngQuy chế hay Luật cũng đều sử dụng một thuật ngữ có xuất xứ từ tiếng Anh là“Procurement” (nghĩa là mua sắm) Như vậy qui chế đấu thầu, Luật Đấu thầuđồng nghĩa với Quy chế Mua sắm (Procurement Regulation) hoặc Luật Mua sắm(Law on Procurement).

Trang 4

tiền Một cách hiểu khác, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đượccác yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu, bên mờithầu là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có dự án cần đấu thầu;nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và có tư cách pháp nhân để tham giađấu thầu (1)

b Các khái niệm liên quan :

- Bên mời thầu : là chủ đầu tư hoặc tổ chức chun mơn có đủ năng lực vàkinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định củapháp luật về đấu thầu (2)

- Nhà thầu : là tổ chức kinh tế, cá nhân có điều kiện và tư cách pháp nhânđể tham gia đấu thầu (3)

- Gói thầu : là một phần của dự án , trong một số trường hợp đặc biệt góithầu là tồn bộ dự án , gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhaugồm nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thườngxuyên (4)

- Hồ sơ dự thầu : là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơmời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu (5)

- Giá gói thầu : là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầutrên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán , dự toán được duyệt và các quyđịnh hiện hành (6)

- Giá dự thầu : là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau khi giảm (7)

Trang 5

Để triển khai công việc của dự án, chủ đầu tư có thể lựa chọn các phươngthức: tự làm, giao thầu, đấu thầu…Mỗi phương thức có những ưu điểm, thuậnlợi và điều kiện ứng dụng riêng

Với phương thức tự làm: chính tự bản than chủ đầu tư, đơn vị có nhucầu phải thực hiện các công việc của dự án Theo đặc trưng này, chủ đầu tư luônquan tâm đến việc đảm bảo yêu cầu của quá trình thực hiện như tiết kiệm chiphí, đảm bảo tiến độ và chất lượng Nhưng do hạn chế về mặt năng lực của độingũ lao động và cơ sở vật chất kỹ thuật, những quan tâm đó khó có khả năngthực hiện Vì vậy, phương thức này chỉ giới hạn vào việc thực hiện các dự ánnhỏ hoặc các hạng mục đơn giản.

Với phương thức giao thầu: chủ đầu tư giao việc thực hiện dự án chomột đơn vị chuyên trách đảm nhận hợp đồng giao thầu xác định rõ trách nhiệmcuả mỗi bên trong q trình thực hiện dự án Vì thế có khả năng thực hiện tốt cácyêu cầu của chủ đầu tư đối với dự án Tuy nhiên, khả năng ấy chỉ trở thành hiệnthực khi các bên thực sự có trách nhiệm với dự án, cơng trình.

Với phương thức đấu thầu lại khác một cách căn bản so với phươngthứ giao thầu.

Hoạt động đấu thầu được áp dụng vào Việt Nam trong khoảng thời gian trên10 năm trở lại đây, kể từ khi hoạt động viện trợ của các định chế tài chính đượcnối lại Cơng tác đấu thầu đóng góp những thành tựu to lớn cho sự phát triểnkinh tế, thể hiện vai trò quan trọng trong các hoạt động của kinh tế thị trường, cụthể vai trò của hoạt động đấu thầu thể hiện cơ bản qua các mặt sau:

+ Là một công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua(BMT) và người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh;

Trang 6

thích thị trường trong nước phát triển chống được sự độc quyền tự nhiên CácCĐT, BMT cũng được tăng cường về năng lực, họ có thêm kiến thức, thông tinvà trở thành những người mua ngày một thông thái hơn Bên cạnh đó, hoạt độngđấu thầu góp phần tạo động lực cho sự phát triển nhờ tăng cường sự công khai,minh bach, công bằng, hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh các hoạt động mua sắmbằng nguồn vốn của Nhà nước cho các cơng trình cơng cộng;

+ Là một cơng cụ quan trọng giúp các chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụngcác nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thốt, lãng phí.Đó là những khoản tiền được chi dùng cho đầu tư phát triển mà có sự tham giacủa các tổ chức nhà nước, DNNN ở một mức độ nào đó, cũng như cho mục tiêuduy trì các hoạt động của bộ máy Nhà nước;

+ Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật vềtham phịng- chống tham nhũng tạo thành cơng cụ hữu hiệu để chống lại cáchành vi gian lận, tham nhũng và lãng phí trong việc chi tiêu các nguồn tiền củaNhà nước, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện cáchoạt động mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước;

+ Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữacác quốc gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển Hoạt độngđấu thầu không chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp mà được diễn ra trên toàn thế giới.Các nhà thầu danh tiếng trên thế giới- họ là những người sẵn sàng và có khảnăng tham gia vào tất cả các hoạt động của các quốc gia, thơng qua đó họ sẵnsàng chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm;

Trang 7

+ Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế tậptrung bao cấp, cơ chế “xin”, “cho” sang cơ chế cạnh tranh;

+ Thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm củanhững thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động sáng tạo.

1.1.3 Đặc diểm của đấu thầu

Bản chất của hoạt động "đấu thầu mua sắm” là việc bỏ tiền để đạtđược được mục tiêu nhất định trong một thời gian xác định Theo đó, hoạt động đấuthầu mua sắm bằng tiền của Nhà nước được gọi là "Mua sắm cơng” hay ”Mua sắmchính phủ” Các quy định để thực hiện các hành vi mua sắm thông qua đấu thầuđược chi phối, điều tiết bởi người sở hữu nguồn tiền sử dụng cho việc mua sắm.Tuỳ thuộc vào nguồn tiền được sử dụng mà việc mua sắm có những đặc điểm khácnhau Với việc sử dụng tiền của Nhà nước, hoạt động đấu thầu mua sắm có nhữngđặc điểm riêng, khác với các nguồn tiền không phải của Nhà nước.

+ Mua sắm từ nguồn vốn tư nhân (không phải vốn Nhà nước)

Trong trường hợp mua sắm từ nguồn vốn khơng phải của Nhà nước cơngtác mua sắm có thể hiểu như công tác “đi chợ” hàng ngày, đi mua sắm đồ dùngtrang thiết bị, xây dựng nhà cửa cho nhu cầu của bản thân, gia đình Việc muasắm này không tuân theo một quy định bắt buộc, tự cá nhân có tiền tuỳ ý thíchmua sắm miễn là bảo đảm không trái các quy định của pháp luật và khả năng tàichính của cá nhân.

Một cách khái quát, đây là cách mua sắm theo cách ”mặc cả hay thươngthảo” trực tiếp Theo đó bên bán thường đưa ra giá bán có tính chất gợi ý đểcùng người mua thảo luận theo cách nâng lên hạ xuống Khi đã có sự thống nhấtthì việc mua bán được hồn tất.

Trang 8

sắm và có nghệ thuật trong thương thảo, nghĩa là đủ năng lực mua sắm thì sẽ dễdàng thành công và ngược lại.

+ Mua sắm sử dụng nguồn vốn của Nhà nước (mua sắm công)

Mua sắm sử dụng nguồn vốn của Nhà nước được coi là mua sắm cơng, vìnó sử dụng vốn thuộc sở hữu Nhà nước, sở hữu toàn dân để mua sắm phục vụ lợiích cộng đồng Nói chung, nguồn vốn của Nhà nước được hiểu là nguồn vốnthuộc sở hữu toàn dân hoặc có nguồn gốc sở hữu tồn dân do đó cần được nhànước quản lý theo pháp luật.

Đây chính là đặc điểm cơ bản để hình thành các quy định đấu thầu muasắm của Nhà nước nhằm làm cho việc sử dụng, chi tiêu các nguồn tiền của Nhànước đảm bảo hiệu quả, tránh thất thoát, tiêu cực Các đối tượng mua sắm để đápứng các nhu cầu trực tiếp hoặc gián tiếp của Chính phủ cũng như của nhân dân,được coi là các nhu cầu chung và vì vậy việc mua sắm sử dụng vốn Nhà nướcthường được gọi là mua sắm công (Public Procurement).

Với việc sử dụng tiền của Nhà nước để tiến hành mua sắm nên hoạt độngnày có những đặc điểm như sau:

- Mục tiêu, nội dung đấu thầu mua sắm rõ ràng

Hoạt động đấu thầu mua sắm nhằm thực hiện nội dung công việc thuộc cácdự án được duyệt để đạt được các mục tiêu cơ bản về tăng trưởng kinh tế, pháttriển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tăng cường mức sống của dân cư theo cáckế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế hàng năm, 5 năm hoặc dài hạn Do vậy,mục tiêu của đấu thầu gắn chặt và là một hoạt động không tách rời với mục tiêucủa dự án.

Trang 9

mua sắm hàng hoá; xây dựng cơng trình bảo đảm cơng năng, tính năng và hiệunăng sử dụng; cung cấp các dịch vụ đều được thể hiện rõ trong quyết định đầutư, KHĐT của dự án.

- Có nhiều chủ thể tham gia vào quá trình đấu thầu mua sắm

Khi đấu thầu sử dụng tiền của Nhà nước thì hoạt động này được thực hiệnbởi các cơ quan của Nhà nước, các DNNN hoặc các đơn vị có sử dụng nguồntiền của Nhà nước nên có nhiều chủ thể tham gia vào q trình đấu thầu để bảođảm được các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệuquả kinh tế Các chủ thể tham gia có thể bao gồm: các đối tượng tham gia trựctiếp vào hoạt động đấu thầu ( bên mua chính là Nhà nước mà đại diện là các cơquan của Nhà nước theo từng lĩnh vực, từng ngành kinh tế; bên bán là nhà thầutham gia đấu thầu các gói thầu phù hợp với điều kiện năng lực của mình để dànhđược các hợp đồng); các đối tượng tham gia gián tiếp vào hoạt động đấu thầu( cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát; tổ chức, cơng ty kiểm tốn độc lập; cơngluận, cơ quan báo chí; sự tham gia của cộng đồng )

1.1.4 Các nguyên tắc đấu thầu

Cũng giống như bất kỳ một hình thức kinh doanh nào đấu thầu cũng cócác nguyên tắc nhất định và đòi hỏi được tuân thủ để đạt hiệu quả cao nhất Cácnguyên tắc sau đây chi phối cả bên mời thầu và bên dự thầu

- Nguyên tắc công bằng : Nguyên tắc này thể hiện mọi nhà thầu đều bìnhđẳng như nhau về nội dung thông tin được cung cấp từ chủ đầu tư , tất cả các nhàthầu được trình bầy một cách khách quan về ý kiến của mình trong quá trìnhchuẩn bị hồ sơ và trong buổi mở thầu Tính cơng bằng này là điều kiện đảm bảosự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng

Trang 10

của nguyên tắc này nhằm tránh thiệt hại cho chủ đầu tư trong trường hợp giá dựthầu thấp hơn giá dự kiến hay gây thiệt hại cho một bên dự thầu nào đó do thơngtin bị lộ tới một bên khác

- Ngun tắc cơng khai : Trừ những cơng trình đặc biệt thuộc bí mật quốcgia , ngun tắc cơng khai phải được quán triệt trong cả giai đoạn gọi thầu vàgiai đoạn mở thầu Nguyên tắc này nhằm thực hiện nguyên tắc công bằng và thuhút được nhiều hơn các nhà thầu , nâng cao được chất lượng công tác đấu thầu

- Nguyên tắc đảm bảo cơ sở pháp lý : Nội dung của nguyên tắc này là yêucầu các bên tham gia đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của nhànước về nội dung và trình tự đấu thầu cũng như những cam kết đã được quy địnhtrong hợp đồng giao nhận thầu Nếu không đảm bảo nguyên tắc này cơ quan đầutư và cơ quan quản lý đầu tư có quyền kiến nghị , hủy bỏ dự thầu

1.2 Năng lực đấu thầu

1.2.1 Năng lực đấu thầu là gì?

Khi nói đến năng lực của doanh nghiệp là nói đến nội lực bên trong củadoanh nghiệp , trong đó có các năng lực về tài chính , kỹ thuật , cơng nghệ , độingũ lao động , marketing , tổ chức quản lý của doanh nghiệp Có nội lực là cóđiều kiện cần còn điều kiện đủ là doanh nghiệp phải biết sử dụng , phát huy tấtcả các nội lực đó để phục vụ cho các cuộc cạnh tranh khác nhau tạo ra lợi thếhơn hẳn so với các đối thủ cạnh tranh Như vậy năng lực của doanh nghiệpchính là nội lực của doanh nghiệp và việc sử dụng nội lực đó nhằm tạo ra lợi thếcạnh tranh của doanh nghiệp

Cũng như cách hiểu về năng lực thì năng lực đấu thầu chính là khả năngthắng thầu trong công tác đấu thầu của doanh nghiệp Nó bao gồm tất cả nội lựccủa doanh nghiệp và cách sử dụng các nội lực đó để tạo ra lợi thế trong việctham gia đấu thầu , nâng khả năng thắng thầu cho doanh nghiệp

Trang 11

quản lý , trình độ đội ngũ lao động kết hợp với q trình xử lý thơng tin vàchiến lược cạnh tranh trong công tác dự thầu của doanh nghiệp đó

1.2.2 Yếu tố đo lường năng lực đấu thầu

Năng lực đấu thầu được đo lường bởi nhiều chỉ tiêu như giá dự thầu , chấtlượng thi cơng cơng trình , tiến độ thi cơng và công nghệ … và trong đấu thầuxây lắp các chỉ tiêu trên là đặc biệt quan trọng Trong khuôn khổ chuyên đề emtập trung nghiên cứu một số chỉ tiêu sau :

1.2.2.1 Giá dự thầu

Chỉ tiêu về giá là một chỉ tiêu kinh tế , có vai trị quan trọng nhất trongviệc quyết định nhà thầu , trúng thầu hay không và ảnh hưởng lớn đến hiệu quảsản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Giá dự thầu là giá do các nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừphần giảm giá nếu có bao gồm tồn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện góithầu

Doanh nghiệp khi tham gia tranh thầu muốn thắng thầu phải đưa ra đượcmức giá dự thầu hợp lý , là mức vừa phải được chủ đầu tư chấp nhận đồng thờiphải bù đắp được chi phí và đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Thông thườngmức giá dự thầu hợp lý nhất là mức giá đưa ra thấp hơn giá xét thầu từ 3-5% Đối với các chủ đầu tư , việc xác định giá đánh giá đối với các giá dự thầu là xácđịnh chi phí trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật , tài chính, thương mại và cácyếu tố khác nhằm so sánh , xếp hạng các hồ sơ dự thầu Theo luật đấu thầu 2005, việc xác định giá thực hiện theo trình tự sau : xác định giá dự thầu  sửa lỗi hiệu chỉnh các sai lệch  chuyển đổi giá đề nghị trúng thầu sang một đồng tiềnchung  đưa các chi phí về một mặt bằng để xác định giá đánh giá

- Giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được gọi là giá đề nghịtrúng thầu

Trang 12

cơng trình và các yếu tố kỹ thuật khác tùy theo từng gói thầu ; điều kiện tài chính, thương mại

Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất ; đây là mứcgiá thấp nhất mà chủ đầu tư nhận thấy sau khi xác định các chi phí trên cùng mộtmặt bằng

1.2.2.2 Chỉ tiêu về năng lực kỹ thuật và chất lượng cơng trình

Trong đấu thầu xây lắp đây là chỉ tiêu cơ bản dùng để xét thầu Khả năngđáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đóng vai trị quan trọng quyết định đến chất lượngcơng trình , thể hiện rõ nét năng lực của nhà thầu Tiêu chuẩn đánh giá về mặtkỹ thuật bao gồm các nội dung về mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về thiếtkế kỹ thuật và tiên lượng kèm theo :

- Tính hợp lý và tính khả thi của các giải pháp kỹ thuật , biện pháp giảipháp thi công

- Mức độ đáp ứng của các thiết bị thi công ( số lượng , chủng loại , chấtlượng và tiến độ huy động ) , vật tư và nhân lực phục vụ thi công

- Mức độ đáp ứng các nhu cầu về bảo hành

- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và an toàn lao động - Các biện pháp đảm bảo chất lượng cơng trình

Chất lượng cơng trình cao doanh nghiệp sẽ có khả năng thắng thầu caohơn và ngược lại Nhà thầu nào có khả năng đáp ứng được nhu cầu kỹ thuậtbằng các giải pháp kỹ thuật hợp lý nhất sẽ đảm bảo chất lượng cơng trình caonhất Nhà thầu cần đảm bảo được tính khả thi , hợp lý và hiệu quả của các giảipháp thiết kế kỹ thuật , biện pháp tổ chức thi công , mức độ đáp ứng của các thiếtbị thi cơng đã được trình bầy trong hồ sơ dự thầu

1.2.2.3 Chỉ tiêu về năng lực tài chính

Trang 13

ảnh hưởng tới tình hình tài chính và ngược lại tình hình tài chính tốt hay xấu sẽthúc đẩy hoặc cản trở sản xuất kinh doanh

Năng lực tài chính của nhà thầu khi tham gia dự thầu là khả năng đảm bảovề vốn và các điều kiện tài chính của nhà thầu để có thể thực hiện phần côngviệc được giao trong hợp đồng Cùng với giá dự thầu , đây là một trong nhữngyếu tố quan trọng giúp các nhà chủ đầu tư lựa chọn được các nhà thầu có đủnăng lực hồn thành các phần việc đã đề ra trong hồ sơ mời thầu

Năng lực tài chính của một doanh nghiệp thể hiện ở quy mơ ở nguồn vốnhiện có , khả năng huy động và hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đó Nếu nhàthầu nào yếu kém về mặt tài chính , khả năng huy động vốn khơng cao sẽ khôngđảm bảo được tiến độ thi công cũng như chất lượng cơng trình Một doanhnghiệp có khả năng tài chính cao có thể tham gia đấu thầu nhiều cơng trình trongmột năm , có nhiều cơ hội đề đầu tư thiết bị máy móc nhằm đáp ứng nhu cầu thicơng và địi hỏi của quy trình cơng nghệ hiện đại Đồng thời ln giữ được uytín đối với nhà cung cấp vật tư và nhà cung cấp tín dụng

Một số chỉ tiều năng lực tài chính là :

- Cơ cấu vốn bao gồm tổng tài sản , tài sản cố định / tổng tài sản , tài sảnlưu động / tổng tài sản ; chỉ tiều này cao chứng tỏ khả năng huy động vốn củadoanh nghiệp là cao , có thể đáp ứng nhu cầu về vốn của các cơng trình

- Khả năng thanh tốn gồm có khả năng thanh tốn nợ ngắn hạn , khảnăng thanh toán nhanh Chỉ tiêu này cao chứng tỏ vốn quay vòng nhanh , thanhtoán đúng hạn các khoản nợ của doanh nghiệp tạo uy tín cho doanh nghiệp , đócũng là điều kiện thuận lợi của doanh nghiệp khi tham gia dự thầu

Ngồi ra có các chỉ tiều về doanh thu , lợi nhuận , giá trị hợp đồng đangthực hiện dở dang và một số chỉ tiêu khác cũng là các tiêu chí để đánh giá nănglực tài chính của doanh nghiệp

Trang 14

Khả năng cạnh tranh trong đấu thầu phụ thuộc trực tiếp vào trình độ lập hồsơ dự thầu Một nhà thầu có thể bị loại ngay từ vòng đầu do hồ sơ dự thầu khôngđảm bảo các yêu cầu của tổ chức mời thầu.

Để hoàn thành một bộ hồ sơ dự thầu, doanh nghiệp cần thực hiện rấtnhiều công việc, từ việc cập nhật thông tin, điều tra môi trường đấu thầu cho đếnnghiên cứu, tính tốn các số liệu liên quan, khảo sát hiện trường xây dựng cơngtrình, lập phương án thi công, xây dựng giá dự thầu Cơng tác xác định giá dựthầu là một khâu có nội dung phức tạp với những yêu cầu nghiêm ngặt cần tuânthủ, đây là một trong những yếu tố quyết định việc trúng thầu

Tổ chức lập hồ sơ dự thầu là công việc hết sức phức tạp và yêu cầu thựchiện trong khoảng thời gian thường rất hạn chế Chất lượng hồ sơ dự thầu là mộttrong những tiêu chí cơ bản quyết định việc nhà thầu có trúng thầu hay khơng.Do vậy, để đảm bảo chất lượng hồ sơ dự thầu cũng như nâng cao năng lực đấuthầu của doanh nghiệp cần có sự phối hợp của các phòng ban ngay từ khi thamgia đấu thầu, phân rõ từng cơng việc của gói thầu cho các phịng ban Có nhưvậy, các thơng tin hay số liệu dự thầu mới cập nhật và chính xác, đảm bảo cácyêu cầu của bên mời thầu

1.2.2.5 Tiến độ thi cơng

Trang 15

Ngồi ra , năng lực đấu thầu của doanh nghiệp còn được đánh giá qua cácchỉ tiêu như chỉ tiêu về thị phần của doanh nghiệp trên thị trường , chỉ tiêu về uytín của doanh nghiệp , đây là chỉ tiêu khá quan trọng , nó thể hiện sự hoạt độngcó hiệu quả của doanh nghiệp thông qua nhiều chỉ tiêu và yếu tố khác nhau nhưchất lượng hoạt động , marketing , quan hệ với doanh nghiệp đối với các tổ chứctài chính , cơ quan chính quyền

1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng tới tăng cường năng lực đấu thầu

Nói tới đấu thầu người ta nghĩ ngay tới “thi đấu”, nghĩ ngay tới “chạyđua”, nghĩ ngay tới cạnh tranh Cạnh tranh là một trong những đặc trưng của nềnkinh tế thị trường Trong điều kiện hoạt động “trên cùng một sân chơi, theo cùngmột luật chơi”, doanh nghiệp nào có khả năng cạnh tranh cao thì doanh nghiệpđó có điều kiện tồn tại và phát triển, nếu khả năng cạnh tranh yếu thì doanhnghiệp đó sẽ bị loại ra khỏi “cuộc chơi”, loại ra khỏi thị trường.

Về bản chất, cạnh tranh là điều kiện tốt để nền kinh tế phát triển, cạnh tranhlà sự phát huy thế mạnh vủa mình để giành thắng lợi trên thị trường Đấu thầucũng không nằm ngồi quy luật đó nhưng nó có những nết đặc thù khác biệt, chỉcó một người bán và nhiều người mua.Chủ đầu tư (người bán) sẽ chọn nhà thầu(người mua) có ưu thế nhất chứ khơng phải người mua là người lựa chọn Vì thếcạnh tranh trong đấu thầu thường khá gay gắt, các doanh nghiệp phải cố gắng tốiđa để có thể thắng thầu Muốn vậy, các nhà thầu phải phát huy được các thếmạnh của mình so với các nhà thầu khác, thể hiện qua năng lực đấu thầu: giá bỏthầu, chất lượng cơng trình, tiến độ thi công, công nghệ

1.2.3.1 Yếu tố bên trong.

Các yếu tố bên trong hay là nhóm các yếu tố chủ quan tác động tớinăng lực đấu thầu của một doanh nghiệp bao gồm nguồn lực về con người, tàichính, máy móc thiết bi, cơng nghệ…trong khn khổ bài viết sẽ đưa ra kháiquát ảnh hưởng của những nhân tố đó tới năng lực đấu thầu.

Trang 16

doanh nghiệp để chủ đầu tư đánh giá, máy móc thiết bị có ý nghĩa quan trọng tớiviệc dành được thầu Để nâng cao được năng lực đấu thầu của mình các doanhnghiệp phải có máy móc thiết bị thỏa mãn yêu cầu thi công đạt hiệu quả cao,phải mang tính đồng bộ cao, số lượng, chủng loại càng nhiều và càng hiện đạikhả năng thắng thầu càng cao.

+ Về tài chính và quản lý tài chính: Nó cũng ảnh hưởng rất lớn tớikhả năng cạnh tranh thầu của doanh nghiệp Quy mơ tài chính lớn, khả năng huyđộng vốn và đảm bảo vốn lưu động tốt là điều kiện giúp các nhà thầu có thể linhhoạt và xử lý tốt các hoạt động trong quá trình thực hiện dự án sau này, đảm bảocho doanh nghiệp có thể thực hiện đúng hợp đồng, do đó các chủ đầu tư cũngđặc biệt chú tới những điều kiện đó và đây sẽ là lợi thế, là yếu tố ghi điểm giúpdoanh nghiệp có cơ hội thắng thầu.

+Về cơ cấu tổ chức và quản lý doanh nghiệp: cơ cấu tổ chức và quản lý nếunhư ví như một bộ phận của con người thì nó như xương sống của cơ thể đó,đồng thời nó cũng là quả tim giúp cơ thể tồn tại và hoạt động bình thường Mộtcơ cấu hợp lý giúp cho doanh nghiệp đạt hiệu quả thậm chí nâng cao hiệu quảtrong các hoạt động của tổ chức nhờ đó tạo ra tính linh hoạt khi xử lý các tìnhhuống thay đổi của các nhân tố bên ngồi , để giảm thiểu những thiệt hại khơngđáng có đồng thời nắm bắt được những cơ hội kinh doanh Tổ chức quản lýdoanh nghiệp tốt sẽ tạo ra bầu khơng khí thoải mái trong lao động , tăng cườngmối quan hệ tốt đẹp giữa ban lãnh đạo với các phòng ban tạo ra sức mạnh tiềmẩn trong nội bộ doanh nghiệp

Trang 17

+Các nhân tố khác : Ngồi các nhân tố trên cịn có các nhân tố khác ảnhhưởng tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp nhưng nguyênvật liệu , kinh nghiêm vị thế của doanh nghiệp , uy tín khả năng liên doanh , liênkết của doanh nghiệp …

1.2.3.2 Yếu tố bên ngồi.

Nhóm các yếu tố bên trong có ảnh hưởng lớn tới năng lực đấu thầu củacông ty , bên cạnh đó nhóm các yếu tố bên ngồi cũng chi phối không nhỏ tớikhả năng thắng thầu của cơng ty Nhóm các nhân tố này bao gồm :

- Chính sách của Đảng và nhà nước về đấu thầu : khi các doanh nghiệptham gia đấu thầu đều phải tuân thủ theo quy định , quy chế chung của nhà nướcvề đấu thầu Một quy chế hợp lý sẽ tạo ra được môi trường cạnh tranh lànhmạnh , công bằng , tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia đấuthầu Một hệ thống luật , nghị định ra đời sẽ hạn chế tối đa các mặt tiêu cực đãxảy ra trong đấu thầu đồng thời phát huy tối đã tính tích cực trong cạnh tranh đấuthầu Như vậy chính sách của Đảng , nhà nước có vai trị quan trọng trong việcthể hiện khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng

Luật đấu thầu mới nhất được ban hành hiện nay là luật đấu thầu ngày29/11/2005 và tất cả các công tác đấu thầu đều phải tuân theo luật này

- Thị trường : là nơi diễn ra sự cạnh tranh của các doanh nghiệp , ở đó xácđịnh ai có đủ khả năng thắng thầu và ai sẽ bị loại Nó cũng là nơi đề ra mục tiêuvà nhu cầu phục vụ việc thực hiện đấu thầu , ở đó các yếu tố cung cầu , giá cảlên xuống thất thường ảnh hưởng đến việc xác định giá dự thầu Mặt khác giáthầu là một trong các yếu tố quyết định khả năng thắng thầu của doanh nghiệp ,do đó thị trường gián tiếp quyết định tới năng lực đấu thầu của doanh nghiệp

Trang 18

hơn Tuy nhiên việc ứng dụng khoa học cơng nghệ cũng tạo ra những khó khănvà thách thức cho doanh nghiệp nó địi hỏi lao động phải được trang bị đầy đủnhững kiến thức cần thiết ; bản thân doanh nghiệp cũng phải đảm bảo đượcnguồn tài chính tốt để có thể tiếp nhận tiến bộ khoa học công nghệ kịp thời

- Thế lực của các nhà thầu khác : sự vận động theo hướng đi lên của các đốithủ cạnh tranh tạo lên một sức ép đối với doanh nghiệp trong việc đổi mới cáchoạt động của mình Các đối thủ cạnh tranh hiện tại , tiềm ẩn luôn đặt doanhnghiệp trước những nguy cơ địi hỏi doanh nghiệp phải tìm hiểu và có những giảipháp hợp lý Bởi vì, trong bất kỳ môi trường nào hay trong bất cứ lĩnh lực kinhdoanh nào, cạnh tranh luôn rất khốc liệt, sức mạnh (năng lực) của các đối thủ cóảnh hưởng không nhỏ tới hướng đi của bản thân doanh nghiệp Nếu đối thủ cạnhtranh của mình là một nhà thầu có năng lực, có uy tín trên thị trường đấu thầu thiđiiều này là một khó khăn lớn cho doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu, doanhnghiệp sẽ bị tăng khả năng mất thầu cho đối thủ của mình Nhưng ngược lại, đốithủ cạnh tranh thầu bộc lộ nhiều hạn chế thì đây lại là cơ hội cho doanh nghiệptrong tranh thầu Như vậy, dù là cơ hội hay thách thức thì khi tham gia tranh thầuđể tăng khả năng thắng thầu doanh nghiệp phải tìm hiểu về các đối thủ của mìnhvà có những điều chỉnh hợp lý.

Trang 19

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY XÂY LẮPĐIỆN I (PCC 1)

2.1 Tổng quan về cơng ty

2.1.1 Q trình hình thành và phát triển của công ty

Công ty cổ phần xây lắp điện 1 – tên tiếng anh là “power constructionjoint stock company 1”; tên viết tắt tiếng anh PCC1; tiền thân là xí nghiệp xâylắp đường dây và trạm trực thuộc Bộ Điện và Than được thành lập ngày 02tháng 03 năm 1963 Khi mới thành lập Công ty là đơn vị duy nhất hoạt độngtrong lĩnh vực xây lắp đường dây và trạm nguồn điện trên toàn quốc Theo hoạchđịnh của chiến lược phát triển ngành năng lượng Quốc gia trong từng giai đoạnphát triển của đất nước, Công ty đã lần lượt được mang tên công ty xây lắpđường dây và trạm, Công ty xây lắp đường dây và trạm 1 Công ty xây lắp điện 1và tại quyết định số 1263/QĐ- TCCB ngày 05 tháng 4 năm 2005 của Bộ trưởngBộ Công nghiệp, Công ty xây lắp điện 1 được phê duyệt phương án cổ phần hốvà chuyển thành Cơng ty cổ phần xâp lắp điện 1, có Đăng ký kinh doanh số:0103008651 do Sở Kế hoạch & Đầu tư thành phố Hà Nội cấp ngày 20 tháng 7năm 2005.

Với trên 45 năm hình thành và phát triển các lớp lớp thế hệ nối tiếp củaCông ty đã làm nên nhũng dấu ấn đậm nét trên toàn bộ hệ thống màng lưới vậnhành và truyền tải phân phối năng lượng điện Quốc gia bằng những dự án, cơngtrình đường dây và trạm quy mô lớn, chất lượng cao, mang nguồn năng lượngđiện đến khắp mọi miền Bắc, Trung, Nam của đất nước, từ thành thị đến nôngthôn vùng sâu xa, miền núi cao, hải đảo xa và cả trên vùng núi, đồng bằng củanước bạn Lào anh em.

Trang 20

trạm nguồn điện đến 500kV tổng công suất hàng chục nghìn MVA, hồn thànhnhiều hệ thống thơng tin viễn thông, đường dây cáp quang Sản xuất chế tạo, lắpđặt hàng chục nghìn tấn kết cấu thép tiêu chuẩn, phi tiêu chuẩn… Đào tạo đượcđội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật có trình độ cao, đội ngũ cơng nhân kỹthuật lành nghề có khả năng kế thừa và phát triển để đảm nhận quản lý và thựchiện những dự án có quy mơ lớn, có tính chất đặc biệt quan trọng của Quốc gia.

Đặc biệt trong những năm vừa qua Công ty đã thực hiện gia công chếtạo cột thép mạ kẽm một số cơng trình trọng điểm trong hệ thống truyền tải điệnQuốc gia cho các đối tác là: EVN, Ban Quản lý dự án, các công ty điện lực miềnBắc, Trung, Nam Điển hình là các cơng trình: ĐZ 220kV Cà Mau- Ơ Mơn, ĐZ220kV Huế- Đơng Hà, ĐZ 220kV Vinh- HÀ Tĩnh, ĐZ 220kV Tuyên Quang-Bắc Cạn- Thái Ngun… Các cơng trình của các đối tác ngồi ngành điện như:gia cơng kết cấu cột thép cho hệ thống viễn thông Nortel, Ericsson, gia công kếtcấu mạ kẽm một số dự án điện của Siemens và vừa qua cơng ty đã trúng thầu góithầu: Cung cấp cột thép ĐZ 500kV Sơn La- Hịa Bình- Nho Quan.

Với những đóng góp của công ty vào chiến lược phát triển năng lượngđiện của Quốc gia trong những năm qua, Công ty đã được Nhà nước phong tặngnhiều phần thưởng cao quý như: Huân chương Độc lập hạng nhì, hạng 3; vànhiều phần thưởng khác của Bộ ngành và UBND các tỉnh thành phố.

Cơng ty có năng lực máy móc, thiết bị thi cơng được trang bị đủ đápứng thực hiện đồng thời nhiều dự án Đường dây, trạm nguồn điện có quy mơ lớncả phạm vi trong và ngoài nước.

Cơng ty có năng lực tài chính bằng vốn lưu động tự có và sự tín nhiệmcam kết cung cấp tín dụng của Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam vafcacstổ chức tín dụng như Cơng ty Tài chính Dầu khí khi cần thiết, đủ để đáp ứngphục vụ thực hiện các dự án có quy mơ lớn, đảm bảo ln ln kiểm sốt đượctiến độ và chất lượng dự án.

Trang 21

đào tạo nâng cao trình độ của cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật, Công ty đã đangvận hành hệ thống quản lý chất lượng và đã được cấp chứng chỉ quản lý chấtlượng theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2000.

Với chiều dài lịch sử và bề dày truyền thống 45 năm, với năng lực &kinh nghiệm cơ bản nêu trên, với phương châm của lãnh đạo Công ty luôn luôncải tiến: “Chất lượng – Tiến độ - Giá thành – Thẩm mỹ công nghiệp’’ Công ty cổphần xây lắp điện 1 – “PCC1’’ đã đang và sẽ là thương hiệu số 1 trong lĩnh vựcxây lắp đường dây và trạm nguồn điện trên tồn quốc.

*Số liệu tài chính các năm và lực lượng lao động công ty+ Lực lượng lao động.

Tống số cán bộ công nhân viên : 1.354 người Trong đó:

- 211 cán bộ quản lý và kỹ thuật

- Trình độ Đại học và trên Đại học: 166 người - Trình độ Cao đẳng, trung cấp: 45 người

- 1.143 công nhân kỹ thuật được đào tạo cơ bản, có tay nghềtừ bậc 3 đến bậc 7.

Trang 22

Đại hội đồng cổ đông

Hội đồng quản trị

+ Số liệu tài chính:

Tóm tắt các số liệu về tài chính trong 3 năm gần đây trên cơ sở báo cáotài chính:

Bảng : Số liệu tài chính 2006 - 2008

Đơn vị: triệu đồng.

TT Tên hạng mục Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008

1 Tổng tài sản có 570,315 550,297 529.2562 Tài sản có lưu động 506,741 490.452 441,4393 Hàng tồn kho và sản phẩmdở dang 159,517 153,799 189,5034 Tổng số tài sản nợ 570,315 550,297 529,2565 Tài sản nợ lưu động 426,849 505,833 480,9246 Doanh thu 460,322 359,315 283,583

7 Lợi nhuận sau thuế 5,793 7,236 15,412

2.1.2 Định hướng và chiến lược phát triển của PCC1

Theo chiến lược chung của ngành xây lắp điện giai đoạn 2004 – 2010,PCC1 đưa ra định hướng và chiến lược phát triển của mình.

Tăng cường năng lực cho các đơn vị xây lắp điện để có khả năng đảmnhận các cơng trình đầu tư từ khâu thiết kế kỹ thuật thi công, cho đến khâu xâydựng, lắp đặt thiết bị các nhà máy điện, các công trình lưới điện lớn trong nướcvà có khả năng tham gia đấu thầu các cơng trình ở nước ngồi.

Giữ vững thế mạnh ổn định và mở rộng thị trường trong ngành xây lắpđiện đồng thời tiếp tục phát triển ở các lĩnh vực ngách như bất

Thực hiện các chiến lược về đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng đápứng tốt yêu cầu công việc

2.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của PCC 1

Trang 23

-Phòng TC-HC

Cty TNHH XLĐ1 – Đại Mỗ

Phòng TC - KT

Cty TNHH XLĐ1 – Ba La Cty TNHH XLĐ1 Miền NamPhòng KH - TT Phòng KT – CN Cty TNHH XLĐ1 Mỹ ĐìnhPhịng VT - XNKChi nhánh 1.4 & 1.6Phịng dự ánChi nhánh T.T tư vấn Phòng đầu tư Tổng đội XL điện 1 / 8

Nhà máy chế tạo kết cấu thép Yên ThườngCty TNHH chế tạo cột thép

ĐÔNG ANH - HYUNDAI

a Quyền hạn và nhiệm vụ của đại hội đồng cổ đông.

Đại hội đồng cổ đơng thường niên có quyền thảo luận và thông qua: - Báo cáo tài chính kiểm tốn hàng năm;

Trang 24

- Báo cáo của Hội đồng quản trị;

- Kế hoạch phát triển ngắn hạn và dài hạn của công ty.

Đại hội đồng cổ đông thường niên và bất thường thông qua quyết địnhbằng văn bản về các vấn đề sau:

- Thông qua các báo cáo tài chính hàng năm;

- Mức cổ tức thanh toán hàng năm cho mỗi loại cổ phần phù hợp vớiLuật Doanh Nghiệp và các quyền gắn liền với loại cổ phần đó Mức cổ tức nàykhông cao hơn mức mà Hội đồng quản trị đề nghị sau khi đã tham khảo ý kiếncác cổ đông tại Đại hội đồng cổ đông ;

- Số lượng thành viên của Hội đồng quản trị ;- Lựa chọn cơng ty kiểm tốn ;

- Bầu , bãi nhiễm và thay thế thành viên Hội đồng quản trị , Ban kiểm soátvà phê chuẩn việc Hội đồng quản trị bổ nhiệm giám đốc điều hành;

- Tổng số tiền thù lao của các thành viên Hội đồng quản trị và báo cáo tiềnthù lao của Hội đồng quản trị ;

- Bổ sung và sửa đổi điều lệ công ty;

- Loại cổ phần và số lượng cổ phần mới sẽ được phát hành cho mỗi loại cổphần và việc chuyển nhượng cổ phần của thành viên sáng lập trong vòng 3 nămđầu tiên kể từ ngày thành lập ;

- Chia, tách, hợp nhất , sáp nhập hoắc chuyển đổi công ty

- Tổ chức lại và giải thể ( thanh lý ) công ty và chỉ định người thanh lý - Kiểm tra và xử lý các vi phạm của Hội đồng quản trị hoặc ban kiểm sốtgây thiệt hại cho cơng ty và các cổ đơng của công ty

- Quyết định giao dịch bán tài sản cơng ty hoặc chi nhánh hoặc giao dịchmua có giá trị từ 50% trở lên tổng giá trị tài sản của công ty và các chi nhánh củacông ty được ghi trong báo cáo tài chính đã được kiểm tốn gần nhất.

- Cơng ty mua lại hơn 10% một loại cổ phần phát hành

Trang 25

- Công ty hoặc các chi nhánh của công ty ký kết hợp đồng với những ngườiđược quy định tại điều 120.1 của Luật Doanh Nghiệp với giá trị bằng hoặc lớnhơn 20 % tổng giá trị tài sản của công ty và các chi nhánh của Công ty được ghitrong báo cáo tài chính đã được kiểm tốn gần nhất

- Các vấn đề khác theo quy định của điều lệ Công ty và các quy chế kháccủa Công ty

Cổ đông không được tham gia bỏ phiếu trong các trường hợp sau :

- Các hợp đồng quy định tại điều 14.2 Điều lệ Công ty khi cổ đông đó hoặcngười có liên quan đến cổ đơng đó là một bên của hợp đồng.

- Việc mua cổ phần của cổ đơng đó hoặc của người có liên quan đến cổđơng đó

b Quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng quản trị :

Số lượng thành viên Hội đồng quản trị là 7 người ; nhiệm kỳ của Hộiđồng quản trị là 5 năm Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản trị không quá 5năm, thành viên Hội đồng quản trị có thể được bầu lại với số nhiệm kỳ khônghạn chế Tổng số thành viên Hội đồng quản trị độc lập khơng điều hành phảichiếm ít nhất 1/3 tổng số thành viên Hội đồng quản trị.

Hội đồng quản trị có quyền hạn và nhiệm vụ sau:

- Hoạt động kinh doanh và các công việc của Công ty phải chịu sự quản lýhoặc chỉ đạo thực hiện của Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị là cơ quan cóđầy đủ quyền hạn để thực hiện tất cả các quyền nhân danh Công ty trừ nhữngthẩm quyền thuộc về Đại hội đồng cổ đông.

- Hội đồng quản trị có trách nhiệm giám sát Giám đốc điều hành và các cánbộ quản lý khác

- Quyền và nghĩa vụ của Hội đồng quản trị do luật pháp , Điều lệ , các quychế nội bộ của Công ty và quyết định của Đại hội đồng cổ đông quy định Cụ thể, Hội đồng quản trị có những quyền hạn và nhiệm vụ sau :

Trang 26

+ Xác định các mục tiêu hoạt động trên cơ sở các mục tiêu chiến lượcđược Đại hội đồng cổ đông thông qua

+ Bổ nhiệm và bãi nhiệm các cán bộ quản lý Công ty theo đề nghị củaGiám đốc điều hành và quyết định mức lương cho họ.

+ Quyết định cơ cấu tổ chức của Công ty

+ Giải quyết các khiếu nại của Công ty đối với cán bộ quản lý cũng nhưquyết định lựa chon đại diện của Công ty để giải quyết các vấn đề liên quan tớicác thủ tục pháp lý chống lại cán bộ quản lý đó.

+ Đề suất việc phát hành trái phiếu , trái phiếu chuyển đổi thành cổ phiếuvà các chứng quyền cho phép người sở hữu mua cổ phiếu theo mức giá địnhtrước

+ Quyết định giá chào bán trái phiếu , cổ phiếu và các chứng khoánchuyển đổi

+ Bổ nhiệm , miễn nhiệm , cách chức Giám đốc điều hành hay cán bộquản lý hoặc người đại diện của Công ty khi Hội đồng quản trị cho rằng đó là vìlợi ích tối cao của Cơng ty Việc bãi nhiệm nói trên khơng được trái với cácquyền trong hợp đồng của những người được bãi nhiệm ( nếu có )

c Quyền hạn và trách nhiệm của ban giám đốc

Giám đốc điều hành có những quyền hạn và trách nhiệm sau:

- Thực hiện các nghị quyết của Hội đồng quản trị và Đại hội đồng cổđông, kế hoạch kinh doanh và kế hoạch đầu tư của Công ty đã được Hội đồngquản trị và Đại hội đồng cổ đông thông qua;

- Quyết định tất cả các vần đề khơng cần phải có nghị quyết của Hội đồngquản trị, bao gồm việc thay mặt công ty ký kết các hợp đồng tài chính và thươngmại, tổ chức và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh thường nhật của côngty theo những thông lệ quản lý tốt nhất;

Trang 27

Hội đồng quản trị quyết định mức lương, thù lao, các lợi ích và các điều khoảnkhác của hợp đồng lao động của cán bộ quản lý;

- Tham khảo ý kiến của hội đồng quản trị để quyết định số lượng người laođộng, mức lương, trợ cấp, lợi ích, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và các điều khoảnkhác liên quan đến hợp đồng lao động của họ.

d Quyền hạn và trách nhiệm của ban kiểm soát.

- Đề xuất lựa chọn cơng ty kiểm tốn độc lập, mức chi phí kiểm tốn vàmọi vấn đề liên quan đến sự rút lui hay bãi nhiệm của công ty kiểm toán độc lập;

- Thảo luận với kiểm toán viên độc lập về tính chất và phạm vi kiểm toántrước khi bắt đầu kiểm toán;

- Xin ý kiến tư vấn chuyên nghiệp độc lập hoặc tư vấn về pháp lý và đảmbảo sự tham gia của những chuyên gia bên ngồi cơng ty với kinh nghiệm trìnhđộ chun mơn phù hợp vào công việc của công ty nếu thấy cần thiết;

- Kiểm tra các báo cáo tài chính hàng năm, sáu tháng và hàng quý trước khiđệ trình Hội đồng quản trị;

- Thảo luận về những vấn đề khó khăn và tồn tại phát hiện từ các kết quảkiểm toán giữa kỳ hoặc cuối kỳ cũng như mọi vấn đề mà kiểm toán viên độc lậpmuốn bàn bạc;

- Xem xét thư quản lý của kiểm toán viên độc lập và ý kiến phản hồi củaban quản lý công ty;

- Xem xét báo cáo của công ty về các hệ thống kiểm soát nội bộ trước khiHội đồng quản trị chấp thuận;

- Xem xét những kết quả điều tra nội bộ và ý kiến phản hồi của ban quảnlý.

2.2 Thực trạng năng lực đấu thầu của công ty xây lắp điện 1

2.2.1 Kết quả hoạt động đấu thầu của công ty

Trang 29

Bảng: KẾT QUẢ ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2004-2009Đơn vị : tỷ đồngNămSố lượng dự án– cơng trìnhtham dự thầuSố lượng dự án– cơng trìnhtrúng thầu

Giá trị gói thầutrúng thầu (triệuđồng)Tỷ lệ trúng thầu về mặtsố lượng dự án – cơngtrình thầu (%)2004 23 11 472 47,82005 19 8 363,6 42,12006 20 12 497,2 602007 21 9 482,8 42,92008 24 14 535,6 58,32009 15 10 685.4 66,7

( Nguồn Phòng dự án – Công ty cổ phần xây lắp điện 1)

Qua bảng trên ta thấy , tình hình đấu thầu của cơng ty giai đoạn 2004 –2009 có nhiều biến động :

Năm 2004 tỷ lệ trúng thầu đạt 47,8% với tổng giá trị gói thầu trúng thầulà 472 tỷ đồng , nhưng sang năm 2005 thắng thầu 8 và trượt thầu 11 dự án –cơng trình mà cơng ty tham gia thầu, tỷ lệ trúng thầu chỉ đạt 42,1 % Năm 2006tình trạng này được cơng ty khắc phục tương đối tốt , tỷ lệ thắng thầu lên tới60% ( 12/20 dự án cơng trình tham gia dự thầu ) và giá trị các gói thầu lên tới497,2 tỷ đồng

Trang 30

trong công tác này trong 2 năm đã có sự chuyển biến rõ rệt Năm 2008 tỷ lệthắng thầu là 58,3% , năm 2009 tỷ lệ này tiếp tục tăng ở mức 66,7%

2.2.2 Thực trạng tham gia đấu thầu và trúng thầu của công ty

Công ty cổ phần xây lắp điện là một doanh nghiệp trong lĩnh vực xây lắpđường dây là trạm nguồn điện có bề dầy kinh nghiệm trên 50 năm , ban đầu chỉlà các xí nghiệp nhỏ hoạt động sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ nên công tác đấu thầucủa công ty chỉ thực sự có hiệu quả khi cơng ty hợp nhất các xí nghiệp và mangtên công ty cổ phần xây lắp điện 1 Trước đây công ty là công ty nhà nước lêncác cơng trình thi cơng chủ yếu do chỉ định thầu Do vậy trong những năm trướccông tác đấu thầu tại công ty rất yếu Chỉ từ sau khi cơng ty cổ phần hóa cơng tyđã từng bước tham gia đấu thầu và đang dần hoàn thiện nhằm phù hợp với yêucầu thực tế khách quan từ môi trường kinh doanh và tình hình cơng ty Trongnhững năm qua công tác đấu thầu của công ty đã đạt được những kết quả rấtđáng khích lệ , trong vịng 5 năm cơng ty đã nhận được hằng trăm dự án , cơngtrình lớn nhỏ với trị giá hàng tỷ đồng Dưới đây là một số dự án cơng trình cơngty đã trúng thầu trong 5 năm qua

Bảng các dự án – cơng trình lớn đã thực hiện trong vòng 5 năm qua :

TT Tên dự án – Cơng trình Quy mơ Trị giá

hợp đồng Tên chủ đầu tưI Dự án xây dựng thủy

điện

1 Nhà máy thủy điện BaHạ - Phú Yên

200,000 Tập đoàn điện lựcViệt Nam

II Dự án viễn thông 95 trạm 133,353 Hà nội telecomIII Lưới điện 500KV

Trang 31

2 Mở rộng trạm 500 KVĐà Nẵng

3 * 150MVA 3,937 Ban QLDA CTđiện Miền Trung3 ĐZ500KV Hà Tĩnh –

Nho Quan – Thường Tín

Chiều dài110Km ; 01mạch 118,600 Ban QLDA CTđiện Miền Bắc4 ĐZ500KV Đã Nẵng – HàTĩnh Đoạn từ G69đến Điểm cuốidài 80,7Km ; 01mạch 91,406 Ban QLDA CTđiện Miền Trung

5 ĐZ500KV Phú Mỹ-NhàBè – Phú Lâm

Chiều dài 30Km 87,997 Ban QLDA Nhiệtđiện 3

6 ĐZ500KV Nhà Bè – PhúLâm

Chiều dài 30KM 42,212 Ban QLDA CTđiện Miền Nam7 ĐZ500KV nhánh rẽ vào

trạm 500KV Nho Quan

Dài 26Km 15,559 Ban QLDA CTđiện Miền Bắc8 ĐZ500KV Pleiku – DốcSỏi – Đà NẵngChiều dài 66,8KV ; số mạch 0168,235 Ban QLDA CTđiện Miền TrungIV Lưới điện 220KV1 ĐZ 220KV Cai Lậy –Vĩnh LongDài 31,5 km , sốmạch 0127,039 Ban QLDA CTđiện Miền Nam2 ĐZ220KV Cai Lậy –

Vĩnh Long

Chiều dài

30,1Km

27,039 Ban QLDA CTđiện Miền Nam3 ĐZ220KV Cà Mau – Ơ

Mơn

Chiều dài 71,34 43,200 Ban QLDA CTđiện Miền Nam4 ĐZ220KV Thanh Thủy –Hà Giang _ TĐ TuyênQuangChiều dài 33,46Km26,000 Ban QLDA CTđiện Miền Trung5 ĐZ220KV Thái Bình –Hải Phòng Chiều dài 20,59Km33,812 Ban QLDA CTđiện Miền Bắc6 ĐZ220KV Việt Trì – SơnLa

Trang 32

– Bạc Liêu , 2 mạch điện Miền NamV Lưới điện 110 KV1 ĐZ 110KV Thạnh Hưng– Cao Lãnh Chiều dài 23,881km 11,645 Ban QLDA CTđiện Miền Nam2 ĐZ 110KV Di Linh –Đức Trọng Chiều dài18,5km 18,941 Công ty điện lực2

( Nguồn Phòng dự án – Công ty cổ phần xây lắp điện 1)

Ngồi ra cơng ty cịn nhận hàng loạt các dự án lớn nhỏ như dự án viễnthông Ericsson , các cơng trình thuộc mạng lưới 500KV như ĐZ 500KV QuảngNinh – Thường Tín , TBA 500KV Đăk Nơng … , các dự án cơng trình thuộcmạng lưới 200KV như nhánh rẽ 110kv, 210kv đầu nối vào trạm Tam Kỳ ,ĐZ220KV Cát Lái – Nhơn Trạch … và các dự án cơng trình thuộc điện lưới110KV Bên cạnh những cơng trình cơng ty đã tham dự đấu thầu và thắng thầutrong những năm qua , có một số cơng trình cơng ty tham gia dự thầu nhưngkhơng có kết quả

2.2.3 Thực trạng về giá dự thầu

Công ty luôn coi giá dự thầu là một nhân tố quan trọng , trực tiếp ảnhhưởng đến khả năng thắng thầu Những cơng trình bị trượt thầu của cơng ty córất nhiều là do giá quá cao Như vậy , trên thực tế công ty đã sử dụng nhân tốnày chưa hợp lý , đây là một hạn chế của cơng tác đấu thầu trong cơng ty và cầncó biện pháp để khắc phục

Tuy nhiên , công ty không nên coi việc giảm giá quá thấp là yếu tố giúp choviệc thắng thầu bởi vì giá thấp sẽ khơng đảm bảo được chất lượng cơng trìnhtheo u cầu của chủ đầu tư và ảnh hưởng tới lợi nhuận thu về

Để có thể thắng thầu khi tham gia đấu thầu cơng ty lên có phương pháp lậpgiá chính xác , linh hoạt , phù hợp với yêu cầu của chủ đầu tư và mục đích củadoanh nghiệp Muốn như vậy doanh nghiệp cần phải dựa vào những căn cứ sau :

- Hồ sơ thiết kế thi công

Trang 33

- Giá vật liệu xây dựng

Hiện nay công ty đang sử dụng phương pháp lập giá theo cơng thức sau : GDT = ∑ Qi ×ĐGi

Trong đó :

- Qi là khối lượng xây lắp thứ i do bên mời thầu cung cấp căn cứ vào kếtquả bóc tiên lượng từ các bản vẽ kỹ thuật hoặc bản vẽ thi công

- ĐGi là đơn giá dự thầu công tác xây lắp thứ i do nhà thầu lập ra theohướng dẫn chung về lập giá dự thầu căn cứ vào điều kiện cụ thể của mình và giácả thị trường theo mặt hàng giá được ấn định trong hồ sơ mời thầu

Đơn giá dự thầu gồm : Chi phí vật liệu ( VL ) , chi phí nhân cơng ( NC ) ,chi phí chung ( M ) , thu nhập chịu thuế dự kiến ( L ) , thuế giá trị gia tăng 5%( VAT )

Như vậy , nguyên nhân giá dự thầu của nhiều cơng trình q cao là do cáckhoản mục chi phí trong đơn giá cịn khá cao Do đó trong thời gian tới cơng tylên quan tâm tới vấn đề này cùng với việc điều chỉnh mức lãi dự kiến cho hợp lýhơn để có một mức giá phù hợp nâng cao được khả năng thắng thầu

2.2.4 Thực trạng về năng lực , máy móc , thiết bị

Hiện nay yêu cầu của quá trình thi cơng địi hỏi khơng chỉ dựa vào sứcngười mà cịn phải có sự hỗ trợ của máy móc , thiết bị Đây là nhân tố khá quantrọng được chủ đầu tư rất quan tâm , nó ảnh hưởng tới tiến độ thi cơng , chấtlượng cơng trình , nó quyết định đến khả năng thắng thầu của cơng ty Nguồnlực máy móc thiết bị của cơng ty hiện có như sau :

Bảng máy móc thiết bị của cơng ty hiện có :

TT Mơ tả thiết bịThông sốNơi sảnxuấtSốlượngNămsảnxuấtThuộcSởhữu ThuêI Xe điều hành

Trang 34

Đức2 Xe ơ tơ điều hành loại 7 ÷ 15

chỗ Nhật ,Nga15 2004 15II Phục vụ vận chuyển1 Xe cẩu tự hành 3 á 7,5T 10 2003 102 Xe cẩu 6 á 18T 12 2003 123 Xe ô tô tự đổ 5 á 15T 38 2003 38

4 Xe sơ mi rơ moóc 10 á 18T 14 2003 14

III Phục vụ thi công móng làmđường

1 Máy ủi + máy kéo ( 85 ÷ 160CV )Nhật ,Nga12 2005 122 Máy xúc ( 0,3 ÷ 0,65 m³ ) Nga , HànQuốc9 2005 9

3 Máy trộn bê tơng 250 ÷ 500 L Chuyêndùng

85 2005 85

4 Máy bơm nước các loại Nhật –TQ

65 2005 65

5 Máy đầm bê tông các loại Chuyêndùng

150 2005 150

6 Máy đầm đất 16 T 16 tấn 25 2003 25

7 Máy đầm đất cầm tay Chuyêndùng

45 2004 45

8 Máy trộn vữa 150 L 150 lít 47 2004 47

9 Máy khoan sắt Chuyên

dùng

150 2001 3

10 Máy khoan bê tông Chuyêndùng

200 2005 200

11 Máy cắt sắt Trung

Quốc

75 2004 75

12 Máy kinh vĩ , máy trắc địa Nhật ,Đức

20 2004 20

13 Máy đo điện trở tiếp địa Nhật 15 2000 15IV Phục vụ lắp dựng cột

Trang 35

bộ dùng

2 Cơ lê lực ( bộ ) Nhật ,

Đức

4 2000 4

3 Tời máy 5 tấn Chuyên

ngành

4 2004 4

4 Tời máy 3 tấn Chuyên

ngành

4 2004 4

V Kéo dây lấy độ võng , đầu nối1 Máy kéo , thiết bị ra dây lấy độ

võng

Chuyênngành

20 2006 20

2 Máy hãm dây Chuyên

ngành

4 2003 4

3 Mễ ra dây có phanh hãm Chuyêndùng

50 2003 50

4 Con quay chống xoắn ( 5 tấn ) Nhật 8 2003 8

5 Rọ cáp các loại Chuyêndùng30 2005 306 Pu ly 3 Liên Xô 200 2005 2007 Pu ly 5 Liên Xô 700 2005 7008 Pu ly 7 Liên Xô 1200 2005 12009 Khóa MK các loại từ 3 ÷ 5 tấn Nhật 150 2005 15010 Múp 5-10 tấn các loại Nhật +TQ250 2005 25011 Palăng xích 5 tấn Nhật +TQ300 2005 30012 Lắc tay 3 tấn Nhật 120 2005 120

13 Tời quay tay 3 ÷ 5 tấn Chuyênngành

145 2002 145

14 Rồng kéo cáp quang ( đốitrọng )

Nhật 75 2005 75

15 Bộ đàm liên lạc Nhật 175 2002 175

16 Máy ép đầu cốt thủy lực 100tấn

Nhật 25 2005 25

17 Tiếp địa di động Chuyên

ngành

Trang 36

18 Máy phát hàn đến 5 ly Nhật 23 2005 23VI Lắp đặt thiết bị trạm biến áp

1 Máy lọc dầu KATO ( 4000l/h ) Nhật 2 1998 2

2 Xe nâng 2,5 T Nhật 18 2002 18

3 Kìm ép đầu cốt 50-240 Nhật 40 2004 40

4 Cờ lê lực ( bộ ) Nhật ,

Đức

45 2004 45

5 Bộ thiết bị làm đầu cáp trung áp Chuyêndùng15 2002 156 Bộ dụng cụ lắp đặt , đầu nốicầm tayChuyêndùng25 2005 257 Máy phát điện 5-30KV 12 2002 12

VII Máy móc gia cơng cơ khí

1 Dây chuyền gia cơng CNC Pháp ,Đức1 2003 12 Máy cắt đột liên hợp Nhật 4 2003 43 Máy khoan bàn Nhật 4 2003 44 Máy tiện Nhật 4 2002 45 Máy mài Nhật 4 2003 4

6 Máy hàn điện Việt Nam 15 2005 15

7 Máy cắt rùa Nhật 7 2005 7

VIII Thí nghiệm , kiểm tra

1 Máy hàn cáp quang Nhật 2 2003 2

2 Máy đo cáp quang Nhật 2 2003 2

3 Máy đo điện trở nối đất Nhật 15 2003 15

4 Sung bắn bê tông Thụy

Điển

7 1998 7

5 DCĐL kiểm tra các loại Chuyêndùng

1 2001 1

( Nguồn : Phòng KT – CN )

Trang 37

ngành thì đây chính là lợi thế giúp cơng ty thực hiện các mục tiêu của mình đặcbiệt là làm tăng năng lực góp phần dành thắng lợi trong tham gia đấu thầu

2.2.5 Năng lực tài chính

Năng lực tài chính của cơng ty là một chỉ tiêu hết sức quan trọng trongđấu thầu Điều này là do đặc thù của ngành xây dựng , giá trị sản phẩm xâydựng lớn , chu kỳ sản xuất kéo dài , phần dở dang có giá trị lớn nên tỷ trọng vốncố định trong vốn sản xuất lớn , đồng thời hiệu quả sử dụng của nó có ảnh hưởngđến hoạt động chung của tồn cơng ty Vì vậy vấn đề sử dụng vốn và tình hìnhtài chính hiện có của cơng ty được các chủ đầu tư hết sức quan tâm , nó ảnhhưởng đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu

Sau đây là một số chỉ tiêu tài chính cơ bản của cơng ty :

Bảng : cân đối kế tốn của công ty xây lắp điện từ 2007-2009

( đơn vị VNĐ )

Chỉ tiêu 2007 2008 2009

A/ Tổng tài sản 550.297.668.609 530.708.333.642 794.231.204.334I : Tài sản lưu động 505.833.490.072 493.205.127.185 741.252.869.8561 Vốn bằng tiền 24.355.628.209 17.824.859.266 106.604.646.6192 Đầu tư tài chính ngắn

hạn

_ _ _

Trang 38

( Nguồn : Phịng tài chính – kế tốn )

Bảng : một số chỉ tiêu đánh giá sản xuất kinh doanh của công ty :

( đơn vị : VNĐ )

Chỉ tiêu 2007 2008 2009

Tổng doanh thu 370.972.051.323 287.058.406.454 622.488.577.020Lợi nhuận sau thuế 7.236.737.864 14.287.368.903 312.77.934.541

( Nguồn : Phịng tài chính – kế tốn )

Qua 2 bảng trên chúng ta có thể đánh giá tình hình tài chính của cơng tyqua một số chỉ tiêu sau :

Bảng : Chỉ tiêu phản ánh tình hình tài chính của cơng ty :

Chỉ tiêu 2007 2008 2009

I : Cơ cấu vốn ( % )

TSCĐ/TTS 8.08 9.13 3.44

TSLĐ/TTS 91.92 90.87 96.56

II : Cơ cấu nguồn vốn ( % )

Nợ phải trả/TNV 89.25 83.54 80.97

Vốn CSH/TNV 10.75 16.46 19.03

III : Hệ số nợ

Nợ phải trả / Vốn CSH 8.29 5.18 4.26

IV : khả năng thanh toán ( % )

Khả năng thanh toán chung 1.121 1.197 1.153

Khả năng thanh toán nhanh 0.05 0.037 0.166

V : Tỷ suất LNLN/TTS 1.32 2.69 3.94LN/DT 2.01 5.03 5.02LN/Vốn CSH 12.23 16.63 20.7VI : Hiệu quả sử dụng vốnDT/TTS 67.41 54.1 78.4

Trang 39

Qua bảng trên ta thấy , cơ cấu tài sản của cơng ty có tài sản lưu độngchiếm phần lớn trong tổng tài sản : năm 2007 là 91,92% , năm 2008 là 90,87% năm 2009 là 96,56% ; trong đó các khoản phải thu là khá lớn Điều này cho thấycông ty chưa thực hiện tốt cơng tác thanh quyết tốn cơng trình hồn thành để ứđọng vốn q lớn

Trong cơ cấu nguồn vốn nợ phải trả tăng dần qua các năm và chiếm một tỷlệ tương đối cao trong tổng nguồn vốn ( cụ thể ta thấy năm 2007 lên tới 89,25%và 83,54% năm 2008 ; năm 2009 cũng trên 80% ) Điều này khơng tốt cho cơngty vì tình hình tài chính trở lên bấp bênh , dễ gặp rủi ro trong kinh doanh

Qua bảng ta cũng thấy khả năng thanh tốn của cơng ty thấp đặc biệt là khảnăng thanh toán nhanh Hệ số nợ của công ty qua các năm giảm dần từ 8,29 năm2007 xuống 5,18 năm 2008 và năm 2009 còn 4,26 điều này chứng tỏ hoạt độngkinh doanh của công ty từng bước có hiệu quả , chứng tỏ hoạt động đấu thầu củacông ty cũng đạt kết quả tương đối tốt

Tỷ suất lợi nhuận của công ty rất thấp , hiệu quả sử dụng vốn tăng nhưngchưa xứng tầm với hoạt động sản xuất kinh doanh

 Công ty phải có biện pháp để khắc phục ngay vấn đề này

2.2.6 Thực trạng công tác dự thầu của công ty

Trang 40

Quá trình thu thập, tìm kiếm thông tin đấu thầu

Chuẩn bị hồ sơ dự thầu

Nghiên cứu hồ sơ, lập báo cáoĐăng ký hồ sơ dự thầu, mua hồ sơ

Phân công nhiệm vụ

Triển khai chi tiết Trình duyệt hồ sơ

Đóng gói, giao nộp, lưu hồ sơ

Tham gia mở thầu

Tiếp nhận kết quả đấu thầu

Sơ đồ : Quy trình lập hồ sơ dự thầu của cơng ty

Sau đây là một số nội dung trong quy định tham gia đấu thầu a Q trình thu thập, tìm kiếm thơng tin đấu thầu