Luan van thac si vu duc toan 20230331020250 e 6368

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI VŨ ĐỨC TOÀN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI VŨ ĐỨC TOÀN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Huy Phượng HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Vũ Đức Toàn LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Huy Phượng hướng dẫn tơi, thầy tận tình hướng dẫn tơi q trình học tập việc hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ thuộc Khoa Pháp luật Hình Kiểm sát Hình trường Đại Học Kiểm Sát Hà Nội tận tình giảng dạy cho tơi thời gian học tập Xin cảm ơn TS Nguyễn Huy Phượng đọc luận văn cho nhận xét q báu, chỉnh sửa sai sót tơi thảo luận văn Do giới hạn kiến thức khả lý luận thân nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp Thầy, Cơ để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSĐT Kiểm sát điều tra KSHĐTP Kiểm sát hoạt động tư pháp KSV Kiểm sát viên KTBC Khởi tố bị can KTVA Khởi tố vụ án THQCT Thực hành quyền công tố VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê kiểm sát điều tra án ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 - 2021 Bảng 2.2 Bảng thống kê Cơ cấu tổ chức, trình độ chun mơn, lý luận trị Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 - 2021 Bảng 2.3 Bảng thống kê tội phạm ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2021 Bảng 2.4 Bảng thống kê số lượt lấy lời khai, hỏi cung bị can tội phạm ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2021 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.1.2 Đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.1.3 Ý nghĩa kiểm sát điều tra vụ án ma túy 13 1.1.4 Mối quan hệ KSĐT THQCT vụ án ma túy: 14 1.2 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 15 1.2.1 Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố vụ án ma túy 16 1.2.2 Kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can vụ án ma túy 17 1.2.3 Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế vụ án ma túy 20 1.2.4 Kiểm sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra 22 1.2.5 Kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án ma túy Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra 28 1.2.6 Kiểm sát việc tạm đình chỉ, đình chỉ, phục hồi, ủy thác điều tra nhập tách vụ án ma túy để tiến hành điều tra, truy tố, thực thẩm quyền điều tra; giải tranh chấp thẩm quyền điều tra vụ án ma túy 29 1.2.7 Kiểm sát điều tra nội dung khác: 31 CHƯƠNG 35 THỰC TIỄN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM 35 2.1 Tình hình thực tiễn kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 35 2.1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án ma túy huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 35 2.2 Những kết đạt hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 39 2.2.1 Kết đạt kiểm sát việc tiếp nhận, giải toàn tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án ma túy 40 2.2.2 Kết kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can 41 2.2.3 Kết đạt kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 41 2.2.4 Kết đạt kiểm sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra 43 2.2.5 Kết đạt kiểm sát nội dung khác: 45 2.2.6 Đánh giá kết đạt hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 46 2.3 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế kiểm sát điều tra vụ án ma túy huyện Thanh Liêm, Tỉnh Hà Nam 46 2.3.1 Những hạn chế kiểm sát điều tra vụ án ma túy 46 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 50 CHƯƠNG 54 YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM 54 3.1 Yêu cầu kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 54 3.1.1 Kiểm sát điều tra vụ án ma túy phải đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đảng, Hiến pháp 2013, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Quy chế ngành KSND 54 3.1.2 Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy phải đảm bảo yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật nhằm kiềm chế gia tăng loại tội phạm 55 3.1.3 Kiểm sát điều tra vụ án ma túy phải đáp ứng yêu cầu tuân thủ nghiêm chỉnh thực trình tự, thủ tục tố tụng, khơng để xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội 55 3.1.4 Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy phải bảo đảm yêu cầu quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật 56 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 57 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 57 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 60 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát điều tra vụ án hình nhiệm vụ Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 sửa đổi văn luật hướng dẫn, phối hợp giải vụ án hình Trong giai đoạn điều tra vụ án hình điều tra vụ án ma túy VKS có nhiệm vụ KSĐT từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởỉ tố suốt trình CQĐT giải vụ án hình sự, nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc giải VAHS CQĐT thực theo quy định pháp luật, không để xẩy oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội - Về sở lý luận: KSĐT VAHS nói chung, vụ án ma túy nói riêng quy định BLTTHS năm 2015 sửa đổi, BLHS năm 2015 sửa đổi văn Luật hướng dẫn bước đầu tháo gỡ số khó khăn vướng mắc, bất cập KSĐT giai đoạn điều tra Tuy nhiên, KSĐT VAHS nói chung, vụ án ma túy nói riêng địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam theo quy định BLTTHS năm 2015 sửa đổi BLHS năm 2015 sửa đổi số văn Luật bộc lộ số bất cập, hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng KSĐT VAHS nói chung vụ án ma túy nói riêng cần phân tích luận giải cụ thể, đề xuất hoàn thiện pháp luật tạo thuận lợi cho hoạt động KSĐT VAHS nói chung vụ án ma túy nói riêng - Về mặt thực tiễn: Trình độ lực, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, ý thức trách nhiệm, kỹ nghiệp vụ đội ngũ KSV chất lượng hoạt động KSĐT VAHS nói chung, vụ án ma túy nói riêng địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, cần làm rõ hạn chế nguyên nhân để có giải pháp khắc phục đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp công tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng Trong năm qua từ năm 2017 - 2021, VKSND huyện Thanh Liêm làm tốt nhiệm vụ KSĐT VAHS nói chung vụ án ma túy nói riêng tạo tiền 59 “Khi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền có quyền tiến hành hoạt động: a) Thu thập thông tin, tài liệu, đồ vật từ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xác minh nguồn tin; b) Khám nghiệm trường; c) Khám nghiệm tử thi, d) Trưng cầu giám định yêu cầu định giá tài sản.” Quá trình giải số tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố cần thiết phải tiến hành hoạt động thực nghiệm điều tra để có định khởi tố khơng khởi tố VAHS (Ví dụ: số tin báo tội phạm ma túy, người bán người mua ma túy cần phải thực nghiệm điều tra, dựng lại trường xác định hành vi vi phạm, cần nhận dạng người (qua ảnh) để xác định người bị tố giác, người liên quan có người thực hành vi vi phạm hay khơng để có xem xét xử lý Theo quy định khoản Điều 147 BLTTHS 2015 sửa đổi, ngồi hoạt động nêu trên, CQĐT trình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có thực hoạt động: Thực nghiệm điều tra, đối chất, nhận dạng, hay không ? nội dung chưa quy định cụ thể Tại thông tư liên tịch 01/2017 có hiệu lực từ ngày 01/3/2018 thay Thơng tư liên tịch 01/2013, khơng có hướng dẫn cụ thể nội dung Do q trình xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cịn gặp nhiều khó khăn nên cần bổ sung sửa đồi hoàn thiện hoạt động nhận dạng, đối chất, thực nghiệm điều tra, nhận biết giọng nói sử dụng giai đoạn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, bảo đảm thuận lợi cho việc KTVA, KTBC Thứ hai, tăng cường tổng kết thực tiễn, giải đáp, hướng dẫn kịp thời vướng mắc, bất cập việc áp dụng pháp luật giải vụ án ma túy có vướng mắc địa phương, quan tố tụng Trung ương Bên cạnh đó, bổ sung quy định pháp luật để có cách hiểu thống hệ thống quan tư pháp nói chung VKSND huyện Thanh Liêm nói riêng cần có kế hoạch cụ thể, chi tiết việc tập huấn cho cán bộ, KSV quy định BLTTHS năm 2015 BLHS năm 2015 sửa đổi văn hướng dẫn có liên quan đến việc áp dụng vào công tác THQCT KSĐT vụ án ma túy Có kế hoạch hướng dẫn, giải thích thống việc áp dụng quy định THQCT KSĐT vụ án ma túy 60 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, lãnh đạo VKS cấp để nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án ma túy cho KSV nói chung VKSND huyện Thanh Liêm nói riêng KSV cần tập trung thưc nghiêm theo Chỉ thị số 48 - CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị “về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới”; Chị thị số 21 - CT/TW ngày 26/03/2008 Bộ Chính trị, “tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”; Chỉ thị 23/CT/TU ngày 06/5/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Nam về: “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng công tác đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác thi hành án địa bàn tỉnh”; Chỉ thị số 04 ngày 20/10/2014 Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Liêm "Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng công tác đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật, tội phạm; cơng tác thi hành án địa bàn huyện" Công tác quản lý đạo, điều hành cần phải thực đồng thời vừa đảm bảo nguyên tắc tập trung thống lại vừa đảm bảo phát huy tính chủ động sáng tạo KSV Muốn vậy, quy chế nghiệp vụ đơn vị cần phải có phân định cụ thể quyền trách nhiệm cho cán bộ, KSV để nhằm vừa tạo điều kiện cho họ phát huy lực, sở trường độc lập, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm công việc, vừa tránh tư tưởng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, ỷ lại vào cấp viện lý thực nguyên tắc tập trung thống cách máy móc, vừa đảm bảo tối đa nguyên tắc tập trung thống Công tác quản lý, đạo điều hành có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu THQCT Đối với vụ án ma túy phức tạp, có nhiều đối tượng phạm tội, lãnh đạo VKSND huyện Thanh Liêm cần phân cơng KSV có lực tinh thần trách nhiệm cao để thực công tác THQCT KSĐT, đồng thời thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, xem xét kỹ báo cáo đề xuất KSV tài liệu, chứng trước xét phê chuẩn định tố tụng Yêu cầu đặt với công tác đồng chí lãnh đạo phải sát sao, nắm tình hình hoạt động cơng tác để lãnh đạo, đạo hướng dẫn thực hiện, kịp thời uốn nắn xử lý nghiêm minh sai sót xảy q trình thực 61 nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, KSV Đặc biệt vụ án ma túy lớn, tính chất phức tạp, có quan điểm khác CQĐT VKS trường hợp tạm giam, tạm giữ khơng có cứ, q hạn, trường hợp giam giữ khơng có lệnh khơng có phê chuẩn VKS VKS thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm nghiệp vụ, tập trung trao đổi vấn đề có khó khăn, vướng mắc thực tiễn cơng tác THQCT KSĐT vụ án ma túy để có kế hoạch thực việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, KSV Viện trưởng Phó Viện trưởng phải thực quản lý chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án ma túy Nếu có sai phạm phải tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, đạo làm rõ trách nhiệm cán bộ, KSV q trình thực nhiệm vụ Bên cạnh lãnh đạo cần phải coi trọng việc sâu phân tích, tìm hiểu nguyên nhân, điều kiện dẫn đến tình trạng tội phạm ma túy, từ tăng cường cơng tác phòng ngừa vụ án ma túy 3.2.2.2 Nâng cao nhận thức kiểm sát viên tầm quan trọng, trách nhiệm thực nhiệm vụ kiểm sát điều tra vụ án ma túy Chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” vấn đề bản, quan trọng cải cách tư pháp hình nước ta Các Nghị quyết, Chỉ thị Đảng cải cách tư pháp xác định: VKS phải chịu trách nhiệm oan, sai việc khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố; phải bảo đảm việc truy tố có cứ, pháp luật, với CQĐT khắc phục vi phạm, tồn trình điều tra, bảo đảm không để lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội Để bảo đảm cho cơng tác KSĐT có chất lượng cao, Viện trưởng VKSNDTC ban hành Chỉ thị số 06 ngày 06/12/2013 “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm” yêu cầu VKSND cấp thực nhiều biện pháp để tăng cường, nâng cao chất lượng công tố, KSĐT VAHS Trong giai đoạn điều tra các vụ án ma túy, KSV KSĐT phải theo sát nắm rõ tiến độ điều tra, phải chủ động ĐTV tham gia giải vụ án Việc điều tra không khách quan, thiếu chứng cứ, không tồn diện có sai lầm việc ban hành thủ tục tố tụng không phát vi phạm có trách 62 nhiêm KSV giai đoạn điều tra vụ án Do để tăng cường trách nhiệm công tố gắn công tố hoạt động điều tra, VKS cần thực tốt số nội dung sau: Thứ nhất, VKS tăng cường thực nội dung đạo Chỉ thị số 05/CTVKSTC, ngày 27/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao nhằm tăng cường trách nhiệm công tố kiểm sát điều tra giải vụ án hình Theo VKS phải tăng cường đổi mới, nâng cao trách nhiệm công tố KSĐT giải vụ án hình sự, thực có hiệu biện pháp chống oan, sai, bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Theo nội dung Chỉ thị, người đứng đầu đơn vị VKS phải chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu THQCT KSĐT giải vụ án hình sự, nâng cao chất lượng công tác quản lý điều hành; xây dựng lề lối làm việc khoa học; tăng cường vai trò cấp phó, gắn trách nhiệm cấp phó với hiệu công tác thuộc lĩnh vực phân công phụ trách KSV VKS phải nâng cao trách nhiệm, chủ động hơn, sâu sát hơn, toàn diện THQCT KSĐT trình giải vụ án, từ giai đoạn xác minh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, đến giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử VAHS Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án, KSV phải kiểm sát tiến độ điều tra vụ án, chủ động đề yêu cầu điều tra xác để hỗ trợ ĐTV thu thập chứng làm rõ vụ án; xét, phê chuẩn lệnh, định tố tụng phải có thận trọng, khơng cẩu thả, vội vàng Trường hợp người bị bắt, người bị khởi tố không nhận tội tài liệu chứng có mâu thuẫn, KSV phải trực tiếp lấy lời khai, hỏi cung bị can trước phê chuẩn; tham gia kiểm sát hoạt động ĐTV tiến hành đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, khám xét Việc hỏi cung bị can, lấy lời khai có ghi âm ghi hình có âm phải thực theo quy định BLTTHS 2015 sửa đổi; chấp hành nghiêm quy định việc đóng dấu bút lục tài liệu, chứng theo quy định khoản 5, Điều 88 BLTTHS 2015 sửa đổi; nghiên cứu thực việc số hóa hồ sơ vụ án; tăng cường kiểm sát chặt chẽ việc định đình điều tra (miễn trách nhiệm hình 63 hành vi không cấu thành tội phạm), kiên yêu cầu trực tiếp hủy bỏ Quyết định đình khơng pháp luật CQĐT Do đặc điểm loại tội phạm này, trước tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy ngày tinh vi, xảo huyệt, KSV phải nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra để định hướng cho hoạt động điều tra KSV phải nhanh chóng tham gia tiến hành lấy lời khai, đối chất, với ĐTV làm rõ hành vi phạm tội, sử dụng chứng gián tiếp để đấu tranh với tội phạm sử dụng tang vật thu giữ (dụng cụ phân chia ma túy, số lượng tép ma túy thu giữ) làm chứng gián tiếp đấu tranh tội phạm, sử dụng biện pháp đối chất với người mua ma túy, cho người mua ma túy nhận dạng đối tượng bán ma túy để củng cố chứng buộc tội, làm tiền đề cho công tác phê chuẩn không phê chuẩn định tố tụng Thứ hai, VKS phải tiếp tục nắm bắt công tác tư tưởng, quán triệt đầy đủ quan điểm đạo Đảng để cán bộ, KSV nhận thức vị trí, vai trị ngành kiểm sát mà thực đường lối, sách đổi Đảng, pháp luật Nhà nước trình THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình KSV phải có nhận thức đắn việc THQCT giai đoạn điều tra, phải người sát cánh ĐTV phá án khơng ngồi cuộc, khơng phải người đứng nhìn ĐTV điều tra đánh giá hoạt động điều tra Thứ ba, VKS phải tăng cường KSĐT với hoạt động THQCT từ giai đoạn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND huyện Thanh Liêm phải phối hợp chặt chẽ với CQĐT, kiểm sát chặt chẽ 100% tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, đặc biệt tin báo hành vi mua bán trái phép chất ma túy Việc xét, phê chuẩn áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế phải quan tâm nâng cao tinh thần trách nhiệm KSV lãnh đạo đơn vị KSV phải chủ động đề yêu cầu xác minh để làm rõ việc, kiên yêu cầu trực tiếp định hủy bỏ định không khởi tố VAHS không pháp luật; tăng cường trực tiếp xác minh tố giác theo quy định khoản 3, Điều 145 BLTTHS 2015 sửa đổi phát vi phạm pháp luật nghiêm trọng có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm Đề yêu cầu xác minh, yêu cầu điều tra nội dung quan trọng THQCT các vụ án ma túy huyện Thanh Liêm, bắt đầu kể từ giai đoạn tin báo, tố giác tội phạm, giai 64 đoạn điều tra KSV phải có chủ động nghiên cứu hồ sơ, bám sát trình giải vụ án ma túy, đánh giá tình tiết cách tổng thể, tồn diện, nhận biết đâu vấn đề khơng cần thiết, đâu vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án, từ đề yêu cầu điều tra có chất lượng Mặt khác để đảm bảo chất lượng yêu cầu điều tra, phải tự nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, ý thức trách nhiệm, có nhận thức đắn tầm quan việc ban hành Yêu cầu điều tra, phải nắm bắt quy định pháp luật hành, quy chế nghiệp vụ ngành có liên quan để phục vụ cho việc ban hành yêu cầu điều tra Bên cạnh vai trò KSV việc đề yêu cầu điều tra, người thực nội dung yêu cầu điều tra ĐTV, phải có thực cách nghiêm túc đầy đủ, lẽ yêu cầu điều tra có chất lượng khơng CQĐT thực tốt khơng phát huy giá trị Do KSV cần quan tâm tới công tác phối hợp việc thực yêu cầu điều tra, có trao đổi, thảo luận với ĐTV vấn đề khó khăn vướng mắc việc thực yêu cầu điều tra, từ có đơn đốc, nhắc nhở kịp thời hình thức văn giao tiếp cho phù hợp, đảm bảo yêu cầu điều tra thực cách đầy đủ, đảm bảo cho hoạt động điều tra nhanh chóng, xác làm rõ hành vi tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Thứ tư, Viện trưởng, Phó Viện trưởng, KSV VKSND huyện Thanh Liêm phải tăng cường trách nhiệm hoạt động THQCT Khi THQCT giai đoạn điều tra vụ án mua bán trái phép chất ma tuy, KSV phải có thận trọng đánh giá chứng cứ, có nghiên cứu kỹ lưỡng hồ sơ vụ án để đề xuất lãnh đạo phê chuẩn không phê chuẩn lệnh, định tố tụng CQĐT KSV phải báo cáo trung thực, khách quan, đầy đủ nội dung phải thể báo cáo đề xuất trước lãnh đạo, thể trách nhiệm KSV lãnh đạo Khi xem xét phê chuẩn không phê chuẩn lệnh, định tố tụng, ban hành định tố tụng, lãnh đạo VKSND phải yêu cầu KSV báo cáo có nghiên cứu, nắm bắt nội dung vụ án để đảm bảo việc phê chuẩn, không phê chuẩn ban hành định tố tụng khác có pháp luật 65 3.2.2.3 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực chuyên môn kỹ kiểm sát điều tra vụ án ma túy phẩm chất đạo đức cho KSV VKSND huyện Thanh Liêm Vấn đề nâng cao lực trình độ chun mơn cán kiểm sát trọng tâm để nâng cao chất lượng KSĐT THQCT, Lãnh đạo VKSND huyện Thanh Liêm cần thực số giải pháp đơn vị sau: Thứ nhất, tiếp tục tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ cho KSV, Kiểm tra viên Chuyên viên đơn vị Đối với loại án, loại tội phạm, vụ việc cụ thể có quy trình, kỹ năng, phương pháp nghiệp vụ khác nhau, cần tăng cường buổi tập huấn chuyên đề, tập huấn nội đơn vị để tập huấn đúc kết kinh nghiệp trình KSĐT loại án, đặc biệt các vụ án ma túy, từ giúp KSV, Kiểm tra viên, Chuyên viên đơn vị nâng cao trình độ nghiệp vụ, có kỹ phân tích, đánh giá chứng cứ, định tội danh… từ góp phần thực hoạt động KSĐT THQCT tốt Thứ hai, Viện trưởng, Phó viện trưởng phải thường xuyên cập nhật, triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật ban hành, quy chế nghiệp vụ, Thông tư, Nghị hướng dẫn áp dụng pháp luật buổi họp giao ban tuần đơn vị Sau triển khai cán bộ, cơng chức đơn vị phải có nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng thực nhằm thực tốt chức KSĐT THQCT Thứ ba, Lãnh đạo đơn vị cần tạo điều kiện khuyến khích KSV, Kiểm tra viên, Chuyên viên đơn vị tham gia chương trình đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, chương trình nâng cao trình độ lý luận, chương trình cao học Đồng thời cán bộ, công chức đơn vị phải tự nâng cao ý thức tự giác việc tự nghiên cứu, rèn luyện kỹ THQCT để áp dụng vào công việc, đem lại hiệu hoạt động KSĐT THQCT vụ án hình sự, đặc biệt các vụ án ma túy 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng mối quan hệ phối hợp CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra với VKSND hoạt 66 động điều tra, KSĐT việc tiếp nhận, giải tố giác, nguồn tin tội phạm, kiến nghị khởi tố ma túy giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án ma túy Công tác phối hợp ba quan tố tụng VKS, CQĐT Tịa án có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án có thuận lợi, nhanh chóng hay khơng Đây hoạt động góp phần nâng cao hiệu KSĐT VKSND huyện Thanh Liêm, Cơ quan CSĐT - Cơng an huyện Thanh Liêm Tịa án nhân dân huyện Thanh Liêm có Quy chế phối hợp liên ngành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Các quan tố tụng huyện Thanh Liêm tiếp tục trì thực tốt quy chế liên ngành, bên cạnh cần nghiên cứu, rà sốt nội dung cịn thiếu sót, hạn chế để tiếp tục có sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan tố tụng địa phương thực chức năng, nhiệm vụ Đối với vụ án trọng điểm ma túy nói chung vụ án lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình trị địa phương, cần có tăng cường phối hợp từ đầu quan tố tụng để tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Đối với quan hệ phối hợp VKSND huyện Thanh Liêm Cơ quan CSĐT - Công an huyện Thanh Liêm, lãnh đạo quan cần tăng cường đạo, điều hành cán đơn vị thường xuyên có hội thảo chuyên đề, buổi tổng kết, sơ kết rút kinh nghiệm để nêu hạn chế, thiếu sót hoạt động điều tra vụ án, đặc biệt vụ án ma túy, từ có rút kinh nghiệm cho hai ngành, giúp cho công tác KSĐT từ tiếp nhận, giải tố giác, nguồn tin tội phạm, kiến nghị khởi tố vụ ma túy trình điều tra vụ án ma túy có hiệu 3.2.2.5 Bảo đảm chế độ đãi ngộ nâng cao hiệu công tác khen thưởng, kỷ luật cho VKSND huyện Thanh Liêm Từ thực tiễn tình hình tội phạm huyện Thanh Liêm nêu Chương Luận văn cho thấy số lượng vụ án hình tương đối nhiều so với số lượng cán KSV phân công công tác chuyên sâu lĩnh vực hình có hạn, nên cán kiểm sát phải đảm đương khối lượng cơng việc nhiều, ngồi cịn phải thường xun tham gia cơng tác khác liên quan khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, tham gia hoạt động nhận dạng, đối chất dẫn đến nhiều trường hợp 67 KSV không kịp ban hành yêu cầu điều tra, yêu cầu kiểm tra, xác minh tin báo, khơng có theo sát tiến độ giải vụ án dẫn đến nhiều vụ án, vụ việc phải gia hạn thời hạn kiểm tra xác minh tin báo, thời hạn điều tra, số vụ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung Áp lực trách nhiệm công việc cao chưa tương xứng với chế độ đãi ngộ dành cho cán kiểm sát Trong chi phí sinh sống huyện Thanh Liêm thuộc dạng đắt đỏ, điều ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công việc KSV Do cần có giải pháp từ phía trung ương từ địa phương, đảm bảo chế độ tiền lương, đồng thời có hỗ trợ, đãi ngộ hợp lý dành cho cán bộ, công chức VKSND huyện Thanh Liêm để họ yên tâm công tác, dành trọn vẹn tâm huyết cho công việc chuyên môn, không bị ảnh hưởng yếu tố tiêu cực xã hội, cám dỗ vật chất Bên cạnh giải pháp sách tiền lương, đãi ngộ, cần phải xử lý trường hợp vi phạm, làm rõ trách nhiệm trường hợp khởi tố, truy tố oan sai Có sách động viên, đãi ngộ, khen thưởng kịp thời cán có thành tích, tâm huyết với ngành, có giải pháp sáng kiến đột phá công tác KSĐT… Để làm điều này, ngành Kiểm sát, quan ban ngành địa phương, cấp Ủy địa phương phải có quan tâm cán kiểm sát, để có sách mang tính đột phá tạo điều kiện cho cán kiểm sát có đủ điều kiện cần đủ để cống hiến cho cơng việc, đồng thời phải có tinh thần xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm, cá nhân tha hóa, xuống cấp đạo đức, mục tiêu chung ngành củng cố niềm tin nhân dân 68 Tiểu kết chương Có thể thấy thời gian qua công tác KSĐT VKSND huyện Thanh Liêm đạt kết định, nhờ vào việc thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng KSĐT KSV, góp phần vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm Từ hạn chế, tồn thực tiễn công tác đơn vị, tác giả thấy cần tiếp tục thực số giải pháp cụ thể nêu nhằm đảm bảo chức KSĐT vụ án hình nói chung chức KSĐT vụ án ma túy nói riêng, đáp ứng yêu cầu Đảng, Nhà nước xã hội cơng cải cách tư pháp Đó giải pháp chung hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành Kiểm sát, nâng cao chất lượng phối hợp liên ngành tố tụng số giải pháp cụ thể đơn vị VKSND huyện Thanh Liêm tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, cán bộ, công chức hoạt động KSĐT, gắn công tố với hoạt động điều tra; nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán kiểm sát đơn vị; tích cực tăng cường quan hệ phối hợp liên ngành tố tụng huyện Thanh Liêm; đảm bảo chất lượng yêu cầu điều tra Từ giải pháp đề xuất chương này, tác giả mong muốn nghiên cứu áp dụng vào thực tế, từ góp phần nâng cao chất lượng KSĐT, đặc biệt giai đoạn điều tra các vụ án ma túy để đáp ứng yêu cầu đặt cho ngành Kiểm sát Đảng, Nhà nước nhân dân công cải cách tư pháp đấu tranh phòng chống tội phạm 69 KẾT LUẬN Để đảm bảo công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy đạt hiệu đòi hỏi tồn Đảng, tồn hệ thống trị, tồn dân phải chung tay góp sức, đặc biệt vai trị quan tố tụng, có vai trò quan trọng VKS Việc nghiên cứu hoạt động KSĐT VKS giai đoạn điều tra các vụ án ma túy có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận mặt thực tiễn Trong giai đoạn 05 năm vừa qua, hoạt động KSĐT THQCT địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam đạt kết đáng kể, đảm bảo cho hoạt động điều tra các vụ án ma túy không bị oan sai không bỏ lọt người phạm tội, góp phần lớn vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, đảm bảo an ninh trị, trật tự địa phương, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân theo Hiếp pháp pháp luật, góp phần vào việc ổn định đời sống xã hội, từ thực hiệu sách phát triển kinh tế xã hội địa phương Luận văn nghiên cứu, phân tích làm rõ mặt lý luận công tác KSĐT vụ án ma túy địa bàn huyện Thanh Liêm, đưa khái niệm bản, đặc điểm, phạm vi KSĐT giai đoạn điều tra vụ án ma túy, quy định pháp luật, mặt khác luận văn đánh giá khách quan thực tiễn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, cụ thể VKSND huyện Thanh Liêm, từ rút mặt hạn chế, tồn để có giải pháp thích hợp đơn vị nhằm nâng cao chất lượng KSĐT vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng Kết nghiên cứu đóng góp phần nội dung vào mặt lý luận chức năng, nhiệm vụ VKS tố tụng hình sử dụng nguồn tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, cho hoạt động thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu chức KSĐT VKSND Do thân tác giả có kinh nghiệm cơng tác Ngành Kiểm sát cịn chưa nhiều, điều kiện thời gian để nghiên cứu khoa học số hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận quan tâm, góp ý q thầy đồng chí, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác công an huyện Thanh Liêm năm 2016 đến năm 2021 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam từ năm 2016 đến năm 2021 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát huyện Từ Liêm từ năm 2016 đến năm 2021 Báo cáo tổng kết cơng tác xét xử Tịa án nhân dân huyện Thanh Liêm từ năm 2016 đến năm 2021 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2021 Chỉ thị 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Chỉ thị 23/CT/TU ngày 06/5/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Nam về: “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án địa bàn tỉnh” Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2014 Viện trưởng VKSND tối cao 10 Chỉ thị số 04 ngày 20/10/2014 Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Liêm “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật, tội phạm; công tác thi hành án địa bàn huyện” 11 Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị 12 Chị thị số 21 - CT/TW ngày 26/03/2008 Bộ Chính trị, “tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”; 13 Chỉ thị số 48 - CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới” 14 Cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy khu vực biên giới Việt Nam - Lào BĐBP tỉnh Tây Bắc Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hóa thực năm 2017, 15 Công văn số 02/TANDTC ngày 02/8/2021 Tịa án nhân dân Tối cao, 16 Cơng văn số 89 ngày 30/6/2020 Tòa án nhân dân tối cao; 17 Đại từ điển Tiếng Việt (2013) Nguyễn Như Ý, Nguyễn Văn Khang, Phan Xuân Thành, Vũ Quang Hào, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Hà Minh Loan (2017), Thực hành quyền công tố giao đoạn điều tra tội phạm ma tuý địa bàn Huyện Văn Chấn, Tỉnh Yên Bái, luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 19 Hà Nhân (2017), Góp ý sửa đổi Bộ luật hình năm 2015: Đề xuất thêm danh mục có chứa chất ma túy”, Báo bảo vệ pháp luật, (số 30), tr 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nxb Tư Pháp 21 Hướng dẫn số 5442/VKSTC-V14 ngày 30/11/2020 Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 22 Kế hoạch số 03-KH/TW ngày 25/7/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” 23 Lại Viết Quang (2018), áp dụng biện pháp cưỡng chế điều tra tội phạm ma túy; Kỷ yếu Hội thảo khoa học Học viện Công an nhân dân, Hà Nội 24 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Mai Đắc Biên (2018), khó khăn, vướng mắc hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy; Kỷ yếu Hội thảo khoa học Học viện Công an nhân dân, Hà Nội 26 Nghị định số 60/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định danh mục chất ma túy tiền chất 27 Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định danh mục chất ma túy tiền chất 28 Nghiên cứu giải pháp nâng cao cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lai Châu Thiếu tướng, Tiến sỹ Bùi Xuân Phong – Phó Cục trưởng Cục An ninh điều tra (Bộ Cơng an, ngun Phó Giám đốc Công an tỉnh Lai Châu) làm chủ nhiệm thực năm 2018, 29 Nguyễn Diệp Liên (2017), Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 30 Nguyễn Mạnh Tùng (2017) Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma tuý thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Thành Tất (2018), Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 32 Nguyễn Tuấn Thanh Tứ (2016),Thực hành quyền công tố KSHĐTP tội phạm ma túy (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng); Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 33 Phạm Mạnh Hùng (2022), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung 2021, Nxb Lao động 34 Quy chế số 111/QĐ-VKSTC ngày 17 tháng năm 2020 Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố 35 Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải quyết, tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 36 Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ Luật hình 1999 37 Thông tư liên tịch số: 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14 tháng 11 năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điểm thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Công An, Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao, Tòa Án Nhân Dân Tối Cao, Bộ Tư Pháp hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 38 Tịa án nhân dân tối cao (2014) Cơng văn số Số: 234/TANDTC-HS Tịa án nhân dân tối cao, ban hành ngày 17/9/2014, Hà Nội 39 Trần Công Phàn (2019), Điều tra truy tố tội phạm ma túy theo pháp luật mới; sách chuyên khảo, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Hình Việt Nam phần tội phạm, tập 1, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật 42 Từ điển Luật Học (2005), Viện Khoa học Pháp Lý - Bộ Tư pháp, Nhà xuất Tư Pháp 43 Từ điển Tiếng Việt (2003), Hoàng Phê, NXB Đà Nẵng 44 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam nhiệm kỳ 2015 - 2020