Luan van thac si nguyen thi thuan 20230331014507 e 3999

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THUẦN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2022 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THUẦN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Công Phàn Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thuần LỜI CẢM ƠN “Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy hướng dẫn tơi TS Trần Cơng Phàn Phó chủ tịch, Tổng thư ký Hội luật gia Việt Nam, nguyên Phó Viện trưởng - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thầy tận tình hướng dẫn, bảo tôi, cho nhận xét quý báu, chỉnh sửa sai sót tơi thảo luận văn Do giới hạn kiến thức khả lý luận thân cịn nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp Thầy, Cơ để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn!” DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ATGT An toàn giao thơng BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên LGTĐB Luật Giao thông đường THQCT Thực hành quyền cơng tố TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VPQĐVTGGTĐB Vi phạm quy định tham gia giao thông đường MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường .8 1.1.3 Ý nghĩa kiểm sát hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 12 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 12 1.2.1 Kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 12 1.2.2 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 14 1.2.3 Kiểm sát hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 16 1.2.4 Kiểm sát tạm đình điều tra, phục hồi điều tra đình điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 20 1.2.5.Kiểm sát loại hoạt động khác 23 1.3 Mối quan hệ kiểm sát điều tra thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường .26 Tiểu kết chương .28 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH .29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình tội phạm, cấu máy VKSND tỉnh Nam Định .29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 29 2.1.2 Tình hình tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2016 – 2021 30 2.2 Thực trạng, kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định .33 2.2.1 Cơ cấu tổ chức, hoạt động VKSND tỉnh Nam Định kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 33 2.2.2 Những kết đạt 34 2.2.3 Những tồn tại, hạn chế .37 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 49 Tiểu kết Chương 51 CHƯƠNG III YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 52 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới 52 3.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định pháp luật để nâng cao chất lượng kiếm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định 54 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động điều tra vụ án Vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới 59 3.3.1 Nhóm giải pháp chung 59 3.3.2 Nhóm giải pháp hoạt động nghiệp vụ 67 Tiểu kết chương .71 KẾT LUẬN .72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu luận văn Hiện tai nạn giao thông diễn ngày gây thiệt hại lớn người tài sản Hằng năm, Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia đạo tổ chức triển khai thực liệt với Kế hoạch Năm An tồn giao thơng Theo thống kê Phịng cảnh sát giao thơng tỉnh Nam Định, năm 2020 địa bàn tỉnh xảy 133 vụ tai nạn giao thông làm chết 56 người, bị thương 106 người thiệt hại tài sản; đến năm 2021 nhờ nỗ lực thực đồng giải pháp kiềm chế, kéo giảm tai nạn giao thông tỉnh ngành chức năng, vào liệt, tình hình tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực tiêu chí: số vụ giảm 12 vụ (tương đương 9%); giảm người chết (tương đương 8,9%) giảm 11 người bị thương (tương đương 11%); không xảy tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng Kết phần năm 2021, nước nói chung địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng có giai đoạn giãn cách xã hội với thời gian dài, đóng góp vào việc hạn chế vụ tai nạn giao thơng đường Tuy vậy, tình hình an ninh trật tự trật tự an toàn giao thông địa bàn tỉnh tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp: nguyên nhân khách quan phần lớn tuyến quốc lộ, tỉnh lộ xây dựng, nâng cấp nhỏ hẹp, không đáp ứng gia tăng phương tiện tham gia giao thơng Ngun nhân chủ quan: Tình trạng người điều kiển phương tiện ô tô, mô tô vi phạm diễn ra, vi phạm tốc độ không ý quan sát, không đường, thở chứa nồng độ cồn… Những nguyên nhân mối quan tâm lo lắng quyền xã hội, làm phát sinh tội phạm lĩnh vực giao thông đường Để bảo đảm trật tự an tồn giao thơng góp phần kìm chế tai nạn giao thơng, vụ việc có dấu hiệu tội Vi phạm quy định tham gia giao thơng đường việc điều tra, xử lý Cơ quan điều tra (CQĐT) góp phần khơng nhỏ cơng giữ gìn an ninh trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Nam Định Thực tiễn năm qua cho thấy, cơng tác điều tra, kiểm sát điều tra có nhiều cố gắng đạt kết tốt; nhờ thực tốt công tác kiểm sát điều tra mà hoạt động điều tra CQĐT đạt kết đáng kể: việc điều tra nghiêm minh, người, tội, pháp luật học cảnh tỉnh cho người dân tham gia giao thông nâng cao ý thức chấp hành luật giao thơng góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh chống tội phạm lĩnh vực an tồn giao thơng đường bộ, bảo đảm kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân lĩnh vực hạn chế định chưa đáp ứng yêu cầu xã hội công cải cách tư pháp như: số lượng kiểm sát viên kiểm sát loại án thiếu, kiểm sát chưa trọng vào khâu kiểm sát ban đầu khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; hay nguyên nhân khách quan: hệ thống pháp luật tố tụng hình có nhiều bất cập, chậm sửa đổi bổ sung… Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường cịn bộc lộ hạn chế định ảnh hưởng định đến trình đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương Xuất phát từ thực tế trên, thân học viên Kiểm sát viên công tác Viện kiểm sát nhân dân nhận thấy hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường vấn đề thực tiễn địi hỏi cần phải đưa để tăng cường hiệu đấu tranh chống tội phạm địa phương tội phạm Vi phạm quy định an tồn giao thơng nói riêng, cần thiết phải tổng kết, nghiên cứu vấn đề này, học viên lựa chọn đề tài: "Kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định”, làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu luận văn Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác đề cập đến, góc nhìn khác tội Vi phạm quy định tham gia giao thông đường Các nghiên cứu thể nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chun ngành luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy mơn pháp luật, phần lớn tập trung làm rõ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan thực tiễn địa bàn 63 thi… Đồng thời, địi hỏi KSV phải có kinh nghiệm, có nhạy bén, linh hoạt việc nắm bắt xử lý tình phát sinh, trình khám nghiệm - Tăng cường công tác đào tạo chỗ, tự đào tạo cho đội ngũ cán bộ, KSV trực tiếp làm công tác kiểm sát điều tra với phương châm học tập, tiếp cận từ thực tiễn, qua vụ án cụ thể, xây dựng quy trình, hoạt động cụ thể kiểm sát điều tra vụ án Vi phạm quy định tham gia giao thông đường Bốn là, tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc, chế độ, sách cho cán bộ, KSV Trong năm qua, Đảng Nhà nước tăng cường lãnh đạo, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ công tác; thực nhiều chế độ, sách cán quan tư pháp Do vậy, sở vật chất, trang thiết bị làm việc chế độ sách cán ngành Kiểm sát nói chung, cán bộ, KSV VKSND tỉnh Nam Định nói riêng đầu tư, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mối tương quan mức sống với ngành khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc VKSND tỉnh Nam Định thiếu thốn, nghèo nàn lạc hậu; đời sống cán bộ, KSV cịn gặp nhiều khó khăn Để đảm bảo kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đạt hiệu lực hiệu quả, thời gian tới, cần quan tâm đầu tư sở vật chất hồn thiện chế độ, sách cán bộ, KSV theo hướng sau: - Đầu tư xây dựng mới, khẩn trương hoàn thiện việc sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho đơn vị VKSND cấp huyện Phấn đấu đến hết năm 2025: 100% đơn vị ngành có trụ sở trang thiết bị làm việc khang trang, đầy đủ - Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; phấn đấu thời gian sớm nhất: 100% đơn vị trang bị đầy đủ phương tiện ghi âm, ghi hình, phương tiện cơng vụ, dụng cụ bảo hộ phục vụ hoạt động nghiệp vụ có tính 64 độc hại cao để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác, phục vụ cho công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khai quật tử thi, thực nghiệm điều tra - Tiếp tục đề nghị có chế độ lương, phụ cấp, kinh phí nghiệp vụ chế độ đãi ngộ thoả đáng cán bộ, KSV để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị dao động, sa ngã trước tác động, cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao Năm là, tăng cường quan hệ phối hợp với quan lực lượng công an nhân dân Thực tiễn hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND tỉnh Nam Định năm qua cho thấy muốn hoạt động có hiệu phối hợp chặt chẽ với lực lượng khác công an nhân dân quan trọng Do đó, VKSND tỉnh Nam Định cần: Tăng cường phối hợp liên ngành lực lượng cảnh sát giao thông – cảnh sát điều tra – Viện kiểm sát; hoạt động phải thực từ có vụ việc tai nạn giao thông xảy đến công tác khám nghiệm thực xong Liên ngành cấp thống chế kiểm tra liên ngành công tác kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; kiến nghị với cấp cấp uỷ địa phương biện pháp tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Sáu là, tăng cường lãnh đạo Đảng phòng, chống tội phạm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định Thực tiễn đấu tranh giành độc lập, thống đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam khẳng định vai trò Đảng yếu tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Thực chủ trương cải cách tư pháp Đảng, thời gian qua, chất lượng công tác tư pháp đạt nhiều thành đáng khích lệ đấu tranh phòng, vi phạm pháp luật tội phạm Nhận thức cấp uỷ đảng Đảng viên toàn xã hội hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp; vị trí, chức năng, nhiệm vụ 65 ngành Kiểm sát ngày đầy đủ hoàn thiện hơn; nhiều sách, chế độ ngành Kiểm sát đổi mới, tạo điều kiện cho ngành thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để nâng cao chất lượng kiếm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND tỉnh Nam Định; thời gian tới, toàn ngành Kiểm sát Nam Định phải nhận thức bảo đảm lãnh đạo Đảng hoạt động ngành Các cấp ủy đảng cần tăng cường lãnh đạo hoạt động quan tư pháp ngành Kiểm sát theo hướng: - Đảng lãnh đạo VKSND tỉnh Nam Định quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm hoạt động VKSND tỉnh Nam Định quan tư pháp khác thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước; khắc phục tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo cấp ủy can thiệp vào hoạt động tư pháp, cán tư pháp quan tư pháp thoát ly lãnh đạo tổ chức Đảng thiếu tính chủ động, ỷ lại cấp ủy; xây dựng hoàn thiện hệ thống quan điểm Đảng lĩnh vực tư pháp - Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, Đảng viên chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, Kiểm sát viên VKSND tỉnh Nam Định quan tư pháp khác Bảy là, thực hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân hoạt động quan nhà nước chức quan trọng quan dân cử Hoạt động giám sát thực nhiều hình thức khác như: Thông qua việc nghe báo cáo, thẩm tra cho ý kiến báo cáo công tác kỳ họp Quốc hội Hội đồng nhân dân; thông qua chất vấn trả lời chất vấn… Trong đó, hoạt động chất vấn đại biểu dân cử hình thức ln mang lại hiệu lớn, đặc biệt thời đại thông tin Đối với hoạt động quan tư pháp 66 VKSND tỉnh Nam Định vậy, thông qua chất vấn trả lời chất vấn, hạn chế, tồn hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp công khai đến tầng lớp nhân dân Sức ép từ phía dư luận xã hội sai phạm, tồn hoạt động kiểm sát điều tra buộc cấp kiểm sát phải đổi chế, sách phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác ngành Có chế, sách hợp lý để phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động VKSND tỉnh Nam Định, phân công đại biểu có chun mơn lĩnh vực pháp luật trực tiếp phụ trách việc giám sát hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp VKS hoạt động tư pháp quan tư pháp Gắn trách nhiệm đại biểu với kết công tác quan tư pháp theo hướng, đại biểu phân công giám sát phải chịu phần trách nhiệm sai phạm, tồn tại, hạn chế hoạt động tư pháp quan tư pháp Xác định rõ trách nhiệm Viện trưởng VKSND hai cấp tỉnh Nam Định việc xử lý, thực kết luận qua giám sát, đảm bảo nội dung kết luận thực đầy đủ, kịp thời Tiếp tục hoàn thiện chế pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên; tiếp tục mở rộng hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, để họ tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường ngành Kiểm sát quan tư pháp khác Tám là, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, vận động tồn dân tham gia vào đấu tranh phịng, chống vi phạm, tội phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định 67 Việc đẩy lùi tình trạng tai nạn giao thơng cách hiệu thiết thực nâng cao ý thức người tham gia giao thông Do vậy, tham gia giao thông thân người dân, chủ phương tiện phải có trách nhiệm với an tồn người tham gia giao thông khác Vậy, Đảng Nhà nước ta cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục việc chấp hành pháp luật tham gia giao thông cho người dân nước nói chung nhân dân địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng, cần phải có nhiều biện pháp mang tính hệ thống lâu dài, nhằm nâng cao ý thức tham gia giao thông song để hoạt động tuyên truyền, giáo dục có hiệu cao cần phải làm tốt vấn đề sau: Thứ nhất: Giáo dục ý thức tham gia giao thông đến gia đình, để từ thành viên gia đình có giáo dục bảo ban lẫn mà đặc biệt trách nhiệm người trưởng thành cần gương mẫu chấp hành pháp luật tham gia giao thơng, có biện pháp chia sẻ, tâm sự, trao đổi thông tin trẻ em gia đình nâng cao kỹ sống, nhận biết tầm quan trọng việc chấp hành pháp luật tham gia giao thông Thứ hai: Đảng Nhà nước cần vào cách mạnh mẽ, trọng tới công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức tham gia giao thông đến địa phương, quan, trường học, nơi làm việc người lao động, tổ chức đồn thể trị - xã hội Thứ ba: Với chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp cán bộ, Đoàn viên niên Viện kiểm sát nhân dân cần phối hợp lồng ghép với tổ chức trị - xã hội tuyên truyền tới người dân địa phương, công tác nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia giao thơng, phối hợp với Tịa án nhân dân đưa xét xử nghiêm minh vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông để thông qua việc xét xử đem sức mạnh pháp luật lan tỏa ăn s âu vào tiềm thức người dân 3.3.2 Nhóm giải pháp hoạt động nghiệp vụ Một là, kiểm sát việc xử lý tin báo Khi có tai nạn giao thơng, lực lượng Cảnh sát giao thông tham gia giải ban đầu phải vào thương tích nạn nhân trường để sơ đánh giá 68 tính chất vụ việc Nếu có nạn nhân bị thương nặng có thiệt hại nghiêm trọng tài sản phải báo cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp biết để tổ chức việc khám nghiệm trường tiến hành điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình Đối với vụ tai nạn giao thông lực lượng Cảnh sát giao thông thụ lý điều tra ban đầu, sau xác định có dấu hiệu tội phạm phải khởi tố chuyển cho Cơ quan Cảnh sát điều tra thụ lý sau tiếp nhận hồ sơ để phê chuẩn định khởi tố bị can, Viện kiểm sát cần yêu cầu Cơ quan Cảnh sát điều tra tổ chức việc lập biên xác nhận kết khám nghiệm trường vụ tai nạn với tham gia VKSND cấp Nếu vấn đề chưa rõ nghi vấn Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra dựng lại trường theo quy định Điều 204 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Ngoài ra, cần tăng cường hoạt động kiểm sát, kiểm sát trực tiếp CQĐT việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thơng đường Trường hợp phát có vi phạm phải kịp thời ban hành kiến nghị xem xét hủy định trái pháp luật Thủ trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện, thành phố trưởng phịng nghiệm vụ tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành việc giải tố giác, tin báo tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường Cần phải quản lý chặt chẽ công tác này, đặc biệt phân công Kiểm sát viên thụ lý giải phù hợp với khả năng, sở trường người, đảm bảo chất lượng, hiệu quả; chủ động họp bàn với Cơ quan điều tra kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Hai là, kiểm sát hoạt động trưng cầu giám định tỷ lệ thương tật Đối với vụ tai nạn giao thơng có người bị thương, việc xác định tổn hại sức khoẻ nạn nhân để Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Việc giám định thương tích người bị thương tai nạn giao thông thường bị kéo dài phải điều trị vết thương ổn định tiến hành giám định Một số vụ tai nạn gây thương tích nặng cho nạn nhân trình điều trị, bên tự thương lượng bồi thường, người bị hại không giám định 69 không hợp tác với quan tiến hành tố tụng việc giám định thương tật, vậy, khơng có sở để quan tiến hành tố tụng khởi tố vụ án áp dụng tình tiết định khung hình phạt, gây khó khăn cho việc giải vụ án Đối với trường hợp trên, cần áp dụng quy định Thông tư liên số 12/TTLB ngày 26/7/1995 Bộ Y tế, Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định tiêu chuẩn thương tật giấy chứng nhận bệnh viện để sơ đánh giá tỷ lệ % thương tật người bị nạn, để phân loại, xử lý Trường hợp người bị hại không chịu giám định thương tích hết thời hạn điều tra, Cơ quan điều tra định không khởi tố vụ án, chuyển sang xử lý hành người điều khiển phương tiện giao thơng họ có vi phạm Trường hợp người bị hại bị thương nặng phải điều trị lâu dài cần trưng cầu giám định mức độ tổn hại sức khoẻ sở thương tích ban đầu nhằm phục vụ việc giải vụ án kịp thời Ba là, kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường Tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động khám nghiệm điều tra trường vụ tai nạn giao thông đường bộ, bảo đảm vụ, việc xảy tổ chức khám nghiệm trường kịp thời, quy trình, quy định pháp luật Thông tư số 77/2012/TT-BCA ngày 28/12/2012 Bộ Công an quy định quy trình giải tai nạn giao thông đường Cảnh sát Giao thông đường Những vụ tai nạn giao thông đường xảy vào ban đêm, điều kiện khám nghiệm gặp khó khăn, thiếu ánh sáng sáng hơm sau phải tiến kiểm tra lại trường nhằm phát hiện, bổ sung kịp thời, đầy đủ dấu vết, vật chứng liên quan đến vụ tai nạn Trong trình khám nghiệm phương tiện liên quan đến vụ tai nạn cần lưu ý thu dấu vết: Máu, tóc, vải, sợi… để giám định chứng minh điểm va chạm; vụ tai nạn giao thông nhiều người phương tiện chưa xác định người điều khiển gây tai nạn phải thu dấu vết vải, sợi yên xe nhiều vị trí khác để phục vụ công tác giám định Trong công tác bảo vệ trường cần thường xuyên mở lớp tập huấn nhiệm vụ bảo vệ trường cho cán cấp huyện, thị lực lượng cở sở gồm: 70 Công an xã, phường, bảo vệ dân phố Tuyên truyền, giáo dục cho quần chúng nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa vấn đề khác có liên quan đến cơng tác bảo vệ trường Tăng cường phối hợp lực lượng tham gia khám nghiệm trường với lực lượng nghiệpvụ khác Phối hợp hoạt động lực lượng yếu tố quan trọng dẫn tới thành cơng khám nghiệm Từ Lãnh đạo CQĐT VKS quán triệt, đạo giao phận kỹ thuật hình lực lượng tiến hành khám nghiệm trường, điều tra viên người chủ trì khám nghiệm, để tránh tình trạng cán khám nghiệm không chủ động kế hoạch khám nghiệm cần có trao đổi thông tin cần thiết hai lực lượng Đại diện Viện kiểm sát tham gia vào qua trình khám nghiệm trường bắt buộc, mà trực tiếp kiểm sát viên phải thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật khám nghiệm trường, bảo đảm cho việc khám nghiệm tuân thủ quy định pháp luật 71 Tiểu kết chương Từ kết phân tích thực trạng cơng tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND tỉnh Nam Định với thực trạng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát Nam Định từ năm 2016 đến năm 2021, nguyên nhân hạn chế lĩnh vực hoạt động ngành Kiểm sát Nam Định, luận văn nêu phương hướng giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm công tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND tỉnh Nam Định đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 72 KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát điều tra nói riêng chức Hiến định cho ngành kiểm sát nhân dân Trong năm qua, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường ngành Kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Nam Định nói riêng đạt thành tích đáng kể Những thành tích góp phần ổn định trật tự trị an địa bàn, làm giảm thiểu tai nạn giao thông, số người chết người bị thương Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Nam Định cịn bộc lộ thiếu sót, tồn như: công tác khám nghiệm trường, khám nghiệm phương tiện CQĐT sơ sài, thời hạn giải tin báo chưa hạn nhiên Kiểm sát viên chưa chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục kịp thời dẫn đến phần chưa kiểm sốt tình hình tội phạm ngày gia tăng Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định, tác giả luận văn sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định để từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định Tập trung phân tích thực trạng vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2016 đến năm 2021 Tác giả ý phân tích, đánh giá kết đạt hạn chế VKSND tỉnh Nam Định 73 Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định, tác giả luận văn đưa kiến nghị, giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng công tác Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hạn chế hạn chế công tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Nam Định kiến nghị hồn thiện pháp luật góp phần giúp việc áp dụng pháp luật thống nhất, hoàn chỉnh Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ đầy tinh thấn trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành Kiểm sát đặc biệt giúp đỡ thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Ban Cán Đảng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa XI Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Đảng từ Đại hội III đến Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Tập 1, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật hình (được sửa đổi bổ sung năm 2017), Nxb Tư pháp, Hà Nội 75 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT –VKSNDTC ngày 29/12/2017 việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 15 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 hướng dẫn phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS 2015; 16 Bộ Công an, Thông tư liên tịch số 63/2020/TT-BCA ngày 19/6/2020 quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường lực lượng cảnh sát giao thông 17 Bộ Giao thông vận tải (2009), Thông tư số 13/2009/TT-BGTVT ngày 17/7/2009 Bộ giao thông vận tải quy định tốc độ khoảng cách xe giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ; 18 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát khởi tố, điều tra, truy tố, ban hành kèm theo Quyết định số 111 /QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 19 Trường đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát tập 3, 2020; 20 Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Phần tội phạm, Nxb Lao động, 2019 21 Nguyễn Thị Thúy Na: “Các tội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, 2015 76 22 Trần Thị Mỹ Hạnh: “Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường thực tiễn từ thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai”, luận văn thạc sĩ luật học, 2020 23 Phạm Tuấn Anh: “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Nam Định”, luận văn thạc sĩ luật học, 2017 24 Nguyễn Văn Tuyên: “Kiểm sát điều tra tội Vi phạm quy định tham gia giao thông đường thực tiễn từ tỉnh Lạng Sơn”, luận văn thạc sĩ luật học, 2018 25 Nguyễn Thành Thống: "Kỹ kinh nghiệm kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường bộ", Tạp chí Kiểm sát, tháng 5/2020 26 Đinh Văn Quế: "Bình luận tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ", Tạp chí Kiểm sát, tháng 11/2020 27 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Nam Định 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018, Nam Định 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019, Nam Định 30 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2020), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2020, Nam Định 31 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2021), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2021, Nam Định 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2017), Biểu thống kê kiểm sát điều tra án hình năm 2017, Nam Định 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2018), Biểu thống kê kiểm sát điều tra án hình năm 2018, Nam Định 77 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2019), Biểu thống kê kiểm sát điều tra án hình năm 2019, Nam Định 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2020), Biểu thống kê kiểm sát điều tra án hình năm 2020, Nam Định 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2021), Biểu thống kê kiểm sát điều tra án hình năm 2021, Nam Định 37 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Nam Định (2017), Biểu thống kê số vụ tai nạn giao thông đường năm 2017, Nam Định 38 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Nam Định (2018), Biểu thống kê số vụ tai nạn giao thông đường năm 2018, Nam Định 39 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Nam Định (2019), Biểu thống kê số vụ tai nạn giao thông đường năm 2019, Nam Định 40 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Nam Định (2020), Biểu thống kê số vụ tai nạn giao thông đường năm 2020, Nam Định 41 Phịng Cảnh sát giao thơng tỉnh Nam Định (2021), Biểu thống kê số vụ tai nạn giao thông đường năm 2021, Nam Định