Luan van thac si nguyen thi quynh 20230331014051 e 3621

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ QUỲNH THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN CẤP PHÚC THẨM TRONG VIỆC HỦY BẢN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM TỪ THỰC TIỄN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM MINH TUYÊN Hà Nội -2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ QUỲNH LỜI CẢM ƠN Học viên xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư Tiến Sĩ Phạm Minh Tuyên- người thầy tâm huyết, tận tình giúp đỡ học viên suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Học viên trân trọng, cảm ơn thầy nhiều kiến thức khoa học, giảng phong phú, thực tiễn sâu sắc, giúp học viên nhận thức vấn đề nghiên cứu hoàn thành luận văn theo quy định Học viên chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội suốt chương trình học thạc sĩ tận tình, nhiệt huyết hỗ trợ học viên Cuối học viên xin chân thành cảm ơn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện địa bàn hỗ trợ giúp học viên tìm kiếm nguồn số liệu đáng tin cậy, làm phong phú thêm luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ QUỲNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BAHSST Bản án hình sơ thẩm BAHSPT Bản án hình phúc thẩm BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TACST Tòa án cấp sơ thẩm TACPT Tòa án cấp phúc thẩm VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao VAHS Vụ án hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu Trang Bảng số 1: Kết xét xử phúc thẩm tòa án nhân dân tỉnh 37 Thanh Hóa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN CẤP PHÚC THẨM TRONG VIỆC HỦY BẢN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM 1.1 Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 1.1.2 Đặc điểm thẩm quyền án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 11 1.2 Mục đích, ý nghĩa quy định thẩm quyền hủy án hình sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm 12 1.2.1 Mục đích việc quy định thẩm quyền hủy án hình sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm 12 1.2.2 Ý nghĩa việc quy định thẩm quyền hủy án hình sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm 14 1.3 Nội dung thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 16 1.3.1 Chủ thể có thẩm quyền Tịa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 16 1.3.2 Căn hủy án hình sơ thẩm 16 1.3.3 Nguyên tắc xây dựng thẩm quyền hủy án hình sơ thẩm Tịa án cấp phúc thẩm 18 1.3.4 Mối quan hệ phạm vi xét xử quyền hạn Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 20 1.4 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật thẩm quyền án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 21 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 2003 21 1.4.2 Giai đoạn từ năm 2003 23 1.5 Pháp luật số nước thẩm quyền Toà án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 24 Tiểu kết chương 25 Chương 2:QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN CẤP PHÚC THẨM TRONG VIỆC HUỶ BẢN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN TẠI TỒ ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ 27 2.1 Quy định pháp luật hành thẩm quyền án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm 27 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.1 Đặc điểm tình hình có liên quan đến thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.2 Những kết đạt thực quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa 38 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân thực quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa 48 Tiểu kết chương 2: 60 Chương 3:YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG VIỆC HUỶ BẢN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN 62 TỈNH THANH HOÁ 62 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng việc việc huỷ án hình sơ thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Thanh Hố 62 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng việc huỷ án hình sơ thẩm Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá 63 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán và hoạt động xét xử TAND tỉnh Thanh Hóa 63 3.2.2 Giải pháp nhằm hạn chế việc hủy án hình sơ thẩm 66 Tiểu kết chương 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử hai cấp nguyên tắc tiến áp dụng phổ biến giới Theo án, định sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị thời hạn luật định đưa lên Tịa án cấp trực tiếp xét xử lại Cấp xét xử phúc thẩm cấp xét xử cuối tiến trình tố tụng Việt Nam Việc quy định cấp xét xử phúc thẩm ngồi mục đích tơn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân tố tụng hình cịn mục đích khắc phục sai lầm hoạt động xét xử TACST; Đảm bảo cho án, định Tòa án phán thận trọng, khách quan, xác, có cứ, pháp luật; đảm bảo cho Tòa án cấp giám sát hoạt động xét xử Tòa án cấp dưới, khắc phục sai lầm Tòa án cấp bảo đảm cho quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức, cá nhân, quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp BLTTHS Thực tiễn xét xử TAND tỉnh Thanh Hóa thời gian qua, việc xét xử tồn việc hủy án TACST chưa có thuyết phục, tạo dư luận chưa tốt hoạt động xét xử Tịa án nói chung cấp phúc thẩm nói riêng Những thiếu sót việc giải VAHS cấp phúc thẩm bên cạnh xuất phát từ số quy định chưa rõ ràng pháp luật hình tố tụng hình thường tập trung việc có nhận thức chưa thống cấp sơ thẩm phúc thẩm định tội danh vi phạm thủ tục tố tụng, có hạn chế từ lực người tiến hành tố tụng, đặc biệt thẩm phán Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa” cần thiết, đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước việc tiếp tục cải cách tư pháp cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật, đáp ứng yêu cầu mặt lý luận thực tiễn thực thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST TAND tỉnh Thanh Hóa Tình hình nghiên cứu đề tài Thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST nhiều chuyên gia Luật học nghiên cứu nhiều khía cạnh khác phải kể đến số cơng trình nghiên cứu sau đây: - Đoàn Văn Hải (2021), “Thẩm quyền tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm thực tiễn thực Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Trong luận văn phân tích, làm sáng tỏ yếu tố thuộc lý luận thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST; quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST địa bàn tỉnh Điện Biên, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST, giải pháp khác bảo đảm nâng cao chất lượng áp dụng quy định thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST địa bàn tỉnh Điện Biên - Trần Thị Hương Lan (2020) “Thẩm quyền hội đồng xét xử phúc thẩm án hình sơ thẩm thực tiễn thi hành Toà án nhân dân thành phố Hà Nội.” Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội Nội dung đề tài tập trung vào việc Nghiên cứu vấn đề lý luận thẩm quyền HĐXX phúc thẩm VAHS sơ thẩm Phân tích quy định BLTTHS năm 2015 thực tiễn thi hành pháp luật thẩm quyền HĐXX phúc thẩm BAHSST án nhân dân thành phố Hà Nội Đưa số giải pháp nhằm bảo đảm thực thẩm quyền HĐXX phúc thẩm vấn đề - Nguyễn Thị Hiền Lương (2019), “Thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hình Tồ án nhân dân thực tiễn áp dụng tỉnh Lào Cai”, luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội Nội dung đề tài tập trung vào việc trình bày số vấn đề lý luận quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền xét xử phúc thẩm VAHS TAND Phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử phúc thẩm VAHS án nhân dân tỉnh Lào Cai; từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề 61 62 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG VIỆC HUỶ BẢN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM TẠI TỒ ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng việc việc huỷ án hình sơ thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Thanh Hố Trong vận hành quyền lực Nhà nước, việc thi hành pháp luật hoạt động tố tụng hình ln mang tính đặc thù định Các định TAND khơng cơng lý dẫn đến hậu nghiêm trọng Tư pháp hình phận quan trọng quyền tư pháp cho thấy vai trị TAND mang tính định tới số phận, tương lai, quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng hình Do đó, nâng cao chất lượng thực thẩm quyền TAND nói chung thẩm quyền HĐXX phúc thẩm việc hủy BAHSST nói riêng yêu cầu cấp thiết, mang tính tất yếu khách quan phát triển xã hội Điều thể góc độ sau: Một là, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2015 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định “xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân” nhiệm vụ trọng tâm tiến trình cải cách tư pháp Trong đó, đổi việc tổ chức phiên tịa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử khâu đột phá hoạt động tư pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động xét xử”[4] Theo quy định pháp luật, phúc thẩm VAHS cấp xét xử, với chức xét xử lại VAHS mà BAHSST chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị nhằm khắc phục vi phạm, sai lầm TACST ban hành án có cứ, pháp luật, bảo vệ kịp thời lợi ích Nhà nước, tổ chức, cá nhân Vì vậy, việc cải cách tổ chức, hoạt động TAND nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa xét xử khơng thể tách rời 63 việc đảm bảo thẩm quyền nâng cao hiệu thực thẩm quyền HĐXX phúc thẩm hủy BAHSST tố tụng hình Hai là, năm gần đây, tình hình tội phạm có nhiều diễn biến phức tạp, với phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm đòi hỏi phải xử lý kiên quyết, nghiêm minh hành vi phạm tội, sang bên cạnh phải tơn trọng bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Điều địi hỏi quan tiến hành tố tụng phải nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động tố tụng, TAND phải nâng cao chất lượng hoạt động xét xử mà việc thực thẩm quyền HĐXX việc hủy BAHSST nhân tố đặc biệt quan trọng Ba là, thực tiễn hoạt động xét xử cho thấy, bên cạnh kết đạt được, việc thực thẩm quyền HĐXX phúc thẩm việc hủy BAHSST TAND tỉnh Thanh Hóa cịn tồn nhiều hạn chế, vướng mắc Do đó, cần phải có giải pháp đảm bảo thực nâng cao hiệu thực pháp luật tố tụng hình thẩm quyền HĐXX phúc thẩm nhằm khắc phục bất cập, hạn chế, tồn 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng việc huỷ án hình sơ thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Thanh Hố 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán và hoạt động xét xử TAND tỉnh Thanh Hóa 3.2.1.1 Giải pháp nâng cao đạo đức thẩm phán Phương pháp bồi dưỡng, giáo dục phải nghiên cứu đổi mới, thường xuyên cập nhật, với mục tiêu định hướng hành động thực nhiệm vụ mang tính thống Cùng với việc nghiêm túc học tập nghị quyết, thị Đảng, cần tập trung giáo dục thẩm phán thấm nhuần sâu sắc di huấn Chủ tịch Hồ Chí Minh cán tịa án: “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư”, “Tận tụy phục vụ nhân dân”, không thiên vị, tư lợi thực thi công vụ Đồng thời, TAND cần trì thường xuyên, nghiêm túc việc đăng ký, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, đánh giá việc học tập tư tưởng, đạo đức, phịng cách Hồ Chí Minh theo 64 tinh thần Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị TAND Nội dung học tập làm theo gương đạo đức Bác Hồ cần cụ thể hóa, sát thực, gắn liền với việc thực nhiệm vụ trị giao chức danh tư pháp, đặc biệt thẩm phán Bảo đảm việc học tập theo gương Bác Hồ thực hiệu Phải biến đức tính, phẩm chất, đạo đức, phong cách mẫu mực Bác trở thành suy nghĩ hành động cụ thể cán bộ, thẩm phán, tuyệt đối tránh làm việc hình thức, qua loa Thực nghiêm Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 Chánh án TANDTC việc ban hành Quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp Tòa án nhân dân, đặc biệt Bộ quyn tắc đạo đức ứng xử thẩm phán Việt Nam 3.2.1.2 Giải pháp nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ thẩm phán Để củng cố kiến thức sớm trang bị kiến thức cho công chức ngành đáp ứng yêu cầu công tác xét xử, TAND tối cao nên thực công việc sau đây: Tổ chức tập huấn theo chuyên đề 03 tháng/lần cho thẩm phán toàn ngành Về địa điểm, phân chia theo khu vực để tập huấn tập huấn trực tuyến Trong đó, chuyên đề tập huấn không loại án (hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, hành chính, lao động) mà cịn bao gồm vấn đề nhỏ loại án Đối tượng triệu tập tham gia tập huấn nên bao qt, tồn diện hơn, khơng nên q tập trung vào lãnh đạo đơn vị mà nên tập trung vào thẩm phán thường xuyên xét xử loại án với điều kiện bắt buộc họ phải triển khai đơn vị nội dung tập huấn Tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn từ 03 tháng đến 06 tháng cho người làm thẩm phán liên tục từ 03 nhiệm kỳ trở lên người trước thẩm phán sau khoảng thời gian dài bổ nhiệm lại thẩm phán Bên cạnh đó, việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm biện pháp hữu hiệu giúp thẩm phán nhìn sai sót, khiếm khuyết thực thi nhiệm vụ, phòng ngừa vi phạm, kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế sau phiên tịa Việc cơng khai án, định tịa án cổng thơng tin điện tử tịa án nhằm cơng khai, minh bạch hoạt động, phán tòa án, 65 ràng buộc thẩm phán phải tự giác học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ, ban hành án chuẩn mực, pháp luật Đặc biệt, Quyết định số 120/QĐTANDTC ngày 19/6/2017 Chánh án TAND tối cao quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp TAND giải pháp mạnh mẽ nhằm nâng cao lực đạo đức thẩm phán thẩm tra viên, thư lý tòa án Trước phát triển nhanh xã hội nói chung loại tội phạm nói riêng việc tổ chức kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ biện pháp nhằm nâng cao lực, trình độ đội ngũ thẩm phán Các thẩm phán phải không ngừng nâng cao, cập nhật kiến thức chuyên môn kiến thức xã hội Việc kiểm tra thực việc kết hợp tự kiểm tra nội TAND kiểm tra TAND cấp TAND cấp dưới; kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất Tòa án cấp phải lập kế hoạch kiểm tra theo thẩm quyền Kết thúc đợt kiểm tra, đoàn kiểm tra phải tổ chức họp rút kinh nghiệm chung, hạn chế, thiếu sót; đề xuất với cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm tập thể, cá nhân có sai phạm nghiêm trọng; yêu cầu đối tượng bị kiểm tra khắc phục hạn chế, thiếu sót sau thời gian định 3.2.1.3 Giải pháp đạo điều hành nhằm nâng cao chất lượng công tác đội ngũ thẩm phán Thực chun mơn hóa xét xử nhằm nâng cao tính chuyên sâu thẩm phán cách hạn chế phân công thẩm phán xét xử nhiều loại vụ án thời điểm Nếu có điều động phân công thẩm phán giải loại án cần phải có thời gian lộ trình cụ thể để thẩm phán có điều kiện thích nghi Phát huy vai trò lãnh đạo, điều hành, tổ chức xét xử cá nhân có thẩm quyền đơn vị TAND, nên phân cơng, bố trí cán theo yêu cầu nhiệm vụ lực cơng tác họ khơng nên lý khác Bên cạnh đó, với việc chuẩn bị thực tổ chức lại hệ thống TAND theo mô hình cải cách tư pháp nên tăng thêm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác xét xử ngành TAND xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp trụ sở TAND, trang bị máy vi tính, xe cơng, bàn ghế, đổi trang phục 66 ngành… Các quan có thẩm quyền nên cho phép ngành TAND có chế độ tiền lương riêng, sửa đổi chế độ, sách đãi ngộ khác nhằm tạo điều kiện cho cơng chức tồn ngành có thu nhập đủ bảo đảm cho sống thân gia đình, thẩm phán an tâm cơng tác nhiều hơn, vụ án nghiên cứu xét xử kỹ 3.2.2 Giải pháp nhằm hạn chế việc hủy án hình sơ thẩm 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình văn hướng dẫn có liên quan Thứ nhất, hoàn thiện quy định điểm c khoản 1, điểm b khoản Điều 358 BLTTHS năm 2015 theo hướng cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể “vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố” “vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm” làm cho HĐXX phúc thẩm hủy án hình sơ thẩm để điều tra xét xử lại theo Điều 358 BLTTHS năm 2015 Mặc dù điểm o khoản Điều BLTTHS năm 2015 giải thích “vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng” việc quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử không thực thực khơng đúng, khơng đầy đủ trình tự, thủ tục Bộ luật quy định xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, toàn diện vụ án Tuy nhiên, xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng chưa có hướng dẫn cụ thể Tại Điều Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định BLTTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung liệt kê vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, nhiên vi phạm giai đoạn điều tra làm để trả hồ sơ điều tra bổ sung Việc HĐXX phúc thẩm vận dụng quy định để xác định có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố làm hủy án hình sơ thẩm để điều tra lại việc áp dụng linh hoạt quy định pháp luật mà thôi, đồng thời vi phạm nghiêm trọng 67 thủ tục tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm chưa có văn hướng dẫn cụ thể Trên sở đó, tác giả đề xuất cần hướng dẫn “vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố” theo hướng tương tự quy định điều Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 VKSNDTC, TANDTC, Bộ Công an, Bộ Tư pháp; đồng thời hướng dẫn “vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm” theo hướng liệt kê vi phạm cụ thể TACST, ví dụ như: + TACST xét xử vụ án không thẩm quyền (như TAND cấp huyện xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp tỉnh; TAND xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân ) + Vi phạm nghiêm trọng quyền bào chữa bị cáo TACST không yêu cầu định người bào chữa cho bị cáo người 18 tuổi người có nhược điểm tâm thần, thể chất; bị cáo bị xét xử tội có khung hình phạt cao 20 năm, chung thân, tử hình; Xử vắng mặt bị cáo người bào chữa cho bị cáo trường hợp pháp luật không cho phép làm ảnh hưởng đến quyền lợi bị cáo + Xác định sai tư cách người tham gia tố tụng dẫn đến ảnh hưởng đến quyền kháng cáo người tham gia tố tụng (Ví dụ: Nguyễn Văn A lẽ phải xác định tư cách bị hại TACST lại xác định Nguyễn Văn A có tư cách ngun đơn dân dẫn đến khơng có quyền kháng cáo mức hình phạt bị cáo mà kháng cáo mức bồi thường dân A) + Không giao định đưa vụ án xét xử cho bị cáo người khác theo quy định BLTTHS; tiến hành xét xử trường hợp phải hỗn phiên tịa quy định BLTTHS như: Bị cáo vắng mặt lý bất khả kháng trở ngại khách quan; bị cáo chưa giao nhận cáo trạng có yêu cầu hỗn phiên tịa; khơng triệu tập người mà theo quy định pháp luật họ phải triệu tập đến tòa (người đại diện cho bị cáo người 18 tuổi, người bào 68 chữa cho bị cáo người 18 tuổi; bị hại, ) làm ảnh hưởng đến quyền lợi bị cáo + Kiểm sát viên thư ký TAND người mà theo quy định pháp luật phải từ chối bị thay đổi TACST không thay đổi dẫn đến việc giải vụ án không khách quan… Thứ hai, bổ sung quy định khoản điều 359 BLTTHS năm 2015 hủy BAHSST đình vụ án trường hợp bị hại người đại diện rút yêu cầu khởi tố phiên tòa phúc thẩm Khoản điều 359 BLTTHS năm 2015 quy định để HĐXX phúc thẩm hủy BAHSST đình vụ án sau: “Khi có quy định khoản 3, 4, 5, Điều 157 Bộ luật Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy án sơ thẩm đình vụ án” Điều khoản cần bổ sung sau: “Khi có quy định khoản Điều 155 khoản 3, 4, 5, 6, Điều 157 Bộ luật Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy án sơ thẩm đình vụ án” Đồng thời, để bảo đảm việc không yêu cầu khởi tố vụ án thể tự ý chí bị hại người đại diện, phản ánh ý chí chung họ, cần sửa đổi quy định khoản điều 157 BLTTHS năm 2015: "Không khởi tố vụ án hình có sau: Tội phạm quy định khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình mà bị hại người đại diện bị hại không yêu cầu khởi tố, trừ trường hợp không yêu cầu khởi tố bị ép buộc, cưỡng bức”; bổ sung quy định khoản điều 155 BLTTHS năm 2015: “Bị hại người đại diện họ có quyền yêu cầu khởi tố lại trường hợp không yêu cầu khởi tố bị ép buộc, cưỡng bức”[10, tr31] Việc sửa đổi, bổ sung dựa lý sau: Việc HĐXX phúc thẩm có quyền hủy BAHSST đình vụ án trường hợp vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại người đại diện bị hại không yêu cầu người yêu cầu tự nguyện rút yêu cầu làm cho quy trình tố tụng vụ án chấm dứt lập tức, tiết kiệm thời gian chi phí tố tụng Hơn nữa, BLTTHS năm 2015 không giới hạn thời điểm rút đơn yêu cầu khởi tố, nên người 69 yêu cầu khởi tố có quyền rút yêu cầu thời điểm Khi người yêu cầu khởi tố rút u cầu phiên tồ phúc thẩm điều kiện bắt buộc để khởi tố khơng cịn, vụ án phải đình 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao lực, trình độ điều tra viên, kiểm sát viên Việc nâng cao chất lượng đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên chuyên môn nghiệp vụ trách nhiệm nghề nghiệp nhiệm vụ quan trọng góp phần khơng nhỏ việc phịng chống oan sai, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Để nâng cao lực trình độ nhận thức vận dụng quy định pháp luật hình nói chung tội phạm nói riêng cần tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn với việc thực Nghị Trung ương (khóa XI, XII) tăng cường xây dựng chỉnh đốn đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu tiêu cực, tham nhũng lực lượng điều tra viên, kiểm sát viên Tăng cường lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, trình độ trị, chun môn, trang bị thêm kiến thức lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, cơng nghệ thơng tin cho đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán trực tiếp làm nhiệm vụ công tác đấu tranh với tội phạm có đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm diễn biến phức tạp tinh vi Cần làm tốt quy trình lựa chọn, bố trí cán bộ, vừa đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, mở rộng dân chủ, đồng thời phải kịp thời phát tích cực bồi dưỡng điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán trẻ có lực để họ rèn luyện thực tiễn Từng bước cải thiện tạo điều kiện đầu tư trang thiết bị, phương tiện sở vật chất để hỗ trợ tốt cho q trình cơng tác để đáp ứng với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Tạo điều kiện làm việc cải cách chế độ tiền lương phụ cấp khác như: phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên công tác, chế độ bồi dưỡng, chế độ trang phục , để đảm bảo cho sống đội ngũ cán tiến hành tố tụng nhằm giúp cho họ trang trải sinh hoạt chu cấp cho gia đình để họ an tâm cơng tác Như đội ngũ cán 70 đóng vai trị quan trọng then chốt để tạo nên hiệu cao hoạt động tố tụng 3.2.3 Giải pháp tăng cường chế phối hợp, chế ước tòa án quan tiến hành tố tụng khác Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung cơng tác giải VAHS nói riêng Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp nhấn mạnh: “Tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm” [3] Trong thời gian qua, quan tiến hành tố tụng tỉnh Thanh Hóa ln nhận thức rõ để đấu tranh, phát hiện, xử lý có hiệu tội phạm, kết phối hợp chặt chẽ quan điều tra, VKSND TAND tất giai đoạn tố tụng từ tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm đến điều tra, truy tố, xét xử Tuy nhiên để thực có hiệu liên ngành tư pháp trung ương, ba ngành tư pháp, tỉnh Thanh Hóa cần ban hành quy chế phối hợp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp trình điều tra, giải VAHS địa bàn tỉnh Bên cạnh cần trì việc tổ chức giao ban định kỳ liên ngành qua để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để phối hợp đến phương án xử lý xác, pháp luật 71 Tiểu kết chương Bên cạnh ưu điểm, hoạt động hủy BAHSST ngành TAND tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế, đặc biệt từ góc độ lập pháp thực thi pháp luật Với việc Nguyên nhân hạn chế pháp luật tố tụng hình chưa phù hợp, có quy định cịn chung chung thực tế xét xử ln đòi hỏi phải cụ thể, rõ ràng, nhiều trường hợp cịn thiếu quy định để giải Song song đó, trình thực thi pháp luật Thẩm phán gặp nhiều áp lực số lượng án nhiều, biên chế lại ít, số cơng chức ngành TAND chưa ngang tầm với công việc, công tác xây dựng ngành cịn nhiều bất cập Do đó, chương tác giả đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng quy định thẩm quyền TACPT việc hủy BAHSST góp phần khắc phục vấn đề cách đồng thực tế 72 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu luận văn, Tác giả đưa số kết luận sau: Hủy BAHSST quyền TACPT thuộc thẩm quyền nội dung thẩm quyền xét xử phúc thẩm Hoạt động hủy BAHSST chủ yếu để đánh giá lại tính hợp pháp tính có BAHSST chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót định BAHSST, từ làm giảm số lượng VAHS phải giải theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm hoạt động hủy BAHSST cịn kênh thơng tin thức, quan trọng thu thập, đánh giá hiệu xét xử sơ thẩmcấp xét xử quan trọng làm sở cho TAND cấp đề giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu xét xử toàn ngành Hủy BAHSST ghi nhận pháp luật tố tụng hình Việt Nam trước BLTTHS quy định cách thức, có hệ thống Trải qua trình thực thi lâu dài, quy định hủy BAHSST thật pháp lý quan trọng xét xử phúc thẩm VAHS TAND Nhưng nay, quy định bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập xuất phát từ góc độ lập pháp không đồng với quy định pháp luật khác có liên quan, cịn mang tính chung chung chưa đáp ứng đủ yêu cầu kháng cáo, kháng nghị yêu cầu hủy án Bên cạnh đó, hoạt động thực thi pháp luật hủy BAHSST TAND tiến nhiều, nhìn chung cịn có khơng sai sót, yếu Từ thực trạng TAND tỉnh Thanh Hóa vừa nêu cho thấy vấn đề hủy BAHSST cần phải nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn để có giải pháp kiến nghị hồn thiện Trong luận văn này, Tác giả nêu số điểm thực trạng hủy án hình sơ thẩm nay, thấy hạn chế góc độ lập pháp thực thi hủy án hình sơ thẩm, xác định nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị lĩnh vực lập pháp hoạt động thực thi pháp luật với mục đích mong muốn góp phần hồn thiện vấn đề hủy BAHSST tố tụng hình Việt Nam khơng góc độ xây dựng pháp luật mà cịn góc độ thực thi pháp luật./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Hịa Bình (2009), “Tịa án giữ vai trị trung tâm trình cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân Số 22 , tr 01- 05; Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nhà xuất Tư pháp Nhà xuất Từ điển bách khoa, Hà Nội; Bộ trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Về “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội; Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (sách chuyên khảo), Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Hồ Thị Kim Chi (2020), Hủy án sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội; Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Cơng an nhân dân; Đoàn Văn Hải (2021), Thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm việc hủy án hình sơ thẩm từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Mai Thanh Hiếu (2015), Hiệu lực kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Mai Thanh Hiếu, Phạm Thái (2018), “Không yêu cầu rút yêu cầu khởi tố tội 46 phạm khởi tố theo yêu cầu”, Tạp chí Khoa học pháp lý, 03/2018, tr 31 11 Phạm Minh Huấn (2018), Thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm án sơ thẩm theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 12 Trần Thị Hương Lan (2020) Thẩm quyền hội đồng xét xử phúc thẩm án hình sơ thẩm thực tiễn thi hành Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Hiền Lương (2019), Thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hình Tồ án nhân dân thực tiễn áp dụng tỉnh Lào Cai, luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 14 Lương Tiến Phương (2021), Thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm án hình sơ thẩm thực tiễn thực Toà án nhân dân tỉnh Điện Biên, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 15 Phạm Anh Quân (2020), Hủy án sơ thẩm hình từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2021, Hà Nội 17 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Hà Nội 18 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 19 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2021), Báo cáo số 184/BC-TA ngày 19 tháng năm 2021, kết hoạt động nhiệm kì 2016 - 2020 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 20 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo số 223/BC-TA ngày 28 tháng 11 năm 2016 ,về kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 21 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2017), Báo cáo số 198/BC-TA ngày 29 tháng 11 năm 2017,về kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 22 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2018), Báo cáo số 202/BC-TA ngày 28 tháng 11 năm 2018 ,về kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 23 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo số 204/BC-TA ngày 05 tháng 12 năm 2019,về kết công tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 24 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2020), Báo cáo số 195/BC-TA ngày 03 tháng 12 năm 2020 kết công tác năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 25 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2017), Bản án hình phúc thẩm số 84/2017/HS-PT ngày 16/08/2017 tội cố ý gây thương tích 26 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2019), Bản án hình phúc thẩm số 42/2019/HS-PT ngày 27/11/2019 tội đánh bạc 27 Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Bản án hình phúc thẩm số 78/HSPT ngày 12/09/2016 tội đánh bạc 28 Tịa án nhân tỉnh Thanh hóa, Bản án phúc thẩm số 54/2021/HS-PT, ngày 5/4/2021 29 Trường Đại học luật Hà Nội (2018), Giáo trình tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học luật Hà Nội (2019), Giáo trình luật tố tụng hành chính, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2021), Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2021 việc đánh giá tình hình kinh tế xã hội năm 2021 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, Thanh Hóa