Luan van thac si nguyen thi thanh hoa 20230331014227 e 3831

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH HOA KIỂM SÁT VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2023 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH HOA KIỂM SÁT VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HẠNH Hà Nội – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng đào tạo sau đại học, trường Đại học Kiểm sát Hà Nội tạo điều kiện cho em q trình học tập hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân tới quý thầy, quý cô tận tình giảng dạy lớp cao học khóa 2, chuyên ngành Luật hình tố tụng hình sự, trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo, T.S Bùi Thị Hạnh tận tình giúp đỡ, bảo em suốt trình thực luận văn Tuy nhiên, kiến thức lý luận thực tiễn em cịn hạn chế định Do đó, khơng tránh khỏi thiếu sót q trình hồn thành luận văn Mong thầy/cơ xem góp ý để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy/cô DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật hình : BLHS Bộ luật tố tụng hình : BLTTHS Cộng hịa xã hội chủ nghĩa : CHXHCN Cơ quan điều tra : CQĐT Cảnh sát điều tra : CSĐT Toà án nhân dân : TAND Thực hành quyền công tố : THQCT Viện kiểm sát : VKS Viện kiểm sát nhân dân : VKSND MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm, tạm đình điều tra vụ án hình .7 1.1.2 Khái niệm kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 14 1.1.3 Đặc điểm kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 16 1.2 Nội dung kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 18 1.2.1 Kiểm sát tính có việc tạm đình điều tra vụ án hình 18 1.2.2 Kiểm sát tính hợp pháp việc tạm đình điều tra vụ án hình 25 1.3 Mối quan hệ kiểm sát thực hành quyền công tố việc tạm đình điều tra vụ án hình 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 35 Chương II THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 37 2.1.3 Tình hình giải vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy 38 2.2 Những kết đạt kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .40 2.3 Một số hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế, vướng mắc kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 50 2.3.1 Một số hạn chế, vướng mắc kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .50 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 55 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 61 Chương III YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN 62 QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 62 3.1.1 Yêu cầu cải cách tư pháp tình hình 62 3.1.2 Yêu cầu việc nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân .65 3.1.3 Yêu cầu bảo đảm quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp 66 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .68 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình tạm đình điều tra vụ án hình 68 3.2.2 Tăng cường phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra quan ban, ngành quận Cầu Giấy 69 3.2.3 Tăng cường quản lý, đạo, điều hành kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 73 3.2.4 Nâng cao lực Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình .75 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân cấp 76 TIỂU KẾT CHƯƠNG III 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức VKSND năm 2014, VKS có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013, Viện trưởng VKSND tối cao yêu cầu cán bộ, công chức ngành Kiểm sát thực nhiệm vụ hoạt động tố tụng hình phải tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, phải gắn công tố với hoạt động điều tra nhằm tăng hiệu hoạt động điều tra; Kiểm sát viên phải phối hợp, bắt tay vào tiến hành hoạt động với Điều tra viên nhằm nhanh chóng, kịp thời khám phá, thu thập chứng cứ, xử lý vụ án, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên thực tế, trường hợp điều tra vụ án hình tiến hành cách thuận lợi từ phát tội phạm, khởi tố vụ án, khởi tố bị can đến kết thúc điều tra, đề nghị truy tố Trong trình điều tra, có quy định Điều 229 BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021) (sau gọi BLTTHS năm 2015), CQĐT định tạm đình điều tra gửi định cho VKS cấp VKS có trách nhiệm kiểm tra, xem xét nhằm đảm bảo tính có tính hợp pháp việc định tạm đình điều tra CQĐT Trong năm qua, việc theo dõi, quản lý, giải vụ án tạm đình VKSND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội đạt kết tích cực VKSND quận Cầu Giấy thực số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát án tạm đình điều tra, để việc phân loại, xử lý án tạm đình điều tra kịp thời thường xuyên, góp phần đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm địa phương Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân điều kiện khách quan, chủ quan nên việc xử lý án tạm đình điều tra địa bàn quận đến số hạn chế, vướng mắc định Điển số vụ án, VKS không kịp thời phát vi phạm CQĐT việc tạm đình điều tra để yêu cầu khắc phục, dẫn tới CQĐT không hủy bỏ định tạm đình điều tra để phục hồi điều tra VKS không kịp thời hủy bỏ định tạm định không Bên cạnh đó, cịn số lượng khơng nhỏ vụ án tạm đình điều tra địa bàn quận Cầu Giấy tồn đọng nhiều qua năm, phần lớn vụ án chưa xác định bị can dẫn đến việc tạm đình kéo dài nhiều năm, hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình VKS khơng có biện pháp u cầu CQĐT giải dứt điểm Ngoài vấn đề nóng mà dư luận xã hội quan tâm Để nhận thức tầm quan trọng việc kiểm sát án tạm đình điều tra lĩnh vực hình sự, đánh giá đầy đủ hạn chế, vướng mắc thực tiễn địa phương, từ đưa đề xuất, kiến nghị phù hợp để thực có hiệu cơng tác kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình sự, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học pháp lý, năm qua, việc nghiên cứu kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lý luận cán thực tiễn Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình cơng bố, thể số cơng trình nghiên cứu sau đây: Ở mức độ luận văn thạc sĩ, có đề tài: “Tạm đình đình điều tra tố tụng hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Anh Tuấn năm 2011; “Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Sao Mai năm 2016; “Tạm đình đình điều tra vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2015” tác giả Phạm Thanh Thủy năm 2018; “Tạm đình đình điều tra vụ án hình giai đoạn điều tra thực tiễn thi hành thành phố Hải Phòng” tác giả Nguyễn Văn Trung năm 2019; “Tạm đình đình điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Lư Kế Trường năm 2020 Dưới góc độ viết đăng tạp chí khoa học pháp lý, có cơng trình nghiên cứu điển hình như: “Thực tiễn cơng tác THQCT, kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội số kiến nghị” đăng Tạp chí Kiểm sát số 20/2009 tác giả Lê Minh Long; “Thực tiễn cơng tác THQCT, kiểm sát việc tạm đình điều tra địa bàn tỉnh Long An số kiến nghị”, đăng Tạp chí Kiểm sát số 20/2009 tác giả Huỳnh Văn Hoàng; “Những bất cập cơng tác THQCT kiểm sát việc đình chỉ, tạm đình điều tra” đăng Tạp chí Kiểm sát số 20/2009 tác giả Lưu Trọng Nguyên; “Tạm đình điều tra - Hệ pháp lý kiến nghị” đăng Tạp chí Kiểm sát số 20/2009 tác giả Đinh Xuân Thảo; “Hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình sự” đăng Tạp chí Kiểm sát số 06/2021 tác giả Đặng Văn Thực; “Về thiếu thống quy định “đình chỉ” “tạm đình chỉ” văn quy phạm pháp luật Việt Nam kiến nghị” đăng Tạp chí Khoa học Pháp lý số 04/2014 tác giả Thái Thị Tuyết Dung Bên cạnh đó, vấn đề kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình nội dung đề cập đến giáo trình, sách tham khảo như: “Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam” Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật - năm 2016); “Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội (Nhà xuất Công an nhân dân - năm 2019); “Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam” Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội - năm 2019); “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015” tác giả Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (đồng chủ biên) (Nhà xuất Thế giới - năm 2017); “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015” tác giả Phạm Mạnh Hùng (chủ biên) (Nhà xuất Lao động - năm 2018); “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021)” tác giả Nguyễn Ngọc Anh Phan Trung Hoài (đồng chủ biên) (Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật - năm 2021) Nhìn chung, thấy nước ta có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình Tuy nhiên, 73 3.2.3 Tăng cường quản lý, đạo, điều hành kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình Nâng cao hiệu kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình thực sở công tác tổ chức quản lý, đạo điều hành thực tiễn Bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm bảo đảm tính thống pháp chế, VKSND nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành Theo nguyên tắc này, VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng VKSND địa phương, Viện trưởng VKS quân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Như vậy, tất VKSND từ xuống tạo thành hệ thống thống Mọi hoạt động VKSND, dù cấp nào, đặt lãnh đạo Viện trưởng Viện trưởng VKSND phải chịu trách nhiệm cá nhân toàn hoạt động VKS lãnh đạo trước Viện trưởng VKSND tối cao Viện trưởng VKSND tối cao chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động toàn ngành Kiểm sát trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Việc thực nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành bảo đảm cho cấp kiểm sát hoạt động đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động THQCT hoạt động kiểm sát 3.2.3.1 Tăng cường quản lý, đạo, điều hành Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình Thứ nhất, VKSND thành phố Hà Nội năm cần thành lập đoàn kiểm tra đột xuất chất lượng THQCT kiểm sát điều tra án tạm đình cấp quận, huyện để đánh giá sâu sắc chất lượng, từ kiểm điểm, đánh giá nguyên nhân trách nhiệm Kiểm sát viên, lãnh đạo đơn vị có án tạm đình điều tra để kịp thời vi phạm tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm chung; đề biện pháp khắc phục vi phạm nhân rộng ưu điểm cơng tác kiểm sát án tạm đình toàn thành phố Hà Nội 74 Thứ hai, sở kiểm tra, đánh giá chất lượng THQCT kiểm sát điều tra án tạm đình cấp quận, huyện, VKSND thành phố cần tổng hợp lại khó khăn, vướng mắc thực tiễn THQCT kiểm sát việc tạm đình điều tra loại án cụ thể Từ đó, xây dựng tổ chức khóa tập huấn kinh nghiệm kỹ phương pháp kiểm sát việc tạm đình điều tra loại án để nâng cao kiến thức cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, tránh tình trạng vụ án khởi tố sau q trình điều tra dẫn đến bế tắc, khơng xác định bị can dẫn đến vụ án phải tạm đình Thứ ba, việc quản lý chặt chẽ án tạm đình chỉ, lưu trữ hồ sơ kiểm sát quan trọng cần thiết Vì vậy, VKSND thành phố Hà Nội cần lập riêng phần mềm theo dõi án tạm đình giải án tạm đình giúp cho lãnh đạo hai cấp thực tốt chức quản lý, điều hành, giúp cho Kiểm sát viên theo dõi dù chuyển công tác, nghĩ hưu đội ngũ cán Kiểm sát viên kế thừa quản lý, theo dõi 3.2.3.2 Tăng cường quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình Thứ nhất, Lãnh đạo VKSND quận Cầu Giấy cần tăng cường quán triệt kiểm tra việc tổ chức thực quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021), Nghị Quốc hội, Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 02/10/2017 tăng cường trách nhiệm VKSND việc theo dõi, quản lý, giải vụ án hình tạm đình chỉ, TTLT số 01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP-BNN&PTNT-BTC- BTP ngày 01/6/2020 quy định phối hợp thực số điều BLTTHS quản lý, giải vụ án tạm đình Thứ hai, Viện trưởng VKSND quận Cầu Giấy cần đạo cho Phó Viện trưởng phụ trách, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phận kiểm sát hình trình kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý, giải tin báo, tố giác tội phạm phải đề yêu cầu xác minh, thu thập đầy đủ chứng làm rõ việc có thỏa mãn đầy đủ bốn yếu tố cấu thành tội phạm hay không để từ đó, kiểm sát việc khởi tố vụ án 75 hay không khởi tố vụ án đảm bảo quy định pháp luật, tránh tình trạng vụ án khởi tố sau tạm đình lý tiếp tục điều tra, bế tắc trình điều tra Thứ ba, Lãnh đạo Viện cần bố trí cán bộ, Kiểm sát viên có lực, kinh nghiệm có tinh thần trách nhiệm làm công tác THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình sự, đánh giá vụ việc phải khách quan, có kỹ kiểm sát định tố tụng, định tạm đình điều tra yếu tố bắt buộc Kiểm sát viên phải xem xét tính cứ, hợp pháp định Thứ tư, công tác quản lý, đạo điều hành cần phải sát liên tục; Lãnh đạo Viện cần thường xuyên kiểm tra Kiểm sát viên việc thực Quy chế nghiệp vụ để kịp thời đạo giải khó khăn vướng mắc Kiểm sát viên THQCT, kiểm sát điều tra chấn chỉnh, khắc phục sai sót nghiệp vụ có để thực tốt khâu công tác 3.2.4 Nâng cao lực Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình Nguồn lực người có vai trị quan trọng định phát triển đơn vị, Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị nêu rõ việc đổi công tác cán biện pháp đặc biệt quan trọng để VKSND làm tốt chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Trước u cầu đó, việc khơng ngừng nâng cao nhận thức, lực Kiểm sát viên VKSND quận Cầu Giấy kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình ln cần quan tâm mức Thứ nhất, Kiểm sát viên cần nhận thức vị trí, vai trị cơng tác THQCT, gắn công tố với hoạt động kiểm sát điều tra nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tạm đình giải án hình CQĐT Thứ hai, Kiểm sát viên phân công THQCT kiểm sát điều tra vụ án, trước hết thời hạn điều tra, Kiểm sát viên cần trao đổi với Điều tra viên hướng điều tra vụ án có xác định vụ án khơng thể tiếp tục điều tra vụ án, bị can thực quy định BLTTHS 76 Thứ ba, sau có định tạm đình điều tra chưa xác định bị can đâu, bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác tháng, Kiểm sát viên Điều tra viên phải phối hợp tiến hành xác minh nơi cư trú bị can để xem xét việc bị can có mặt nơi cư trú hay không, việc tạm vắng bị can nơi cư trú có lý hay không tạm trú đâu Thứ tư, Kiểm sát viên cần chủ động nghiên cứu, phát vấn đề phát sinh vụ án tạm đình điều tra, có phục hồi điều tra báo cáo đề xuất lãnh đạo đơn vị xem xét định Thứ năm, Kiểm sát viên cần kiểm sát chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án, không để án tồn đọng kéo dài khơng có định xử lý có phát sinh án tạm đình điều tra mà VKS khơng biết Thứ sáu, Kiểm sát viên cần quản lý chặt chẽ án tạm đình điều tra CQĐT, phải vào sổ theo dõi chặt chẽ, quản lý thường xuyên kiểm tra, lưu trữ hồ sơ theo quy định tránh tình trạng quên án, thất lạc hồ sơ Thứ bảy, để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên cần kiểm sát chặt chẽ thủ tục tố tụng án tạm đình điều tra, phát vi phạm yêu cầu Điều tra viên khắc phục kịp thời Kiểm sát viên phải thường xuyên tổng hợp vi phạm để tham mưu Lãnh đạo Viện ban hành kiến nghị CQĐT khắc phục nhằm hạn chế vi phạm pháp luật lĩnh vực 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Cùng với việc hoàn thiện tổ chức cán bộ, sở vật chất trang thiết bị làm việc nguồn lực quan trọng quan tổ chức Khi đánh giá nguyên nhân tồn công tác tư pháp, Nghị số 08NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị đánh giá: “ Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ chức trách giao” Báo cáo công tác Viện trưởng VKSND tối cao kỳ họp thứ 77 hai Quốc hội khóa XIV năm 2016 rõ thực trạng phương tiện làm việc ngành Kiểm sát nhân dân cịn thiếu, kinh phí cho hoạt động Ngành hạn chế, chế độ, tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ cịn chưa tương xứng với tính chất cơng việc ngành Kiểm sát nói chung Kiểm sát viên nói riêng Trong năm gần đây, VKSND quận Cầu Giấy VKSND thành phố Hà Nội VKSND tối cao quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc, phương tiện lại, thiết bị cơng nghệ thơng tin Tuy nhiên, nói trang thiết bị, phương tiện làm việc mức tối thiểu; sở vật chất, trụ sở làm việc đơn vị chưa đầu tư nâng cấp để đáp ứng nhu cầu công việc; việc áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành cịn chưa nhiều Do đó, để khắc phục tình trạng trên, cần thực đồng giải pháp sau đây: Trước tiên, cần tập trung cải tạo, nâng cấp trụ sở VKSND quận, tăng cường đầu tư phương tiện máy ghi âm, ghi hình, tủ hồ sơ, máy photocopy, máy vi tính phương tiện văn phòng khác đảm bảo thực tốt việc quản lý hồ sơ án tạm đình điều tra Bên cạnh đó, cần khẩn trương xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện phần mềm quản lý thống kê án hình sự, phần mềm sổ thụ lý nghiệp vụ, quản lý nhân sự, quản lý công việc VKSND cấp, phần mềm thống kê theo dõi hàng tuần, quý Việc số hóa tài liệu loại hồ sơ vụ án cần tăng cường đầu tư đồng Trên sở thực trạng trang thiết bị công nghệ thông tin VKSND thành phố Hà Nội nói chung VKSND quận Cầu Giấy nói riêng, VKS quận Cầu Giấy cần chủ động rà soát, đánh giá số ứng dụng công nghệ thông tin chưa triển khai theo tiêu chí chung VKSND tối cao để có giải pháp cụ thể tập trung thực Điều đáng quan tâm áp dụng công nghệ thơng tin vào hoạt động nhằm phục vụ có hiệu thực chức nhiệm vụ ngành THQCT kiểm sát hoạt động điều tra giải án hình Ngồi ra, VKSND quận Cầu Giấy cần có đề xuất cụ thể đến VKSND thành phố Hà Nội để triển khai, thực có hiệu việc chuyển giao, sử dụng mơ hình quản lý thống kê án hình thơng suốt từ cấp tỉnh đến cấp quận, huyện 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG III Trong Chương III, luận văn làm phân tích làm rõ số nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, tác giả đưa số yêu cầu việc nâng cao hiệu kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp tình hình mới; yêu cầu việc nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân hay yêu cầu quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp cần phải bảo đảm Thứ hai, dựa việc xác định hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế, vướng mắc từ Chương II, Chương này, tác giả đưa số đề xuất, giải pháp cụ thể hướng đến việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình tạm đình điều tra vụ án hình nâng cao cơng tác phối hợp VKS với CQĐT quan ban, ngành quận Cầu Giấy Bên cạnh đó, số đề xuất khác đưa như: Tăng cường quản lý, đạo, điều hành kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình sự; nâng cao nhận thức, lực Kiểm sát viên VKSND quận Cầu Giấy kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình 79 KẾT LUẬN Trên sở thực chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra nói chung, kiểm sát án tạm đình điều tra nói riêng, VKSND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội năm qua trọng xác định khâu công tác đột phá đơn vị Các Kiểm sát viên phân công THQCT kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử tích cực, có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ phân công, thường xuyên theo dõi, nắm tiến độ điều tra vụ án, nghiên cứu kỹ tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo vụ án giải theo pháp luật Bên cạnh đó, VKSND quận ln giữ mối quan hệ phối hợp với CQĐT để tiến hành rà sốt lại số án tạm đình điều tra cịn tồn đọng từ trước đến nay, tiến hành phân loại, xác minh lại tạm đình điều tra để kịp thời giải quyết, xử lý theo quy định Bên cạnh đó, VKSND quận Cầu Giấy có kế hoạch cụ thể thực số biện pháp để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát án tạm đình điều tra, nhằm hạn chế tối đa án tạm đình điều tra xử lý vụ án tạm đình điều tra hết thời hiệu truy cứu TNHS lâu mà chưa giải Luận văn “Kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành thực tiễn hoạt động kiểm sát án tạm đình điều tra VKSND quận Cầu Giấy, từ đó, đưa giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thời gian tới Với kết mà luận văn mang lại, tác giả hy vọng góp phần vào nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình sự, khắc phục hạn chế, vướng mắc trình theo dõi, phân loại xử lý án tạm đình điều tra; góp phần nâng cao chất lượng cơng tác THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình nay./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi (2021) “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021)”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội; Trần Văn Biên, Đinh Thế Hưng (2017), “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015”, Nhà xuất Thế giới; Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội; Thái Thị Tuyết Dung (2014), “Về thiếu thống quy định “đình chỉ” “tạm đình chỉ” văn quy phạm pháp luật Việt Nam kiến nghị”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, số 04/2014; Hoàng Xuân Đàn (2021), “Mối quan hệ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 04/2021; Bùi Thị Hạnh (2017), “Hoạt động VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn CQĐT”, Luận án Tiến sỹ Luật học; Huỳnh Văn Hồng (2009), “Thực tiễn cơng tác THQCT, kiểm sát việc tạm đình điều tra địa bàn tỉnh Long An số kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, số 20/2009; Phạm Mạnh Hùng (2018), “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015”, Nhà xuất Lao động, Hà Nội; Nguyễn Văn Khoát (2018), “THQCT kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học; 10 Lê Minh Long (2009), “Thực tiễn công tác THQCT, kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội số kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, số 20/2009; 11 Nguyễn Sao Mai (2016), “Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học; 12 Mai Văn Minh (2006), “Bàn định tạm đình chỉ, đình điều tra vụ án bị can theo quy định BLTTHS”, Tạp chí Kiểm sát, số 01/2006; 13 Lưu Trọng Nguyên (2009), “Những bất cập công tác THQCT kiểm sát việc đình chỉ, tạm đình điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, số 20/2009; 14 Đinh Xuân Thảo (2009), “Tạm đình điều tra - Hệ pháp lý kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, số 20/2009; 15 Phạm Thanh Thủy (2018), “Tạm đình đình điều tra vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2015”, Luận văn Thạc sỹ Luật học; 16 Đặng Văn Thực (2021), “Hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 06/2021; 17 Nguyễn Văn Trung (2019), “Tạm đình đình điều tra vụ án hình giai đoạn điều tra thực tiễn thi hành thành phố Hải Phòng”, Luận văn Thạc sỹ Luật học; 18 Trung tâm Từ điển học thuộc Viện Ngôn ngữ - Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (2003), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội – Đà Nẵng; 19 Lư Kế Trường (2020), “Tạm đình đình điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học; 20 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), “Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội; 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), “Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam”, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội; 22 Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2019), “Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 23 Nguyễn Anh Tuấn (2011), “Tạm đình đình điều tra tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Vụ án bị tạm đình điều tra chờ kết giám định, định giá, yêu cầu tương trợ tư pháp Do khơng có tiền ăn tiêu, Lê Việt H sinh năm (sinh năm: 2001, trú tại: Tổ 7, phường Nghĩa Đô, quận Cầu Giấy, Hà Nội) lang thang xem sơ hở tài sản trộm cắp tài sản đem bán lấy tiền ăn tiêu, vào ngày 17/02 ngày 10/6/2022, H 02 lần trộm cắp tài sản, cụ thể sau: Lần thứ nhất: Khoảng 17 ngày 17/02/2022, Lê Việt H đến nhà số 45, ngõ 110, Tổ dân phố 15, phường Nghĩa Đô, Hà Nội thấy cửa nhà khơng khóa, bên khơng có Thấy vậy, H vào nhà phát thấy 01 điện thoại di động nhãn hiệu Samsung Galaxy A21S A217 màu đen chị Lường Thị Ng sinh năm (sinh năm: 1981) để giường, H lấy trộm điện thoại mang điện thoại vừa trộm cắp chị Ng nhà cất giấu Ngày 17/02/2022, chị Lường Thị Ng có đơn trình báo đến Cơng an phường Nghĩa Đơ, quận Cầu Giấy trình báo bị tài sản Lần thứ hai: Khoảng 12 40 phút ngày 10/6/2022, Lê Việt H đến cửa hàng You and Me, địa chỉ: Số 228 Khúc Thừa Dụ, phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy, Hà Nội để mua đồ uống Tại cửa hàng lúc này, có nhân viên chị Vũ Hải Y (sinh năm: 2005, HKTT: Thôn Nguyễn, xã Yên Phúc, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định) bán hàng Sau vào cửa hàng, H đặt mua 01 cốc nước nên chị Y pha chế, H ngồi đợi ghế bên cửa hàng, lúc cửa hàng khơng có khách Trong lúc pha chế đồ uống, chị Y lấy điện thoại di động nhãn hiệu Iphone Plus, màu hồng, dung lượng 64Gb để túi quần chị Y nghe có gọi đến Sau nghe xong, chị Y để điện thoại phía ngồi góc bàn thu ngân, cạnh máy dập cốc lại tiếp tục pha chế nước uống cho H Đồ uống pha xong, H đến bàn thu ngân cạnh máy dập cốc để nhận nước toán tiền Khi H ngồi phát thấy bàn thu ngân cạnh máy dập cốc có 01 điện thoại di động nhãn hiệu Iphone Plus, màu hồng chị Y, xung quanh khơng có người trơng giữ nên H nảy sinh ý định trộm cắp điện thoại Lợi dụng sơ hở chị Y vào phía quầy dọn dẹp, H dùng tay phải lấy trộm điện thoại chị Y cầm tay ngồi tẩu Sau trộm cắp điện thoại trên, H xe khách đến khu vực huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định đem bán điện thoại trộm cắp chị Y cho người nam giới không rõ nhân thân, lai lịch lấy số tiền 600.000 đồng, số tiền Hà ăn tiêu cá nhân hết Ngày 11/6/2020, chị Y đến Công an phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy trình báo việc Quá trình xác minh, Cơ quan Cơng an tiến hành rà sốt, thu thập camera an ninh khu vực xảy vụ việc người làm chứng xác định đối tượng trộm cắp tài sản nghi Lê Việt H Tại Cơ quan Công an, H khai nhận hành vi trộm cắp tài sản nêu Lời khai Lê Việt H phù hợp với lời khai bị hại, trường, hình ảnh camera an ninh Quá trình điều tra xác định: Lê Việt H có tiền sử bệnh tâm thần (do lên tuổi H bị chấn thương vùng đầu, không điều trị sở y tế Sau đó, H bị hạn chế khả nhận thức điều khiển hành vi Các án trước Lê Việt H có tình tiết giám định pháp y tâm thần vào thời điểm để phục vụ xét xử) Ngày 14/4/2020, CQĐT Quyết định trưng cầu giám định số 237 trưng cầu Viện pháp y tâm thần Trung Ương tài liệu liên y quan để giám định tâm thần Lê Việt H H thời điểm H mang thai; Viện pháp y tâm thần Trung Ương yêu cầu CQĐT cung cấp bổ sung tài liệu liên quan CQĐT cung cấp tài liệu Ngày 12/7/2020, Lê Việt H sinh nhỏ cháu Lê Việt S, H mẹ đơn thân ni nhỏ, khơng có chồng sinh sống với gia đình Sau Lê Việt H sinh con, Viện pháp y tâm thần Trung Ương yêu cầu giám định phòng khám vào ngày tuần từ thứ đến thứ CQĐT áp dụng biện pháp tiến hành dẫn giải, vận động gia đình Lê Việt H để giám định Tuy nhiên H gia đình có đơn đề nghị xin từ chối chưa giám định tâm thần với lý H nuôi nhỏ (02 tháng tuổi) nên chưa giám định Sau khởi tố vụ án, CQĐT tổ chức biện pháp điều tra, rà soát, lấy lời khai người liên quan, người bị hại chưa tiến hành giám định tâm thần bị can Lê Việt H để xác định lực nhận thức, điều khiển hành vi H theo quy định Đến nay, thời hạn điều tra vụ án hết chưa giám định pháp y tâm thần bị can Lê Việt H Ngày 15/10/2022, Cơ quan CSĐT Công an quận Cầu Giấy Quyết định tạm đình điều tra vụ án hình vụ án nêu theo quy định điểm c khoản Điều 229 BLTTHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021) Kiểm sát viên phân công THQCT kiểm sát điều tra vụ án nhận định, Cơ quan CSĐT Công an quận Cầu Giấy Quyết định tạm đình điều tra vụ án hình nêu theo quy định điểm c khoản Điều 229 BLTTHS 2015 có cứ, pháp luật Sau tạm đình tiếp tục yêu cầu CQĐT tiến hành giám định tâm thần bị can Lê Việt H, có phục hồi điều tra vụ án theo quy định pháp luật Phụ lục số 2: Vụ án bị tạm đình điều tra lý bất khả kháng thiên tai, dịch bệnh Khoảng 21 30 ngày 21/4/2021, Tổ công tác Đội Cảnh sát Điều tra tội phạm ma túy – Công an quận Cầu Giấy phối hợp với Cơng an phường n Hịa tiến hành kiểm tra hành quán Karaoke Hero, địa chỉ: Số 117 Trung Hòa, phường Yên Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội, phát bên phịng hát 301có Hồng Văn Long 34 người khác bạn vè Long Tại thời điểm kiểm tra, Tổ công tác phát mặt bàn phía bên trái từ cửa vào có 01 đĩa sứ hình trịn màu trắng; đĩa có tinh thể màu trắng, 01 tầu tự tờ tiền mệnh giá 10.000 đồng, 01 thẻ nhựa cứng màu xanh 01 viên nén màu hồng, ½ viên nén màu hồng Hồng Văn Long khai nhận ma túy Long bỏ cho người phịng hát 301 sử dụng Tổ cơng tác tiến hành lập biên sau đưa Long người có liên quan trụ sở làm việc Qua giám định sơ bộ, Phịng PC09 - Cơng an thành phố Hà Nội kết luận: Tinh thể màu trắng đĩa sứ thu giữ Hoàng Văn Long ma túy loại Ketamine có khối lượng 0,09 gam; 01 viên nén màu hồng hình chữ nhật ½ viên nén màu hồng thu giữ Hoàng Văn Long ma túy loại MDMA có tổng khối lượng 0,600 gam; 01 nhựa màu xanh 01 ống hút cuộn tờ tiền 10.000 đồng có dính ma túy loại Ketamine Tại quan cơng an, Hoàng Văn Long khai nhận: Ngày 20/3/2021, Long sinh nhật bạn quán Karaoke Hero địa chỉ: Số 117 phố Trung Kính, phường n Hịa, Cầu Giấy, Hà Nội người bạn xã hội (Long tên, tuổi, địa chỉ) quen quán hát cho Long 03 vỏ hộp đựng thuốc điện tử bảo với Long: “Trong có 02 hộp chứa ma túy “ke” 01 hộp chứa ma túy “kẹo” đấy” Long mang số ma túy cất giấu nhà Tiểu khu Lê Xá 1, thị trấn Nơng Cống, huyện Nơng Cống, Thanh Hóa Đến ngày 20/4/2021, Vũ Văn Hạnh (sinh năm 1981; HKTT: An Thượng, Hoài Đức, Hà Nội), bạn Long gọi điện mời Long đến dự tiệc tân gia nhà Hoài Đức, Hà Nội Long đồng ý Trưa ngày 20/4/2021, Long mang theo 03 hộp ma túy cho bắt xe khách từ Thanh Hóa lên Hà Nội đến nhà Hạnh Thơn Lại Dụ, An Thượng, Hồi Đức, Hà Nội Long ngủ qua đêm nhà Hạnh, đến trưa ngày 21/4/2021, Long bạn Hạnh ăn tân gia uống rượu say, sau nhóm rủ hát karaoke Do trước đó, Long có hát Karaoke Hero nên có số điện thoại người quản lý, Long gọi điện đặt phịng 301 để người đến hát Sau đó, Long, Hạnh 19 người khác bạn Hạnh bắt xe taxi từ Hoài Đức đến quán Karaoke Hero vào phòng 301 Đến khoảng 18 ngày, nhóm gọi 15 nhân viên nữ vào phịng hát Sẵn có ma túy mang theo người, Long lấy 03 hộp ma túy “ke” “kẹo” đặt lên bàn bảo 02 nữ nhân viên ngồi cạnh Phạm Huyền My, Đặng Thị Thu bóc để sử dụng Thu bóc hộp ma túy “ke” đổ đĩa sứ hình trịn, màu trắng có sẵn bàn My lấy tờ tiền 10.000 đồng quấn thành ống hút lấy 01 thẻ card để “xào ke” cho người sử dụng My bóc hộp ma túy “kẹo” Long bẻ nhỏ ma túy “kẹo” chia cho người sử dụng Lúc đó, phịng tối đơng người nên Long khơng biết có sử dụng ma túy Đến khoảng 21 30 phút ngày, Long người sử dụng ma túy bị Cơ quan cơng an đến kiểm tra phát Long khai việc người sử dụng ma túy Long mời, trả tiền để sử dụng ma túy, Long không ép buộc sử dụng ma túy Ngày 05/5/2021, Cơ quan CSĐT Công an quận Cầu Giấy khởi tố vụ án, khởi tố bị can Hoàng Văn Long tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định khoản Điều 249 BLHS năm 2015 Cũng ngày 05/5/2021, VKSND quận Cầu Giấy phê chuẩn khởi tố bị can Hoàng Văn Long tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định khoản Điều 249 BLHS năm 2015 Qua trình kiểm sát điều tra, VKSND quận Cầu Giấy nhận thấy bị can Hồng Văn Long có dấu hiệu phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy quy định Điều 255 BLHS năm 2015 nên đề nghị CQĐT tổ chức họp ba ngành để xác định tội danh bị can Ngày 15/01/2022, Cơ quan CSĐT Công an quận Cầu Giấy ban hành Quyết định thay đổi Quyết định khởi tố vụ án, Quyết định thay đổi Quyết định khởi tố bị can từ tội danh tàng trữ trái phép chất ma túy sang tội danh tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Trong trình điều tra vụ án, tình hình diễn biến dịch bệnh Covid19 sách áp dụng biện pháp cách ly xã hội dẫn tới vụ án gia hạn điều tra CQĐT không thực hết biện pháp nghiệp vụ điều tra để kết thúc vụ án thời hạn, dẫn tới vào ngày 05/02/2022 CQĐT phải định tạm đình điều tra vụ án, tạm đình điều tra bị can Nguyễn Hoàng Long Đến thời điểm 17/3/2022, tình hình dịch bệnh ổn định, quan CSĐT Công an quận Cầu Giấy phục hồi điều tra vụ án Kiểm sát viên phân công THQCT kiểm sát điều tra vụ án nhận định, Cơ quan CSĐT Công an quận Cầu Giấy Quyết định tạm đình điều tra vụ án hình nêu theo quy định điểm d khoản Điều 229 BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021) có cứ, pháp luật Vào ngày 17/3/2022, chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, CQĐT phục hồi điều tra vụ án quy định Điều 235 BLTTHS năm 2015