Tổ chức chính quyền cấp tỉnh của nước chdcnd lào qua các giai đoạn phát triển, thực trạng và đổi mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH SOUKVISAY SYSOMVANG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CHDCND LÀO QUA CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN, THỰC TRẠNG VÀ ĐỔI MỚI  Chuyên ngành: Luật Hành - Hiến pháp Mã số: 60.38.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hướng dẫn khoa học: PGS-TS TRƯƠNG ĐẮC LINH TP HỒ CHÍ MINH - 2007 BẢN ĐỒ CÁC TỈNH NƯỚC CHDCND LÀO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu Luận văn xác trung thực Bản luận văn “TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CHDCND LÀO QUA CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN, THỰC TRẠNG VÀ ĐỔI MỚI” đề tài nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình khác SOUKVISAY SYSOMVANG CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban huy BCT: Bộ trị BCHTW: Bộ trị Ban chấp hành Trung ương BTCTWĐ: Ban tổ chức Trung ương Đảng CBCC: Cán cơng chức CHDCND: Cộng hịa dân chủ nhân dân TTg: Thủ tướng TTTCPS: Tỉnh trưởng tỉnh Chăm pa sắc GTVT: Giao thông vận tải MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Chương I: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH NƯỚC NƯỚC CHDCND LÀO QUA CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN 1.1 Khái quát máy nhà nước vị trí, vai trị quyền cấp tỉnh cấu tổ chức máy quyền cấp củ nước CHDCND Lào 1.1.1 Khái quát máy Nhà nước CHDCND Lào 1.1.2 Vị trí, vai trị quyền cấp tỉnh cấu tổ chức máy quyền cấp nước CHDCND Lào 14 1.2 Tổ chức quyền cấp tỉnh nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào qua giai đoạn phát triển 17 1.2.1 Tổ chức quyền cấp tỉnh nước Lào trước thành lập Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 1975 17 1.2.2 Tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào từ năm 1975 đến trước ban hành Hiến pháp năm 1991 24 1.2.3 Tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào từ năm 1991 đến trước ban hành Hiến pháp năm 2003 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2003 39 Chương II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CHDCND LÀO VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI 54 2.1 Thực trạng tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào theo Hiến pháp năm 2003 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2003 hành 54 2.1.1.Về đơn vị hành cấp quyền địa phương 55 2.1.2 Về vị trí, vai trò, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức quyền cấp tỉnh 2.1.3 Về thành phần, cấu tổ chức quyền cấp tỉnh 58 60 2.1.4 Về hình thức hoạt động tổ chức quyền cấp tỉnh 71 2.2 Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế tổ chức quyền cấp tỉnh 74 2.2.1 Những ưu điểm 74 2.2.2 Những mặt hạn chế 77 2.2.3 Nguyên nhân mặt hạn chế tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào 79 2.3 Phương hướng giải pháp đổi tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào giai đoạn 81 2.3.1 Những yêu cầu đặt việc đổi tổ chức cấp tỉnh nước CHDCND Lào giai đoạn 81 2.3.2 Phương hướng đổi tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào giai đoạn 83 2.3.3 Các giải pháp đổi tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào giai đoạn 86 88 KẾT LUẬN PHỤ LỤC1: Sơ đồ cấu tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào PHỤ LỤC 2: Bảng thống kê số lượng công chức năm 2003-2004 91 93 PHỤ LỤC 3: Bảng thống kê số lượng công chức theo cấp năm 2003-2004 94 PHỤ LỤC 4: Bảng thống kế số lượng không chức theo độ tuổi năm 2003-2004 96 PHỤ LỤC 5: Bảng thống kế số lượng công chức dân tộc thiểu số năm 2003-2004 98 PHỤ LỤC 6: Bảng thống kê diện tích số lượng dân số nước CHDCND Lào từ năm 1975-2005 100 PHỤ LỤC 7: Bảng thống kê số lượng huyện tỉnh, thủ đô nước CHDCND Lào từ năm 1985-2005 102 PHỤ LỤC 8: Các huyện tỉnh, thủ đô nước CHDCND Lào năm 2005 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn 30 năm phấn đấu gian khổ, Đảng, Nhà nước nhân dân tộc Lào dành thành to lớn công xây dựng, phát triển kinh tế đất nước, đưa nước Lào ngày tiến cần với trình độ phát triển nước khu vực Cùng với thành quan trọng đổi kinh tế, năm qua tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Lào nói chung, tổ chức quyền cấp tỉnh nước Lào nói riêng khơng ngừng đổi hoàn thiện Trong giai đoạn phát triển điều hành thích hợp, đặc biệt từ sau năm 1986, nước Lào bước vào thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế hoạch hóa vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hang hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tỉnh, thành phố đơn vị hành chính-lãnh thổ có vị trí quan trọng Đó địa bàn có tương đối đủ điều kiện tự nhiên-xã hội để xây dựng cấu kinh tế chung nước Trong tổng sơ đồ phát triển phân phối lực lượng sản xuất theo vùng kinh tế; tỉnh, thành phố dịa bàn hình thành cấu kinh tế hợp lý kết hợp cách hài hòa thành phần yếu tố kinh tế theo phân công Trung ương với mạnh địa phương, phù hợp với yêu cầu chung tổng thể kinh tế quốc dân Tỉnh, thành phố nới kết hợp ngành, đơn vị kinh tế-xã hội Trung ương địa phương trực tiếp quản lý thành cấu kinh tế lãnh thổ nằm cấu kinh tế quốc dân thống Thực tiễn cho thấy, thời gian qua tổ chức quyền cấp tỉnh nước Lào có đổi định, góp phần quan trọng vào việc ổn định trị, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển, bảo đảm bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương Tuy nhiên, so với mục tiêu công đổi đất nước Đảng nhân dân Cách mạng Lào khởi xuống lãnh đạo, tổ chức quyền cấp tỉnh chưa đáo ứng nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn Vì nay, tổ chức quyền cấp tỉnh tổ chức chưa hợp lý, theo quy định pháp luật, nhiều tầng nấc, hoạt động chưa cao hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quyền tỉnh chồng chéo, chưa rõ ràng; quy định pháp luật tổ chức quyền địa phương vừa thiếu, vừa không đồng nguyên nhân quan trọng dẫn đến không thống tổ chức hoạt động quan Đại hội lớn lần thứ VIII Đảng nhân dân Cách mạng Lào ngày 21/3/2006 nêu rõ thành tựu nghiêm túc đánh giá mặt yếu kếm máy hành nhà nước nói chung, cấp quyền địa phương nói riêng, xác định quan điểm tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Xuất phát từ vị trí, vai trị quyền cấp tỉnh, cấp quyền cao địa phương nêu nên tác giả chọn đề tài: “Tổ chức quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào qua giai đoạn phát triển, thực trạng đổi mới” làm luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, vấn đề liên quan đến máy tổ chức quyền cấp tỉnh đề tài mẻ công tác nghiên cứu máy tổ chức hành nhà nước địa phương nói chung, máy tổ chức quyền cấp tỉnh Lào nói riềng Hầu hết cơng trình công bố dừng lại cấp độ luận văn tốt nghiệp đại học như: “Sự phát triển hệ thống hành nước Lào (Luận văn tốt nghiệp đại học, Thảo Phousavanh Anulakham, Đại học quốc gia Lào, năm 2002)”; “Tổ chức quyền địa phương nước Lào (Luận văn tốt nghiệp đại học, Thảo Chittaphone Phaiphadit, Đại học quốc gia Lào, năm 2003) v.v Gần có đề tài Luận án Tiến sĩ Luật học: “Đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước CHDCND Lào nay”, Pathana Souk Aloun, Luận án chủ yếu tập trung nguyên cứu máy hành nhà nước Trung ương chủ yếu Đề tài nguyên cứu bảo vệ thành công Trưởng Đại học Luật Hà Nội năm 2006 Các cơng trình ngun cứu ngun cứu vấn đề tổ chức quyền cấp tỉnh nước Lào sau giải phóng đến cách hệ thống Vì vậy, nói chưa có cơng trình chun ngun cứu phát triển, tổ chức quyền cấp tỉnh nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Trong tình hình nay, Đảng Nhà nước Lào tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước nói chung, máy quyền cấp tỉnh nói riêng, việc tác giả nghiên cứu đề tài với mong muốn góp phần nhỏ vào nghiệp chung Mục đích luận văn Mục đích luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động, trình hình thành phát triển máy hành cấp tỉnh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào qua giai đoạn, từ năm 1975 đến nay; đánh giá thành tựu, hạn chế tổ chức, thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp tỉnh nước Lào, qua đề phương hướng giải pháp đổi tổ chức quyền cấp tỉnh nước Lào giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề tổ chức, vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động quyền cấp tỉnh nước Lào trước sau có Hiến pháp năm 1991, Hiến pháp pháp luật hành; đánh giá thực trạng, đề xuất phương hướng 98 PHỤ LỤC 5: BẢNG THỐNG KÊ SỐ LƯNG CÔNG CHỨC CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2003-2004 STT Tên tỉnh, thủ đô Tổng số lượng công chức Lào Lum Lào Thơng Lào Sủng Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tỉnh Sá Vắn Nạ Khệt 795 172 734 164 60 Tỉnh Chăm Pha Saéc 636 160 566 150 13 57 10 Tỉnh Viêng Chăn 594 178 582 177 6 Thủ đô Viêng Chăn 566 174 270 103 221 42 75 29 Tỉnh Luống Phạ Bang 550 122 524 118 26 Tỉnh Khăm Muôn 492 148 461 141 20 11 Tænh Xay Nhaï Bu Li 412 97 386 94 21 Tỉnh Hóa Phăn 415 95 298 81 117 14 Tỉnh Sá Lạ văn 368 106 347 104 12 10 Tỉnh Bo Lị Khăm Xay 346 97 287 88 11 48 11 Tỉnh Xiêng Khoaùng 303 99 93 40 180 54 30 12 Tỉnh Phổng Sá Li 369 84 195 46 153 32 21 13 Tỉnh Luống Nặm Tha 294 69 181 45 77 15 36 99 14 Tỉnh Ú Đôm Xay 292 62 35 257 56 15 Tænh Aùt Tạ Phư 243 65 145 42 63 35 18 16 Tỉnh Xê Khong 142 35 94 26 17 31 17 Tỉnh Bo Kẹo 268 69 178 46 90 23 Toång coång 7.085 1.832 5.376 1.471 1.325 266 384 95 Nguồn: Báo cáo tổ chức thực kế hoạch chiến lược phát triển hành nhà nước họp ngày 19-21-/10/2004; Nxb Cục hành quản lý cán công chức, Viêng chăn 2005 (tài liệu số 7) 100 PHỤ LỤC 6: BẢNG THỐNG KÊ DIỆN TÍCH VÀ SỐ LƯNG DÂN SỐ NƯỚC LÀO TỪ NĂM 1976-2005 Nguồn: Trung tâm Thống kê quốc gia, http://www.nsc.gov.la/Statistics/Selected%20Statistics/Population.htm Mã số Tên tỉnh, thủ đô Toàn quốc Năm Diện tích (km2) 236.800 1976 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2.886 3.199 3.618 4.140 4.605 5.218 5.377 5.526 5.679 5.836 5.622 Thủ đô Viêng Chăn 3.920 - - 381 464 532 598 616 633 651 669 698 Tỉnh Phổng Sá Li 16.270 99 110 124 141 153 174 180 185 190 195 166 Tỉnh Luống Nặm Tha 9.325 122 136 98 119 115 131 135 139 142 146 145 Tỉnh Ú Đôm Xay 15.370 151 167 189 283 211 240 247 254 261 268 265 Tỉnh Bo Kẹo 6.196 - - 56 64 115 130 134 137 141 145 145 Tỉnh Luống Phạ Bang 16.875 238 264 298 337 367 415 429 441 453 465 407 Tỉnh Hóa Phăn 16.500 169 187 212 220 247 279 288 296 304 312 281 Tỉnh Xay Nhạ Bu Li 16.389 180 200 226 185 293 333 343 352 362 372 339 Tỉnh Xiêng Khoáng 15.880 130 144 163 181 201 229 236 242 249 256 230 10 Tỉnh Viêng Chăn 18.526 517 573 267 305 287 237 337 346 373 383 389 11 Tỉnh Bo Lị Khăm Xay 14.863 - - 123 143 165 187 192 198 203 209 225 12 Tỉnh Khăm Muôn 16.315 270 299 215 245 275 311 320 329 338 348 337 101 13 Tỉnh Sá Vắn Nạ Khệt 21.774 438 485 549 639 675 766 790 811 834 857 826 14 Tỉnh Sá Lạ văn 10.691 192 212 189 225 258 292 301 310 318 327 324 15 Tỉnh Xê Khong 7.665 - - 51 57 64 73 75 78 80 82 85 16 Tænh Chăm Pha Sắc 15.415 324 360 407 453 503 572 589 606 622 640 607 17 Tỉnh t Tạ Phư 10.320 56 62 70 79 88 100 103 105 108 111 112 4.506 - - - - 54 62 64 65 50 51 39 18 Đặc khu Xay Sốm Boon Chú ý: - Dân số toàn quốc (đơn vị tính: triệu người) - Dân số tỉnh, thủ đô (đơn vị tính: ngàn người) 102 PHỤ LỤC 7: BẢNG THỐNG KÊ SỐ LƯNG HUYỆN VÀ BẢN CỦA CÁC TỈNH, THỦ ĐÔ NƯỚC LÀO TỪ NĂM 1985-2005 Nguồn: Trung tâm Thống kê quốc gia, http://www.nsc.gov.la/Statistics/Selected%20Statistics/AdministrativeData.htm Tên Số lượng huyện Số lượng Mã tỉnh, thủ số đô Toàn quốc Thủ đô Viêng Chăn Tỉnh Phổng Sá Li Tỉnh Luống Nặm Tha Tỉnh Ú Đôm Xay Tỉnh Bo Kẹo Tỉnh Luống Phạ Bang Tỉnh Hóa Phăn Tỉnh Xay Nhạ Bu Li 1985 1990 1995 1999 2000 2001 2002 2003 20004 2005 1985 1990 1995 1999 2000 2001 2002 2003 20004 2005 112 117 133 142 143 142 142 142 141 139 11.512 11.779 11.640 11.386 11.373 10.873 9.325 10.752 10.574 10.552 7 9 9 9 9 411 476 486 489 497 494 496 496 499 499 6 7 7 7 7 600 656 662 613 614 598 607 607 605 607 5 5 5 5 5 452 521 485 497 502 403 394 401 281 380 11 7 7 7 7 883 1.197 803 777 767 695 689 657 592 587 3 6 6 6 272 246 397 373 385 373 371 364 355 354 10 11 11 11 11 11 11 11 11 1.205 1.228 1.222 1.176 1.173 950 948 887 867 855 6 8 8 8 839 908 904 886 891 847 842 839 779 784 10 10 10 10 10 10 10 640 361 571 554 546 533 527 495 494 487 103 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tænh Xiêng Khoáng Tỉnh Viêng Chăn Tỉnh Bo Lị Khăm Xay Tỉnh Khăm Muôn Tỉnh Sá Vắn Nạ Khệt Tỉnh Sá Lạ văn Tỉnh Xê Khong Tỉnh Chăm Pha Sắc Tỉnh t Tạ Phư Đặc khu Xay Sốm Boon 6 7 7 7 7 611 538 506 508 499 528 533 537 539 541 9 10 10 10 10 10 10 10 803 555 496 531 509 583 585 590 591 593 6 6 6 6 6 520 549 455 416 407 311 320 323 327 327 6 9 9 9 9 824 828 874 801 799 805 804 804 804 803 11 13 15 16 15 15 15 15 15 1.522 1.606 1.560 1.543 1.545 1.543 1.543 1.542 1.546 1.543 8 8 8 8 8 615 720 720 728 740 725 724 724 724 724 3 4 4 4 4 323 341 278 249 243 273 273 262 252 253 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 838 870 896 908 915 916 916 924 924 924 5 5 5 5 154 179 188 208 214 210 210 211 211 207 - - 5 3 3 - - 137 129 127 86 86 86 89 84 84 Chú ý: Tỉnh Bo Kẹo gồm có huyện Khu phát triển 104 PHỤ LỤC 8: CÁC HUYỆN CỦA CÁC TỈNH, THỦ ĐÔ NƯỚC LÀO NĂM 2005 Nguồn: Trung tâm Thống kê quốc gia, http://www.nsc.gov.la/Statistics/Selected%20Statistics/AdministrativeData.htm STT Mã Tên tỉnh, thủ số Tên huyện đô Thủ đô Viêng Chăn Tỉnh Phổng Sá Li Chanthabuly Sikhottabong Xaysetha Sisattanak Naxaithong Xaythany Hadxaifong Sangthong Hayparkngum Phongsaly May Khua Samphanh Boon neua Nhot ou Boontai STT 10 11 Mã số 10 11 Tên tỉnh, thủ đô Tên huyện Tỉnh Viêng Chăn Phonhong Thoulakhom Keo oudom Kasy Vangvieng Feuang Xanakharm Mad Viengkham 10 Hinherb 11 Hom Tỉnh Bo Lị Khăm Xay Pakxane Thaphabath Pakkading Bolikhanh Khamkeuth Viengthong 105 4 Tỉnh Luống Nặm Tha Tỉnh Ú Đôm Xay Namtha Sing Long Viengphoukham Nalae 12 12 Tỉnh Khăm Muôn Xay La Namor Nga Beng Hoon Pakbeng 13 13 Tỉnh Sá Vắn Nạ Khệt Thakhek Mahaxay Nongbok Hinboon Nhommalath Bualapha Nakai Xebangfay Xaybuathong Kaysone Phomvihane Outhoomphone Atsaphangthong Phine Sepone Nong Thapangthong Songkhone Champhone 10 Xonbuly 11 Xaybuly 12 Vilabuly 13 Atsaphone 14 Xayphoothong 15 Thaphalanxay 106 6 Tỉnh Bo Kẹo Tỉnh Luống Phạ Bang Huoixai Tonpheung Meung Pha oudom Khu phát triển Nam nhu Luangprabang Xieng ngeun Nan Park ou Nambak Ngoi Pak xeng Phonxay Chomphet 10 Viengkham 11 Phoukhoune 14 15 14 15 Tỉnh Sá Lạ văn Saravane Ta oi Toomlarn Lakhonepheng Vapy Khongxedone Lao ngarm Samuoi Tỉnh Xê Khong Lamarm Kaleum Dakcheung Thateng 107 7 8 9 Tỉnh Hóa Phăn Tỉnh Xay Nhạ Bu Li Tỉnh Xiêng Khoáng Xamneua Xiengkhor Viengthong Viengxay Huameuang Xamtay Sopbao Add Xayabury Khop Hongsa Ngeun Xienghone Phiang Parklai Kenethao Botene 10 Thongmyxay Pek Kham Nonghed Khoune Morkmay Phookood Phaxay 16 17 16 17 Tænh Chăm Pha Sắc Tỉnh t Tạ Phư Đặc khu Xay Soám 18 18 Boon Pakse Sanasomboon Bachiangchaleunsook Paksxong Pathoomphone Phonthong Champasack Sukhuma Moonlapamok 10 Khong Xaysetha Samakkhixay Sanamxay Sanxay Phouvong Saysomboun Phathom Phoon Chú ý: Toàn quốc có thủ đô, 16 tỉnh, đặc khu, 141 huyện, 141 huyện có Khu phát triển Namnhu 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Báo cáo khoa học đề tài cấp “Thể chế trị tổ chức máy nhà nước nước ASEAN” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (Chủ nhiệm đề tài Trương Đắc Linh), mã số đề tài: B 98-20-04, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, năm 2001 Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào TS Vũ Cơng Quý - Viện Đông Nam Á Kỷ yếu đề tài NCKH cấp Bộ (Chủ nhiệm đề tài Trương Đắc Linh), Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Năm 2001 Nguyễn Văn Vinh (2006), Lào đất nước tài nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2001), Tổ chức quyền nhà nước địa phương (Lịch sử tại), Nxb Đồng nai PGS.PTS Nguyễn Đăng Dung (2001), Tổ chức quyền nhà nước địa phương (lịch sử đại), Nxb Đồng Nai Pathana Souk Aloun (2006), Đổi tổ chức hoạt động máy hành nhà nước CHDCND Lào nay, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Tô Tử Hạ-Nguyễn Hữu Trị, PTS Nguyễn Hữu Đức (1998), Cải cách hành địa phương: lỹ luận thực tiễn; Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành nhà nước thực trạng, nguyên nhân giải pháp; Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trường Đại học Luật Tp HCM (2004), Các tài liệu tham khảo quyền địa phương, Khoa Luật hành chính, Tổ mơn Luật Hiến Pháp, Trường Đại học Luật Tp HCM 10.Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 109 11.Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Tiếng Lào: 12.Buoalay SYSOMVANG (2006), kể cho nghe, Nxb Parkse, Parkse 13.Báo cáo tỉnh Chăm-pa-sắc việc quản lý hành tỉnh Chăm-pasắc từ năm 2001 đếm 2005 phương hướng tổ chức từ năm 2006 đến 2010, số 388/TTTCPS ngày 19-4-2005, Parkse 14.Cayxỏn Phomvịhán (1997), “Tác phẩm lựa chọn 3”, Nxb Quốc gia Lào, Viêng-chăn, Tr 484-502 15.Đảng NDCM Lào Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ VII (2001) Nxb Quốc gia Lào, Viêng-chăn 16.Đảng NDCM Lào, Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ VIII (2006) Nxb Quốc gia Lào, Viêng-chăn 17.Giáo trình Địa lý nước CHDCND Lào, Nxb Quốc gia 2000 18.Giáo trình mơn quản lý hành nhà nước Chính phủ Vương quốc Lào năm 1972 Nxb Bộ giáo dục, Viêng-chăn 19.Hộc viện Chính trị hành Quốc gia Lào (2000) Đề cương giảng môn quản lý hành nhà nước, Nxb Học viện hành Quốc gia 20.Hiến pháp Vương quốc Lào năm 1957 21.Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 1991, ngày 15/8/1991, Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 22.Hiến pháp nước CHDCND lào sửa đổi năm 2003, số 32/QH ngày 6/5/2003, Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 23.Lịch sử Lào từ thời kỳ cổ đại đến nay, Bộ thông tin-Văn hoá (2000), Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 24.Luật tổ chức Hội đồng Bộ trưởng nước CHDCND Lào năm 1978 số 100/CHDCND ngày 31/7/1978 110 25.Luật tổ chức Chính phủ nước CHDCND Lào năm 1995, số 01/QH ngày 8/3/1995, Nxb Nhân dân, Viêng-chăn 26.Luật tổ chức Chính phủ nước CHDCND Lào năm 2003, số 02/QH ngày 6/5/2003, Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 27 Luật tổ chức quyền địa phương nước CHDCND Lào năm 2003, số 03/QH, ngày 21/10/2003, Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 28.Luật tổ chức Quốc hội năm 2003, số 26/QH ngày 6/5/2003, Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 29.Luật bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi năm 2003), số 05-97/QH ngày 12/4/1997, Nxb Nhà nước, Viêng-chăn 30.Một số học từ việc tổ chức thực Thông tư Thủ tướng Chính phủ số 01/TTg việc xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị kế hoạch – ngân sách tổ chức thực tỉnh Chăm pa sắc nước CHDCND Lào, ngày 15/5/2000, Nxb Sở kế hoạch-hợp tác đầu tư, tỉnh Chăm pa sắc 31.Nghị số 21/BCT Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng, phương hướng nguyên tắc quản lý theo ngành, lưu hành nội bộ, năm 1993, Viêng chăn 32.Nghị Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng, số 13/BCT ngày 13/1/2006 việc xóa bỏ Ủy ban Đảng ủy Ủy ban hành đặc khu Xay-sốm-boon, chuyển số huyện đặc khu Xay-sốm-boon thuộc tỉnh khác như: chuyển huyện Xay-sốm boon trực thuộc tỉnh Viêng-chăn, chuyển huyện Thathom Phoon trực thuộc tỉnh Xiêng khoáng 33.Nghị tạm thời Hội đồng Bộ trưởng vị trí, vai trị quyền cấp tỉnh, ngày 20-6-1983 34.Phơng sặ vắt Búb phá (2005), Sự phát triển Nhà nước Lào, Nxb Thành phố, Viêng-chăn 35.Phông sặ vát Búb phá (2005), Sự phát triển Nhà nước Lào, Nxb Thành phố, Viêng-chăn 111 36.Quyết định Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ quyền hạn quyền cấp tỉnh việc quản lý ngân sách, ngày 25-7-1978 37.Quyết định Ủy ban hành tỉnh Chăm pa sắc chế độ làm việc Ủy ban hành tỉnh, ngày 22-6-1989, Nxb Văn phịng tỉnh Chăm pa sắc, Parkse 38.Quyết định Tỉnh trưởng tỉnh Chăm pa sắc Tổ chức hoạt động Văn phòng tỉnh Chăm pa sắc, số 1249 ngày 10/11/2005, Nxb Văn phòng tỉnh Chăm pa sắc, Parkse 39.Quyết định Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động quan phát triển quản lý thành thị Viêng chăn, số 14/TTg ngày 23-2-1999 40.Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy chế viên chức nhà nước, số 171/TTg ngày 11-11-1993, Nxb Thành phố Viêng chăn, Viêng-chăn 41.Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy chế viên chức nhà nước, số 82/TTg ngày 19-5-2003, Nxb Thành phố Viêng chăn, Viêng-chăn 42.Sách Quyết định Hội nghị Ban tổ chức Trung ương Đảng lần thứ Nghị Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VIII) tỉnh Chăm pa sắc, ngày 11-13/12/2006 43.Tỉnh Chăm pa sắc (2006), Báo cáo tổ chức Văn phòng tỉnh Chăm pa sắc, Nxb Phòng Thư ký, Văn phòng tỉnh Chăm pa sắc, Parkse 44.Tỉnh Chăm pa sắc (2006), Báo cáo hàng năm việc hướng dấn, đạo thực đường lối trị Đảng Nhà nước, Nxb Phịng Thư ký, Văn phịng tỉnh Chăm pa sắc, Parkse 45.Thơng tư Ủy ban cải cách cấu tổ chức cấp trung ương việc kiện tồn cấu quyền địa phương Lào, số 29 ngày 9/10/1993, Viêngchăn 46.Thông báo Ủy ban cải cách cấu tổ chức cấp trung ương việc kiện tồn cấu Chính quyền địa phương Lào, số 78 ngày 17/12/1994, Viêngchăn 112 47.Thơng tư Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng việc tổ chức xây dựng sở giai đoạn đổi mới, số 38/VPBCT ngày 9-2-2005, Viêng-chăn 48.Tập chí Đại biểu nhân dân, ngày 15/8/1991-15/8/1996 49.Tập chí Đại biểu nhân dân, tập I/1997 50.Thảo Phousouvanh Anoulakkham (2001-2002), Sự phát triển quản lý hành nước CHDCND Lào, Luận văn tốt nghiệp Đại học, Đại học Quốc gia, Viêng-chăn 51.Thảo Chittaphone Phayphadit (2002-2003), Tổ chức quyền địa phương nước CHDCND Lào, Luận văn tốt nghiệp Đại học, Đại học Quốc gia, Viêng-chăn 52.Ủy ban tuyên truyền Trung ương Đảng (2000), Năm học Đảng nhân dân cách mạng Lào từ việc đạo đổi mới, Nxb Thanh niên Lào, Viêng-chăn 53.http://www.faorap-apcas.org/lao/ (Thông tin Lào) 54.http://www.nsc.gov.la (Trung tâm thống kê quốc gia) 55.http://www.pasaxon.org.la (Báo nhân dân Lào) 56.http://www.vientianemai.net (Báo Viêng-chăn mới) 57.http://www.na.gov.la/lao (Quốc hội nước CHDCND Lào) 58.http://www.kplnet.net/lao/laoparty.htm (Báo Ủy ban tuyên truyền Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào) 59.htt://vi.wikipedia.org/wiki/Lào (Thông tin Lào)