Huy động và sử dụng vốn xđgn cho đồng bào dtts tỉnh kon tum

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CH MINH TRN THANH HNG huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiÓu sè tØnh kon tum Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS MAI VĂN BẢO HÀ NỘI- 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố bất c cụng trỡnh khoa hc no Tác giả luận văn Trần Thanh Hùng MC LC Tran g Mở đầu Chơng 1: Một số vấn đề lý luận, thực tiễn huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.1 Đặc điểm nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số yêu cầu vốn xoá đói giảm nghèo 1.2 Vốn - vấn đề huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số 16 Chơng 2: Thực trạng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo tỉnh Kon Tum 41 2.1 Đặc điểm điều kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi ë tØnh Kon Tum tác động đến huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo 41 2.2 Thực trạng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum 49 Chơng 3: Phơng hớng, giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo tỉnh Kon Tum 81 3.1 Phơng hớng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum giai đoạn (2010-2015) có tính đến 2020 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu huy động sử 81 87 dụng vốn xoá đói giảm nghèo Kết luận 107 Danh mục tài liệu tham khảo 109 DANH MC CH VIT TẮT TRONG LUẬN VĂN BHYT BOT BT CNH, HĐH ESCAP FDI DTTS ĐBKK H HĐND HDI HSSV ICOR ODA KCB KHCN NGO NH CSXH SLĐ SX T TBCN TLSX TTCX UBND UTĐT WTO WB XĐGN XHCN : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bảo hiểm y tế Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Xây dựng - chuyển giao Công nghiệp, đại Hội đồng kinh tế - Xã hội Châu Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Dân tộc thiểu số Đặc biệt khó khăn Hàng Hội đồng nhân dân Chỉ số phát triển người Học sinh sinh viên Hệ số gia tăng tư đầu Vốn viện trợ phát triển thức Khám chữa bệnh Khoa học công nghệ Vốn viện trợ tổ chức phi Chính phủ Ngân hàng sách xã hội Sức lao động Sản xuất Tiền Tư chủ nghĩa Tư liệu sản xuất Trung tâm cụm xã Uỷ ban nhân dân Uỷ thác đầu tư Tổ chức Thương mại giới Ngân hàng giới Xố đói giảm nghèo Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Quy định chuẩn nghèo Việt Nam cho giai đoạn 11 Bảng 1.2: Đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 1988 - 2005 (chỉ tính dự án cịn hiệu lực) 33 Bảng 2.1: Vốn dự án khuyến nông giai đoạn 2006 - 2010 50 Bảng 2.2: Kết sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất 2006 - 2008 50 Bảng 2.3: Các nguồn vốn sử dụng vốn từ NH CSXH giai đoạn 2003 - 2007 51 Bảng 2.4: Kết vốn vay hộ từ NH CSXH giai đoạn 2003 - 2007 54 Bảng 2.5: Các nguồn vốn Quỹ KCB cho người nghèo DTTS 56 Bảng 2.6: Tổng số vốn ODA giải ngân từ đầu dự án đến hết năm 2007 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn phạm trù kinh tế kinh tế thị trường, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam có kinh tế phát triển, vốn vừa phương thức, vừa điều kiện để thực mục tiêu kinh tế xã hội; vốn tạo khả huy động, sử dụng khai thác tốt nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế góp phần xố đói giảm nghèo (XĐGN), thực công xã hội bước phát triển Kon Tum tỉnh miền núi, kinh tế nông nghiệp Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu thiếu đồng Trình độ dân trí thấp, chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế; đời sống kinh tế đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn Vì vậy, vốn trở thành nhân tố có tính cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài để đầu tư phát triển kinh tế, thực mục tiêu XĐGN bền vững, tạo việc làm, nâng cao mức sống cho đồng bào DTTS Những năm qua Đảng Nhà nước trọng đầu tư, hỗ trợ vốn XĐGN thông qua nghị quyết, chương trình như: Quyết định 656/TTg Thủ tướng Chính phủ: phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên; Chương trình 134, 135, 139…, nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội, XĐGN Thực nghị Chính phủ, Kon Tum có chủ trương, biện pháp sát thực, tích cực huy động hỗ trợ vốn đầu tư để XĐGN, nhờ đời sống đồng bào DTTS có nhiều chuyển biến tích cực Song, nguồn vốn huy động hạn chế so với nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế vùng đồng bào DTTS, đầu tư dàn trải, manh mún, hiệu chưa cao Đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa đói, nghèo đeo đẳng phận không nhỏ, tỷ lệ hộ nghèo cao 38,63% [14, tr.107] Vấn đề đặt ra, cần xây dựng giải pháp đắn để huy động sử dụng vốn từ chương trình XĐGN phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội X Đảng đề ra: đầu tư mạnh cho chương trình XĐGN vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào DTSS [17, tr.90], địi hỏi thiết mặt kinh tế, trị, xã hội, an ninh - quốc phòng Thực mục tiêu trên, ước nguyện Bác Hồ, Tơi có ham muốn, ham muốn bậc “đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, học hành” [30, tr.161] Do vậy, nghiên cứu “huy động sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum” chọn làm luận văn Thạc sỹ kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều tác giả nghiên cứu vốn đầu tư, sử dụng vốn XĐGN Trong có số cơng trình khoa học tiêu biểu như: - Nguyễn Văn Lai (1996), “Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam”, Luận án Phó tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Đẩu (1999), “Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế Thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp”, Luận án thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đinh Văn Phượng (2000), “Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía bắc nước ta nay”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Văn Thông (2008), “Đầu tư vốn nhà nước để phát triển kinh tế xã hội huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An” , Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tìm giải pháp sử dụng vốn, vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, giải pháp huy động vốn sản xuất, kinh doanh Tỉnh Kon Tum nay, vấn đề huy động sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS chưa có tác giả nghiên cứu để làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn 3 Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: nghiên cứu đề xuất phương hướng nhóm giải pháp huy động sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum thời gian tới - Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: hệ thống số vấn đề lý luận vốn, phương thức huy động sử dụng vốn Đánh giá thực trạng huy động sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum thời gian qua Đề xuất số giải pháp huy động sử dụng vốn XĐGN tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng giới hạn nghiên cứu đề tài - Luận văn tập trung nghiên cứu việc huy động sử dụng vốn (tính giá trị tiền) từ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo vốn từ số chương trình lồng ghép XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum - Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 1997 - 2008 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Chính sách Nhà nước; văn bản, Nghị tỉnh Kon Tum huy động sử dụng vốn XĐGN 5.2 Phương pháp nghiên cứu: điều tra, khảo sát thực tiễn, thống kê, phân tích, tổng hợp, kế thừa cơng trình khoa học có lý thuyết; lượng hóa số tiêu đánh giá Ý nghĩa luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu sách huy động sử dụng vốn XĐGN đồng bào dân tộc miền núi nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 ĐẶC ĐIỂM NGHÈO ĐÓI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ YÊU CẦU VỀ VỐN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Một số khái niệm nghèo đói Vấn đề nghèo đói diễn khắp châu lục với mức độ khác nhau, trở thành thách thức lớn phát triển nhân loại Điều nghịch lý nay, sống xã hội đại, văn minh với trình độ phát triển kinh tế vượt bậc ứng dụng phát minh thần kỳ khoa học cơng nghệ (KHCN) vào đời sống, điều khơng tránh khỏi thực tế có phận lớn dân cư giới sống mức nghèo khổ Có thể nói nghèo đói tượng xã hội mang tính tồn cầu, tồn khơng có biên giới riêng cho nước Cuộc chiến chống nghèo đói chiến phạm vi toàn cầu, Liên hợp quốc xác định mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Nghèo đói khái niệm rộng, thay đổi theo không gian - thời gian tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể quốc gia, vùng miền mà có định nghĩa khác Đến nay, nhà nghiên cứu tổ chức quốc tế đưa nhiều khái niệm khác nhau, Hội nghị bàn XĐGN khu vực Châu Á Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc - Thái Lan vào tháng năm 1993, quốc gia thống cho rằng: “nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” [61]