Huy động các nguồn vốn trong nền kinh tế thị trường ở nước ta

Lời nói đầu Đề tài huy động nguồn vốn kinh tế đề tài mà em đà chọn để nghiên cứu Đề tài viết thực trạng huy động nguồn vốn kinh tế nớc ta ngững năm gần số định hớng kinh tế Nhà Nớc cho việc huy động vốn thời gian tới Đây đề tài rộng, nhng hạn chế đề tài khả có hạn, đề tài đợc viết làm hai phần : 1, Đặt vấn đề 2, Giải vấn đề Trong phần giải vấn đề, đề cËp tíi : C¸c ngn vèn nỊn kinh tÕ thị trờng khái niệm vai trò, khai thác khả Các nguồn vốn đà đợc khai thác Việt Nam Một số định hớng cho vấn đề huy động vốn nớc ta Mặc dù dới giúp đỡ tận tình thầy giáo, em đà cố gắng thu thập tài liệu để làm bài, song viết nhiều thiếu sót Em mong đợc bảo giúp đỡ thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn thầy Phần I : Đặt vấn đề Trong năm gần kinh tế nớc ta đà có bớc phát triển đáng mừng Tốc độ tăng trởng kinh tế cao so với nớc giới khu vực Tuy nhiên để trở thành nớc phát triển, rồng Châu nhiều khó khăn phía trớc Trong khó khăn vốn khó khăn cần đợc giải Để tăng trởng đơng nhiên phải cần đến vốn đầu t, muốn tăng trởng nhanh lợng vốn đầu t phải lớn Tơng quan hai biến số đợc xác định hệ số ICOR (tỉ lệ vốn đầu t giá trị sản phẩm gia tăng đầu t )Trong giai đoạn tới nớc ta đứng trớc thách thức gay gắt Điêmt mấu chốt thách thức có đợc tăng trởng kinh tế cao, liên tục Sức ép tăng từ yêu cầu nội (xuất phát điểm thấp, dân số đông, tốc độ tăng trởng dân số cao, bớc vào quỹ đạo phát triển muộn )từ hoàn cảnh quốc tế phát triển (thời đại tốc độ dịch chuyển nhanh, nằm khu vực có tốc độ tăng trởng mức độ động cao giới )đặt yêu cầu căng thẳng cho công tăng trởng kinh tÕ níc ta.Cã thĨ nãi, thùc chÊt cđa vÊn đề nớc ta :tụt hậu nguy có thật đe doạ Các nớc phát triển trớc để lại kinh nghiệm là: muốn có tốc độ phát triển kinh tế nhanh phải chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng Công nghiệp hoá - đại hoá (CNH-HĐH ) Nớc ta nay, trình CNH HĐH giai đoạn đầu, nhu cầu vốn để đổi công nghệ phát triển lớn Nh vốn kinh tế nớc ta vấn đề cần thiết cấp bách Muốn có đợc khối lợng vốn đủ để đáp ứng nhu cầu kinh tế vấn đề Huy động nguồn vèn nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta vấn đề quan trọng Chiến lợc huy ®éng vèn cã ý nghÜa quan träng ®èi víi việc thực thành công chiến lợc kinh tế xà hội Chúng ta cần phải tìm nguồn vốn có khả huy động xác định đợc nguồn vốn chủ đạo Để giải toán vốn, phải coi trọng hai hình thức tạo vốn từ nớc nớc Đứng trớc xu thÕ héi nhËp khu vùc vµ thÕ giíi, viƯc cạnh tranh vốn ngày gay gắt Điều đòi hỏi phải đa phơng pháp thích hợp để huy động cách có hiệu nguồn vèn phơc vơ cho nỊn kinh tÕ VÊn ®Ị “ Huy động nguồn vốn kinh tế thị trờng Việt Nam vấn đề đòi hỏi quan tâm không ngừng Đảng, Nhà nớc nh tất cấp nghành phần II :giải vấn đề Chơng I Các nguồn vốn kinh tế thi trờng nhân tố ảnh hởng tới khả huy động nguồn vốn kinh tế Trong chơng ta xem xét tới kháI niệm vốn, nguồn vốn nãi chung; vai trß cđa vèn nỊn kinh tÕ; việc phân loại nguồn vốn; nguồn vốn cụ thĨ Trong tõng ngn vèn thĨ, chóng ta sÏ phân tích đặc đIểm, nội dung nguồn vốn đó, đồng thời phân tích khả khai thác nhân tố ảnh hởng tới khả huy động nguồn vốn I Khái niệm, vai trò vốn nguồn vốn 1.Khái niệm vốn nguồn vốn *)Vốn khối lợng tiền tệ đợc đa vào lu thông với mục đích kiếm lời Số tiền đợc sử dụng muôn hình muôn vẻ, nhng suy cho để mua sắm t liệu sản xuất trả công cho ngời lao động, nhằm hoàn thành công việc sản xuất kinh doanh dịch vụ với mục đích thu số tiền lớn số tiền ban đầu *)Nguồn vốn nơi mà từ khai thác đợc số lợng vốn để phục vụ cho nhu cầu hoạt động kinh tÕ x· héi 2.Vai trß cđa vèn nỊn kinh tÕ Tríc hÕt, ta cã thĨ nãi r»ng, vốn năm yếu tố quan trọng trình sản xuất :nhân lực, vật lực, tài lực (vốn ), thông tin quản lý Nếu thiếu vốn trình sản xuât đợc tiến hành Vốn yếu tố vô quan trọng đối vơi nớc phát triển nói chung, Việt Nam nói riêng để nớc tiến hành đổi kinh tế, đa kinh tế tiến kịp với nớc phát triển Việt Nam nớc tiến hành CNH HĐH muộn so với giới, mặt khác lại có xuất phát điểm thấp, khó khăn cản trở phát triển kinh tế Để khắc phục khó khăn vốn đóng vai trò quan trọng Nớc ta cần phải có lợng vốn lớn để xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, đào tạo nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đôi rmới thiết bị công nghệ cho trình sản xuất Nền kinh tế phát triển đợc thiếu sở hạ tầng thuận lợi, đồng Cơ sở hạ tầng nớc ta đà có tiến song mức thấp Đó yếu tố làm giảm tính hấp dẫn nhà đầu t nớc Nguồn nhân lực nớc ta có nhiều lợi song tay nghề lại thấp Máy móc thiết bị sử dụng trình sản xuất phần lớn lạc hậu so với nớc phát triển Tất điều đòi hỏi Nhà Nớc phải có giảI pháp thích hợp để huy động đợc lợng vốn đủ lớn để, thực việc trớc đón đầu Phân loại nguồn vốn Có số cách đẻ phân loại nguồn vốn dựa vào tÝnh chÊt cđa chóng cịng nh néi dung, mơc ®Ých nghiên cứu Xét mặt định lợng, có ba nguồn vốn chủ yếu huy động cho đầu t phát triển : 3.1Nguồn vốn Nhà Nớc Nguồn bao gồm : Ngân sách Nhà Nớc Vốn doanh nghiệp Nhà Nớc Vốn tài sản công, tài sản quốc gia 3.2Nguồn vốn dân c 3.3Ngn vèn níc ngoµi :gåm bé phËn cÊu thµnh chủ yếu là: Nguồn ODA Nguồn vay thơng m¹i  Ngn kiỊu hèi  Ngn vèn FDI Dới đây, ta vào xem xét đặc điểm, yếu tố ảnh hởng nguồn vốn cụ thể khả khai thác II Các nguồn vèn tõ níc Ngn vèn Nhµ níc Ngn bao gồm : 1.1 Ngân sách Nhà nớc *) Về hình thức NSNN bảng tổng hợp khoản thu khoản chi Nhà nớc năm tài theo dự toán ngân sách đà duyệt ( thông thờng năm tài đợc tính từ 1/1-31/12 ) *)Về chất kinh tế NSNN thể quan hệ kinh tế Nhà nớc với doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp, tầng lớp dân c, tổ chức trung gian tài chính, thị trờng tài Vai trò NSNN: Huy động nguồn tài chính, đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nớc Nó thông qua ngn thu tõ th, lƯ phÝ, vay nỵ, viƯn trỵ để hình thành nên quỹ NSNN từ quỹ Nhà nớc dùng để chi tiêu, để thực chức Để thực tốt vai trò naỳ yêu cầu đặt thu NSNN : - Thứ :mức động viên nguồn tài từ đơn vị sở để hình thành nguồn thu NSNN phải phù hợp - Thứ hai: công cụ đợc sử dụng tạo nguồn thu cho NSNN thực khoản chi NSNN phải phù hợp - Thứ ba: tỉ lệ động viên NSNN tổng sản phẩm quốc dân phải hợp lý NSNN có vai trò quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế xà hội Nó đợc thể ba nội dung sau - Thứ nhất: kích thích tăng trởng kinh tế Nhà nớc sử dụng thuế chi đầu t để hớng dẫn, kích thích tạo sức ép chủ thể hoạt động kinh tế Vận dụng thuế suất hợp lý có tác dụng hớng dẫn, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng hoạt động kinh doanh tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, thu hút vốn đầu t định hớng đầu t khu vực doanh nghiệp - Thứ hai: điều tiết thi trờng giá cả, chống lạm phát Nhà nớc sử dụng sách Ngân sách để can thiệp vào thị trơng thông qua khoản chi NSNN dới hình thức tài trợ vốn, trợ gía sử dụng quỹ dự trứ Nhà nớc hàng hoá dự trữ tài - Thø ba :®iỊu tiÕt thu nhËp ®Ĩ thùc công xà hội, Để thực vai trò này, NSNN áp dụng mức thuế thu nhập hợp lý để đánh vào ngời có thu nhập cao, lamf giảm bớt chênh lệch, rút ngắn khoảng cách ngời giàu ngời nghèo xà hội NSNN đợc hình thành tất khoản thu mà có Để quản lý nguồn thu tốt ngời ta phải tiến hành phân loại nguồn thu - Nếu dựa vào nguồn hình thành phân thành :  Ngn thu níc  Ngn thu ngoµi nớc - Nếu dựa vào hình thức thu phân thành : Thu cân đối (thu tích cực ): khoản thu từ thuế, lợi tức cổ phần Nhà nớc, từ việc Nhà nớc kinh doanh, từ bán tài sản Nhà nớc, nợ, Thu để bù đắp thiếu hụt (thu để cân đối ): khoản thu từ viện trợ, phát hành giấy bạc Chi NSNN đựoc chia làm loại chi - Chi cho đầu t phát triển kinh tế - Chi cho văn hoá xà hội - Chi cho quốc phòng - Chi để quản lý hµnh chÝnh Nhµ níc - Chi cho viƯc dù trữ trả nợ Khi phủ chi tiêu nhiều thu sé phát sinh thâm hụt NSNN Thâm hụt NS không thiết điều xấu Thực tế nhiỊu kinh tÕ gia khun khÝch chÝnh phđ can thiƯp kinh tế suy sụp phủ mua hàng hoá dịch vụ nạn thất nghiệp không trầm trọng nh phủ không làm Ngợc với thâm hụt NS thặng d NS Có quan điểm cho rằng: thời kỳ kinh tế tốt lành, phủ phải kiêm chế chi tiêu, chi kinh tế tự phát triển mà chi tiêu d thừa phủ gây lạm phát Do th lµ mét ngn thu chđ u cđa NSNN ( chiếm 90 % )cho nên việc huy động vốn NSNN phu thuộc nhiều vào sách thuế Cải cách thuế có tác động trực tiếp tới NSNN, việc miễn giảm thuế cần đôi với việc mở rộng phạm vi đối tợng nột thuế nhằm bào đảm quy mô NSNN Nói chung, có nhiều nhân tố làm ảnh hởng tơí NSNN, bao gồm tất hoạt động mà từ Nhà nớc thu đợc khoản thuế, lệ phí, hay tất khoản thu tiền khác 1.2 Vốn DNNN vốn tài sản công, tài sản quốc gia Đây nguồn lực vật chất to lín nhÊt cđa Nhµ níc, ngn vèn nµy doanh nghiệp Nhà nứoc quản lý Ngoài nguồn tài sản công dạng tiềm tài sản Nhà nứoc quan hành nghiệp, đơn vị lực lợng vũ trang, quan Đảng, đoàn thể quản lý Những tài nguyên quốc gia trên, dới mặt đất, mặt nớc ớc tính đựoc hết đợc khảo sát tờng tận cha có đinhj giá trị xác, đầy đủ Để huy động đợc nguồn vốn đòi hỏi phải có quản lý hiệu doanh nghiệp Nhà nớc Tiếp tục thực việc xếp lại DNNN Quản lý tốt tài sản công, tài sản quốc gia Mặt khác cần đâỷ nhanh công tác thăm dò tìm kiếm khai thác tài nguyên thiên nhiên sẵn có Nguồn vốn chịu ảnh hởng chủ yếu từ quản lý Nhà nớc, máy cán Nhà nớc có liên quan, có thẩm quyền định Nguồn vốn dân c Đây nguồn vốn tích kiệm hộ gia đình dới dạn tiền tài sản có giá :vàng, bạc, đá quý đồ cổ cha đợc huy động vào trình sản xuất Theo điều tra ớc tính Kế hoạch đầu t Tổng cục thống kê, nguồn vốn dân có từ 6-8 tỷ $ - 44% dân để dành mua vàng ngoại tệ - 20% mua nhà đất, cải thiện điều kiện sinh hoạt - 17% gửi tích kiệm chủ yếu ngắn hạn - 19% đợc dùng trực tiếp cho dự án đầu t chủ yếu ngắn hạn Nh vËy chØ cã kho¶ng 36 % vèn hiƯn cã dân đợc huy động cho đâu t phát triển Vốn dân c nguồn vốn có tiềm vốn khả khai thác cao Khi thu nhập quốc dân đầu ngời tăng lên lợng vốn dân tăng theo Nh vậy, với tăng lên thu nhập quốc dân nguồn vốn dân c ngày lớn Trong tơng lai nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế Nhân tố ảnh hởng tới khả huy động nguồn vốn chủ yếu sách khuyến khích đầu t t nhân phù hợp từ phía Nhà nớc; lòng tin ngời dân Nhà nớc; sách vĩ mô Nhà nớc; đồng thời phải có hiểu biết ngời dân công việc kinh doanh, làm kinh tÕ… Ngn vèn sư dơng cã hiƯu qu¶ nguồn vốn Đây thực chất nguồn vốn mà cần phải ý sử dụng có hiệu nguồn vốn đem lại mối lợi nh :tích kiệm chi phí ;làm tăng tốc độ quay vòng vốn ;tạo niềm tin hào hứng cho nhà đầu t từ có khả tiếp tục huy động đợc luồng vốn lớn Ngoài đem lại nhiều lợi ích mặt xà hội khác mà tính đợc hết Huy động vốn việc cần thiết cấp bách, song sử dụng cách có hiệu nguồn vốn lại vấn đề quan trọng quôc gia Nó vấn đề khó khăn đòi hỏi phải có quản lý thống Nhà nớc, cấp, ngành tinh thần trách nhiệm ngời lao động Nó đòi hỏi phải có đầy đủ chuyên gia am hiểu vấn đề kinh tế, xây dựng, đầu t Trong điều kiện sử dụng hiệu nguồn vốn nguồn vốn quan trọng Nó vừa làm tăng lợng vốn lợi ích đem lại, vừa tạo uy tín để thu hút nguòn vốn khác Việc huy động có hiệu nguồn vốn khó khăn Nó kết việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn nỊn kinh tÕ Nh vËy viƯc qu¶n lý vèn nãi riêng quản lý kinh tế nói chung nhân tố quan trọng tác động tới việc huy động nguồn vốn Nguồn vốn có đợc huy động hay không phụ thuộc lớn vào yếu tố khoa häc kÕt hỵp víi u tè nghƯ tht công việc quản lý III Các nguồn vốn từ nớc Nguồn vốn từ nớc đa vào nớc phát triển đợc thực qua nhiều hình thức Nguồn tài trợ phát triển thức (ODF) Đây nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế, phủ (hoặc quan đại diện phủ )cung cấp Các tổ chức quốc tế nh :chơng trình phát triển liên hợp quốc (UNDP)Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), nhóm ngân hàng giới (WB) -bao gồm ngân hàng tái thiết phát triển kinh tế ( IBRD), Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA), ngân hàng phát triển Châu Phi (AFDB), Quỹ xuất dầu lửa khối OPEC, quỹ hiệp hội phát triển khác nh :quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFAD), uỷ ban hỗ trợ phát triển (DAC) phủ đối tợng cung cấp chủ yếu Đặc điểm loại vốn mức u đÃi lÃi suất, thời hạn vay dài, khối lợng vốn vay tơng đối lớn Nguồn ODF bao gồm: viện trợ phát triển thức (ODA) hình thức ODF khác ODA chiếm tỉ trọng chđ u ngn ODF Ngn ODA –Víi mơc tiêu trợ giúp nớc phát triẻn mang tính u đÃi cao nguồn tài trợ khác Thông thờng ODA có phần viện trợ không hoàn lại Phần khoảng dới 25%tổng số Yếu tố cho không đợc xác định dựa vào việc so sánh mức lÃi suất viện trợ với mức lÃi suất tín dụng thơng mại Mục tiêu tổng quát ODF hỗ trợ nớc nghèo thực chơng trình phát triển tăng phúc lơị Tuy nhiên, tính u đÃi dành cho loại vốn thờng kèm điều kiện ràng buộc tơng đối khắt khe(tính hiệu dự án, thủ tục chuyển giao vốn toán ) Đôi ODA khoản phủ cung cấp thờng kèm ràng buộc trị, xà hội, quân với điều kiện đó, nớc nhận đợc viện trợ sử dụng có hiệu cao hoàn cảnh riêng Vốn để chỗ số trờng hợp, điều kiện, thực chất yêu sách nớc cung cấp viện trợ mà nhận viện trợ đáp ứng Chẳng hạn nh vấn đề nhân quyền, định hớng xà hội thoả mÃn lợi ích cục bé vỊ kinh tÕ vµ an ninh cđa níc cung cấp viện trợ Ngay mặt kinh tế, nhiều dự án tài trợ tìm số ràng buộc nh phải mua hàng hoá, thiết bị công nghệ kỹ thuật hay thuê chuyên gia từ nơi cung cấp viện trợ, có giá trị thực tế lớn nhiều so với gía trị thcj tế hiệp định đợc thực mà không kèm theo ràng buộc Nhận xét tình hình này, số chuyên gia kinh tế học phát triển trờng đại học Havert (Mỹ )viết bên cấp viện trợ nguồn vốn thức khác thờng cố gắng lợi dụng tơng hợp nh đòn bẩy để đạt đợc mục tiêu sách riêng Họ gắn quỹ viện trợ với việc mua hàng hoá dịch vụ nớc họ nh biện pháp nhằm tăng cờng khả làm chủ thị trờng xuất giảm bớt tác động viện trợ cán cân toán nớc cấp viện trợ đa phơng song phơng sử dụng viện trợ làm công cụ buộc nớc phát triển phải thay đổi sách phát triển cho phù hợp với lợi ích bên cấp viện trợ Nh để nhận đợc loại tài trợ hấp dẫn với thiệt thòi nhất, cần phải xem xét dự án tài trợ điều kiện tài tổng thể Nếu không, việc tiếp nhận viện trợ trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài kinh tế Điều hàm ý yếu tố thuộc nội dung dự án tài trợ, cần có nghệ thuật thoả thuận để vừa có nghệ thuật thoả thuận vừa chấp nhận đợc vốn, vừa bảo tồn đợc mục tiêu có tính nguyên tắc Nguồn vốn ODA chiêm sphần chủ yÕu ODF vµ ODA lµ mét nguån vèn rÊt quan trọng để phát triển kinh tế Cơ cấu ODA theo ngành lĩnh vực nớc tài trợ có khác nhau, song nhìn chung nhà tài trợ quan tâm tới giáo dục, y tế, vận tải, , viễn thông, hỗ trợ chơng trình nhà tài trợ không quên dành phần đáng kể ODA để xoá nợ ODA nguồn vốn dành riêng cho nớc phát triển, mục tiêu phát triển