Trong lĩnh vực Công Nghệ Thông Tin nói riêng, yêu cầu quan trọng nhất của người học đó chính là thực hành. Có thực hành thì người học mới có thể tự mình lĩnh hội và hiểu biết sâu sắc với lý thuyết. Với ngành mạng máy tính, nhu cầu thực hành được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, trong điều kiện còn thiếu thốn về trang bị như hiện nay, người học đặc biệt là sinh viên ít có điều kiện thực hành. Đặc biệt là với các thiết bị đắt tiền như Router, Switch chuyên dụng
LUẬN VĂN: Nguyên nhân, thực trạng giải pháp cần thiết chống dollar hoá kinh tế nước ta Lời mở đầu Ngày 9/01/2001, Tổng thống Ecuador chấp nhận đồng dollar Mĩ (USD) công cụ tiền tệ thức, hợp pháp Ngày nay, thời đại phát triển vũ bão với tăng trưởng nhanh chóng thương mại giới, hầu giới có nhu cầu đồng tiền mạnh (USD số đó) Và kiện việc phá giá đồng tiền nước so với đồng USD hay chấp nhận USD lưu hành cách rộng rãi đất nước khơng cịn q xa lạ với Người ta gọi tượng thuật ngữ “Dollar hoá”, song để hiểu chất mặt tích cực hay tiêu cưc hồn tồn vấn đề đơn giản Với vị nước phát triển, Việt Nam vấp phải bao vấn đề nan giải, khó khăn có vấn đề đồng vốn đầu tư Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, khuyến khích người Việt Nam nước gửi tiền nước để góp phần thực cơng nghiệp hố-hiện đại hố đất nước làm cho luồng vốn ngoại tệ chảy mạnh vào nước Thêm vào đó, tâm lý ưa chuộng đồng USD người dân Việt Nam khiến đồng USD ngày bành trướng việc sử dụng USD giao dịch hàng phổ biến Nếu sử dụng USD ngày nhiều giới, đồng tiền trở thành quốc tế hố mạnh điều kiện tồn cầu hố Chúng ta xúc tiến trình hội nhập với giới phải giữ vị nưóc độc lập, có chủ quyền riêng Thừa nhận kinh tế Việt Nam tình trạng dollar hoá, mà cụ thể dollar hoá tiền gửi, vài năm gần Ngân hàng ứ thừa vốn ngoại tệ không cho vay kinh tế cần vốn đầu tư phát triển thực trạng đáng buồn Các nhà kinh tế hàng đầu giới cho rằng: Các nước phát triển nên dollar hố kinh tế hồn tồn hay phần tức sử dụng song song USD nội tệ Dollar hoá cho thấy lợi thế: Tránh khủng hoảng tiền tệ khủng hoảng cán cân toán Song dollar hoá lẽ tự nhiên gây ảnh hưởng bất lợi đến tất ngành kinh tế quốc dân Đứng trước vấn đề gay gắt nóng bỏng, lại phụ thuộc nhiều yếu tố tâm lý, ngành Ngân hàng ngành khác cần nỗ lực phấn đấu q trình chống dollar hố Là sinh viên ngành Ngân hàng, em xin đóng góp số ý kiến thân nguyên nhân, thực trạng giải pháp cần thiết chống dollar hoá kinh tế nước ta nội dung phần i: vài nét dollar hoá thực trạng dollar hoá việt nam i Khái quát dollar hoá: 1.Thế dollar hố ? Thơng thường, quốc gia có đồng tiền riêng mình, thực đầy đủ chức tiền tệ, trừ chức tiền tệ giới mà đồng tiền làm Khi kinh tế có tỷ lệ lạm phát cao, sức mua đồng tệ gỉam xuống người dân phải tìm đến cơng cụ dự trữ giá trị khác, có đồng ngoại tệ có uy tín Song song với chức làm phương tiện cất trữ, đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ chức làm phương tiện toán làm thước đo giá trị Như vậy, kinh tế, ngoại tệ đươc sử dụng cách rông rãi thay cho đồng tệ toàn số chức tiền tệ hiểu kinh tế bị “ngoại tệ hố” hay “dollar hoá” Trên giới nay, đồng USD đồng tiền ưa chuộng ngoại tệ mạnh, có khả chuyển đổi lớn nên thuật ngữ dollar hoá xem đồng nghĩa với ngoại tệ hoá Hiện tượng dollar hoá biểu nước xác định qua hình thức: _ Đồng dollar sử dụng rộng rãi doanh nghiệp, công chúng qua hành vi mua bán hàng hoá, chi trả dịch vụ, toán nợ tạo lập tài sản danh nghĩa đồng dollar _Hệ thống ngân hàng cho sử dụng rộng rãi hình thức kí thác loại tiền gửi, tiền tiết kiệm, kì phiếu, trái phiếu ngân hang đồng dollar cho vay đồng dollar Phân loại dollar hoá: Theo IMF, tỷ lệ dollar hoá kinh tế vào tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ ngân hàng so với lượng tiền cung ứng theo nghĩa rộng (M2) Theo cách tính này, IMF cho tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ M2 kinh tế lớn 30% kinh tế coi gặp phải tình trạng dollar hố cao Theo đánh giá IMF năm 1998, trường hợp có mười tám nước Ba mươi tư nước khác IMF xếp nước có mức độ “dollar hố vừ phải” với tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/M2 khoảng 16,4%, Việt Nam IMF xếp vào loại Về bản, dollar hố gồm ba loại là: Dollar hố khơng thức (unoficial dollarization), dollar hố bán thức (semioficial dollarization) dollar hố thức (official dollarization) _Dollar hố khơng thức: trường hợp ngoại tệ sử dụng rộng rãi kinh tế không quốc gia thức thừa nhận Thuật ngữ “dollar hố khơng thức” bao gồm trường hợp nắm giữ tài sản nước hợp pháp không hợp pháp số nước, việc giữ số tài sản ngoại tệ hợp pháp tài khoản USD ngân hàng nước, lại khơng hợp pháp có tài khoản ngân hàng nước cấp phép Dollar hố khơng thức gồm loại sau: _Các trái phiếu ngoại tệ tài sản phi tiền tệ nước ngoài; _Tiền gửi ngoại tệ nước ngoài; _Tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước; _Trái phiếu hay giấy tờ có giá ngoại tệ cất túi Dollar hố khơng thức chia thành giai đoạn: Các nhà kinh tế thường gọi giai đoạn đầu dollar hoá khơng thức giai đoạn “thay tài sản” (asset substitution) Trong giai đoạn này, người dân giữ trái phiếu ngoại tệ khoản tiền gửi nước phương tiện cất trữ nhằm tránh việc giảm giá trị tài sản lạm phát nước hay việc tịch thu tài sản sung công mà số nước làm Giai đoạn thứ hai dollar hố khơng thức nhà kinh tế gọi giai đoạn “thay tiền tệ” (currency substitution) Trong giai đoạn này, người dân giữ khối lượng lớn trái phiếu ngoại tệ tiền gửi ngoại tệ hệ thống ngân hàng nước (nếu phép) Ngoại tệ vừa thực chức phương tiện toán phương tiện cất trữ Tiền lương, thuế hay chi tiêu hàng ngày hàng tạp phẩm hay hoá đơn điện toán nôị tệ, với tài sản giá trị ôtô nhà cửa thường trả ngoại tệ Trong giai đoạn cuối dollar hố khơng thức, giá hàng hố tính nội tệ người liên tưởng đến ngoại tệ theo tỷ giá hối đối Dollar hố khơng thức phổ biến nước phát triển Ví dụ: thời điểm tháng1-2000, hầu Mĩ_Latinh Caribe argentina, Bolivia, Mecico, Peru, Trung Mĩ; hầu thuộc Liên Xô cũ Armenia, Azerbajian, Georgia, Russia Ukraine; nhiều nước khác Mongolia, Mozambique, Romania, Turkey Việt Nam tình trạng dollar hố khơng thức _Dollar hố bán thức: Khoảng 12 nước giới IMF xếp nước “Dollar hố bán thức” hay có hệ thống lưu hành thức hai đồng tiền Ví dụ: Bahamas, Cambodia, Laos, Thailand, Liberia nước này, đồng ngoại tệ đồng tiền lưu hành hợp pháp chí chiếm ưu khoản tiền gửi ngân hàng, đóng vai trị thứ cấp việc trả lương, thuế chi tiêu hàng ngày Khơng giống nước có dollar hố thức, nước dollar hố bán thức trì Ngân hàng Trung ương (NHTƯ) hay quan tiền tệ có quyền hạn tương ứng để thực sách tiền tệ họ _Dollar hố thức: Hay cịn gọi dollar hố hồn tồn (full dollarization) xuất đồng ngoại tệ đồng ngoại tệ đồng tiền hợp pháp lưu hành Nghĩa đồng ngoại tệ không sử dụng hợp pháp hợp đồng bên tư nhân mà cịn hợp pháp khoản tốn Chính phủ Nếu đồng nội tệ cịn tồn có vai trị thứ yếu thường đồng tiền xu hay đồng tiền mệnh giá nhỏ Các nước thường áp dụng dollar hố thức thất bại việc thực thi chương trình ổn định kinh tế Dollar hố thức khơng có nghĩa có hai đồng ngoại tệ lưu hành hợp pháp Tuy nhiên, nước dollar hố thức thường chọn đồng ngoại tệ làm đồng tiền hợp pháp, có Andorra dùng đồng Franc Pháp đồng Pezota Tây Ban Nha hầu dollar hố thức, cá đối tác tư nhân phép kí hợp đồng loại tiền mà họ đồng ý Theo IMF, có khoảng 14 nước xếp cá nước dollar hoá thức Theo nghiên cứu hệ thống dự trữ Liên bang Mĩ, tại, người nước nắm giữ khoảng 55% đến70% số dollar Mĩ lưu hành Còn theo ước tính Bundesbank, người nước ngồi giữ khoảng 40% tổng số DM lưu hành ii Thực trạng dollar hố việt nam Việc “xuất hiện” tình trạng dollar hố Việt Nam nhận biết rằng, sau năm đầu công đổi kinh tế, Nhà nước tầng lớp dân chúng có dịp tiếp cận nhiều thường xuyên sử dụng USD cho nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nhu cầu khác người dân Cũng từ thời điểm đó, người ta có dịp làm quen với tỷ giá hối đoái, quản lý ngoại hối, kinh tế ngoại tệ Công đổi kinh tế đất nước thực làm cho cách cửa để phát triển kinh tế, giao lưu kinh tế với nước ngoài; mở chiều hướng, đa dạng, phong phú hình thức chủng loại Đặc biệt lĩnh vực ngoại hối, ngoại tệ, đầu tư trực tiếp từ nước ngồi Chính sách mở cửa Nhà nước khơng khuyến khích nhà đầu tư từ nước ngồi mà cịn động viên, cổ vũ, khích lệ nhà đầu tư nước Đây ngòi nổ, đột phá cho việc đẩy mạnh, phát triển tăng cường giao lưu kinh tế với bên Việc phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại điều kiện kinh tế lạc hậu, đặc biệt điều kiện mà đồng tiền quốc gia không chuyển đổi không thử thách lớn mà cịn tốn cần có lời giải Do vậy, Luật Đầu tư Nhà nước đời, luật quản lý ngoại hối thông qua mở cửa cho luồng vốn từ nước ngồi đồng USD nhanh chóng khẳng định vai trị sẵn có thị trường tồn cầu Tình trạng dollar hố Việt Nam có biểu sau: Thứ Hệ thống Ngân hàng sử dụng rộng rãi nghiệp vụ đồng dollar Có thể nói, dư âm lạm phát cao giới cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 cịn đọng lại tâm trí dân cư Mặt khác, lãi suất tiết kiệm USD tăng dần khiến dân cư lựa chọn giải pháp an toàn tiết kiệm ngoại tệ Điều làm cho tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ tổng số vốn huy động ngân hàng có xu hướng tăng lên Cơ cấu tiền gửi ngoại tệ tổng vốn huy động hệ thống Ngân hàng Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 ngoại tệ 39,2 33,5 31,7 33,2 33,6 39,1 45,3 VND 60,8 66,5 68,3 66,8 66,4 60,9 54,7 Tổng 100 100 100 100 100 100 100 Đơn vị: % (Số liệu tính đến hết tháng năm 2001) Nguồn: Báo cáo thường niên Ngân hàng Nhà nước 1999 thời báo Ngân hàng số 78/2000 Sự phát triển kinh tế làm cho quan hệ thương mại Việt Nam quốc gia ngày đa dạng mở rộng Để toán cho hoạt động buôn bán, bên xuất_nhập sử dụng đồng tiền quốc gia theo thoả thuận, thơng thường đồng tiền mạnh Nghiệp vụ cho vay ngoại tệ Ngân hàng nhờ mà tăng Cơ cấu cho vay ngoại tệ tổng dư nợ hệ thống Ngân hàng Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 ngoại tệ 38,6 38,7 36,6 31,2 25,2 22,6 18,6 VND 61,4 61,3 63,4 68,8 74,8 77,4 81,4 Tổng 100 100 100 100 100 100 100 Đơn vị: % (Số liệu tính đến hết tháng 10 năm 2000) Nguồn: Tạp chí Ngân hàng số 1+2/2000 Tin tức (TTXVN) số 534/2000 Trên sở lý thuyết xu hướng chung kinh tế dollar hoá, ngân hàng cho vay ngoại tệ nhiều rủi ro phá giá cao Nhưng thực tế cho thấy cho vay ngoại tệ hệ thống ngân hàng Việt Nam đến năm 2000 chiếm chưa đến 20% tổng số dư nợ kinh tế hệ thống ngân hàng Như vậy, biểu hiện tượng dollar hoá nước ta diễn mạnh mẽ trạng thái dollar hoá tiền gửi Thứ Các Ngân hàng thương mại (NHTM) có khối lượng USD lớn ngân hàng (NH) nước xem “Xuất tư bản” Khi NH có chênh lệch tỷ lệ tiền gửi tỷ lệ tiền cho vay ngoại tệ phần ngoại tệ chênh lệch NH sử dụng để dầu tư kiếm lời cho thơng qua hoạt động thị trường quốc tế Tỷ trọng sử dụng vốn so với huy động ngoại tệ hệ thống NH Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tỷ trọng 135 148 141 104 73 47 33 Đơn vị: % (Nguồn: Tạp chí Ngân hàng số 1+2/2000; Tin tức (TTXVN) số 534/2000, Báo cáo thường niên NHNN năm 1999) Nhìn vào bảng ta thấy rõ mức độ sử dụng vốn huy động ngoại tệ, giai đoạn 1994_1997, cho vay ngoại tệ vượt khả huy động NH, nguồn vốn nước ngồi bù đắp phần thiếu hụt Giai đoạn 1998_2000 có xu hướng ngược lại, đầu tư tín dụng cho kinh tế chiếm phần vốn huy động Giải toả phần vốn huy động ngoại tệ dư thừa, NH kinh doanh thị trường tiền tệ quốc tế hay đầu tư vào trái phiếu Chính phủ Một mâu thuẫn nảy sinh cán cân thương mại nước nhập siêu, cần phải có ngoại tệ để trang trải cho nhu cầu nhập cấp bách doanh nghiệp thiếu vốn phải vay nước ngồi lại gửi khối lượng USD khơng nhỏ nước ngồi Sự “đảo hối” sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mô khác tạo chưa hợp lý Thứ Xu hướng sử dụng USD để tích luỹ tài sản danh nghĩa Đặc biệt dollar hoá phổ biến thời kì có lạm phát cao, tốc độ lưu thông tiền nước tăng nhanh, USD lên giá liên tục với tốc độ lớn nhiều so với số giá Năm 1988 432,6%; năm 1990 145,4% năm 1991 203,1% Và vậy, đáng quan tâm hai năm 1999 2000 điều kiện số giá tiêu dùng giảm 0,5% (năm 1999 tăng 0,1%, năm 2000 giảm 0,6%) sức mua đối nội VND tăng lên, sức mua đối ngoại VND lại giảm 4,5% tỷ giá VND/USD năm 1999 giảm 1,1%, năm 2000 giảm 3,4% Tỷ giá từ đầu năm 2001 đến tăng nhanh từ tháng đến số giá không tăng Từ việc sử dụng USD để tích luỹ tài sản danh nghĩa trở nên hấp dẫn Thứ Đồng USD lưu hành lãnh thổ Việt Nam cách tương đối phổ biến USD sử dụng để biểu giá trị đo lường giá trị hàng hoá dịch vụ Giá hàng hố cơng khai ấn định USD đăng tải thông tin giá thị trường Thứ Việc sử dụng USD nhiễm vào Việt Nam trở thành tập tục hoạt động mua bán, toán sinh hoạt với tên gọi đơn giản đơn vị tiền tệ (100USD = tờ = 1vé) Hiện tượng thấy rõ năm gần với phát triển ngành dịch vụ Song song tồn việc tốn VND nhà hàng, khách sạn, siêu thị, khách hàng kể người dân nước người nước ngồi dể dàng tốn USD Hiện tượng sử dụng USD bắt đầu xâm nhập vào hoạt động người dân Việt Nam, từ việc mua linh kiện máy vi tính phương tiện lại xe máy người ta dễ dàng giao dịch USD Ngồi ra, USD phương tiện cất trữ thuận tiện, tổng hợp với hoạt động kinh tế ngầm với tổ chức buôn lậu hối gửi về, tiền người Việt Nam hội thảo, học tập làm việc ngắn hạn nước mang Người Việt Nam du lịch nước gia tăng nhanh chóng năm gần Các cơng ty du lịch niêm yết, thông báo, quảng cáo giá tour du lịch USD Do đó, muốn du lịch phải có ngoại tệ, phải tích trữ USD Người Việt Nam xuất lao động nước phải đặt cọc khoản USD tài khoản NH Mà số lượng người tăng lên nhanh rong thời gian qua Bên cạnh đó, người Việt Nam du học nước hình thức khác nhau, chủ yếu du học tự túc tăng lên gấp bội Muốn chấp nhận vào học nước ngoài, người xin học phải chứng minh lực tài mình, thể số dư tiền gửi USD NH Việt Nam Tiếp đến trình học, gia đình nước phải thường xuyên chuyển tiền cho em theo học USD thơng qua NH Do phải có số dư tiền gửi USD NH để chuyển tiền nước cho em du học _Cơ chế lãi suất làm cho khuynh hướng dollar hố khơng giảm Thể chỗ, từ năm 1991 đến nay, công chống lạm phát Việt Nam, lãi suất tín dụng NH (lãi suất tiền gửi lãi suất cho vay) điều chỉnh hạ thấp nhiều lần Lãi suất tín dụng VND ln cao lãi suất tín dụng USD Biên độ chênh lệch lãi suất tín dụng USD VND tạo khe hở cho việc lợi dụng ăn chênh lệch lãi suất, doanh nghiệp vay vốn kích thích vay vốn tín dụng USD làm cho khuynh hướng dollar hố khơng giảm Với quy định số 08 NH/QĐ ngày 14/01/1991 thông tư số 02/2000/NHNN7 ngày 24/02/2000, định số 180/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ việc giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ tổ chức có thu ngoại tệ từ 80% xuống 50% NHTM nâng lãi suất tiền tiết kiệm USD để thu hút ngoại tệ Khi vốn ngoại tệ bị ứ đọng, NHTM gửi vốn nước hưởng lãi suất cao lãi suất cho vay ngoại tệ nước Tất điều chỉnh kích thích người dân, doanh nghiệp tìm kiếm nắm giữ ngoại tệ, chuyển dịch tài sản họ từ VND sang USD cách gửi tiết kiệm ngoại tệ vào NH để hưởng lãi kép (lãi tiết kiệm lãi tỷ giá) _Mệnh giá tờ VND thấp (cao 100.000Đ, chưa 7USD), thực chất đáp ứng nhu cầu lưu thông chi trả bình thường cịn giá mặt hàng thông dụng phải sử dụng tới mệnh giá cao Đó lý dẫn tới việc sử dụng USD trở nên thích hợp, thuận tiện nhiều phương diện Mệnh giá đồng tiền vấn đề kỹ thuật chế độ tiền tệ khơng thích ứng yếu tố để USD chiếm vị trí đồng tệ thúc đẩy q trình dollar hố _Thời kì từ năm 1992 đến lạm phát kiềm chế mức thấp, Chính phủ định chấm dứt sử dụng biện pháp phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt NSNN Nhưng thực tế, việc sử dụng phận vốn tiền phát hành sử dụng phận USD quỹ điều hoà ngoaị tệ NHNN để làm nguồn vốn tín dụng đầu tư xây dựng Nhà nước vốn cho vay trung hạn NHTM quốc doanh, thực chất bù đắp thiếu hụt NSNN nguyên nhân thúc đẩy thêm q trình dollar hố Việt Nam _Hệ thống kho bạc Nhà nước huy động vốn thông qua việc phát hành trái phiếu (USD) để bù đắp thiếu hụt NSNN nguyên nhân thúc đẩy trình dollar hố Việt Nam _Tình trạng bn lậu, buôn lậu qua biên giới biển phát triển quản lý lỏng lẻo Tình trạng doanh nghiệp, thành phần kinh tế, cửa hàng kinh doanh, cửa hiệu vàng bạc bán hàng thu ngoại tệ, thu đổi ngoại tệ tuỳ tiện, diễn biến phổ biến ii ảnh hưởng tình trạng dollar hoá đến kinh tế việt nam Dollar hoá không vấn đề Việt Nam mà vấn đề lớn diễn giới Có nhiều người cho dollar hố tượng hồn xấu cần xố bỏ Có ý kiến lại cho dollar hố có mặt tích cực cần phát huy Đặc biệt với xu hướng tồn cầu hố nhiều thảo luận vấn đề dollar hố thức kinh tế nước chậm phát triển tổ chức Tuy nhiên tượng có hai mặt nó, có mặt đúng, mặt tích cực thời kì trước trở thành mặt tiêu cực thời kì phát triển sau Bởi ta thấy tượng dollar hố có tác động hai mặt: tích cực tiêu cực Tác động tích cực _Có lượng lớn ngoại tệ, NH có điều kiện mở rộng hoạt động hoạt động đối ngoại Hơn nữa, tồn khoản tiền gửi USD NH nước tạo công cụ hội nhập thị trường nước với thị trường khu vực thị trường giới, giảm thiểu chi phí giao dịch tài quốc tế _Một lực lượng USD gửi NH tạo thành nguồn vốn ngoại tệ lớn vay đầu tư cho kinh tế, hạn chế việc phải vay nước Song điều kiện cho vay ngoại tệ NH gặp khó khăn, với lãi suất thị trường quốc tế cao, NH nước đem gửi nước Rõ ràng người dân hưởng lợi từ lãi suất cất trữ nhà, NH có thu nhập nghiệp vụ tiền gửi có lợi ích phần Quốc gia có thêm nguồn dự trữ ngoại tệ _Thêm vào đó, thời kì cán cân thương mại cán cân toán thâm hụt nghiêm trọng việc thu hút nguồn USD trôi thị trường sách để thu hút kiều hối qua NH giải pháp tích cực để đảm bảo nhiều cân đối vật chất khác kinh tế _Một đất nước với đồng tiền riêng thường phát hành NHTƯ-sẽ có sach tiền tệ Trên lý thuyết điều cho phép NHTƯ quản lý mức cung tiền, lãi suất, tỷ giá nhằm đến mục tiêu lợi ích riêng đất nước Trên thực tế tất nước phát triển trải qua vấn đề nghiêm trọng sách tiền tệ, điều hành sách tiền tệ họ-đó việc nước thiếu nhiều thể chế kinh nghiệm cần thiết thiết kế, điều hành, thực thi sách tiền tệ Trong bối cảnh việc dollar hoá dường bước tiến quan trọng việc ổn định gía nước, đặc biệt nước thường mắc phải vấn đề nghiêm trọng sách tiền tệ 2.Tác động tiêu cực _Trong kinh tế có tỷ trọng ngoại tệ lớn, việc hoạch định sách kinh tế vĩ mơ, đặc biệt sách tiền tệ không độc lập mà chịu nhiều ảnh hưởng diễn biến kinh tế quốc tế, có khủng hoảng xảy Dollar hoá làm giảm hiệu điều hành sách tiền tệ: +Gây khó khăn cho việc dự báo diễn biến tổng phương tiện tốn Qua đó, việc định tăng, giảm lượng tiền lưu thơng xácvà kịp thời +Dollar hoá làm cho cầu đồng Việt Nam nhạy cảm thay đổi từ bên ngoài, cố gắng điều hành sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu +Tình trạng dollar hố có tác động đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá Dollar hố làm cho cầu tiền nước khơng ổn định người cư trú có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang dollar Mĩ làm cầu dollar Mĩ tăng mạnh gây sức ép đến tỷ giá _Trong trường hợp tỷ lệ tiền gửi dân cư ngoại tệ cao nay, NH gặp khó khăn khả tốn có biến động làm người dân đổ xơ rút ngoại tệ số ngoại tệ NH cho vay, đặc biệt cho vay dài hạn, NHNNVN khơng thể hỗ trợ khơng có chức phát hành dollar Mĩ _Các NHTƯ vốn có chức có tính lịch sử chức người cho vay cuối với NHTM Là người cho vay cuối cùng, NHTƯ sẵn sàng cung cấp khoản cho vay toán hệ thống NH có rút tiền khỏi hệ thống NH cách có hệ thống NHTƯ thực chức chủ yếu nguồn vốn tự có để tạo khả tốn-một nghiệp vụ khơng thể có hệ thống dollar hố Bởi vậy, dollar hố làm hạn chế vai trị NHTƯ người cho vay cuối Hạn chế đặc quyền riêng NHTƯ phát hành tiền để mua ngoại tệ, tăng quỹ dự trữ ngoại tệ sử dụng khơng với tư cách cơng cụ sách tiền tệ mà cịn mục tiêu tăng tiềm lực kinh tế cho đất nước _Dollar hố tăng hạn chế vai trị tỷ giá hối đối sách tỷ giá phận sách tiền tệ Nó có nhiệm vụ đảm bảo ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát, góp phần tăng trưởng kinh tế mức độ cao Nhưng kinh tế bị dollar hoá, tỷ giá bị cố định, nên hạn chế việc thực sách xuất Mặt khác lại kích thích nhập siêu (trong có nhập lậu) VND chịu sức ép tăng giá so với USD _Dollar hoá xã hội chất xúc tác giúp phận dân chúng quen thói làm ăn bất sử dụng USD vào việc bn lậu hàng nhập qua biên giới, tiếp tay cho số Việt kiều làm ăn khơng đàng hồng, tiến hành đầu tư chui đến chưa gỡ xong Bên cạnh đó, tình trạng đào hối chảy máu ngoại tệ qua biên giới, cửa quốc tế nạn rửa tiền ma tuý gián tiếp hay trực tiếp liên quan đến tình trạng dollar hoá Như vậy, kinh tế bị dollar khơng tước vũ khí lợi hại (USD) kẻ buôn lậu tuyến, phá rối thị trường làm cho doanh nghiệp sản xuất nước bị đình đốn _VND khơng làm trọn vẹn chức phải “cạnh tranh” yếu so với đồng tiền mạnh, tự chuyển đổi tất nước Từ mục tiêu tiến tới đất nước Việt Nam sử dụng đồng Việt Nam không đạt Đồng nội tệ không dược coi trọng Mọi người coi đồng tiền nước biểu tượng chủ quyền dân tộc Và nước dollar hoả thức tạo điều kiện cho khách nước dễ dàng đổ lỗi cho sách tiền tệ Mĩ hay nước mà có đồng tiền sử dụng nước ngoại tệ hoá, mà họ vướng mắc phải điều kiện khó khăn, bất ổn kinh tế việc điều hành, quản lý yếu Đối với Mĩ, vấn đề quan tâm vấn đề dollar hoá lên phần iii phương pháp kiến nghị i quan điểm Đảng nhà nước vấn đề dollar hoá Quan điểm, chủ trương Đảng, Chính phủ NHNN vấn đề dollar hố “Xoá bỏ dollar hoá kinh tế-xã hội nước ta phải thực bước khâu thích ứng với giai đoạn đổi mới, phát triển đất nước, phải nhiều giải pháp vừa kinh tế vừa hành kết hợp với giáo dục pháp luật, điều chỉnh tâm lý xã lộ trình thực thi nhiều chế kinh tế nghiệp vụ NH cụ thể nối tiếp nhau, để nâng vị đồng tiền Việt Nam chức thuộc tính tiền tệ” Giải đáp kì họp Quốc hội năm 2000 vấn đề dollar hoá, Thống đốc NH Lê Đức Th nói: “Tình trạng dollar hố gia tăng, xử lý vấn đề hình thức đơn giản thực tế khó Đó chiến gay go chắn chưa thể giải sớm chiều Bởi người có góc độ lợi ích riêng mình, xin báo cáo với Quốc hội có nhiều giải pháp đụng đến thói quen ấy, định có nhiều phản ứng Mong chia sẻ, đồng tình hỗ trợ Quốc hội” Như vậy, quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề dollar hoá nước ta rõ ràng Từ nhìn nhận nói đặt trước mắt nhà hoạch định sách, thiết lập chế quản lý vĩ mô lĩnh vực tiền tệ ngoại hối, cần có chung quan điểm thực tiễn kiên trì để có đối sách đắn qn vấn đề xử lý dollar hoá nước ta Rõ ràng dollar hố khơng đơn vấn đề kinh tế-tiền tệ-ngoại hối riêng ngành NH phải giải quyết, mà cịn vấn đề trị-xã hội, vấn đề an ninh kinh tế mặt có tính chất quốc tế gắn với xu hội nhập điều kiện giới ngày ii giải pháp kiến nghị Một số giải pháp đề xuất Vấn đề dollar hố có biểu Việt Nam năm 2000 Thời gian qua báo tạp chí thuộc lĩnh vực kinh tế-tài chính-ngân hàng đăng nhiều viết tranh luận vấn đề dollar hoá nước ta Nhiều giải pháp giải vấn đề đưa Nhiều người đề xuất giải pháp sau: Xoá bỏ chế đa sở hữu ngoại tệ, tập trung việc thu chi ngoại tệ vào NH; không trả kiều hối ngoại tệ; không huy động tiết kiệm ngoại tệ để quán với việc NHNN không thực bảo hiểm tiền gửi ngoại tệ; không cho vay bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn nước để quán với việc NHNN không cho NHTM vay chiết khấu ngoại tệ; thực kết hối 100% ngoại tệ doanh nghiệp có thu ngoại tệ phải bán hết cho NHTM phép kinh doanh ngoại tệ; nhu cầu chi ngoại tệ cần thiết hợp lý mua NH theo kế hoạch dự trù NH thoả thuận Những hạn chế giải pháp đề xuất _Bắt buộc doanh nghiệp xuất hàng hoá dịch vụ phải mở tài khoản ngoại tệ NH phép Giải pháp thực mẻ nước ta trước quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để thực biện pháp kết hối theo kế hoạch, NH đưa giải pháp yêu cầu doanh nghiệp phải mở tài khoản ngoại tệ NH Quy định gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp tạo phản ứng mạnh mẽ từ phía doanh nghiệp Nếu quy định có nghĩa doanh nghiệp quan hệ tín dụng tốn sử dụng dịch vụ khác NH khác từ NH, không tạo cạnh tranh bình đẳng để nâng cao chất lượng dịch vụ NH, gây rủi ro mà doanh nghiệp gặp phải toàn vốn ngoại tệ gửi NH gạp khó khăn tài Do biện pháp hồn tồn khơng khả thi _Tăng tỷ lệ kết hối lên 100% nguồn thu ngoại tệ từ giao dịch vãng lai Đây giải pháp mang nặng tính hành hạn chế ngoại hối giao dịch vãng lai Việc quy định bắt buộc phải kết hối 100% nguồn thu ngoại tệ từ giao dịch vãng lai đẩy rủi ro tỷ giá doanh nghiệp công cụ chống rủi ro tỷ giá ta chưa phát triển _Về giải pháp chi trả tiền kiều hối VND không cho cá nhân gửi tiền tiết kiệm ngoại tệ Trước tiên, phải thừa nhận giải pháp hành để giảm tình trạng dollar hố diễn Việt Nam Nhưng điều khơng thể phủ nhận sách kiều hối ta giai đoạn vừa qua thu hút lượng ngoại tệ đáng kể chuyển Việt Nam, chứng minh số ngoại tệ chuyển tăng qua năm: năm 1997 400 triệu USD; năm 1998 950 triệu USD; năm 1999 1,2 tỷ USD; năm 2000 gần 1,7 tỷ USD Cho người Việt Nam nhận kiều hối ngoại tệ giải pháp tình trước mắt góp phần khơng nhỏ giảm bớt cân đối cung cầu ngoại tệ thời gian qua Trong giá trị VND cịn chưa ổn định bền vững khơng thể quay lại việc điều hành tỷ giá theo chế đa tỷ giá, đưa tỷ giá ưu đãi người Việt Nam nhận tiền nước Do thời gian qua lãi suất USD thị trường quốc tế tăng, đặc biệt, cục dự trữ liên bang Mĩ tăng lãi suất đạo ba lần năm 2000 làm ảnh hưởng đến lãi suất huy động USD nước Vì vậy, lượng ngoại tệ dân cư gửi NHTM tăng lên Giả sử giải pháp không cho cá nhân người Việt Nam gửi tiền tiết kiệm ngoại tệ áp dụng điều xảy người gửi tiền rút tiền mặt ngoại tệ khỏi NH phải bán ngoại tệ cho NH Lúc người gửi tiền dùng lại VND để mua lại ngoại tệ thị trường bên gây áp lực lên giá VND với USD gây khơng khó khăn cho NHNN việc kiểm sốt đối tượng tiền tệ lưu thông Mặt khác, biện pháp làm việc sử dụng có hiệu nguồn vốn nội lực nước nhìn tổng thể Việt Nam đất nước thiếu vốn Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy nước đưa chế độ quản lý ngoại hối chặt chẽ, có lượng dự trữ ngoại hối tương đối lớn vào khoảng 150 tỷ USD, đồng Nhân dân tệ giữ ổn định giá trị, Trung Quốc áp dụng cho phép cá nhân gửi tiền tiết kiệm bằ ng ngoại tệ Bởi đôi với việc huy động ngoại tệ, cần phải xem xét cách mức phạm vi cho vay ngoại tệ để đảm bảo cân đối nguồn huy động cho vay ngoại tệ NHTM Những giải pháp kiến nghị Dollar hoá tượng kinh tế khách quan mang tính lịch sử tất nước theo sách kinh tế thị trường mở cửa, người ta khơng cứng nhắc dùng luật pháp hành để xố bỏ chưa hội đủ điều kiện kinh tế-xã hội khách quan cho phép Với Việt Nam mức dollar hố khơng q trầm trọng Tuy nhiên, với tình hình dollar hố chưa có dấu hiệu thun giảm Do vậy, nước ta Đảng Chính phủ nhận rõ vấn đề Việc thực khân bước tiến trình chung nỗ lực ổn định phát triển kinh tế-xã hội Do đó, góc độ tồn kinh tế cần: _Tạo mơi trường đầu tư nước, tạo hấp thụ vốn ngoại tệ, tập trung vào đổi cải cách doanh nghiệp, cải cách hành Trước mắt mở rộng số dự án đầu tư Chính phủ: Dầu khí, cầu đường, điện lực _Phát triển công cụ tài cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu Đa dạng danh mục đầu tư nước _Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế sản xuất thương mại, dịch vụ kể lĩnh vực tài NH Kết hợp với kiểm sốt chặt chẽ tình trạng bn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước _Tình trạng nhập siêu kéo dài nhiều năm cần phải hạn chế Tiếp tục hạn chế nhập siêu mặt hàng tiêu dùng cách yêu cầu NH không bán ngoại tệ cho nhu cầu tốn NH khơng cho vay ngoại tệ để nhập mặt hàng tiêu dùng, cắt giảm hạng ngạch nhập mặt hàng Tuy nhiên, giải pháp tạm thời xu hướng quốc tế hoá nay, Việt Nam phải tự hoá thương mại, đặc biệt Việt Nam xin gia nhập WTO Về lâu dài, sách đa dạng hố mặt hàng, đa dạng hoá thị trường, xuất mặt hàng có giá trị cao đơi với sách nhập có trọng điểm hướng tới tăng cường nhập máy móc, thiết bị cơng nghệ cao Để từ hạn chế việc nhập siêu để giảm cân đối ngoại tệ _Trên góc độ ngành ngân hàng: Việc xử lý vấn đề dollar hoá nước ta nhiệm riêng ngành NH Nhưng đứng góc độ ngành NH ta thấy vấn đề dollar hoá yếu ngành NH Đặc biệt hoạt động toán chưa phát triển, cơng nghệ tốn cịn lạc hậu Chính sách tiền tệ chế quản lý ngoại hối mức độ đảm bảo tính nghiêm minh chế quản lý Nếu chế quản lý ngoại hối ta chặt chẽ tình trạng dollar hố thường khó xảy Bởi vậy, ngành chủ đạo kinh tế, ngành NH cần thấy rõ trách nhiệm vấn đề xử lý dollar hố nước ta Hệ thống NH không ngừng nâng cao phát triển Xin đưa vài đề nghị sau: Khơng ngừng hồn thiện chế quản lý ngoại hối, thực sách quản lý ngoại hối chặt chẽ Về biện pháp tăng tỷ lệ kết hối giải pháp mang nặng tính hành có hạn chế nêu trên, khơng doanh nghiệp ưa thích Nhưng đến cần thiết chưa có giải pháp lựa chọn khác trước tình hình biêủ dollar hố chưa có chiều hướng thuyên giảm cân đối thị trường ngoại hối Cần phải trì thực nghiêm quy định kết hối để tăng cung ngoại tệ thị trường.Tỷ lệ kết hối Việt Nam áp dụng cao Trung Quốc có thời kì kết hối 95% tất doanh nghiệp Mặt khác, quy định kết hối cần xiết chặt hơn, tăng cường kiểm tra, kiểm soát NH doanh nghiệp _Vấn đề người dân gửi, rút tiết kiệm kiều hối ngoại tệ Nó tượng lịch sử giải pháp tình Vậy chấm dứt vấn đề này, hoàn toàn điều kiện kinh tế xã hội Khi kinh tế nước ta phát triển ổn định, VND mạnh, có khả chuyển đổi, người dân thấy cất trữ đầu tư VND thuận tiện lợi ích ngoại tệ tượng khơng cịn tồn Vậy NH mua với tỷ giá cao đổi kiều hối, số ngoại tệ này, NH khơng phí chuyển đổi từ tiền mặt sang chuyển khoản Mặt khác, NHTM chấp nhận lỗ mua bán ngoại tệ để thu lãi phí dịch vụ tốn quốc tế Nếu chắn lượng kiều hối bán lại cho NHTM tăng lên, thay yêu cầu nhận ngoại tệ tiền mặt tránh tượng găm giữ ngoại tệ _Hoàn thiện nâng cao hiệu sách tỷ giá để phối hợp chặt chẽ với sách quản lý ngoại hối nhằm khắc phục tình trạng dollar hố kinh tế Hiện việc lựa chọn chế độ tỷ giá thả có quản lý, điều tiết Nhà nước thích hợp với tiến trình đổi kinh tế nước ta Vì chế độ tỷ giá cho phép thực sách tiền tệ độc lập vừa theo quy luật cung-cầu thị trường, vừa phát huy vai trò quản lý điều tiết linh hoạt Nhà nước để đạt mục tiêu yêu cầu phát triển knh tế Tuy nhiên để có sách tỷ giá hợp lý cần phải hồn thiện vấn đề có tính chất then chốt như: Củng cố phát triển thị trường ngoại tệ liên ngân hàng-một sở hạ tầng quan trọng để NHNN can thiệp điều hành tỷ giá NHNN phải có dự trữ ngoại tệ đủ mạnh để can thiệp vào thị trường cần thiết Xác định cấu dự trữ ngoại tệ hợp lý sở đa dạng hoá ngoại tệ mạnh để làm ấn định tỷ gía đồng Việt Nam không nên neo giữ VND vào USD _Những biểu hiện tượng dollar hoá thời gian qua lãi suất huy động tiền gửi USD cao VND Mặc dù NHNN có giải pháp tích cực điều chỉnh lãi suất theo hướng có lợi cho VND Tuy nhiên giải pháp chưa thực mang tính chủ động NHNN khơng có tác động từ yếu tố khách quan bên Ta thấy việc lãi suất huy động tiền gửi USD cao lên thời gian qua yếu tố khách quan lãi suất Mĩ tăng thị trường giới tăng Do phải có nhìn nhận ngun nhân để tìm giải pháp đắn Trong thời gian qua lãi suất huy động tiền gửi VND thấp USD mặt Nhà nước ta có chủ trương hạ thấp lãi suất tiền gửi VND để kích cầu Nhưng xét thực tế, biện pháp không cải thiện tình hình Chúng ta nên nhìn nhận lại vấn đề từ nhiều góc độ, khơng nên theo lối mịn để có hướng điều chỉnh phù hợp kết luận Ngày nay, nói nhiều đến tồn cầu hố-một xu khách quan gắn liền với phát triển trình đan xen, hội nhập phụ thuộc lẫn phạm vi quốc tế Nhưng xu đó, nhiều người cịn băn khoăn liệu có thực tồn cầu hố hay “Mĩ tồn cầu” thiết lập giá trị nước Mĩ toàn giới Một biểu rõ nét mà nhận thấy tình trạng dollar hố Việt Nam nước phát triển Qua phân tích ngun nhân dollar hố việc đưa số giải pháp, thân em nhận thức rõ thưc trạng dollar hoá Việt Nam Thế hệ trẻ Việt Nam nói chung, sinh viên ngành NH nói riêng niềm hy vọng lớn lao trình chống dollar hoá Như biết, tiền tệ vấn đề nhạy cảm, lại liên quan chặt chẽ đến ngành NH, điều chỉnh tăng lãi suất cục dự trữ liên bang Mĩ (Fed) gây ảnh hưởng đến mặt lãi suất ngoại tệ nước từ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh Hiện trạng ứ thừa vốn ngoại tệ năm 1999, 2000, dân chúng liên tục chuyển đổi VND sang USD, NH gửi ngoại tệ nước để hưởng lãi suất cao NHTƯ gặp nhiều khó khăn hoạch định sách tiền tệ dollar hoá, kinh tế phải trải qua giai đoạn khó khăn, “cầu đầu tư tiêu dùng giảm sút” Như vậy, dù liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến vấn đề tiền tệ, tất ngành cấp người dân cần thiết nâng cao trình độ vấn đề dollar hố cách thức hạn chế dollar hoá cách hữu hiệu Lịch sử dân tộc để lại cho ngững học quý báu mở rộng giao lưu quan hệ với nước, song giữ gìn độc lập dân tộc, bảo vệ nét văn hoá truyền thống.Thực chất q trình dollar hố Việt Nam trình đấu tranh gay gắt để VND giữ tin tưởng vững lòng người dân Việt Nam so với USD; phấn đấu đưa VND trở thành đồng tiền có khả chuyển đổi thị trường tiền tệ quốc tế Mở cửa với bên ngoài, làm bạn với nước giới lãnh đạo đắn Đảng Nhà nước, hồn tồn có quyền tin tưởng vào khả bảo vệ giá trị VND, bảo vệ nét văn hoá lâu đời dân tộc tài liệu tham khảo _Tạp chí Khoa học đào tạo Ngân hàng số 1+2/2000 _Tạp chí Thị trường tài tiền tệ số 13/2002 _Tạp chí Ngân hàng số 1+2/2002 _Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 277-tháng6/2001 _Tạp chí Ngân hàng số 6/2001 _Báo Thời báo ngân hàng số 95-tháng11/2000 _Tạp chí Ngân hàng số 6/2001 _Tạp chí Thị trường tài tiền tệ số 8-9/2000 mục lục Lời nói đầu nội dung phần i vài nét dollar hoá thực trạng dollar hoá việt nam I Khái quát dollar hoá Thế dollar hoá? 2 Phân loại dollar hoá II Thực trạng dollar hoá Việt Nam phần ii ngun nhân tình trạng dollar hố ảnh hưởng dollar hoá đến kinh tế việt nam I Nguyên nhân tình trạng dollar hoá 1 Nguyên nhân sâu xa Nguyên nhân trực tiếp 1 II ảnh hưởng tình trạng dollar hoá đến kinh tế Việt Nam Tác động tích cực Tác động tiêu cực phần iii giải pháp kiến nghị I Quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề dollar hoá II Các giải pháp kiến nghị Một số giải pháp đề xuất Những hạn chế giải pháp đề xuất Những giải pháp kiến nghị kết luận Tài liệu tham khảo