Nghiên cứu thực trạng việc di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm có qui mô vừa và nhỏ từ nội thành ra ngoại thành tại tp hcm trường hợp quận 11, quận tân bình đề tài nghiên cứu kho

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường SƠN THANH TÙNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VIỆC DI DỜI CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT GÂY Ơ NHIỄM CĨ QUI MƠ VỪA VÀ NHỎ TỪ NỘI THÀNH RA NGOẠI THÀNH TẠI TP HCM (TRƯỜNG HỢP QUẬN 11, QUẬN TÂN BÌNH) Thành phố Hồ Chí Minh, 2009 MỤC LỤC Chương 1: Đặt vấn đề I Lý chọn đề tài II Mục tiêu đề tài III Phương pháp nghiên cứu IV Nội dung đề tài V Giới hạn nghiên cứu VI Định nghĩa sở sản xuất qui mô vừa nhỏ: .5 VII Các chữ viết tắt: VIII Sơ đồ nghiên cứu Chương 2: Hoạt động sản xuất công nghiệp, tác động môi trường chương trình cải thiện mơi trường hoạt động công nghiệp TPHCM .7 I Hoạt động sản xuất công nghiệp .7 II Các tác động môi trường: iII Các chương trình khắc phục ô nhiễm công nghiệp TPHCM 11 Các chương trình 11 Kết chương trình khắc phục nhiễm .12 Nguyên Nhân 12 Chương 3: Chương trình di dời CSSX gây ô nhiễm TPHCM CSSX vừa nhỏ, kết thực hiện, thuận lợi khó khăn, tác động kinh tế-xã hội (điển cứu Quận Tân Bình Quận 11) 14 I Chương trình di dời CSSX gây ô nhiễm TPHCM: .14 Mục tiêu chương trình 14 Yêu cầu .15 Thời hạn thực di dời: 15 Đối tượng thực hiện: 16 Địa điểm di dời: 18 II Kết thực (điển cứu Quận Tân Bình Quận 11) 18 Giới thiệu trạng sản xuất công nghiệp khu vực nghiên cứu 18 III Các vấn đề bất cập cần cải thiện thực chương trình di dời 30 Về địa điểm di dời 30 Khó tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ ngân hàng 33 Tái ô nhiễm 35 Sự không đồng địa phương thời hạn thực hiện: 36 Sự không đồng sở nhà nước tư nhân: 37 Thiếu hỗ trợ kỹ thuật thông tin 38 Chính sách chế tài khơng rõ ràng: 38 Chi phí di dời vào KCN vượt khả CSSX vừa nhỏ: 38 Quỹ hỗ trợ hạn chế: 39 10 Vấn đề lao động, việc làm: .40 IV Các kết tích cực 41 Lợi ích mơi trường qui hoạch thị 41 Nâng cao nhận thức doanh nghiệp việc bảo vệ môi trường 42 V Các Tác Động Kinh Tế-Xã Hội Đối Với Các Cơ CSSX vừa nhỏ 43 Tác động đời sống kinh tế CSSX: 43 Tác động văn hóa 43 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 I KẾT LUẬN 45 II KIẾN NGHỊ 46 Qui hoạch không gian di dời 46 Xây dựng sách hỗ trợ tài hiệu hơn: 46 Thực chương trình đồng địa phương 47 Xây dựng Khu/Làng tiểu thủ công nghiệp 48 Hỗ trợ thông tin kỹ thuật sản xuất xử lý ô nhiễm .48 Cần Lưu Ý Đến Sự Tham Gia Của Cộng Đồng 48 Chương 1: Đặt vấn đề I Lý chọn đề tài Đối kháng bảo vệ môi trường phát triển kinh tế diển Bảo vệ môi trường bền vững không nghiêm cấm người dân, doanh nghiệp không gây nhiễm mơi trường, mà cịn phải giúp họ có hội làm việc, phát triển kinh tế có điều kiện sống chất lượng hơn, từ khơng xâm hại đến tài ngun làm suy thối mơi trường Đã có nhiều dự án, chương trình nghiên cứu để giải xung đột quyền lợi phát triển kinh tế bảo vệ tài nguyên, môi trường sản xuất công nghiệp nông nghịêp Tại thành phố Hồ Chí Minh, để giải vấn đề nhiễm mơi trường nghiêm trọng thành phố, quyền thành phố tiến hành chương trình di dời CSSX gây ô nhiễm khỏi khu dân cư Tuy nhiên, chương trình gặp nhiều khó khăn việc thực khơng thể đơn giản di dời CSSX nhiều vấn đề chưa giải qui hoạch, tài chính, xử lý nhiễm tác động xã hội kinh tế kèm Với giới hạn cho phép thời gian kinh phí, nhóm nghiên cứu nghiên cứu việc thực chương trình di dời CSSX qui mô vừa nhỏ Các CSSX có khó khăn đặc thù phải thực chương trình di dời Đây nhóm đối tượng “dễ chịu tổn thương” sách cải thiện mơi trường Nhà nước họ sở nhỏ có vốn liếng ỏi, khó thực nghiêm ngặt qui định Nhà nước mà không chịu nhiều tổn thất kinh tế xã hội Hiện chưa có nghiên cứu thức Việt nam khó khăn, trở ngại thực chương trình di dời tác động kinh tế xã hội nhóm đối tượng Đề tài thực nhằm đánh giá hiệu chương trình di dời, trở ngại tác động KT-XH CSSX vừa nhỏ thời gian qua II Mục tiêu đề tài  Tìm hiểu hoạt động cải thiện mơi trường sản xuất cơng nghiệp kết chương trình di dời CSSX quy mô vừa nhỏ TPHCM  Tìm hiểu vấn đề thuận lợi khó khăn tác động kinh tế xã hội chương trình  Góp ý giải pháp dựa kết nghiên cứu III Phương pháp nghiên cứu  Thu thập tài liệu, số liệu, thông tin chương trình di dời TPHCM  Điều tra, vấn trực tiếp CSSX chuyên gia, cán Nhà nước tham gia vào chương trình  Tìm hiểu kết thực chương trình di dời quốc gia khác khu vực châu Á để so sánh đề xuất ý tưởng cho chương trình TPHCM IV Nội dung đề tài  Chương 1: Đặt vấn đề  Chương 2: Hoạt động sản xuất công nghiệp, tác động mơi trường chương trình cải thiện mơi trường hoạt động công nghiệp TPHCM  Chương 3: Chương trình di dời CSSX gây nhiễm TPHCM, kết thực hiện, thuận lợi khó khăn, tác động kinh tế-xã hội CSSX vừa nhỏ (điển cứu Quận Tân Bình Quận 11)  Chương 4: Kiến nghị giải pháp cho tính hiệu chương trình V Giới hạn nghiên cứu  Về không gian: giới hạn cho phép kinh phí thời gian, nhóm nghiên cứu tìm hiểu kết chương trình quận Tân Bình quận 11 Đây địa bàn tập trung nhiều sở sản xuất qui mô vừa nhỏ TPHCM  Trở ngại trình nghiên cứu: Trong trình thực nghiên cứu, nhóm nghiên cứu gặp trở ngại tiếp cận với địa bàn quận 11 Nhóm khơng hỗ trợ phịng Tài ngun mơi trường quận để thực điều tra CSSX địa bàn Nhóm nhận báo cáo Phịng việc thực Chương trình di dời vấn chun viên Phịng, người thực chương trình Do đó, nhóm khơng có kết điều tra CSSX quận 11, mà kết nghiên cứu có dựa báo cáo kết vấn sâu Từ hạn chế nêu trên, kết nghiên cứu mang tính tham khảo đưa kết luận cuối kết hay vấn đề liên quan đến việc thực chương trình TPHCM VI Định nghĩa sở sản xuất qui mô vừa nhỏ: Doanh nghiệp vừa nhỏ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký khơng 10 tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm khơng q 300 người Trong chương trình này, vào tình hình kinh tế - xã hội cụ thể ngành, địa phương, trình thực biện pháp, Chương trình trợ giúp linh hoạt áp dụng đồng thời hai tiêu vốn lao động hai tiêu nói (Theo Điều nghị định Chính Phủ số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa) VII Các chữ viết tắt: CSSX: sở sản xuất CSSXNVV: sở sản xuất nhỏ vừa TPHCM: thành phố Hồ Chí Minh KT_XH: kinh tế-xã hội CCDDCSSXGON: chương trình di dời sở sản xuất gây ô nhiễm VIII Sơ đồ nghiên cứu Đánh giá hiệu chương trình Phân tích vấn đề tác động kinh tế xã hội chuơng trình Đề xuất giải pháp Nghiên cứu học kinh nghiệm từ chương trình khác châu Á Chương 2: Hoạt động sản xuất công nghiệp, tác động môi trường chương trình cải thiện mơi trường hoạt động công nghiệp TPHCM I Hoạt động sản xuất cơng nghiệp Trên địa bàn TPHCM, có nhiều hoạt động CSSX vừa nhỏ ngày đêm làm suy thối chất lượng mơi trường thành phố Nhóm nghiên cứu tìm hiểu hoạt động sản xuất công nghiệp tập trung số địa bàn trọng điểm sau đây:  Quận Tân Bình Đây quận tập trung nhiều sở tiểu thủ công nghiệp phân bố hầu hết phường Các kênh rạch địa bàn bị ô nhiễm nghiêm trọng kênh Tham Lương, Nhiêu Lộc, Tân Hóa Tại khu vực nhóm thực nghiên cứu, hoạt động sản xuất cơng nghiệp có trạng sau: - Phường 9: có tới 33 sở sản xuất, chủ yếu sở thuộc da, sản xuất thuỷ tinh, xị mạ, cửa sắt, khí, sản xuất bia… - Phường 15: có 27 sở sản xuất, ngành nghề chủ yếu nấu nhôm, xị mạ, nhuộm, giặt tẩy, đúc gang, sản xuất dầu ăn, hố chất… Ngồi cịn có số cụm sở tiểu thủ cơng nghiệp khác nấu chì tái chế nilon phường 16, sản xuất inox phường 4, sơn tĩnh điện, nhuộm vải phường 12 chế biến nông sản, cao su, gia cơng khí phường 14  Quận 11 Đây quận tập trung nhiều sở tiểu thủ công nghiệp thuộc nhiều ngành nghề như: tẩy nhuộm, xeo giấy, chế biến thực phẩm, xi mạ, thuộc da, thủy tinh, gia cơng khí Đặc biệt phường tập trung 80 sở tẩy nhuộm với đa số trang bị máy móc thiết bị cũ, lạc hậu nằm xen kẽ khu dân cư đông đúc Phường 14 tập trung sở thuộc da, thủy tinh Phường 15 16 tập trung sở nhựa tái sinh  Quận Tập trung sở dịch vụ buôn bán gỗ có trang bị máy cưa xẻ gỗ phường 5, 7, 9, 14, 15 dệt vải thủ công Phường 15  Quận Tập trung nhiều sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp phân bố địa bàn 14 phường (hơn 40% gia công khí); ngồi cịn có số ngành gây ô nhiễm nước thải như: giấy tái sinh, xi mạ, tẩy nhuộm tập trung Phường 4, 6, số đơn vị lớn sản xuất thuộc da (Phường 9), chế biến thực phẩm (Phường 6, 7)  Quận Các kênh rạch địa bàn quận bị ô nhiễm kênh Tàu Hủ, kênh Đôi Tổng số 23 kênh rạch lớn nhỏ chia cắt Quận bị ô nhiễm Đặc biệt Phường 1, 2, tập trung sở nấu, cán nhôm; Phường 6, tập trung sở dệt bao Các địa bàn khác tập trung đơn vị sản xuất cơng nghiệp qui mơ vừa nhỏ mà chủ yếu khu công nghiệp quận Thủ Đức, quận 12, quận Hóc Mơn… quận có CSSX quận 9, quận 7, Nhà Bè… II Các tác động mơi trường: Nhóm nghiên cứu tìm hiểu báo cáo tác động mơi trường CSSX trình bày đây: + Đối với mơi trường khơng khí: Trung bình ngày sở nhuộm, tái chế giấy khu vực phải đốt 7-10 than đá, 10-12 củi, lượng khí thải mơi trường khơng phải Chỉ tính riêng lị lị nung hàng năm thải vào khơng khí 578 bụi, 78 SO2, 84 CO, 2.016 NO2, 52 hydrocacbon, 25 aldehyde… Theo kết quan trắc môi trường, số sở sản xuất, nồng độ bụi khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép (0,4-0,5mg/m3 so với tiêu chuẩn cho phép 0,3mg/m3) Ngồi ra, tiếng ồn nhiễm mùi hôi cao + Đối với môi trường nước mặt nước ngầm: Để nhuộm vải thành phẩm phải sử dụng từ đến 5kg hóa chất độc hại, khó phân hủy mơi trường tự nhiên hydro sunfit (HSO3), chất tẩy trắng (NaClo) Trong đó, sở sản xuất nhuộm vừa nhỏ ngày sản xuất 10 - 20 vải, trung bình phải sử dụng hết gần 100kg hóa chất, phẩm màu Chính dịng kênh Tham Lương, Tân Hố Lị Gốm… nhuộm màu đỏ quạch, sặc mùi hăng hắc hóa chất Hầu hết kênh rạch bi nhiễm bẫn hữu qua trị số DO=0, giá trị BOD5 dao động khoảng 10-275mg/l (TCVN