Nâng cao năng lực tham gia của cộng đồng trong các hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị cấp ba trường hợp điển cứu tại tp cần thơ đề tài cấp đại học quốc gia

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA ĐỊA LÝ -oo0oo ĐỀ TÀI CẤP ĐẠI HỌC QUỐC GIA TÊN ĐỀ TÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA TRƯỜNG HỢP ĐIỂN CỨU TẠI TP.CẦN THƠ MÃ SỐ: B2009-18B-01 Thời gian thực hiện: 1/2009 –8/2011 Nhóm nghiên cứu đề tài: TS Phạm Gia Trân (Chủ nhiệm đề tài) Ths Nguyễn Quang Việt Ngân Ths Ngô Thị Thu Trang CN Trần Thị Đoan Trinh Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 8/ 2011 LỜI CẢM ƠN Đề tài cấp Đại Học Quốc Gia “Nâng cao lực cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị cấp ba – Trường điển cứu TP.Cần Thơ” Đại Học Quốc Gia chấp thuận cấp kinh phí tài trợ thực vào đầu năm 2009 Đề tài Nhóm nghiên cứu Khoa Địa Lý trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn triển khai bối cảnh Đồng Bằng Sông Cửu Long Đại học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh xác định địa bàn nghiên cứu trọng điểm vị trí vai trị đặc biệt quan trọng khu vực việc phát triển kinh tế xã hội văn hóa mơi trường đất nước Mục tiêu đề tài nhận dạng thực trạng tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị khu dân cư, khó khăn họ gặp phải tham gia mong đợi thời gian tới Đề tài phân tích khía cạnh thể chế tổ chức hoạt động Qua phát nghiên cứu, để tài đưa đề xuất để tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp thời gian tới hiệu Chúng chân thành cám ơn Đại học Quốc Gia hỗ trợ kinh phí nghiên cứu cho chúng tơi hồn thành đề tài Chúng trân trọng cám ơn Trường Đại Học Khoa Học Xã hội Nhân Văn, Phòng Nghiên Cứu Khoa học Quản lý dự án tạo điều kiện hướng dẫn thực thủ tục cần thiết việc thẩm định đề cương, thành lập hội đồng nghiệm thu đề tài Chúng đặc biệt cám ơn Ủy Ban Nhân Dân Quận Ninh Kiều, Ủy Ban Nhân Dân phường An Hội, An Phú An Bình Thành Phố Cần Thơ Ban quản lý Dự án Nâng cấp đô thị TP.Cần thờ nhiệt tình hỗ trợ chúng tơi việc thu thập số liệu, liệu thông tin thứ cấp việc tổ chức điều tra thực tế cộng đồng dân cư Table of Contents TÓM TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT: THỰC TRẠNG HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA TẠI 29 CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ 29 1.1 ĐƠ THỊ HĨA VÀ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 29 1.2 THỰC TRẠNG HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA TẠI KHU VỰC KHẢO SÁT 36 CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 41 TRONG HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 41 2.1 THAM GIA CỘNG ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 41 2.2 ĐỀ NGHỊ CỦA CỘNG ĐỒNG VỀ THAM GIA HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 80 2.3 ĐỀ NGHỊ CỦA CHÁNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 100 CHƯƠNG BA: THỂ CHẾ VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP 101 HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 101 3.1 CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 101 3.2 TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 105 CHƯƠNG BỐN: ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH TẬP HUẤN CHO NHĨM MỤC TIÊU VÀ SỔ TAY HOẠT ĐỘNG NÂNG CẤP HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CẤP BA 118 4.1 XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH TẬP HUẤN XÂY DỰNG CHO NHĨM MỤC TIÊU 118 4.2 XÂY DỰNG ĐỀ CƯƠNG SỔ TAY 120 CHƯƠNG NĂM: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 124 5.1 KẾT LUẬN 124 5.2 KIẾN NGHỊ 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO 131 PHỤ LỤC 133 TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu” Nâng cao lực tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị cấp ba – Trường hợp điển cứu TP.Cần Thơ” bao gồm năm mục tiêu là: (1) Tìm hiểu đánh giá sách qui định liên quan đến xây dựng bảo quản hạ tầng đô thị cấp ba, (2) Tìm hiểu nội lực cộng đồng cho việc tham gia họat động nâng cấp (bao gồm lực, kinh nghiệm nhu cầu) yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng, (3) Tìm hiểu đánh gía mơ hình nâng cấp hạ tầng thị cấp ba có tham gia cộng đồng chương trình, dự án thực TP Cần Thơ, (4) Tìm hiểu kinh nghiệm sáng kiến địa phương công tác tổ chức hoạt động nâng cấp nhận dạng lực, tiềm mong đợi chánh quyền địa phương cộng đồng việc tham gia hoạt động nâng cấp (5) Đề xuất mơ hình quản lý thể chế chế hoạt động thích hợp cho tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị cấp ba Kết nghiên cứu cho thấy TP.Cần Thơ có hai mơ hình nâng cấp có tham gia, mơ hình nâng cấp dựa vào hỗ trộ bên ngồi mơ hình dựa vào nguồn lực cộng đồng Người dân khu vực khảo sát có nhận thức đầy đủ tầm quan trọng tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp Hình thức tham gia người dân “Đóng góp tiền” Liên quan đến đóng góp ý kiến người dân cho hoạt động nâng cấp, cộng đồng quan tâm đến vấn đề “Chất lượng cơng trình nâng cấp”, “Kỹ thuật cơng trình” Chánh quyền địa phương xem tác nhân chủ yếu tiếp nhận ý kiến đóng góp cộng đồng Đánh giá chung phản hồi cấp, ½ người vấn cho cấp trả lời ý kiến họ chưa thỏa đáng Hầu hết người dân khu vực khảo sát khai báo họ có thực việc bảo quản cơng trình nâng cấp đa số cho phải tự thực khơng nhận giúp đở cách thức bảo quản Cơ sở pháp lý cho tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng thị có đầy đủ văn mang tính định hướng cần cụ thể hóa vận dụng thực tiễn Bài học kinh nghiệm trở ngại ảnh hưởng đến hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị có tham gia bao gồm (1) Quy chế, qui định, (2) Cung cấp phản hồi thông tin cho người dân, (3) Giám sát người dân, (4) Năng lực nhận thức cán sở ,(5) Nguồn lực tài chánh cho hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị (6) Tham gia người dân bảo quản cơng trình nâng cấp Nghiên cứu đưa kiến nghị để giải vân đề SUMMARY Research paper entitled ” Building capacity of people in participating the upgradation of urban infrastructure in residential area – The case study in Can Tho City composes of five objectives including: (1) Identify and analyze the policies related to the construction and maintenance of urban infrastructure in residential area; (2) Identify resources of community in participating upgrading activities and factors affecting their participation; (3) Identify and assess the models of upgradation of urban infrastructure in residential area using the participatory approach in Can Tho city, (4) Find out experiences, initiatives, capacity, potential and expectations of the local authority and people in organizing and participating the upgrading activities in residential area and (5) Recommend the institutional and management models that are suitable for community participation in upgrading activities in residential area The research findings show that there are two models of upgradation of urban infrastructure in residential area with participatory approach existing in Can Tho city One model works based on the support from outside resource and one runs based on the local resource People in the studying areas perceive sufficiently the importance of community participation in the upgrading activities The main type of people participation here is “Financial contribution” Concerning the contribution of opinions of people toward upgrading activities, people mainly direct their concerns about two issues such as “Quality of upgrading construction work”, “Technical issues of construction work” The local authority is considered the main actor that receives the opinion of people Generally, slightly more than half of total respondents did not satisfy with the feedback of authority Almost people report that they have carried out the maintenance of upgrading infrastructure but they it by themselves as they did not receive any technical assistance The legitimate base of people participation in upgrading activities is sufficiently but they are still in principle and need to develop more in detail before applying them into the reality The learning lessons related to restraints affecting the upgrading activities with community participation including (1) Regulations, (2) Information provision and feedback, (3) Communication supervision, (4) Capacity and perception of grassroots cadres, (5) Financial resources for upgradation of urban infrastructure and (6) People participation in maintaining upgrading infrastructure Research paper also produces the recommendations to solve these issues PHẦN MỞ ĐẦU 1- ĐẶT VẤN ĐỀ Dân số thành thị Việt Nam nói chung dân số thị khu vực Nam Bộ nói riêng gia tăng cách nhanh chóng đầu tư sở hạ tầng dịch vụ cơng ích lại tụt hậu so với nhu cầu Các khu dân cư thu nhập thấp gia tăng tiếp tục gia tăng không theo quy hoạch với sở hạ tầng dịch vụ yếu Ngoài ra, để đáp ứng đòi hỏi chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thành phố, ngày có nhiều khu dân cư bị tác động bời hoạt động nâng cấp Điều gây nguy hại đến môi trường sức khỏe người dân diện rộng Do đó, cần có tiếp cận có tính đổi mới, sáng tạo chi phí thấp trình chỉnh trang quy hoạch thị để giải thách thức q trình thị hóa Việt Nam Trong tiếp cận, nâng cấp khu cư trú nghèo tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động giám sát tu bảo quản sở hạ tầng nâng cấp xu hướng nhà quản lý đô thị quan tâm Thứ nhất, nâng cấp khu cư trú nghèo phương thức chỉnh trang khu cư trú không gây di dời dân cư, góp phần giảm bớt xáo trộn tác động di dời, tái định cư Bên cạnh đó, cách ổn định tình hình sử dụng đất thị nơi cư trú cộng đồng đô thị Thứ hai, hoạt động nâng cấp bền vững có tham gia cộng đồng Tham gia cộng đồng đem lại nhiều lợi ích tạo đồng thuận người dân lợi ích mát hoạt động nâng cấp việc triển khai hoạt động thuận lợi hơn, làm rõ tính minh bạch tiến trình thực dự án xã hội, nâng cao nhận thức hành vi bảo vệ môi trường người dân nơi cư trú Hiện nay, tham gia cộng đồng bị hạn chế hai yếu tố thể chế lực Để vượt qua trở ngại này, số dự án dự án nâng cấp thị bốn thành phố TP.Hồ Chí Minh, TP Cần Thơ, TP Hải Phòng TP Nam Định, dự án cải thiện vệ sinh nâng cấp đô thị kênh Tân Hố - Lị Gốm, dự án cải thiện vệ sinh môi trường kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè … thí điểm xây dựng mơ hình/dự án huy động tham gia cộng đồng cơng trình dự án Bên cạnh đó, số phường xã với động có sáng kiến cho hoạt động địa phương Vì vậy, thu thập, hệ thống hố đánh giá kiến thức kinh nghiệm dự án địa phương hoạt động nâng cấp có tham gia từ đưa đề xuất cho thể chế hố tham gia cộng đồng mơ hình tham gia thích hợp hoạt động nâng cấp giúp cho quan chức năng, chánh quyền địa phương Ban quản lý dự án có thêm công cụ tham khảo cần thiết điều hành triển khai hoạt động mình, đóng góp thêm tư liệu cho giảng nghiên cứu thị Tính cấp thiết: Hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị thực mở rộng TP.Cần Thơ nhiều thành phố khác thời gian tới cần có thể chế hố nâng cao lực tham gia cộng đồng Tính mới: nội dung chưa nghiên cứu cách hệ thống phổ biến trường, viện trung tâm nghiên cứu đô thị Việt Nam Tính khoa học: đóng góp sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn cho lý thuyết quan điểm liên quan đến lãnh vực quản lý thị (trong bao gồm quản lý mơi trường) nước phát triển Tính ứng dụng: Nội dung nghiên cứu sản phẩm đề tài (xem phần dưới) vấn đề mà quan chức quan tâm dự án thực 2- MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực với mục tiêu nâng cao lực cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị cấp ba, từ góp phần cho tham gia cộng động đồng vào hoạt động cải thiện địa phương hiệu bền vững chất lượng sống người dân nâng cao 2.2 Mục tiêu cụ thể Các mục tiêu cụ thể đề tài bao gồm: 1- Tìm hiểu đánh giá sách qui định liên quan đến xây dựng bảo quản hạ tầng đô thị cấp ba 2- Tìm hiểu nội lực cộng đồng cho việc tham gia họat động nâng cấp (bao gồm lực, kinh nghiệm nhu cầu) yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng 3- Tìm hiểu đánh gía mơ hình nâng cấp hạ tầng thị cấp ba có tham gia cộng đồng chương trình, dự án thực TP Cần Thơ 4- Tìm hiểu kinh nghiệm sáng kiến địa phương công tác tổ chức hoạt động nâng cấp nhận dạng lực, tiềm mong đợi chánh quyền địa phương cộng đồng việc tham gia hoạt động nâng cấp 5- Đề xuất mơ hình quản lý thể chế chế hoạt động thích hợp cho tham gia cộng đồng hoạt động nâng cấp hạ tầng đô thị cấp ba 3- TỔNG QUAN TƯ LIỆU 3.1 Khái niệm sở hạ tầng kỹ thuật cấp Theo dự án nâng cấp đô thị TP Cần Thơ, sở hạ tầng kỹ thuật cấp bao gồm hạng mục: mặt hẻm, hệ thống thoát nước, hệ thống cấp nước trụ cứu hỏa, hệ thống điện hạ chiếu sáng công cộng Nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật cấp đồng hẻm bao gồm nội dung sau đây: Đường hẻm: Nâng cao hẻm, mở rộng hẻm tráng hẻm betong cement bê tơng nhựa nóng Đặt cống nước: Cải tạo làm hệ thống cống thoát nước thải nước mưa khu vực Cấp nước: Cải tạo làm hệ thống cấp nước sinh họat đến hộ dân 131 - Thảo luận kế hoạch nâng cấp với chánh quyền địa phương cộng đồng để nhận điều chỉnh đồng thuận - Triền khai kế hoạch nâng cấp - Giám sát lượng giá hoạt động nâng cấp Quản lý hoạt động Hiệu quản lý hoạt động nâng cấp địi hỏi (1) Có phân cơng phân nhiệm rõ ràng tác nhân tham gia (2) giám sát xử lý vi phạm Vai trò tác nhân tham gia tóm tắt sau: - Chánh quyền địa phương đóng vai trị tác nhân tổ chức quản lý hoạt động nâng cấp địa phương Cụ thể đề xuất hay xét duyệt hoạt động nâng cấp, khuyến khích người dân tham gia, điều phối hoạt động bên, giải mâu thuẫn nảy sinh, ban hành qui định thẩm quyền cho phép - Cơ quan chức đóng vai trị giám sát chun mơn cơng trình Cụ thể giám sát hỗ trợ cho chủ thầu cộng động việc tuân thủ quy định kỹ thuật - Chủ đầu tư/chủ thầu: đóng vai trị thi cơng cơng trình - Đồn thể xã hội: đóng vai trò xúc tác hoạt động nâng cấp vận động tun truyền - Cộng đồng: đóng vai trị người thụ hưởng cơng trình với quyền dân chủ sở Quyền thực từ khâu tổ chức hoạt động TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Ban quản lý Dự án nâng cấp đô thị TP.Cần Thơ, Cẩm nang hướng dẫn huấn luyện, 2008 132 2- Nguyễn Đăng Sơn, Môi trường cảnh quan đô thị tham gia tổ chức xã hội việc bảo vệ môi trường đô thị, Báo cáo hội thảo “Qui hoạch thị có tham gia” – Khoa Địa Lý, năm 2001 3- Nguyễn Hồng Quân, Mười năm phát triển đô thị giải pháp cho thời kỳ mới, ngày 8/11/2009, Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam, Thách thức đô thị Việt Nam, http://ashui.com 4- Nguyễn Tố Lăng, Cải thiện môi trường cho khu dân cư nghèo thị q trình thị hóa Việt Nam, Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: Việt Nam hội nhập phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội - Viện KHXH VN 47/12/2008 5- Nhóm tư vấn Phú Phát, Báo cáo cuối kỳ, Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cán quyền sở cộng đồng có tham gia vào dự án nâng cấp đô thị TP.Cần Thơ, - Giai đoạn 1, tháng 12/2007 6- Thái Thị Ngọc Dư cộng tác viên, Đánh giá khó khăn nhà sở hạ tầng mà người nghèo phải đối mặt thành phố Cần Thơ thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo nghiên cứu, Ngân Hàng Thế Giới Việt Nam, năm 2001 7- Trần Trọng Hanh, Xây dựng phát triển bền vững đô thị cực lớn Việt Nam thời kỳ chuyển đổi, Hội thảo “Phát triển đô thị bền vững”, Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM - ngày 17/5/2010 8- Trương Minh Dục, Phát huy vai trò nhân dân xây dựng quản lý đô thị - qua kinh nghiệm thực tiễn TP.Đà Năng, Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: Việt Nam hội nhập phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội - Viện KHXH VN 4-7/12/2008 133 PHỤ LỤC PHỤ LỤC1: BẢNG THỐNG KÊ Hẻm Bảng 5a: Các hình thức tham gia hộ gia đình vào hoạt động nâng cấp hẻm Có tham gia dự án Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Khác Tổng số Khu vực Không tham gia dự án Case % 15 9.3 Case % 3.9 31 20.3 42 18 11.8 44 35 11 153 Tổng số Case 21 % 6.7 26.1 73 23.2 11 6.8 29 9.2 28.8 5.2 48 22 29.8 13.7 92 30 29.3 9.6 22.9 7.2 100.0 23 161 14.3 100.0 58 11 314 18.5 3.5 100.0 Khác: Hiến đất, sửa chữa hẻm, phục vụ hậu cần (hỗ trợ thức ăn, nước uống cho người làm) Hệ thống cống nước Bảng 5b: Các hình thức tham gia hộ gia đình vào hoạt động sửa chữa hệ thống cống Có tham gia dự án Khu vực Không tham gia dự án Case % 10 10.4 Tổng số Case % Case % Đóng góp ý kiến kỹ thuật, 2.6 13 6.1 cách thực Đóng góp ý kiến số tiền 13 11.1 10 10.4 23 10.8 đóng góp Đóng góp ý kiến việc 14 12.0 8.3 22 10.3 giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền 41.9 42.7 42.3 41 49 90 Tham gia góp ngày cơng lao 5.1 12 12.5 18 8.5 động Tham gia giám sát 23.9 15.6 20.2 15 28 43 Khác 3.4 1.9 4 117 100.0 96 100.0 213 100.0 Tổng số Khác: Hỗ trợ linh kiện, tham gia thông cống, phục vụ hậu cần (hỗ trợ thức ăn, nước uống cho người làm) Hệ thống cấp nước 134 Bảng 5c: Các hình thức tham gia hộ gia đình vào hoạt động sửa chữa hệ thống cấp nước Có tham gia dự án Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Tổng số Khu vực Không tham gia dự án Case % 6.3 Case % 1.1 12 12.6 14 9.5 45 24 95 Tổng số Case % 3.4 17.7 26 14.9 2.5 11 6.3 47.4 4.2 44 55.7 10.1 89 12 51.1 6.9 25.3 100.0 79 7.6 100.0 30 174 17.2 100.0 Hệ thống chiếu sáng Bảng 5d: Các hình thức tham gia hộ gia đình vào hoạt động sửa chữa hệ thống chiếu sáng Có tham gia dự án Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Tổng số Khu vực Không tham gia dự án Case % Case % 1.2 11 12.8 42 21 86 Tổng số Case % 8.3 4.4 12 16.7 23 14.6 8.1 48.8 35 2.8 48.6 77 5.7 48.7 4.7 24.4 100.0 72 11.1 12.5 100.0 12 30 158 7.6 19.0 100.0 135 Tráng nhựa hẻm Bảng 6a: Tiềm năng/thế mạnh hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hẻm Có tham gia dự án Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Khác Tổng số Phường Không tham gia dự án Case % Case % 4.3 19 13.8 18 46 10 29 10 138 Tổng số Case % 6.2 15 5.3 23 15.8 42 14.8 13.0 33.3 11 47 7.5 32.2 29 93 10.2 32.7 7.2 21.0 7.2 100.0 31 25 146 21.2 17.1 100.0 41 54 10 284 14.4 19.0 3.5 100.0 Khác: Hỗ trợ hậu cần (thức ăn, nước uống), Giúp bên thi công dọn dẹp Sửa chữa hệ thống cống thoát nước Bảng 6b: Tiềm năng/thế mạnh hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hệ thống cống Có tham gia dự án Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Khác Tổng số Phường Không tham gia dự án Case % 6.1 Case % 8.4 18 16.8 16 13 12.1 34 21 107 Tổng số Case 15 % 7.3 16.3 34 16.6 8.2 21 10.2 31.8 7.5 28 17 28.6 17.3 62 25 30.2 12.2 19.6 3.7 100.0 23 98 23.5 100.0 44 205 21.5 2.0 100.0 Khác: Hỗ trợ hậu cần (thức ăn, nước uống), Giúp bên thi công dọn dẹp Sửa chữa hệ thống cấp nước Bảng 6c: Tiềm năng/thế mạnh hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hệ thống cấp nước 136 Có tham gia dự án Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Khác Tổng số Phường Không tham gia dự án Case % Case % 5.2 17 17.5 12 29 29 97 Tổng số Case % 6.5 10 5.7 15 19.5 32 18.4 12.4 29.9 27 5.2 35.1 16 56 9.2 32.2 3.1 29.9 2.1 100.0 10 16 77 13.0 20.8 100.0 13 45 174 7.5 25.9 1.1 100.0 Khác: Báo lên hư hỏng Sửa chữa hệ thống chiếu sáng Bảng 6d: Tiềm năng/thế mạnh hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hệ thống chiếu sáng Có tham gia dự án Case % Phường Khơng tham gia dự án Case % Tổng số Case % Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực 3.3 8.2 5.5 Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp 15 16.7 13 17.8 28 17.2 Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng 10 11.1 4.1 13 8.0 Tham gia đóng góp tiền 29 32.2 25 34.2 54 33.1 Tham gia góp ngày cơng 3.3 14 19.2 17 10.4 lao động Tham gia giám sát 29 32.2 12 16.4 41 25.2 Khác 1.1 0 Tổng số 90 100.0 73 100.0 163 100.0 Tráng nhựa hẻm Bảng 7a: Khó khăn/trở ngại hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa đường hẻm Có tham gia dự án Phường Không tham gia dự án Tổng số 137 Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Khác Tổng số Case % Case % Case % 26 37.7 22 28.9 48 33.1 10.1 7.9 13 9.0 12 7.2 17.4 31 7.9 40.8 11 43 7.6 29.7 69 8.7 10.1 8.7 100.0 76 3.9 10.5 100.0 15 145 6.2 10.3 4.1 100.0 Khác: Người nghèo khơng có tiền đóng, khó khăn lưu thơng bn bán, khó khăn vận động qun góp, số người khơng di dời, người dân khọng chịu tham gia Sửa chữa hệ thống cống nước Bảng 7b: Khó khăn/trở ngại hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hệ thống cống Có tham gia dự án Case % Phường Không tham gia dự án Case % Tổng số Case % Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực 20 35.1 12 22.6 32 29.1 Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp 10.5 9.4 11 10.0 Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng 12.3 9.4 12 10.9 Tham gia đóng góp tiền 10 17.5 21 39.6 31 28.2 Tham gia góp ngày cơng lao động 12.3 5.7 10 9.1 Tham gia giám sát 7.0 13.2 11 10.0 Khác 5.3 0 2.7 Tổng số 57 100.0 53 100.0 110 100.0 Khác: Có nhà đóng góp có nhà khơng, lưu thơng mua bán, khó khăn kinh tế Sửa chữa hệ thống cấp nước Bảng 7c: Khó khăn/trở ngại hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hệ thống cấp nước Có tham gia dự án Case % Phường Khơng tham gia dự án Case % Tổng số Case % 138 Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia góp ngày cơng lao động Tham gia giám sát Khác Tổng số 18 33.3 13 24.1 31 28.7 9.3 5.6 7.4 12 9.3 22.2 21 11.1 38.9 11 33 10.2 30.6 54 13.0 9.3 3.7 100.0 54 7.4 13.0 100.0 11 12 108 10.2 11.1 1.9 100.0 Khác: Có nhà đóng góp có nhà khơng Sửa chữa hệ thống chiếu sáng Bảng 7d: Khó khăn/trở ngại hộ gia đình tham gia hoạt động sửa chữa hệ thống chiếu sáng Có tham gia dự án Phường Khơng tham gia dự án Case % Case % Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực 15 30.6 13 24.5 Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp 6.1 5.7 Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng 14.3 11.3 Tham gia đóng góp tiền 10 20.4 21 39.6 Tham gia góp ngày cơng lao động 14.3 5.7 Tham gia giám sát 12.2 13.2 Khác 2.0 0 Tổng số 49 100.0 53 100.0 Bảng 22a: Tác nhân hướng dẫn hộ gia đình bảo quản đường hẻm Can bo phuong To nien phuong To truong TDP Truong khu vuc Có tham gia dự án Khu vực Khơng tham gia dự án Case Case 1 % 16.7 8.3 50.0 25.0 % 33.3 33.3 Tổng số Case % 28 27.5 5.9 13 31 12.7 30.4 10 13 102 9.8 12.7 1.0 100.0 Tổng số Case % 20.0 6.7 46.7 20.0 139 To tu quan Tổng số 12 100.0 33.3 100.0 15 6.7 100.0 Bảng 22b: Tác nhân hướng dẫn hộ gia đình bảo quản hệ thống cống UBND phuong Cong ty cap nuoc To nien phuong To truong TDP Truong khu vuc Tổng số Có tham gia dự án Khu vực Không tham gia dự án Case 1 Case 0 % 14.3 14.3 14.3 42.9 14.3 100.0 % 50.0 0 50.0 100.0 Tổng số Case 1 % 22.2 11.1 11.1 33.3 22.2 100.0 Bảng 22c: Tác nhân hướng dẫn hộ gia đình bảo quản hệ thống cấp nước UBND phuong To truong TDP Truong khu vuc Nguoi dan Tổng số Có tham gia dự án Khu vực Không tham gia dự án Case Case % 25.0 50.0 25.0 100.0 % 20.0 60.0 20.0 100.0 Tổng số Case 2 % 22.2 22.2 44.4 11.1 100.0 Bảng 22d: Tác nhân hướng dẫn hộ gia đình bảo quản hệ thống chiếu sáng UBND phuong Nguoi dan To truong TDP Truong khu vuc Tổng số Có tham gia dự án Khu vực Không tham gia dự án Case 1 2 Case 0 % 16.7 16.7 33.3 33.3 100.0 % 20.0 0 80.0 100.0 Tổng số Case 2 11 % 18.2 9.1 18.2 54.5 100.0 140 PHỤ LỤC 2: STT: PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG Để tìm hiểu tham gia người dân vào việc cải thiện sở hạ tầng cấp ba địa phương, Khoa Địa Lý Trường Đại học Xã Hội Nhân Văn TP.HCM có tổ chức nghiên cứu thu thập ý kiến hộ gia đình tham gia hoạt động địa phương Mục tiêu nghiên cứu nhằm nhận dạng cách thức tổ chức hoạt động cải thiện sở hạ tầng địa phương với tham gia người dân thời gian tới tốt Ghi chú: - Đối với Phường chưa chuẩn bị tham gia dự án nâng cấp đô thị TP.Cần Thơ (Phường An Phú Phường An Bình), điều tra viên hỏi hoạt động cải thiện sở hạ tầng địa phương tổ chức mà người dân tham gia gần - Đối với Phường tham gia dự án nâng cấp đô thị TP.Cần Thơ (Phường An Hội), điều tra viên hởi hoạt động cải thiện sở hạ tầng dự án mà người dân hay tham gia A- THÔNG TIN CÁ NHÂN 1- Tuổi: …………… 2- Giới: 1- Nam 2- Nữ 3- Tình trạng cư trú: 1- Thường Trú 2- Tạm trú 4- Qui mơ gia đình: …………… người 5- Nghề nghiệp cá nhân: ………………………………………………………………… 6- Trình độ học vấn cá nhân (số năm học cao nhất): ………………………………… 7- Thu nhập trung bình tháng hộ gia đình: ………………… đồng 8- Tham gia đồn thể thành viên gia đình (chọn nhiều câu trả lời): 1- Hội Phụ nữ 2- Mặt trận tổ quốc 3- Đoàn niên 4- Khác (Ghi rõ): …………………………………………………………… B- CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI NƠI CƯ TRÚ 9- Theo Ông (Bà), chất lượng sở hạ tầng nơi cư trú: Cơ sở hạ tầng Tráng nhựa hẻm Tốt Chấp nhận Cần sữa chữa Hệ thống cống thoát Hệ thống cấp nước Hệ thống cấp điện (chiếu sáng) Nếu cần sữa chữa, cho biết lý do: …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… 141 C- THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG CẢI THIỆN VÀ BẢO QUẢN CƠ SỞ HẠ TẦNG CẤP BA Tham gia xây dựng sữa chữa sở hạ tầng cấp ba 10- Ông (bà) cho biết tham gia người dân vào xây dựng sữa chữa sở hạ tầng nơi cư trú mình: 1- Quan trọng Lý do: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 2- Khơng quan trọng Lý do: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 11- Trong thời gian qua, tham gia xây dựng sữa chữa sở hạ tầng nơi cư trú Ông (Bà) cho biết hoạt động mà hộ gia đình thường thực (có thể chọn nhiều câu trả lời): Cơ sở hạ tầng Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia đóng góp cơng lao động Tham gia giám sát Khác (Ghi rõ) Tráng nhựa hẻm Hệ thống cống thoát Hệ thống cấp nước Hệ thống cấp điện (chiếu sáng) …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… 142 12- Trong thời gian qua, tham gia xây dựng sữa chữa sở hạ tầng nơi cư trú Ông (Bà) cho biết tiềm năng/thế mạnh cộng đồng (chọn nhiều câu trả lời): Cơ sở hạ tầng Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia đóng góp cơng lao động Tham gia giám sát Khác (Ghi rõ) Tráng nhựa hẻm Hệ thống cống thoát Hệ thống cấp nước Hệ thống cấp điện (chiếu sáng) …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… 13- Trong thời gian qua, tham gia xây dựng sữa chữa sở hạ tầng nơi cư trú Ông (Bà) cho biết trở ngại/khó khăn mà cộng đồng thường gặp phải (có thể chọn nhiều câu trả lời): Cơ sở hạ tầng Đóng góp ý kiến kỹ thuật, cách thực Đóng góp ý kiến số tiền đóng góp Đóng góp ý kiến việc giám sát chất lượng Tham gia đóng góp tiền Tham gia giám sát Khác (Ghi rõ) Tham gia đóng góp cơng lao động Tráng nhựa hẻm 6 6 …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… Hệ thống cống thoát Hệ thống cấp nước Hệ thống cấp điện (chiếu sáng) 143 14- Cộng đồng có hỗ trợ cho hộ nghèo để họ tham gia vào hoạt động cải thiện sữa chữa sở hạ tầng nơi cư trú: 1- Có 2- Khơng 15- Nếu có, cho biết hỗ trợ gì?: ……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 16- Nếu có, người thường xuyên cung cấp hỗ trợ cho người nghèo: ……………… ………………………………………………………………………………………… Tham gia đóng góp ý kiến trình xây dựng sở hạ tầng cấp ba 17- Ông (bà) cho biết tham gia người dân vào việc đóng góp ý kiến q trình xây dựng sữa chữa sở hạ tầng nơi cư trú mình: 1- Quan trọng Lý do: ………………………………………………………………………… 2- Không quan trọng Lý do: ………………………………………………………………………… 18- Trong hoạt động xây dựng cải thiện sở hạ tầng gần nhất, gặp trường hợp/vấn đề cần đóng góp để điều chỉnh, cộng đồng có đóng góp ý kiến cho chủ đầu tư/chủ cơng trình,? 1- Có 2- khơng 19- Nếu có, vấn đề gì: …………… ……………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 20- Nếu có, đóng góp cho ai?: …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 21- Nếu có, ý kiến đóng góp trả lời giải nào? 1- Nhanh giải hiệu 2- Nhanh không giải hiệu 2- Chờ đợi giải hiệu 4- Chờ đợi giải không hiệu 5- Phản hồi không giải 6- Không phản hồi khơng giải 22- Ơng (Bà) có hài lịng với ý kiến trả lời hay khơng: 1- Có 2- Khơng Lý do: ……………………………………………………………… 23- Ơng (Bà) có hài lịng với cách giải hay khơng? 1- Có 2- Không Lý do: ……………………………………………………………… Tham gia bảo quản sở hạ tầng cấp ba 24- Ông (bà) cho biết tham gia người dân vào việc bảo quản sở hạ tầng nơi cư trú mình: 1- Quan trọng Lý do: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2- Không quan trọng Lý do: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 25- Ý kiến tham gia hộ gia đình việc bảo quản sở hạ tầng nơi cư trú Cơ sở hạ tầng Có bảo Khơng bảo Nếu có, hướng dẫn Nếu có người Nếu có, cho biết cách thức bảo quản 144 quản quản Tự thực hướng dẫn, cho biết ? Có người hướng dẫn Tráng nhựa hẻm 2 Hệ thống cấp nước 2 Hệ thống cấp điện (chiếu sáng) 2 ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… Hệ thống cống thoát ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… D- ĐỀ NGHỊ Tham gia xây dựng sữa chữa sở hạ tầng cấp ba 26- Trong thời gian tới, để huy động tham gia người dân vào việc xây dựng sữa chữa sở hạ tầng tốt cần phải làm gì: Chính quyền địa phương: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Đoàn thể xã hội: …………………………………………………………………………… Cộng đồng: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 27- Trong thời gian tới, để cộng đồng tham gia vào việc cải thiện sở hạ tầng tốt hơn, theo Ông (Bà) cộng đồng cần nhận hỗ trợ gì: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Tham gia đóng góp ý kiến q trình triển khai xây dựng sở hạ tầng cấp ba 28- Để ý kiến đóng góp cộng đồng q trình triển khai hiệu hơn, cần phải làm gì: Chính quyền địa phương: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Đồn thể xã hội: …………………………………………………………………………… Cộng đồng: ……………………………………………………………………………… 145 Tham gia bảo quản sở hạ tầng cấp ba 29- Trong thời gian tới, để huy động tham gia cộng đồng vào việc bảo quản sở hạ tầng tốt hơn, theo Ơng (Bà) cần phải làm gì: Chính quyền địa phương: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Đòan thể xã hội: …………………………………………………………………………… Cộng đồng: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 30- Trong thời gian tới, để cộng đồng tham gia vào việc bảo quản sở hạ tầng tốt hơn, theo Ông (Bà), cộng đồng cần nhận hỗ trợ gì: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Cám ơn đóng góp ý kiến Ơng (Bà) Điều tra viên (Ký tên ghi rõ họ tên)