Xử phạt hành chính đối với ông nguyễn văn a đã vi phạm bán thuốc y dược khi chưa được cấp phép hành nghề

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BẮC GIANG LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QLNN CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN NĂM 2010 TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA ĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG : “XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ƠNG NGUYỄN VĂN A ĐÃ VI PHẠM BÁN THUỐC Y DƯỢC KHI CHƯA ĐƯỢC CẤP PHÉP HÀNH NGHỀ ” Người thực : Nguyễn Văn Thích ĐVCT : Trạm y tế xã Giáp Sơn - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang Học viên : Lớp BD kiến thức QLNN chương trình chuyên viên Bắc Giang, tháng 12 năm 2010 LỜI NÓI ĐẦU Sức khỏe tài sản vơ giá người, có sức khỏe có tất cả, khơng phải hiểu giá trị đó, vi quy luật “Sinh, lão, bệnh, tử” khơng tránh khỏi Do bị ốm đau, bệnh tật cần phải dùng thuốc để chữa bệnh, dùng thuốc cho có hiệu khơng phải hiểu Đã hàng ngàn năm nay, thuốc phòng, chữa bệnh trở thành nhu cầu tất yếu sống người Thuốc đóng vai trị quan trọng cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người Trong hơn 30 năm qua, vai trò thuốc chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người khơng nhà hoạch định sách quan tâm mà cịn người tiêu dùng tồn xã hội nói chung người bệnh nói riêng ngày quan tâm, nói thuốc loại hàng hóa đặc biệt có tính xã hội cao, việc sử dụng thuốc cần phải có đội ngũ thầy thuốc giỏi, chuyên sâu nghiệp vụ hiểu rõ tính năng, tác dụng thuốc sử dụng cách an toàn, hợp lý, có hiệu quả, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người Nhận rõ tầm quan trọng vấn đề này, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành Dược giai đoạn 2010” với mục tiêu tổng quát : Phát triển ngành Dược thành ngành kinh tế mũi nhọn theo định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập khu vực giới nhằm đảm bảo đáp ứng đủ thuốc thường xuyên cho nhân dân có thuốc chất lượng tốt Trong thời buổi kinh tế thị trường nay, thành phần y tế tư nhân phát triển đóng góp phần khơng nhỏ việc chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Song bện cạnh mặt tích cực cịn bộc lộ số mặt tiêu cực : Hành nghề y, dược khơng có cấp chun mơn, khơng có chứng giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, thầy thuốc vừa kê đơn, vừa bán thuốc, thuốc khơng có đơn, giao thuốc cho người bệnh bóc hết nhãn mác khiến cho người bệnh khơng Aiết họ sử dụng loại thuốc ? Trên thị trường thuốc có tính chất đặc biệt so với loại hàng hóa tiêu dùng khác Kinh doanh thuốc ngành nghề kinh doanh mang lại lợi nhuận cao kinh doanh được, mà nhiều sở sản xuất, kinh doanh coi thường tính mạng người, kinh doanh thuốc phẩm chất, thuốc hết hạn sử dụng, thuộc nhập lậu, thuốc giả, tăng giá bán tùy tiện, có nơi sản xuất thuốc giả, thuốc nhái tung thị trường nhằm thu lợi nhuận làm ảnh hưởng không nhỏ tới sức khỏe đời sống nhân dân Đứng trước thực trạng đó, cấp, ngành chức có liên quan phải trăn trở để tìm giải pháp để giải vấn đề ngày có hiệu nhằm chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân tốt Bằng kiến thức học qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên dành riêng cho ngành y tế Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang tổ chức, theo yêu cầu chương trình bồi dưỡng học viên phải viết tiểu luận tình cuối khóa, tơi xin chọn đề tài : “Xử phạt hành ơng Nguyễn Văn A vi phạm bán thuốc y dược chưa cấp phép hành nghề” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học Trong thời gian học tập nghiên cứu nhận thức thân hạn chế, nên viết cịn có nhiều khiếm khuyết, mong thầy, giảng viên Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang thông cảm giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn ! PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Vào buổi sáng ngày 27/12/2008, thời tiết mùa Đơng, trời rét đậm Tơi ngồi phịng làm việc để viết báo cáo cơng tác cuối năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009 Trạm y tế, có người đàn ơng Aước vào ông ta cất tiếng chào : Chào anh ! Tơi ngẩng đầu lên nhìn thấy người đàn ông gầy gò khoảng gần 60 tuổi bước vào : Tơi rời bàn làm việc tiếp ơng ta Tơi rót nước mời anh định hỏi xem có việc mà gặp tơi, tự giới thiệu tên Hồng Văn B, thơn X, tơi có chuyện muốn nhờ anh chả vợ bị bệnh hen phế quản 12 năm rồi, người bà dự báo thời tiết, mùa lạnh lại lên hen xuyễn, khó thở anh Tôi cô A thôn mách, có lương y tên Nguyễn Văn A cư trú xã Y chuyên chữa bệnh hen phế quản, tổ đỉa, tràm, vẩy nến thuốc gia truyền hiệu nghiệm Tơi đến mua 05 gói thuốc với giá 50.000đ/gói, đến nhà bỏ đưa cho vợ uống bà bảo bà khơng uống bảo ơng có hiểu thuốc đâu mà mua cho uống nhỡ xảy tai biến ân hận Tốt ngày mai ông đến hỏi Bác sĩ xem cho uống thuốc Thế sáng tranh thủ đến gặp anh để hỏi ý kiến : nói thật với Bác sĩ tơi đưa nhà khám bệnh nhiều nơi uống nhiều loại thuốc bệnh không khỏi, trở trời bệnh lại tái phát, mùa đơng, đặc biệt có đợt gió mùa Đơng Aắc bệnh lại nặng Người đàn ông đưa cho gói thuốc nói tiếp Thôi trước lạ sau quen, trăm nhờ bác sĩ xem giúp tơi loại thuốc ? có uống không ? Nếu uống mà khỏi hẳn bệnh cho vợ tơi sướng q Tơi cầm gói thuốc bột màu trắng đục tay, khơng nhìn thấy nhãn mác khơng có hướng dẫn sử dụng trả lời bác : Thưa bác ! Hiện nhìn bề ngồi tơi khơng thể biết loại thuốc ? cơng Bụng ? hẹn bác tuần để nhờ anh hạn Dược sĩ đại học Trung tâm kiểm nghiệm Dược, Mỹ phẩm tỉnh để anh xét nghiệm hộ, có kết tơi thơng o cho bác, xin bác số điện thoại tiễn bác Ngay sau nhận lời băn khoăn đến định kể chuyện với đồng chí trưởng phịng y tế huyện bạn tơi để giải việc Đồng chí trưởng phịng y tế thơng báo với tơi, vừa nhận tin báo cách 30 phút Ở xã Y có người tên Nguyễn Văn A tự xưng lương y chuyên chữa bệnh hen phế quản, tổ đỉa, tràm, vảy nến thuốc gia truyền có bán loại thuốc màu trắng đục không rõ nguồn gốc Theo nguồn tin nhận được, có nhiều người mua sử dụng loại thuốc này, đầu dùng hiệu nghiệm, bệnh tiến triển nhanh, người bệnh hết khó thở có cảm giác ăn ngon, tăng cân, sau ngừng thuốc bệnh lại tái phát lần trước Theo báo cáo trạm y tế xã Y cử cán xác minh nguồn tin thực Xác định vụ việc liên quan đến sức khỏe tính mạng nhân dân địa bàn ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín ngành y Ban giám đốc phòng y tế huyện báo cáo với phòng quản lý Dược, Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm, Mỹ phẩm, phòng nghiệp vụ y học dân tộc Thanh tra y tế huyện để giải vấn đề PHẦN II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG NGUN NHÂN, HẬU QUẢ 1/- Phân tích tình : - Việc ông Nguyễn Văn A giả danh lương y, khơng có cấp chun mơn, khơng có chứng hành nghề y học cổ truyền ngang nhiên hành nghề y trái pháp luật : Hành vi ông A hành vi vi phạm pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân, Ủy Ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê duyệt ngày 30/9/1993 - Ông A dùng loại thuốc “gia truyền” để chữa bệnh hen phế quản, tràm, vẩy nến, tổ đỉa chưa qua kiểm định sở y tế có thẩm quyền hành vi, vi phạm vào quy chế quản lý chất lượng thuốc (ban hành kèm theo Quyết định số : 2412/1998/QĐ - BYT ngày 15/9/1998 Bộ trưởng Bộ y tế) - Nhiều người dân dùng thuốc ông A không rõ nguồn gốc không báo cáo cho quyền địa phương, sơ sở y tế, việc làm vơ tình tiếp tay cho ông A để thu lợi bất sức khỏe người bệnh - Do người dân chưa hiểu biết quản lý y tế nói chung quản lý hành nghề đơng Bược tư nhân nói riêng Do ngành y tế chưa sâu sát để tuyên truyền giáo dục cho nhân dân việc sử dụng thuốc an tồn, hợp lý Mặt khác thói quen sử dụng thuốc người dân thường theo kinh nghiệm người khác tuyên truyền ốm đau lại tự điều trị không khám bệnh viện hay trạm y tế xã, phường - Việc ơng Hồng Văn B đến phịng làm việc tơi hỏi gói thuốc khơng rõ nguồn gốc tác dụng việc làm đáng hoan nghênh - Việc tơi đem câu chuyện ơng Hồng Văn B kể lại cho bạn tơi trưởng phịng y tế huyện việc làm đắn - Trạm y tế xã Y cử cán tìm hiểu, xác minh nguồn tin xảy xã Y địa bàn quản lý báo cáo kịp thời lên cấp để xin ý kiến đạo theo với quy định pháp luật - Ban giám đốc , phòng y tế huyện báo cáo lên phòng quản lý Dược, Phòng nghiệp vụ y học dân tộc, tra phòng y tế huyện Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm, Mỹ phẩm tỉnh kịp thời giải việc làm pháp luật hành thẩm quyền chức quản lý nhà nước y tế 2/- Nguyên nhân tình : Qua phân tích tình xảy trên, ngun nhân : - Ơng A cố tình vi phạm pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân Ủy ban Thường vụ Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê duyệt ngày 30/9/1993 - Ông A hám lợi, coi thường sức khỏe tính mạng người dân, lợi dụng tác dụng thuốc đông Bược để điều trị bệnh chưa hiểu rõ tính năng, tác dụng thuốc, Đây hành vi vô đạo đức, vô lương tâm - Do nhận thức người dân hạn chế việc sử dụng thuốc an tồn, hợp lý, thói quen sử dụng thuốc bừa bãi, tự ý mua thuốc sử dụng không Aiết loại thuốc rõ nguồn gốc Người dân thiếu hiểu biết y tế nên coi thường sức khỏe thân - Do cấp quyền địa phương sở y tế cịn bng lỏng quản lý nhà nước y tế nói chung lĩnh vực hành nghề thuốc đơng Bược tư nhân nói riêng nên để ông Nguyễn Văn A hành nghề thời gian dài sau phát - Ngành y tế chưa làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng tới nhân dân sách Đảng, pháp luật Nhà nước chăm sóc sức khỏe cộng đồng 3/- Hậu tình : - Gậy thiệt hại sức khỏe, kinh tế cho gia đình người bệnh phần lớn người mua thuốc lại có mức thu nhập thấp, điều kiện kinh tế gia đình cịn nhiều khó khăn - Làm uy tín sở y tế hành nghề bán thuốc đông Bược tư nhân địa bàn - Làm giảm lòng tin nhân dân ngành y tế nói chung ngành y học cổ truyền dân tộc nói riêng - Gây ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội - Tốn nhiều công sức, tiền của, thời gian cho việc giải công việc ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch hoạt động quan có thẩm quyền để giải vụ việc PHẦN III MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Tình đặt yêu cầu phải xử lý dứt điểm, nhanh gọn vừa đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước vừa giữ vững đoàn kết quan Nhà nước với nhân dân, nghĩa phải xử lý có tình, có lý Trên quan điểm ẩy mục tiêu xử lý tình xác định sau : - Xác định mức độ sai phạm cá nhân để có biện pháp xử lý người, tội - Thơng qua giải tình để góp phần tăng cường pháp chế XHCN Muốn tăng cường pháp chế XHCN biện pháp hàng đầu phải xử lý nghiêm minh tất hành vi, vi phạm tùy theo mức độ vi phạm mà có hình thức xử lý khác nhau, dùng biện pháp sau : - Tịch thu tang vật, xử phạt hành chính, phạt tiền Nếu mức độ nặng đề nghị quan pháp luật giải - Phòng quản lý dược, tra Phòng y tế phối hợp tiến hành điều tra xác minh nguồn tin, kiểm tra thủ tục hành nghề đông y ông Nguyễn Văn A, thu hồi tịch thu lô thuốc bột đem kiểm nghiệm - Nhờ Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm, mỹ phẩm tiến hành kiểm nghiệm phân tích mẫu thuốc, sau báo cáo kết phòng y tế sau xác định thành phần có gói thuốc - Phối hợp với quan chức thông báo cho quyền địa phương nơi ơng A cư trú nhân dân việc hành nghề trái phép, trái pháp luật ông A để hạn chế đến mức tối đa tác dụng có hại thuốc ông A chế tới sức khỏe người bệnh - Bảo vệ uy tín ngành y tế nói chung đặc biệt bảo vệ uy tín cho sở khám chữa bệnh y học cổ truyền hợp pháp Sở y tế cấp chứng hành nghề giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề - Bảo vệ đáng lợi ích người bệnh, làm cho họ hiểu rõ ngành y tế quyền chăm sóc, bảo vệ sức khỏe PHẦN IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU 1/- Xây dựng phương án : a/- Phương án : Phòng y tế với trạm y tế xã có liên quan trực tiếp giải vụ việc thuộc thẩm quyền Phòng y tế + Ưu điểm : Phương án giải dứt điểm vụ việc xảy ra, phương tiện kiểm mẫu thuốc đầy đủ, đáp ứng yêu cầu chuyên môn Hạn chế đến mức thấp tổn thất sức khỏe kinh tế nhân dân + Nhược điểm : Việc lại khó khăn gây tốn sức người, thời gian, tiền của q trình giải cơng việc b/- Phương án : Đề nghị ngành công an giải vụ việc ơng Nguyễn Văn A giả danh Lương y để khám bệnh lừa đảo để thu lợi bất thuộc thẩm quyền giải quan tư pháp + Ưu điểm : - Phương án nhanh gọn, thuận tiện, không làm ảnh hưởng đến thời gian, công việc ngành y tế + Nhược điểm : - Các quan có liên quan ngành cơng an gặp khó khăn việc phân tích mẫu thuốc để kết luận thuốc nên khơng có đề giải vụ việc - Không giải công việc thuộc thẩm quyền giải ngành y tế, không khắc phục triệt để hậu xảy - Ngành y tế không thực hết chức năng, nhiệm vụ giao 2/- Lựa chọn phương pháp tối ưu : Để giải tình nêu chọn phương án để giải vi với chức năng, thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực y tế, nhanh chóng tìm chất việc, đồng thời giải dứt điểm tình huống, hạn chế đến mức thiệt hại thấp nhân dân sức khỏe kinh tế, tạo niềm tin cho nhân dân ngành y tế nói riêng cấp quyền nói chung PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1/- Lập kế hoạch : 10 Phương án phương án tối ưu lựa chọn để giải vấn đề trên, xin lập kế hoạch sau : Sau nhận báo cáo trạm y tế việc trình báo ơng Hồng Văn B, Phịng y tế triệu tập họp, thành phần gồm : - Trưởng phòng y tế - Cán phòng y tế - Cán quản lý nghiệp vụ y học dân tộc - Giám đốc Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm, Mỹ phẩm Đồng chí Trưởng phịng y tế thơng báo tình hình vụ việc trước họp, đồng thời lấy ý kiến cán phòng để thống phương hướng giải Trong họp Trưởng phịng y tế định thành lập đồn kiểm tra để giải vụ việc gồm : - Đồng chí trưởng phịng y tế huyện - Trưởng đồn - Đồng chí cán phụ trách nghiệp vụ y học dân tộc - Phó đồn - Đồng chí Giám đốc Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm, mỹ phẩm Thành viên - Các chuyên viên Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm, mỹ phẩm Thành viên Trong định đồng chí Trưởng phịng y tế giao nhiệm vụ, quyền hạn cho thành viên đoàn kiểm tra để làm sáng tỏ vụ việc * Kết kiểm tra : Qua kiểm tra phân tích mẫu thuốc cho thấy thành phần gói thuốc bột có thành phần sau : - Presnisolon : Đây loại thuốc thuộc nhóm Glucocorticoid thuốc độc bảng B (theo Quyết định số : 2032/1999/QĐ - BYT ngày 09/7/1999 11 Bộ y tế việc ban hành quy chế quản lý thuốc độc, danh mục thuốc độc danh mục thuốc giảm độc) Theo Dược thư quốc gia Việt Nam Bộ y tế Việt Nam với quan hợp tác phát triển Quốc tế Thụy Điển (Si đa) sản xuất năm 2002, trang 808 812 - Tác dụng chuyển hóa chất, tác dụng mơ liên kết, tạo máu, chống viêm - Tác dụng hệ thống miễn dịch, ngồi cịn nhiều tác dụng khác * Chỉ định điều trị : Hen phế quản, bệnh viêm khớp, bệnh Addison, suy vỏ thượng thận cấp, thận hư nhiễm mỡ, bệnh mô tạo keo : Vẩy nến, rối loạn chất tạo keo, phản ứng mẫn, số bệnh hệ thống tạo huyết như: Xuất huyết giảm tiểu cầu số bệnh mắt - Tác dụng phụ : Tác dụng tăng trưởng trẻ em : Chậm lớn, ức chế tạo xương, gây xốp xương, gây loét dạy, tạ tràng, giữ nước, giữ muối gây béo phì - Theophylin : Đây thuốc độc bảng B (kèm theo Quyết định số : 2032/1999/QĐ - BYT, ngày 09/7/1999 Bộ y tế việc ban hành quy chế quản lý thuốc độc, danh mục thuốc độc thuốc giảm độc) - Theophylin có nhiều tác dụng dược lý + Thuốc làm giãn trơn phế quản + Kích thích hệ thần kinh trung ương + Kích thích tim tác dụng thận số thuốc lợi tiểu * Chỉ định : - Hẹn phế quản - Cơn ngừng thở trẻ em thiếu tháng - Cơn đau thắt ngực, phù nề tim 12 * Chống định : + Quá mẫn cảm với thành phần thuốc + Bệnh loét dày tá tràng + Bệnh co giật động kinh * Tác dụng phụ : - Gây kích ứng niêm mạc dày, ruột - Gây kích động, bồn chồn, ngủ - Buồn nôn nôn - Bột cam thảo bắc : Theo thuốc vị thuốc Việt Nam Giáo sư tiến sĩ Đỗ Tất Lợi - Nhà xuất Y học năm 2001 - trang 868, tên khoa học : Clycysshiza uralensis thuộc họ cánh bướm Falacere - Tác dụng : Giải độc, lợi tiểu, tiêu viêm, chữa táo bón, dẫn thuốc quy kinh - Cơng Bụng : Cảm thảo có vị ngọt, tính bình, vào 12 kinh có tác dụng bổ tỳ vị, nhuận phế, nhiệt, giải độc, điều hòa vị thuốc, dùng sống chữa đau bụng, ung thư 4/- Tinh bột gạo : Tá dược Kết luận đoàn kiểm tra : - Tiến hành tới xã Y, sau báo cáo với quyền phường tới Nguyễn Văn A, đoàn kiểm tra thủ tục hành nghề kết luận ơng A hành nghề khơng có giấy phép Sở y tế - Đồn thu hồi 20 gói thuốc bột màu trắng đục mà ông A chưa kịp tiêu thụ, đoàn kiểm tra tiến hành lập biên xử lý tạm thu giữ tang vật, số thuốc giao cho trung tâm kiểm nghiệm tiến hành kiểm tra, phân tích mẫu thuốc thu nhà ơng A, đối chứng với mẫu thuốc ông B cung cấp - Ngày 29/12/2008 Trung tâm kiểm nghiệm báo cáo kết mẫu thuốc thu hồi nhà ông A mẫu thuốc ông B cung cấp 13 loại Theo lời khai ông A ông A nghiền trộn loại thuốc nói với tổng số 50 gói thuốc, ơng mua 15 vỉ thuốc Presnisolon 15 vỉ thuốc Theophylin, loại thuốc ông mua hiệu thuốc số thành phố BG Dược tá Nguyễn Thị H bán khơng có đơn bác sĩ - Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra tiến hành kiểm tra quầy thuốc số dược tá Nguyễn Thị H làm rõ số thuốc ông A mua thật Sau họp bàn đoàn kiểm tra thống cách xử lý sau : - Ơng A hành nghề thuốc khơng có giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn hành nghề y dược vi phạm pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân Ủy Ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCNVN phê duyệt ngày 30/9/1993 - Ông A lợi dụng tác dụng thuốc tân dược trộn với thuốc đông dược để chữa bệnh, theo Nghị định số 46/CP ngày 06/8/1996 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực quản lý nhà nước y tế Hành vi vi phạm ông A với số lượng thuốc chưa lớn chưa gây hậu nghiêm trọng, đoàn kiểm tra định phạt 2.000.000 đồng nộp vào Kho bạc Nhà nước - Dược tá Nguyễn Thị H vi phạm Quyết định số : 488/BYT - QĐ ngày 13/4/1995 việc ban hành tạm thời quy chế kê đơn bán thuốc theo đơn Như theo Điều 17 Nghị định 46 - CP ngày 06/8/1996 Chính phủ quy định việc xử phạt hành lĩnh vực quản lý nhà nước y tế, đoàn kiểm tra tiến hành lập biên xử phạt hành với số tiền 500.000 đồng nộp vào Kho bạc Nhà nước - Yêu cầu nhân dân không sử dụng loại thuốc chữa bệnh người khơng có cấp chuyên môn sở y tế chưa ngành y tế cho phép hành nghề Khi bệnh nhân dân nên đến sở y tế khám chữa bệnh cửa nhà nước, sở Sở y tế cho phép hành nghề 14 - Buộc ông A phải bồi hoàn số tiền cho người mua thuốc ông, bồi thường thiệt hạn sức khỏe theo thỏa thuận trường hợp xảy tai biến, không thỏa thuận bị đưa quan pháp luật để giải - Tiến hành lập biên hủy toàn số thuốc: với giám sát phòng ban chức 2/- Những kết đạt : - Giải vụ việc nhanh gọn, đem lại niềm tin nhân dân ngành y tế - Tổ chức triển khai, thực có hiệu biện pháp đề ra, hạn chế tới mức thấp thiệt hại sức khỏe kinh tế cho nhân dân - Có tác dụng giáo dục, răn đe trường hợp hành nghề y dược bất hợp pháp, góp phần đấu tranh với mặt trái xã hội - Các cán trực tiếp thi hành cơng vụ nhiệt tình cơng việc khơng quản thời gian vất vả để hoàn thành nhiệm vụ giao - Bảo vệ sức khỏe lợi ích nhân dân - Giữ vững kỷ cương phép nước + Những khó khăn tồn q trình giải vụ việc công tác quản lý nhà nước y tế địa phương - Trung tâm y tế huyện chưa thường xuyên tra, kiểm ta việc hành nghề y dược địa bàn quản lý - Các cấp quyền đơi cịn bng lỏng quản lý nhà nước y tế, đặc biệt quyền xã, phường chưa sâu, sát nhân dân - Công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân bảo vệ sức khỏe nói chung quy định nhà nước y tế yếu 15 KẾT LUẬN 1/- Kết luận : Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, Đảng ta đề quan điểm phấn đấu để người dân quan tâm chăm sóc sức khỏe trách nhiệm cấp ủy Đảng quyền, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội, ngành y tế giữ vai trị chủ chốt Xuất phát từ quản điểm Đảng, nhà nước ta quan tâm đến lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, Đảng Nhà nước ta đạo cho 16 ngành, cấp, tổ chức xã hội phải thực triệt để chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước Kết hợp chặt chẽ y học đại y học cổ truyền, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân Nâng cao tinh thần trách nhiệm trình độ chuyên môn cán y tế, đầu tư trang thiết bị có đủ điều kiện khám chữa bệnh cho nhân dân, thực tốt chế độ bảo hiểm y tế, miễn phí cho người nghèo, người thuộc diện sách, phát triển quản lý chặt chẽ dịch vụ y tế tư nhân Mỗi cán ngành y phải nêu cao ý thức trách nhiệm thân cơng việc giao, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, tin học, ngoại ngữ, trị kiến thức pháp luật để đáp ứng với nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân, đặc biệt phải giữ gìn phẩm chất đạo đức người cán y tế, thực tốt lời dạy Bác Hồ : “Lương y từ mẫu” Quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước lĩnh vực y tế nói riêng, đặc biệt quản lý nhà nước lĩnh vực y tế tư nhân hệ thống động phức tạp, khơng đơn sử dụng sức mạnh pháp luật để giải cơng việc mà cịn củng cố lòng tin nhân dân ngành y tế Chính việc bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế nhiệm vụ cấp bách quan trọng Để đạt hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực y tế, bên cạnh vai trò quan quản lý hành nhà nước, phải kể đến vai trò người dân việc sử dụng thuốc chữa bệnh 2/- Kiến nghị : + Đảng nhà nước cần quan tâm cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, có biện pháp hữu hiệu để nâng cao nhận thức nhân dân chăm sóc bảo vệ sức khỏe người + Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác y tế + Phối hợp với ngành có liên quan để làm tốt công tác tuyên truyền quản lý nhà nước y tế 17 + Kiện toàn mạng lưới y tế sở để đảm bảo cho công tác quản lý sức khỏe cho nhân dân cộng đồng ngày tốt + Xây dựng kiện toàn mạng lưới tra y tế, đặc biệt tra y tế xã, phường, thị trấn tỉnh + Thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra việc hành nghề y dược tư nhân địa bàn tỉnh, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm lĩnh vực quản lý nhà nước y tế nói chung hành nghề y dược tư nhân nói riêng Với hiểu biết cịn hạn chế, thời gian đầu tư nghiên cứu có hạn, mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình trình nghiên cứu thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang đồng chí học viên lớp để viết tơi hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn ! NGƯỜI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Nguyễn Văn Thích 18