Giải quyết tranh chấp ranh đất giữa ông nguyễn văn a và bà trần thị b tại thị trấn c, huyện d

Lời nói đầu Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm giữ vững đời sống, sản xuất tinh thần đoàn kết nội nhân dân, giữ vững an ninh trật tự ngăn ngừa hành vi nghiêm trọng vi phạm pháp luật xảy Đảng nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật nhằm đảm bảo chế quản lý đất đai Tuy nhiên, nhiều mặt tác động chế thị trường, mà trực tiếp q trình thị hóa chuyển dịch cấu kinh tế làm phát sinh tranh chấp phức tạp kéo dài Trong trình giải tranh chấp đất đai nhân dân, đòi hỏi quan chức phải giải khách quan, tìm chứng cụ thể, rõ ràng lập luận đảm bảo công giải vấn đề Công xây dựng xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, việc nâng cao hiệu phục vụ nhân dân hoạt động giải đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại cơng dân có ý nghĩa vai trị quan trọng Bên cạnh việc làm tốt công tác quản lý, tổ chức máy Nhà nước cấp sở vô cần thiết Từ nhận thức trên, với kinh nghiệm mặt thực tiễn, qua trình học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên, lựa chọn tiểu luận tình với đề tài “ Giải tranh chấp ranh đất ông Nguyễn Văn A bà Trần Thị B thị trấn C, huyện D Do trình độ lực cịn hạn chế, hiểu biết Luật đất đai cách xử lý tình chưa sâu, tiểu luận thực chắn cịn nhiều thiếu sót, mong đóng góp giáo viên để thân có thêm nhiều kinh nghiệm việc giải vấn đề tương tự 1 Mơ tả tình Vào năm 2018, ơng Nguyễn Văn A nguyên quán xã Thanh Sơn, huyện D, tỉnh Trà Vinh có xảy tranh chấp ranh đất với hộ liền kề bà Trần Thị B với nội dung sau: Ơng Nguyễn Văn A có mua mảnh đất với diện tích 1040 m2 có vị trí ấp TàLes, xã Thanh Sơn, huyện D vào năm 1980, điều kiện khó khăn nên ơng làm giấy tay chưa làm sổ đỏ Mảnh đất ông sử dụng để trồng dừa ăn trái Đến năm 1992 gia đình ơng Nguyễn Văn A chuyển nơi khác sinh sống làm ăn nên mảnh đất bỏ không Năm 1993, hộ bà Trần Thị B (hộ liền kề nhà ơng A), có nhu cầu sử dụng phần diện tích mặt mước đường mương chung 80 m2 ranh giới đất nhà ông A nhà bà B nhằm xây dựng tạm chuồng trại chăn ni vịt Tại thời điểm đó, chưa có nhu cầu sử dụng phần diện tích nên ơng A đồng ý cho bà B sử dụng phần diện tích mặt nước 40m2 gia đình ơng Bà B hứa sau nhà ơng A có nhu cầu sử dụng đến trả lại Việc trao đổi ông A bà B thực qua lời nói Năm 1994 khu vực ấp tách ra, sáp nhập với ấp khác thành thị trấn C, huyện D Gia đình bà B tiến hành sang lắp mặt mảnh đất mình, đồng thời sang lắp ln đường mương để có mặt xây dựng hàng rào xung quanh đất trồng ăn trái, đồng thời tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất UBND thị trấn C xét duyệt hồ sơ, gửi UBND huyện ban hành giấy quyền sử dụng đất cho hộ bà Trần Thị B Đến năm 2018, gia đình ơng A trở q hương xây dựng nhà mảnh đất để xin sống lâu dài Ông A nhận thấy bà B tự ý sang lắp mương bờ ranh đất hai nhà xây dựng lấn chiếm ln 40 m2 đất nhà ơng Khi ơng A yêu cầu bà B phá bỏ hàng rào, số cơng trình trả lại phần diện tích lấn chiếm cho gia đình Gia đình bà B khơng đồng ý tháo dỡ với lý phần diện tích đất gia đình bà B sử dụng, bà B thực nghĩa vụ tài đầy đủ với nhà nước phần diện tích sử dụng nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên bà B Do nhiều lần nói chuyện tình cảm với gia đình bà B khơng có kết nên vào tháng năm 2018, ơng A làm đơn gửi UBND thị trấn C đề nghị giải vụ bà B lấn chiếm ranh đất nhà ơng Trong q trình chờ quan giải quyết, gia đình bà B có sửa chữa lại hàng rào bị gia đình ơng A ngăn cản có lời lẽ xúc phạm danh dự gia đình bà B, lúc cãi vã trai bà B lao tới đánh ông A bà xung quanh can ngăn Kết làm ông A bị thương nặng tay, gia đình ơng A địi khởi kiện gia đình bà B tội hành người khác UBND thị trấn C tiến hành làm việc với bên có liên quan đến vụ tranh chấp đưa phương án hòa giải Mục tiêu xử lý tình - Xử lý dứt điểm vụ khiếu nại kéo dài lên tất cấp, quan có thẩm quyền, điểm dừng theo quy định Luật Khiếu nại, Tố cáo Luật Đất đai hành - Giải đơn khiếu nại ông A đảm bảo theo pháp luật, theo trình tự thủ tục, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp ông A người sử dụng đât có khiếu nại trực tiếp - Thơng qua việc giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai giữ ông A bà B để góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức người dân việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai - Xử lý nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Luật Đất đai, khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức có liên quan đến vụ khiếu nại tranh chấp đất đai nhằm tăng cường pháp chế lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín, củng cố lịng tin cơng dân quyền cấp Nguyên nhân hậu Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai ông A bà B bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan sau: 3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quy định pháp luật đất đai nhiều bất cập, số quy định không phù hợp với thực tế Cùng với phát triển ngày phức tạp quan hệ pháp luật dân đất đai mà quy định pháp luật đất đai ngày hoàn thiện chưa thực phù hợp với thực tế Phần lớn đất đất sản xuất nông thôn, vùng sâu, vùng xa có nguồn gốc từ hoạt động khai hoang hộ gia đình họ sử dụng ổn định lâu dài, cộng đồng thừa nhận mà khơng có loại giấy tờ theo quy định Nhà nước Người dân vốn quan tâm đến việc sinh sống không quan tâm đến thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đất đai trừ có tác động Nhà nước thông qua quan nhà nước địa phương Mà thường khơng có tranh chấp quan, quyền địa phương thờ trước quyền lợi ích hợp pháp người dân Thứ hai, biến đổi điều kiện kinh tế-xã hội địa phương Trong tổng thể biến đổi điều kiện kinh tế-xã hội địa phương phải kể đến gia tăng dân số tạo nên sức ép gia đình sử dụng đất vào mục đích khác làm nhà ở, kinh doanh loại dịch vụ giải trí, bn bán hàng hố, sản xuất nơng nghiệp…Bên cạnh đó, phát triển hạ tầng sở làm cho giá đất tăng vọt nhiều nơi khiến cho nhiều người quan tâm đến giá trị đất, tìm cách để có đất nhằm đáp ứng cho nhu cầu Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế Quản lý nhà nước đất đai chủ yếu quyền địa phương từ Ủy ban nhân dân cấp xã đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực Tuy nhiên, thực trạng quản lý đất đai hộ gia đình cịn gặp nhiều hạn chế điều kiện lịch sử, công tác quản lý thiếu khoa học thời gian dài Cách nghĩ, cách làm phận cán làm cơng tác địa cịn mang tính chất bàn giấy, ngại sở Cán xã làm công tác quản lý đất đai có trình độ chun mơn chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao nên không phát vi phạm pháp luật đất đai, chí có biết khơng biết cách xử lý cho hợp tình, hợp lý Vì vậy, chưa thực tốt vai trị quản lý đất đai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực tốt quy định pháp luật đất đai chưa phát huy hiệu hoà giải tranh chấp đất đai 3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, tư tưởng hám lợi, lợi ích cá nhân bất chấp tình nghĩa Gia đình bà Trần Thị B lợi dụng lịng tin hàng xóm quản lý thiếu chặt chẽ quyền địa phương để cố ý thực hành vi vi phạm lấn chiếm ranh đất Tinh thần đoàn kết truyền thống bao hệ người Việt Nam lao động, sản xuất chiến đấu chống giặc ngoại xâm Tình làng nghĩa xóm cố kết gia đình vượt qua khó khăn thiên tai, mùa Nhưng đời sống bớt khó khăn, làng xóm ấy, người ấy, hám lợi quên tình nghĩa, sẵn sàng đe doạ dùng thủ đoạn để tranh giành mét đất Thứ hai, thờ xã hội Có thể dễ dàng nhận thấy tình trạng phổ biến “đèn nhà nhà rạng” nên trước tranh chấp, xích mích cộng đồng, đại phận người dân có thái độ thiếu quan tâm, thờ ơ, vơ cảm, bỏ mặc cho tranh chấp phát triển mà khơng có động viên, giúp đỡ, chia sẻ bên giải hợp lý lợi ích đáng Mặc dù hầu hết địa phương tồn Tổ hoà giải hoạt động tổ chức mang tính hình thức, chưa thực có hiệu Các đoàn thể quần chúng địa phương, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ chưa thực phát huy vai trị tham gia hồ giải tranh chấp liên quan đến đất đai Thường tranh chấp phát sinh thời gian dài có tính chất nghiêm trọng mặt để hồ giải khơng cịn có tác dụng tích cực mà thường bị bên cho thiên vị, ủng hộ phía bên Thứ ba, thái độ vô trách nhiệm cán bộ, cơng chức cấp xã Tình trạng phổ biến hầu khắp địa phương cán bộ, công chức cấp xã quan tâm đến công việc có gắn với nguồn thu từ nhân dân, cịn việc khơng mang lại lợi ích trước mắt thường bỏ mặc, khơng quan tâm Thậm chí, phận khơng nhỏ cán cịn lợi dụng chủ trương đắn thiếu chặt chẽ Nhà nước giải quyền lợi ích hợp pháp nhân dân lĩnh vực đất đai để trục lợi Vì vậy, phần lớn người dân nơng thơn ngại tiếp xúc với quyền để giải quyền lợi Chỉ “bần cùng, bất đắc dĩ” họ phải đến yêu cầu quan nhà nước giải tiếp đón giải cách tận tình, chu đáo Tất điều khiến quyền nhân dân ngày xa nhau, kéo theo thiếu thông tin trầm trọng thực quyền lợi liên quan đến đất đai Trong trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Trần Thị B, cán chuyên trách công việc quản lý đất đai không thẩm định cẩn thận, chưa phát huy hết vai trị cơng tác quản lý đất đai 3.3 Hậu tình Thứ nhất, Nhà nước Các tranh chấp đất đai bộc lộ hạn chế có tính lịch sử công tác quản lý nhà nước đất đai Quá trình giải thường kéo dài qua nhiều khâu, nhiều bước với tham gia nhiều quan, nhiều vụ việc phải giải qua nhiều cấp gây tốn tiền của, nhân lực Nhà nước Kết giải tranh chấp đất đai chưa thực thấu tình, đạt lý, nhiều cán cịn có thái độ hành vi nhũng nhiễu, hạch sách, làm cho người dân mệt mỏi tâm lý, niềm tin với quyền với Nhà nước Thứ hai, địa phương Các tranh chấp đất đai ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường văn minh thị trấn, lối sống phận người dân, tiềm ẩn nguy nảy sinh vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm bên xúc tự giải đường bạo lực Mỗi trường hợp tranh chấp hậu để lại cho bên quan hệ vết rạn nứt (có thể kéo dài qua nhiều hệ), ảnh hưởng xấu đến phát triển phát huy tác dụng cộng đồng làng xã Việt Nam thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba, ông A bà B Vụ việc tranh chấp làm ảnh hưởng đến sống chung bên có liên quan đến vụ việc, gây thời gian, công sức, tiền của người tranh chấp Phương án giải tình Phương án 1: Tổ chức hòa giải cấp sở UBND thị trấn C tiến hành hòa giải vụ tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn A bà Trần Thị B với nội dung sau: Đề nghị ông Nguyễn Văn A cung cấp giấy tờ, vật chứng có liên quan đến mảnh đất mình, để xác định phần diện tích đất ơng Trên sở đó, UBND thị trấn kết hợp với Phịng Tài ngun mơi trường huyện tiến hành xác minh ranh giới đất hai hộ Căn kết xác minh, yêu cầu bà Trần Thị B trả lại 40 m2 đất lấn chiếm đề nghị chỉnh lý biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ bà Trần Thị B Đồng thời gia đình bà B trả chi phí tiền thuốc cho ơng Nguyễn Văn A Ông A có trách nhiệm hỗ trợ phần chi phí cho việc tháo dỡ hàng rào, tiền san lấp mặt mà gia đình bà B lắp mương với số tiền triệu đồng Ông A cam kết ký vào biên xác định ranh giới, mốc giới đất cho gia đình bà Trần Thị B UBND thị trấn C chỉnh lý biến động Bên cạnh đó, gia đình ơng A phải xin lỗi gia đình bà B có lời lẽ xúc phạm gia đình bà B Ưu điểm: Là phương án tối ưu vừa hợp tình vừa hợp lý giúp giải dứt điểm vụ tranh chấp pháp luật, dựa sở phân tích làm rõ vấn đề vụ việc theo quy định pháp luật, vụ việc giải kết hợp quy định pháp luật đạo lý tình làng nghĩa xóm giúp bên liên quan vụ việc dễ dàng chấp thuận theo phương án hòa giải Khuyết điểm: Để thực phương án địi hỏi Cơng chức Địa - Xây dựng Cơng chức Tư pháp thị trấn phải có giám sát, theo dõi sát trình bên thực chấp hành nội dung phương án nhằm đảo bảm quyền lợi bên liên quan, không đảm bảo giám sát chặt chẽ bên liên quan khơng thực với nội dung biên hòa giải thành Phương án 2: Căn Khoản Điều 203, Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải Vì bên liên quan vụ việc tranh chấp khơng đồng ý với phương án hịa giải sở UBND thị trấn C trả đơn lại đơn giấy tờ có liên quan để người khiếu naị gửi đơn lên Tòa án nhân dân huyện D tiến hành giải vụ việc sau: Vào năm 1994, UBND thị trấn C tiến hành xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Trần Thị B, gia đình ơng Nguyễn Văn A khẳng định khơng ký biên xác định ranh giới, mốc giới đất mà chữ ký biên mạo danh chữ ký gia đình ơng A Căn giấy tờ đo đạc cũ huyện, giấy tờ mua đất ông Nguyễn Văn A chứng nhận quyền cũ mãnh đất việc khiếu kiện ơng Nguyễn Văn A có sở Đề nghị UBND huyệnD thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ bà B chỉnh lý lại diện tích bà B theo ranh giới đất Ưu điểm: Phương án giải theo thẩm quyền mà pháp luật quy định, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật lĩnh vực quản lý đất đai Khuyết điểm: Phương án khơng thể khía cạnh tình việc xử lý vụ tranh chấp Mỗi phương án nêu có ưu điểm khuyết điểm định, nhiên dựa nội dung ưu điểm phương án giải vụ tranh chấp, thân nhận thấy phương án phương án có tính khả thi thực tiễn, kết hợp hài hòa pháp lý đạo lý Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn STT Nội dung thực Các điều kiện phục vụ thực Làm việc với nguyên đơn Hội đồng hồ 10/8/2018 Phịng họp tiếp ơng Nguyễn Văn A Chủ thể thực giải thị trấn C Thời gian thực cơng dân Máy tính, máy in Làm việc với bị đơn bà Hội đồng hồ 11/8/2018 Phịng họp tiếp Trần Thị C cơng dân giải thị trấn C Máy tính, máy in Phịng họp tiếp Tổ chức họp hội đồng hịa Hội đồng hồ giải thị trấn nhằm xem xét giải thị trấn C nguyện vọng bên, Chuyên viên văn bản, hồ sơ có liên Phịng Tài 16/8/2018 cơng dân Máy tính, máy in quan Phối hợp với Phịng ngun – Môi Tài nguyên – Môi trường trường huyện huyện D xác minh hồ sơ, D đồ đo đạc tư liệu cũ nhằm xác định ranh giới đất hộ ông Nguyễn Văn A bà Trần Thị C Khảo sát thực địa đo đạc Hội đồng hoà 24/8/2018 Công cụ đo đạc mốc giới hộ tranh chấp giải thị trấn C; Chuyên viên Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện D; ông Nguyễn Văn A; bà Trần Thị C Tổ chức hội nghị hòa giải Hội đồng hồ 25/8/2018 Phịng họp tiếp tranh chấp giải thị trấn C; cơng dân ơng Máy tính, máy in Nguyễn Văn A; bà Trần Thị C Ra định hòa giải Chủ thành tịch 27/8/2018 UBND thị trấn C Tổ chức kiểm tra việc chấp Hội đồng hoà 20/9/2018 hành biên hòa giải giải thị trấn C; KẾT LUẬN VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai ln vấn đề có tính thời lớn, thời điểm giá trị quyền sử dụng đất có biến động nhiều địa phương phạm vi nước Do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc giải tranh chấp nhiều địa phương có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến việc quản lý, sử dụng đất nói riêng gây bất ổn định đời sống kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, khơng có quan hành nhà nước giao thẩm quyền giải tranh chấp đất đai mà Nhà nước trao trọng trách cho hệ thống quan Tồ án nhân dân Điều cho thấy tính chất nghiêm trọng tranh chấp đất đai không giải cách hợp lý Trong đó, pháp luật tranh chấp đất đai thời gian qua nhiều bất cập, hạn chế Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật đất đai cần nâng cao trách nhiệm quan chức năng, toàn xã hội quản lý nhà nước đất đai; đồng thời, công dân cần xây dựng cho ý thức trách nhiệm quản lý loại tài sản đặc biệt này, tránh để nảy sinh tranh chấp, góp phần trì ổn định xã hội để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 6.2 Kiến nghị Kiến nghị với Đảng Tăng cường lãnh đạo công tác quản lý nhà nước đất đai thơng qua vai trị lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn hồn thiện quy định pháp luật đất đai Cần đặc biệt quan tâm lãnh đạo cấp quyền thực nguyên tắc tạo điều kiện cho nơng dân ổn định đời sống phải có đất để sản xuất, kiên thu hồi đất trường hợp sử dụng đất nông nghiệp không mục đích, sử dụng đất khơng có hiệu Đặc biệt, phải giữ vững nguyên tắc: giải tranh chấp đất đai nhân dân tinh thần bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, quyền phải nhận lấy bất lợi mình, tuyệt đối không gây niềm tin nhân dân, gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Đối với quyền địa phương cần tích cực tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân thủ tục pháp lý liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt đất đất sản xuất nông nghiệp để người dân chủ động đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố cần đôn đốc quan có thẩm quyền cấp huyện cấp xã tích cực tổ chức, vận động nhân dân kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất để tránh tranh chấp phát sinh Đồng thời, qua đó, cấp quyền lần có điều kiện kiểm tra lại tính xác thực hồ sơ địa lưu giữ quan để kịp thời điều chỉnh cho khoa học, phù hợp với thực tế, đồng thời quản lý tốt quỹ đất để thực quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 2 Luật đất đai năm 1993 Giáo trình quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên Nghị định 102/2014/NĐ-CP, ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai Một số tài liệu tham khảo khác  ... chức h? ?a giải cấp sở UBND thị trấn C tiến hành h? ?a giải vụ tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn A b? ? Trần Thị B với nội dung sau: Đề nghị ông Nguyễn Văn A cung cấp giấy tờ, vật chứng có liên quan đến... hàng rào b? ?? gia đình ơng A ngăn cản có lời lẽ xúc phạm danh d? ?? gia đình b? ? B, lúc cãi vã trai b? ? B lao tới đánh ông A b? ? xung quanh can ngăn Kết làm ông A b? ?? thương nặng tay, gia đình ơng A địi... gia đình b? ? B khơng có kết nên vào tháng năm 2018, ông A làm đơn gửi UBND thị trấn C đề nghị giải vụ b? ? B lấn chiếm ranh đất nhà ơng Trong q trình chờ quan giải quyết, gia đình b? ? B có s? ?a chữa