Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An toàn giao thông đường bộ tại Việt Nam tới năm 2020

PHẦN II CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG AN TỒN GIAO THƠNG QUỐC GIA NĂM Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ LỜI GIỚI THIỆU Chương trình hành động năm nhằm thực giai đoạn biện pháp an toàn giao thơng nêu Quy hoạch tổng thể Chương trình then chốt việc đảm bảo việc thực biện pháp đề thành công suôn sẻ trở thành yếu tố cho điều kiện thực chương trình hành động 1.1 Các nguyên tắc Chương trình hành động năm Để đáp ứng yêu cầu Quy hoạch tổng thể chiến lược trình bày mục 3.2 tập 3, phần 1, nguyên tắc sau đề xuất: Nguyên tắc 1: Phương châm “toàn dân” “toàn diện” rõ sách hành phủ phương sách “Các bên liên quan” “4Es” đạo hướng dẫn toàn việc lập Kê hoạch thực biện pháp nêu Chương trình hành động lần Tầm quan trọng phương châm phương sách rõ ràng, ví dụ cụ thể việc thực thi Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2008 Ở đây, việc tham gia tích cực hệ thống trị điều kiện quan trọng cho thành công Chương trình hành động Nguyên tắc 2: Chương trình hành động cần xem xét đến đặc điểm kinh tế xã hội, trị đặc biệt điều kiện an tồn giao thơng nước dự báo cho năm Trong suốt thời gian đó, Việt Nam đà chuyển đổi để tăng tốc phát triển kinh tế vượt qua “ngưỡng nghèo” danh sách nước đồ giới Một đặc điểm thời gian thực Chương trình hành động dự báo tỉ lệ tăng trưởng liên tục số người sở hữu xe cộ cá nhân, tỉ lệ giới hóa cao kể mơ tơ xe Với dự báo tỉ lệ phần trăm tăng trưởng cao xe cộ người điều khiển phương tiện, việc thực chậm biện pháp đối phó cần thiết (như cải tiến hệ thống đổi đăng ký lái xe) dẫn tới tình hình phức tạp thực khó khăn thêm năm sau Ngun tắc 3: Chương trình hành động phải phù họp với định hướng, sách kế hoạch liên quan hành Chính phủ, rong có cụ thể “Đề án tăng cường trật tự an tồn giao thơng quốc gia đến năm 2010” phê chuẩn, chiến lược/ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội khác Nguyên tắc 4: Trong số biện pháp khác đề xuất Quy hoạch tổng thể, cần làm rõ biện pháp coi “tác động chính”, tức là, việc thực biện pháp (và biện pháp đề xuất liên quan khác) gây tác động đáng kể tới tình trạng an tồn giao thơng chung Việt Nam Những biện pháp cần ưu tiên cao Có thể thấy là biện pháp đem lại (i) thành công việc nâng cao lực quan liên quan đến an tồn giao thơng; (ii) tăng cường khn khổ thể chế an tồn giao thơng; (iii) xây dựng văn hóa an tồn giao thơng, biện pháp khác Nguyên tắc 5: Các biện pháp chọn cần đảm bảo có lãnh đạo chặt chẽ nguồn nhân lực, tài thích hợp II-1-1 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương 1.2 Những học kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng Chương trình hành động Theo kinh nghiệm quốc tế1, nhiều hoạt động quan trọng an tồn đường khơng thể thực hiệu thiết lập xong số hệ thơng dù hoạt động mức tối thiểu Các điều kiện tiên để cơng việc có hiệu an tồn đường quốc gia kể đây, điều kiện cấp thiết Tùy theo nguồn lực sẵn có, cần bao gồm việc cải thiện quan trọng khác (như cải thiện nơi làm việc nguy hiểm) (1) Hệ thống sở liệu tai nạn giao thông Điều cần thiết ưu tiên việc thiết lập hệ thống sở liệu tai nạn giao thông Cơ sở cho phép thu thập liệu tai nạn giao thơng tồn quốc lưu trữ trung tâm địa điểm bảo mật, quan liên quan truy cập liệu để phân tích lúc nơi cần thiết có khả phát triển xây dựng biện pháp đối phó để đảm bảo trật tự an tồn giao thơng can thiệp kịp thời Tất liệu thống kê/ thu thập liệu phân tích phải phổ biến rộng rãi để quan liên quan tham gia giải vấn đề liên quan đến an toàn giao thơng nước (2) Hội đồng an tồn đường quốc gia (tương đương với Ủy ban an toàn giao thông quốc gia - NTSC) Cơ chế hợp tác Trong NTSC cần thiệt phải tự chủ, đồng thời, NTSC nên có chế phối hợp hiệu với đại diện cấc tổ chức quan trọng chịu trách nhiệm an toàn đường Điều làm qua NTSC Ủy ban có Ban thư ký riêng có quỹ nguồn lực kỹ thuật đê đảm bảo việc thực biện pháp trí sở định Chính phủ ban hành (3) Các dự án thử nghiệm Ỏ lĩnh vực tiến hành cải tạo, nên tạo hội để thực dự án thử nghiệm nhằm rút kinh nghiệm liên quan cho cán quan để xây dựng quy trình thực tiễn cải tạo an tồn đường Ví dụ: phát triển hệ thống thẩm định an tồn giao thơng bước đầu bao gồm việc xây dựng Hướng dẫn thẩm định an tồn giao thơng để dùng việc kiểm tra độ an toàn đề án xây dựng đường mới, áp dụng vào hai ba đề án kỹ sư địa phương giám sát chuyên gia an toàn đường để họ thu kinh nghiệm thực tế xác định vấn đề ATGT tiềm ẩn Cũng theo cách đó, việc xây dựng Hướng dẫn truy cập Hướng dẫn kiểm soát lợi từ việc xây dựng dự thảo Hướng dẫn sau để kỹ sư địa phương áp dụng vào hai ba hội giám sát chuyên gia an toàn đường Chương trình hành động năm cần tìm cách thống cải tiến hoạt động đảm bảo trật tự an tồn giao thơng lĩnh vực có ảnh hưởng đến an tồn đường Cần xác định ưu tiên chi phí yêu cầu để thực cải tiến lĩnh vực Các cải tiến cần xây dựng thành gói để đễ dàng cho việc tài trợ Ngân hàng phát triển nước quan tài trợ khác Cần xác định loại hình cơng việc quan tài trợ xác định dùng ngân sách Chính phủ định Nguồn: Chương trình chương trình hành động an tồn đường UN ESCAP, Bangkok, 2000 II-1-2 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ MỤC ĐÍCH CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG NĂM Trên sở nguyên tắc thảo luận Chương 1, Chương trình hành động phần Quy hoạch tổng thể, phân tích tình hình giao thơng Việt Nam phần trước báo cáo này, chương trình bày nhận định tai nạn giao thông đường Việt Nam năm bày bối cảnh xây dựng mục đích mục tiêu Chương trình hành động năm giai đoạn 2008-2012 Để thức hóa mục tiêu mục đích này, cần phải làm rõ sách xây dựng chương trình hành động cho lĩnh vực thích hợp 2.1 Xu hướng tai nạn giao thông đường Việt Nam Nội dung tiểu mục thảo luận tình hình tai nạn giao thơng đường từ bắt đầu chương trình hành động năm dự án năm Điểm bật phát triển an toàn giao thơng nước tác động tích cực Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ ban hành 1) Hiện trạng: Tỉ lệ tai nạn giao thơng giảm cịn cao Đáng ý với việc thực Nghị số 32/2007 tình hình an tồn giao thơng cải thiện minh họa tỉ lệ số lượng tai nạn giao thông giảm, đặc biệt giảm đáng kể số lượng tai nạn giao thông nghiêm trọng nghiêm trọng Vài năm trước đây, vào ngày 19-12-2002, Chính phủ ban hành Nghị số 13/2002/NQ-CP biện pháp để giảm gia tăng số lượng tai nạn giao thông tắc nghẽn giao thông Ngay sau đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 22-CT-TW ngày 24-02-2002 việc tăng cường lãnh đạo Đảng để đảm bảo an toàn trật tự giao thông Trên sở kiện quan trọng này, từ năm 2002 năm 2005, mục tiêu kiểm sốt tai nạn giao thơng dường khả thi chừng mực Tuy nhiên, từ năm 2006, số lượng tai nạn giao thơng tăng, đơi chí cịn cao trước Số lượng tử vong tăng khoảng 1.000 người chết (10%) năm 2006 vào cuối 5/2007, tổng cộng có 6.660 tai nạn giao thơng ghi nhận toàn quốc, với 5.859 người chết 4.977 người bị thương, tăng 23 vụ, 370 người chết 93 người bị thương so với kỳ năm trước Các tai nạn giao thơng đường nói riêng tình hình an tồn trật tự giao thơng nói chung trở nên phức tạp lộn xộn Trong suốt nửa đầu năm 2007, với đạo UBATGT, lực lượng cảnh sát giao thông tăng cường hoạt động kiểm tra tuần tra, cải tiến công tác xử lý tai nạn ách tắc giao thông tăng cường hợp tác công tác tuyên truyền giáo dục Tuy vậy, số lượng tai nạn giao thông tiếp tục tăng trầm trọng Tai nạn giao thông gia tăng khiếm khuyết môi trường điều tiết buộc UBATGT, Bộ GTVT, Bộ CA hữu quan khác phối hợp với để xác định nguyên nhân việc gia tăng nguy an tồn giao thơng xây dựng biện pháp hữu hiệu để tìm giải pháp cho vấn đề xã hội tái diễn Vì Nghị số 32/2007/NQ-CP ban hành bước tiến đường thực chương trình an tồn giao thơng tồn diện với tham gia tồn hệ thống trị II-2-1 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Việc thực liệt Nghị số 32 có tác động tích cực đến an tồn giao thơng Một kết đáng kể tỉ lệ phần trăm số người đội mũ bảo hiểm đường cao (gần 100%) Thậm chí hạ tầng sở đường chưa nâng cấp, tai nạn giao thông tháng cuối năm 2007 tháng đầu năm 2008 giảm mặt: tổng số tai nạn, số người chết số người bị thương sau: • Trong năm 2007 có 14.218 số tai nạn giao thông đường với 12.857 số người chết 10.631 số người bị thương So với số liệu năm 2006, có giảm số vụ tai nạn (100 vụ hay 0,07%) số người bị thương (299 người 2,7%) tăng số người chết (667 số người chết hoặc5%) • Trong suốt tháng năm 2008, so với số kỳ năm 2007, có giảm số vụ tai nạn giao thông (1.368 -15,44%), số người chết (1.115 -14,01%) số người bị thương (1.957 -28.53%) 2) Xu hướng tương lai: Nguy cao tai nạn giao thơng đường điều kiện an tồn giao thông phức tạp Nghị số 32/2007/NQ-CP biện pháp khẩn cấp để giải tình hình tai nạn giao thông Trong vài biện pháp có giá trị tương lai, cần xác định tiếp tục thêm biện pháp bổ sung phù hợp Lý tai nạn giao thơng dự báo gia tăng phát triển phức tạp năm tới Điều thấy rõ từ việc tiến hành đánh giá mối nguy tai nạn giao thơng đường Nói cách khác, Nghị có tác động tích cực tình hình an tồn giao thơng nói chung, tình hình tai nạn giao thơng đường nước mức nguy cao Dự báo năm tới, kinh tế đất nước không ngừng phát triển, kinh tế mức sống người dân cải thiện Điều dẫn đến việc tăng tỉ lệ giới hóa dẫn đến nguy cao tai nạn giao thông Như thảo luận Chương tập báo cáo này, dự báo dài hạn (cho đến năm 2020) cho thấy tỉ lệ tăng trưởng hàng năm cao số lượng xe cộ (7,1%) dự báo ngắn hạn cho thấy tỉ lệ tăng trưởng cao Vào năm 2007, số lượng xe đăng ký vượt 130.000 xe (tức tăng 2,8%) triệu xe máy (tăng 16,4%) Và khơng có biện pháp hữu hiệu thực thi mức tăng trưởng hàng năm 12-16% tiếp tục tăng suốt trình chương trình hành động năm Quy hoạch tổng thể Vấn đề thiết yếu khác lực sở hạ tầng lâu đáp ứng yêu cầu lại Ngay nêu Chính phủ ưu tiên việc nâng cấp phát triển hệ thống đường toàn quốc, cần ngân sách lớn đảm bảo mức tăng trưởng hạ tầng phù hợp với nhu cầu lại gia tăng mà tỉ lệ tăng trưởng giới hóa cao mang lại Mặt khác, tỉ lệ phần trăm đất đai dành cho giao thơng hạn chế: có 6,4% Hà Nội 6,7% Hồ Chí Minh so với 22-25% đa số thành phố đất nước khác Hơn nữa, cân gia tăng xe máy sở hạ tầng trật tự an tồn giao thơng bị ảnh hưởng yếu tố phức tạp liên quan đến người tham gia giao thông Mức độ nhận thức an tồn giao thơng nhìn chung phần lớn người sử dụng đường dường thấp không sẵn sàng đáp ứng II-2-2 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ yêu cầu xã hội giao thông đại Hơn nữa, năm tiếp theo, sách nới rộng quy định nhập cư cư trú dự kiến đóng góp việc tăng giới hóa nước 2.2 Các mục đích mục tiêu chương trình hành động Phần tổng quan nói an tồn giao thơng suốt thời gian năm trình bầy rõ ràng thử thách cho chương trình hành động năm Phần sau trình bày mục đích mục tiêu chương trình hành động lần Nhìn chung, vấn đề trùng với vấn đề “đề án cải thiện trật tự an tồn giao thơng quốc gia đến năm 2010” phê duyệt 1) Các mục đích chung lý • Chương trình hành động xây dựng trước hết để đảm bảo hệ thống giao thông hoạt động đồng sn sẻ mục đích phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, chương trình hành động lần cịn nhằm xây dựng trì trật tự xã hội lĩnh vực giao thông, đảm bảo an toàn cho người sử dụng đường xe cộ • Kế hoạch hướng tới việc để bên liên quan thấu hiểu rõ để đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, người, quan phải làm hết trách trách nhiệm khơng trơng chờ vào quan hay người dân khác • Các Bộ, quan quyền địa phương, tổ chức trị xã hội thực phần việc đồng thời vứi việc lên kế hoạch toàn diện để kiến nghị với bên liên quan khác nhằm để giảm bớt tai nạn giao thơng • Các biện pháp tồn diện cần xây dựng theo quan điểm hiệu lâu dài Tiếp đó, việc thực phải bắt đầu dần dần, liên tục, kiên nhẫn nại để đạt thành tựu quan trọng lâu dài, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng bền vững 2) Những mục tiêu Chương trình hành động • Triển khai hệ thống biện pháp để khống chế hiệu bền vững tai nạn giao thông bước để giảm tai nạn giao thơng • Tạo điều kiện thuận lợi để giảm thiệt hại liên tục tai nạn giao thông nguồn nhân lực vật chất thời gian kế hoạch năm tới • Nâng cao hiểu biết tạo tự nhận thức thực luật cho người sử dụng đường bộ, đặc biệt cho người điều khiển xe cộ • Tăng cường công tác hoạt động quản lý chất lượng phương thức giao thơng vận tải • Tăng cường lực cho lực lượng cưỡng chế để bảo đảm pháp luật trật tự an tồn giao thơng • Chỉ rõ yếu tố gây an toàn sở hạ tầng GTVT • Hồn thiện chế hoạt động tổ chức quản lý giao thơng vận tải, hồn thiện hệ thống văn pháp lý trật tự an tồn giao thơng II-2-3 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương • Khơng ngừng hồn thiện cấu, tổ chức quản lý an tồn giao thơng từ trung ương đến cấp địa phương 3) Mục tiêu cụ thể Kế hoạch nói nhằm “Giảm số tử vong tai nạn giao thông từ 7% xuống đến 5%, số người chết 10.000 xe giới đường giảm từ 6,5 xuống 4,5 vào năm 2010” Quy hoạch tổng thể đặt mục tiêu cuối mục tiêu (Chương 3, Tập 3, Phần 1) sau: (i) Giảm nửa số lượng tử vong (trên sở số thống kê năm 2007) giảm tỉ lệ tử vong 100.000 dân xuống thấp 6,4% (ii) Tăng cường lực chức tổ chức liên quan an tồn giao thơng đường thành lập tổ chức quy tắc/ điều lệ cần thiết để đảm bảo tính bền vững biện pháp an tồn giao thơng Về Chương trình hành động, mục tiêu dựa mục tiêu chung Quy hoạch tổng thể sau: (i) Đa số người sử dụng đường (ít số phần trăm số người xe máy đội mũ bảo hiểm đường bộ, khoảng 90%) tạo thói quen tôn trọng luật lệ giao thông liên quan (ii) Giảm 5,2-6% tai nạn giao thông năm so với năm trước số người chết (iii) Tăng cường cách lực chức tổ chức liên quan an tồn giao thơng đường để hình thành đầy đủ tổ chức (nếu cần) quy tắc/ luật lệ cần thiết để dảm bảo tính bền vững biện phá an tồn giao thơng 2.3 Chính sách xây dựng chương trình hành động lĩnh vực Trong chương tiếp theo, Chương trình hành động cho lĩnh vực liên quan khuôn khổ pháp lý trình bày Như hình 2.3.1, mục tiêu cụ thể xác định dựa mục tiêu chung chương trình hành động lĩnh vực Để đạt mục tiêu đặc biệt này, hoạt động chọn lọc kiến nghị với kế hoạch đầu tư kế hoạch thực Trong Chương trình hành động cho lĩnh vực cần đáp ứng yêu cầu riêng lĩnh vực liên quan, chương trình hành động lĩnh vực cần phối hợp với kế hoạch lĩnh vực khác để đảm bảo chương trình hành động an tồn giao thơng tồn diện thống II-2-4 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Hình 2.3.1 Các mục tiêu từ Quy hoạch tổng thể đến chương trình hành động lĩnh vực Quy hoạch tổng thể: (i) Giảm nửa só tử vong (trên số năm 2007) giảm tỉ lệ tử vong 100.000 dân xuống thấp 6,4% (ii) Tăng cường lực chức tổ chức liên quan đến an tồn giao thơng đường thành lập quan quy tắc/điều lệ cần thiết để đảm bảo tính bền vững biện pháp an tồn giao thơng Chương trình hành động: (i) Đa số người sử dụng đường (ít số phần trăm số người xe máy đội mũ bảo hiểm đường nhau-khoảng 90%) tạo thói quen cố hữu tôn trọng luật lệ giao thông (ii) Giảm 5,2 - 6% tai nạn giao thông năm so với năm trước đó, số tuyệt đối người chết (iii) Tăng cường cách lực chức tổ chức liên quan đến an toàn giao thông đường để thành lập tổ chức hồn tồn quy tắc/ điều lệ giao thơng cần thiết để dảm bảo tính bền vững biện pháp an tồn giao thơng Lái xe an tồn Mơi trường an tồn đường Kiểm tra Tun truyền cưỡng chế giao giáo dục an tồn thơng hiệu giao thông Cấp cứu y tế Khuôn khổ thể chế Mục tiêu theo lĩnh vực Lĩnh vực Mức độ tác động (Mục tiêu) Chương trình ưu tiên (Lĩnh vực trọng tâm) Giảm 50% số điểm đen quốc lộ Giảm 30% số tai nạn thương vong xe máy quốc lộ Giảm 15% số người xe đạp quốc lộ Giảm 15% số người xe đạp khu vực đô thị Hạ tầng kỹ thuật 60% (15%) „ „ „ „ Cưỡng chế 20% (5%) „ „ Cưỡng chế nghiêm với người cố tình vi phạm Hiện đại hóa thiết bị cưỡng chế Giáo dục 10% (2.5%) „ „ Phát triển Văn hóa giao thơng (cộng đồng) Phát triển sở giáo dục Cấp cứu 10% (2.5%) „ „ Giảm 2.5% số người tử vong bệnh viện Tuyên truyền hệ thống cấp cứu trước 115 „ Công tác chuẩn bị hệ thống cấp GPLX đăng kiểm cho xe máy ô tô „ „ „ Cải cách hành UBATGTQG Quỹ tài trợ ATGT Phát triển nguồn nhân lực GPLX, Đăng kiểm - Thể chế - Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA II-2-5 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ 3.1 Phác thảo chương trình hành động kỹ thuật 1) Chỉ tiêu mục tiêu giảm tai nạn Như đề cập kế hoạch tổng thể đến năm 2020, sau nhóm tiêu mục tiêu giảm tai nạn giao thơng: • Tỷ lệ người chết 100.000 dân nhỏ 6.4% • Tỷ lệ người chết 100.000 xe nhỏ 1.2-1.8% Để đạt tiêu mục tiêu nói trên, tỷ lệ người chết năm phải giảm khoảng 5% so với năm trước tương ứng với tổng số người chết giảm từ 12.800 năm 2007 xuống 10.00 năm 2013 (Bảng 3.1.1) Bảng 3.1.1 Mục tiêu giảm tai nạn giao thông đến năm 2013 giai đoạn thực Chương trình hành động Số tai nạn Số lượng xe (000) Tỷ lệ chết Năm Dân số /100.000 /100.000 Tai nạn Chết Bị thương Xe Xe máy người xe 2005 14.711 11.535 12.013 83.119 891 16.087 13.9 6.79 2006 14.727 12.757 11.288 84.156 973 18.616 15.1 6.51 2007 13.985 12.800 10.266 85.200 1.107 21.721 15.0 5.61 11.2 2.72 2013 - -5% +1% +10% /năm /năm /năm 10.000 - 89.546 1.783 34.982 Nguồn: Dữ liệu tai nạn Bộ Công An Khoảng 50% số vụ tai nạn giao thông Việt Nam xảy đường quốc lộ, 20% đường đô thị với dự tính tăng nhanh với q trình thị hố giới hố Vì vậy, trọng tâm hành động phải tìm giải pháp giảm tai nạn giao thông quốc lộ đường đô thị Việc thực kế hoạch tổng thể nên bắt đầu với việc xây dựng chương trình hành động cụ thể năm sau: (i) Quốc lộ • Số lượng điểm đen mạng lưới đường quốc lộ đến năm 2012 giảm 50% so với năm 2007 • Số lượng người chết tai nạn xe máy gây mạng lưới đường quốc lộ đến năm 2012 giảm 70% so với năm 2007 • Số lượng người chết bao gồm người bộ, xe đạp mạng lưới đường quốc lộ đến năm 2012 giảm 15% so với năm 2007 (ii) Đường thị • Số tai nạn đường thị đến năm 2012 giảm 15% so với năm 2007 II-3-1 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương 2) Đặc điểm nội dung chương trình hành động Một chương trình hành động phát triển sở hạ tầng an tồn giao thơng đường xây dựng nhằm đạt mục tiêu giảm tai nạn giao thơng nói khơng qua việc nâng cấp sở hạ tầng mặt sở vật chất mà phải xây dựng chế thể chế, hướng dẫn thiết kế chương trình phát triển lực Bảng 3.1.2 trình bày đặc điểm chương trình hành động năm lĩnh vực phát triển sở hạ tầng đường Bảng 3.1.2 Tóm tắt chương trình hành động phát triển sở hạ tầng đường Chương trình Cải tạo điểm đen Các cấu thành chương trình 1) Thiết kế tiêu chí thực tế để xác định điểm đen 2) Tiến hành chương trình phát triển lực quản lý điểm đen dự án an tồn giao thơng JBIC WB 3) Xây dựng khung đào tạo tập huấn kỹ sư bên quản lý đường Sở giao thông vận tải Phát triển hệ thống thẩm định an tồn giao thơng 1) Xây dựng hướng dẫn thực (cho giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, thiết kế chi tiết khai thác) phối hợp với chương trình trợ giúp kỹ thuật dự án an tồn giao thơng WB 2) Thực chương trình phát triển lực thẩm định an tồn giao thơng dự án an tồn giao thơng WB Phát triển hành lang an tồn giao thơng 1) Xây dựng tiến độ ưu tiên để thực việc khôi phục hành lang an tồn giao thơng theo mức độ nghiệm trọng tai nạn, tình trạng giao thơng tình trạng lề đường 2) Xây dựng hệ thống sở liệu phục vụ việc thực 3) Xây dựng khung thể chế/ pháp lý cưỡng chế người cư trú bất hợp pháp hệ thống tư vấn công cộng để việc thực thông suốt 4) Xây dựng sửa đổi, bổ sung điều khoản pháp lí để đẩy mạnh lĩnh vực ưu tiên Tăng cường sở vật chất cho an tồn giao thơng đường quốc lộ 1) Thực dự án nâng cấp cải tạo sở vật chất hạ tầng quốc lộ bao gồm: • Cải tạo điểm giao cắt phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế (sẽ quy định) • Phân theo loại xe phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế (sẽ quy định) • Nâng cấp sở vật chất an tồn giao thơng điểm giao cắt với đường sắt • Tăng cường biện pháp đối phó với tai nạn xảy ban đêm đoạn có mật độ giao thông cao nguy tai nạn cao 2) Xây dựng tiêu trí kỹ thuật thực tế để trợ giúp chương trình: Đề phịng tai nạn cho người sử dụng đường 1) • Tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật để xác định rõ mức cải tạo điểm giao cắt; cải tạo mặt hình học; lắp đặt hệ thống tín hiệu cải tạo giao cắt khơng đồng mức tùy theo tình trạng giao thơng • Tiêu chí thiết kế để phân theo loại xe xem xét điều lệ giao thông việc phân phù hợp với tình trạng giao thơng Thực dự án nâng cấp sở hạ tầng mặt vật lý quốc lộ với hợp tác nhân dân cấp địa phương: • Xây dưng đường cho người bộ, đường xe đạp đoạn đường cần thiết sở tiêu chí thiết kế quy định • Lắp đặt thiết bị cho người qua đường đoạn đường cần thiết II-3-2 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương mục đích thêm vào tiến hành cổ động nâng cao nhận thức (e) Liên quan đến việc đăng ký xe con, hệ thống thể chế, quan hữu quan xây dựng quy tắc để yêu cầu chủ xe chứng minh có chỗ đỗ xe với hồ sơ đăng ký (iii) Phát triển đường vịng tránh thị Các đường quy hoạch xây dựng đường vòng tránh thường quốc lộ huyết mạch Vì Cục ĐBVN quan phát triển đô thị địa phương cần: 3.11 - Cục ĐBVN đạo quan thực dự án xây dựng đường vòng tránh với kế hoạch thiết kế đường vòng tránh cần phải cập nhập phù hợp với đinh số 1856/2007/QD-TTg: Kế hoạc khôi phục hành lanh an tồn giao thơng - Cục ĐBVN đạo quan phát triển đô thị địa phương cần phải đánh giá tác động giao thông phù hợp với việc phát triển sử dụng đất hai bên đường, đặc biệt việc bố trí đường giao với đường vòng tránh đường gom/ đường dịch vụ, trình Cục Đường bộ/ Bộ GT phê duyệt - Cục Đường Việt Nam đạo quan thực dự án xây dựng đường vòng tránh cần tiến hành rà soát chỉnh sửa nghiên cứu khả thi thiết kế chi tiết để phù hợp với biện pháp an toàn thảo luận tiểu mục trước kế hoạch tăng cường tranh thiết bị an tồn giao thơng đường tơ (3.5) kế hoạch đề phòng tai nạn cho người sử dụng đường (3.6) - Cục Đường Việt Nam đạo quan thực đường vòng tránh cần xếp thẩm định an tồn giao thơng phù hợp với kế hoạch phát triển hệ thống thẩm định an tồn giao thơng nói mục 3.5 Phát triển nguồn nhân lực 1) Mục tiêu Chương trình hành động lĩnh vực sở hạ tầng đường chủ yếu tập trung vào việc giảm tai nạn giao thông quốc lộ tai nạn xảy quốc lộ chiếm tới gần 50% tổng số tai nạn giao thơng VN Các chương trình cải tạo điểm đen thực cần tập trung vào đường quốc lộ khôi phục hành lang an tồn giao thơng hệ thống thẩm định an tồn GT kiến nghị áp dụng đường quốc lộ Về mặt Cục ĐBVN đóng vai trị quan trọng quản lý an tồn giao thơng, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cần tập trung vào việc phát triển lực quản lý an tồn giao thơng Cục Đường Trong chương trình hành động phát triển nguồn nhân lực, công cụ kỹ thuật sau để trợ giúp kinh nhiệm quản lý an toàn đề xuất nhằm tăng cường lực cưỡng chế xử lý điểm đen thẩm định an tồn giao thơng (i) Biên soạn sách hướng dẫn kỹ thuật xử lý điểm đen Việc xử lý điểm đen thường lên kế hoạch tùy theo điều kiện khác nhau: Tình hình tai nạn tình trạng sở hạ tầng đường tình trạng hai bên đường Sau biện pháp đối phó thiết kế sở trường hợp Điều II-3-74 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ nghĩa việc biên soạn hướng dẫn tiêu chuẩn kỹ thuật xử lý điểm đen khơng dễ dàng Từ khía cạnh này, sách hướng dẫn kỹ thuật bao gồm nội dung sau kiến nghị biên soạn: • Thu thập tư liệu tốt xử lý điểm đen thực quốc lộ • Bao quát tình trạng khác tình hình tai nạn, tình trạng sở hạ tầng đường hai bên đường • Bao gồm hồ sơ tai nạn, trạng giao thông đường trước sau xử lý, cải tạo để đánh giá việc giảm thiểu nguy tai nạn Sách hướng dẫn kỹ thuật nói cần quan quản lý địa phương quyền cấp, kỹ sư tư vấn tham khảo tư vấn chư không Cục Đường sử dụng (ii) Biên soạn sổ tay kỹ thuật thẩm định an tồn giao thơng Đồn nghiên cứu đề xuất biên soạn hướng dẫn thực thẩm định an toàn giao thơng (trình bày mục 3.3 kế hoạch xây dựng thẩm định an tồn giao thơng) Việc biên soạn kiến nghị trợ giúp kỹ thuật dự án an tồn giao thơng VN giai đoạn WB tài trợ Hệ thống thẩm định an toàn giao thơng cần xây dựng nội dung đề án đảm bảo an tồn giao thơng; đoàn nghiên cứu đề xuất sách hướng dẫn cần biên soạn thành sổ tay kỹ thuật thực tế để gần với trường hợp ví dụ kinh nghiệm thực tế sử dụng người thẩm định Các nội dung sau đề xuất cần đưa vào sổ tay kỹ thuật nói: (1) Xác định dự án đường có cần thẩm định Là kết trình này: xác định dự án đường có cần phải thẩm định đặt thông số cho việc thẩm định an toàn (2) Lựa chọn đội thẩm định an toàn Đội ngũ chuyên gia độc lập đào tạo đa nghành phù hợp với giai đoạn thẩm định an toàn cụ thể lựa chọn (3) Tổ chức họp bàn tập hợp chủ dự án nhóm thiết kế nhóm thẩm định thảo luận bối cảnh phạm vi thẩm định an tồn xem xét tất thơng tin dự án có (4) Tiến hành xem xét trường điều kiện khác Mục đích việc xem xét liệu dự án để xem xét thấu đáo dự án đường có, để chuẩn bị khảo sát trường xác định khu vực cần quan tâm đến an toàn Việc khảo sát trường nhằm hiểu thấu dự án đường có xác định thêm khu vực cần quan tâm đến an toàn (5) Thực phân tích thẩm định soạn thảo báo cáo kết Là kết trình này, vấn đề an toàn xác đinh ưu tiên đề xuất kiến nghị việc giảm mức độ nguy hiểm Các kết II-3-75 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương thẩm định an tồn giao thơng sau tóm tắt ngắn gọn báo cáo thẩm định an tồn giao thơng thức (6) Trình bày kết thẩm định với chủ dự án/ nhóm thiết kế Trong q trình nhóm thẩm định báo cáo miệng kết thẩm định với chủ dự án nhóm thiết kế để hiểu kết thẩm định (7) Chuẩn bị trả lời thức Một trình, câu trả lời thức trở thành báo cáo quan trọng hồ sơ dự án Báo cáo nêu lên việc mà chủ đầu tư và/ nhóm thiết kế tiến hành để đáp ứng vấn đề liệt kê báo cáo thẩm định an toàn giải thích số kiến nghị thẩm định an tồn khơng thể thực (8) Kết hợp kết vào dự án thích hợp Quá trình cuối đảm bảo biện pháp sửa sai nêu báo cáo trả lời thực miêu tả khung thời gian định 2) Thành phần chương trình Đồn nghiên cứu kiến nghị thực công việc sau để biên soạn sách hướng dẫn sổ tay kỹ thuật chương trình hành động phát triển nguồn nhân lực: (i) Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật xử lý điểm đen • Đơn vị quản lý điểm đen Cục Đường Việt Nam đề cập tiểu mục tăng cường quản lý điểm đen xây dựng biểu mẫu báo cáo xử lý điểm đen ban hành cho Khu Quản lý đường Sở Giao thơng vận tải vào năm 2001, sau tiếp tục thu thập liệu thông tin để thực xử lý điểm đen đếm năm 2012 • Đơn vị quản lý điểm đen tổ chức nhón cơng tác để biên soạn sổ tay kỹ thuật vào 2012, nhóm cơng tác thực phân tích thơng tin/ liệu xử lý điểm đen đến cuối 2012 • Nhóm cơng tác xác định nội dung sách hướng dẫn vào cuối năm 2012, công tác biên tập sổ tay hướng dẫn kết thúc 2013 (ii) Sổ tay kỹ thuật thẩm định an tồn giao thơng • Bộ GTVN/Cục ĐBVN tổ chức nhóm cơng tác để biên soạn sổ tay kỹ thuật vào cuối năm 2001 nhóm cơng tác rà sốt vấn đề hệ thống thẩm định an toàn qua việc xem xét kinh nghiệm thực tế thực an toàn giao thơng đến năm 2011 • Nhóm cơng tác xác định nội dung sách hướng dẫn vào cuối năm 2012, công tác biên tập sách hướng dẫn kết thúc 2013 3) Kế hoạch thực Bảng 3.11.1 trình bày kế hoạch thực thành phần chương trình phát triển nguồn nhân lực năm tới II-3-76 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Bảng 3.11.1 Kế hoạch thực hiên chương trình phát triển nguồn nhân lực Năm Nội dung chương trình 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Biên soạn sổ tay hướng dẫn kỹ thuật xử lý điểm đen 1) Thu 2) Tổ thập liệu kinh nghiệm xử lý điểm đen chức nhóm cơng tác biên soạn sách hướng dẫn 3) Xem 4) Xác xét phân tích kinh nghiệm xử lý điểm đen định nội dung sách hướng dẫn 5) Biên tập xuất sách hướng dẫn Biên soạn sổ tay kỹ thuật thẩm định ATGT 1) Tổ chức nhóm cơng tác biên soạn sổ tay 2) Xem xét kinh nghiệm thẩm định an tồn giao thơng 3) Xác định nội dung sổ tay 4) Biên tập xuất sổ tay Nguồn: Nhóm Nghiên cứu JICA 3.12 Thực đầu tư 1) Cơ quan thực Các quan thực chịu trách nhiệm chương trình chương trình hành động phát triển sở hạ tầng tóm tắt bảng 3.12.1 Bảng 3.12.1 Cơ quan chịu trách nhiệm biện pháp an toàn đề xuất cho sở đường Cơ quan chủ Cơ quan liên quan Chương trình quản Kế hoạch xử lý điểm đen 1) Thực cải tạo điểm đen VRA/RRMU 2) Xây dựng cấu hợp tác cảnh sát giao thông quan quản lý đường 3) Xây dựng tiêu chí thực tế cải tạo điểm đen (kết hợp với dự án an tồn giao thơng WB JBIC) 4) Tăng cường lực quản lý điểm đen (kết hợp với dự án an tồn giao thơng WB JBIC) VRA MOPS NTSC MOT NTSC-TSPMU VRA NTSC-TSPMU MOT NTSC-TSPMU MOT VRA, Kế hoạch phát triển hệ thống thẩm định an toàn GT 1) Xem xét lại Hướng Dẫn thẩm định an tồn giao thơng (kết hợp với dự án an tồn giao thơng WB JBIC) 2) Khuyến nghị hệ thống TSA với quan quản lý đường II-3-77 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Cơ quan chủ quản Chương trình Cơ quan liên quan Chủ dự án 3) Dự án thí điểm WB VRSP-1 VRA NTSC-TSPMU VRA/RRMU Cơ quan địa phương Cơ quan địa phương Kế hoạch phát triển hành lanh an tồn giao thơng 1) Xây dựng kế hoạch thực hành động toàn quốc 2) Xây dựng khung thể chế trợ giúp VRA 3) Sửa đổi / bổ sung điều khoản pháp lý MOT 4.Kế hoạch tăng cường trang thiết bị an tồn giao thơng đường ô tô 1) Biên soạn hướng dẫn/ tiêu chuẩn thiết kế an tồn giao thơng 2) Đẩy mạnh an tồn giao thơng thơng suốt/ tiện lợi MOT -Cải tạo điểm giao cắt VRA/RMMU -Phân xe theo loại xe VRA/RMMU MOPS Công ty Đường sắt - Cải tạo giao cắt đường sắt -lắp đặt hệ thống chiếu sáng quốc lộ VRA/RMMU Kế hoạch phòng ngừa tai nạn cho người sủ dụng 1) Bộ giao thông vận tải xây dựng tiêu chuẩn thiết kế an toàn xe đạp/ người 2) Tiến hành khảo sát xác định điểm cần lắp đặt cung cấp đường cho người bộ, xe đạp cac trang thiết bị qua đường 3) Xây dựng kế hoạch cải tạo sở hạ tầng đường 4) Xây dựng kế hoạch thực chương trình giáo dục phổ biến an tồn giao thơng 5) Thực chương trình hành động MOT VRA/RRMU Cơ quan địa phương VRA/RRMU VRA/RRMU Cơ quan địa phương VRA/RRMU Cơ quan địa phương Kế hoạch xây dựng an toàn cho đường cao tốc 1) Xây dựng điều lệ quy tắc giao thông quy tắc khai thác đường cao tốc 2) Biên soạn tiêu chuẩn quản lý / khai thác giao thông đường cao tốc tiêu chuẩn kỹ thuật lắp đặt trang thiết bị an tồn giao thơng 3) Thực thẩm định an tồn giao thơng Kế hoạch phát triển an tồn giao thơng cho cơng trình đường 1) An tồn giao thơng cơng trình xây dựng đường II-3-78 MOT, MOPS MOT Chủ dự án MOT Chủ dự án Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An toàn giao thông đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Cơ quan chủ quản Chương trình - Biên soạn hướng dẫn an toàn đường MOT Thực cơng tác thẩm định an tồn giao thơng toàn quốc xây dựng đường MOT 2) Lắp đặt trạm cân xe quốc lộ lựa chọn VRA/RRMU 3) Lắp đặt trạm cân xe quốc lộ lựa chọn VRA/RRMU Cơ quan liên quan Chủ dự án Lực lượng cảnh sát Kế hoạch bảo dưỡng/ theo dõi an tồn giao thơng 1) Biên soạn hướng dẫn đánh giá lợi ích an tồn giao thơng 2) Thực việc đánh giá theo dõi MOT MOT Chủ dự án Kế hoạch phát triển an tồn giao thơng cho đường tránh đô thị đường đô thị 1) Biện pháp an toàn điểm giao cắt TUPWS, CSGT 2) Biện pháp an toàn tai nạn vượt xe/ chuyển TUPWS Cơ quan địa phương 3) Phát triển đường tránh đô thị VRA Cơ quan địa phương VRA/RRMU MOT MOT VRA 10 Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực 1) Biên soạn sách hướng dẫn kỹ thuật xử lý điểm đen 2) Biên soạn sổ tay kỹ thuật thẩm định an tồn giao thơng Nguồn: Nhóm Nghiên cứu JICA 2) Kế hoạch ngân sách đầu tư Bảng 3.12.2 trình bày tóm tắt chi phí đầu tư cho chương trình hành động phát triển an tồn sở đường Cần lưu ý chi phí cho biện pháp an tồn giao thơng đường tránh độ thị đường thị khơng tính đến chi phí đầu tư phải làm rõ sở kế hoạch phát triển đô thị quan cụ thể Chi phí chương trình trình bày Bảng 3.12.3 II-3-79 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Bảng 3.12.2 Tóm tắt chi phí đầu tư chương trình hành động sở hạ tầng đường Năm Chương trình 2008 Kế hoạch xử lý điểm đen 2009 (8.2) Kế hoạch phát triển hệ thống thẩm định ATGT 2010 2011 2012 2013 Tổng chi phí 8.3 7.9 10.9 13.1 12.0 52.0 0.3 0.7 0.6 0.5 0.4 2.5 Kế hoạch phát triển hành lang ATGT (0.2) 0.7 30.4 50.1 50.0 50.0 181.2 Kế hoạch tăng cường trang thiết bị ATGT quốc lộ (4.4) 39.6 77.0 92.2 91.9 91.9 392.6 Kế hoạch nâng cao ATGT cho người sử dụng đường (0.2) 1.5 12.8 25.0 25.0 25.0 89.3 Kế hoạch phát triển an toàn đường cao tốc 1.2 1.0 0.3 0.3 0.3 3.1 Kế hoạch phát triển ATGT cơng trình đường 6.7 2.7 5.1 0.2 0.2 14.9 Kế hoạch bảo dưỡng theo dõi ATGT 0.5 0.3 0.4 0.4 0.4 2.0 0.1 0.7 0.4 1.2 184.7 182.1 180.6 Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Tổng cộng : (13.0) 58.8 Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA II-3-80 132.8 739.0 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Bảng 3.12.3 Chi phí đầu tư giả định cho chương trình hành động an toàn sỏ hạ tầng đường Đơn vị: triệu US$ Chương trình thành phần chương trình Năm Tổng chi phí 2008 2009 2010 2011 2012 8.0 8.0 7.0 6.0 5.0 (1.8) (1.8) 2013 (2009-2013) Lưu ý Kế hoạch xử lý điểm đen (1)Cục ĐBVN thực công tác xử lý điểm đen quốc lộ 4.0 30.0 Như ngân sách năm 2008 (5.3) Chi phí dự án theo WB VRSP-1 (2) Xây dựng cấu CSGT quan quản lý đường 1) Xây dựng hệ thống sở liệu tai nạn giao thơng kế hoạch an tồn đường VN-1 WB(VRSP-1) (1.7) 2) Đẩy mạnh đề án xử lý điểm đen quan quản lý đường CSGT 0.1 0.1 0.2 Chỉ cho chi phí hành (3) Xây dựng tiêu chí thực tế cải tạo điểm đen 1) Xem xét việc định nghĩa điểm đen tiêu chí 0.1 0.1 2) Thực dự án thí điểm cải tạo điểm đen bao gồm đào tạo / phát triển lực cho kỹ sư - Cải tạo điểm đen quốc lộ 1,51) dự án WB VRSP-1 (0.9) (0.9) (0.9) - Dự án nâng cao an tồn giao thơng JBIC (QL_-3, 5, 10, 18) (9.0) (9.0) (9.0) 3) Xây dựng tiêu chí thực tế 0.1 (2.7) (9.0) (9.0) (45.0) Chi phí dự án theoWB VRSP-1 Chi phí dự an theo JBIC 0.1 (4)Tăng cường lực quản lý điểm đen 1) Phát triển hệ thống trao đổi kinh nghiệm/ kỹ thuật /nguồn nhân lực liên quan đến cải tảo điểm đen - Xem xét phân tích thực tế điểm đen thời gian vừa qua - Đào tạo kỹ sư quan Cục ĐBVN dự an JBIC/WB 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 Quỹ đối tác theo WB VRSP-1 0.8 0.2 M $ /cho khu QLĐB - Cơ quan Cục ĐBVN đào tạo kỹ sư Khu QLĐB 0.8 II-3-81 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Chương trình thành phần chương trình Năm 2008 2009 2010 Tổng chi phí 2011 2012 2013 (2009-2013) Lưu ý 2) Quảng cáo việc thực cải tạo điểm đen với quyền địa phương - Cục ĐBVN , khu QLĐB đào tạo kỹ sư sở giao thông vận tải 0.8 - Sở GTVT thực cải tạo điểm đen tỉnh lộ 4.0 8.0 8.0 20.0 10.9 13.1 12.0 52.0 Tổng : 8.2 8.3 7.9 0.8 0.2 M $ / cho khu QLĐB Kế hoạch phát triển định an tồn giao thơng (1) Chỉnh sửa lại hướng dẫn thẩm định ATGT(TSA) 1) Bộ GTVT xây dựng tiến độ thực tiêu chí đánh giá - Giai đoạn tiền khả thi, khả thi thiết kế chi tiết 0.1 0.1 - Giai đoạn khai thác 0.1 0.1 2) Bộ GTVT ban hành hướng dẫn TSA chỉnh sửa 0.1 0.1 0.1 0.1 (2) Quảng cáo hệ thống TSA với quan quản lý đường 1) Xây dựng kế hoạch thực TSA quốc lộ - Giai đoạn tiền khả thi, khả thi thiết kế chi tiết(do BGTVT) - Giai đoạn khai thác (do Cục ĐBVN) 0.1 3) Tiến hành kế hoạch thực quốc lộ 0.4 0.4 0.1 0.4 0.4 1.6 20,000 US$ / dự án (3) Dự án thí điểm WB VRSP-1 1) Dự án thi điểm TSA 2) Chương trình phát triển lực Tổng : (0.4) (0.3) 0.1 0.1 0.1 0.1 0.3 0.7 0.6 0.5 II-3-82 (0.7) 0.4 0.4 2.5 Chi phí dự án theoWB VRSP-1 Quý đối tác theoWB VRSP-1 Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Chương trình thành phần chương trình Năm 2010 Tổng chi phí 2011 2012 2013 (2009-2013) 2008 2009 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 Lưu ý Kế hoạch phát triển hành lang an tồn giao thơng (1) Xây dựng kế hoạch thực hành động toàn quốc 1) Rá soát việc ưu tiên thực 2) Xây dựng hệ thống sở liệu 3) Xây dựng chương trình hành động thực 0.1 0.1 4) Tiến hành khảo sát thống kê đền bù xây dựng biểu mẫu ngân sách đoạn ưu tiên quốc lộ 5.0 5.0 5) Thực việc đền bù giải tỏa đoạn ưu tiên chọn 25.0 50.0 50.0 50.0 175.0 (2) Xây dựng khuôn khổ thể chế trợ giúp 1) Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho việc tăng cường phạt cưỡng chế chống dân tái lấn chiếm bất hợp pháp 0.1 2) Xây dựng hệ thống đền bù 0.1 0.2 3) Xây dựng hệ thống tư vấn công cộng 0.2 0.1 0.1 (3) Sửa đổi / bổ sung điều khoản pháp lý 1) Rà soát vấn đề kỹ thuật từ việc theo dõi thực thí điểm quốc lộ xây dựng chương trình hành động tồn quốc 0.1 GT 0.1 0.1 0.2 0.2 3) Xây dựng dự thảo sửa đổi / bổ sung điều khoản pháp lý trình quan pháp lý Tổng : 0.1 0.2 0.7 Kế hoạch tăng cường trang thiết bị an tồn GT qc lộ II-3-83 30.4 0.1 50.1 50.0 50.0 181.2 1,000 US$ x 5,000 km 0.1 triệu US$ / km Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Chương trình thành phần chương trình Năm 2008 2009 2010 Tổng chi phí 2011 2012 2013 (2009-2013) Lưu ý (1) Xây dựng tiêu chuẩn/ hướng dẫn thiết kế ATGT 1)Rà sốt vấn đề thành lập nhóm cơng tác 0.1 2) Nêu để giải đồng ý vấn đề kỹ thuật liên quan đến quản lý / quy tác giao thông với công an 0.1 0.1 3) Xây dựng bổ sung/ cập nhập / nâng cấp tiêu chuẩn thiết kê/ hướng dẫn tăng cường trang thiết bị ATGT 0.4 0.4 Thuê tư vấn địa phương 0.4 Thuê tư vấn địa phương 4) Tích hợp tiêu chuẩn thiết kế/ hướng dẫn biên soạn sổ tay dẫn 0.4 5) Xây dựng vẽ tiêu chuẩn biện pháp ATGT 0.2 0.2 Thuê tư vấn địa phương 6) Ban hành sách nhỏ (Tiêu chuẩn thiết kế ATGT) 0.1 0.1 Chi phí biên tập xuất 0.6 0.6 Bằng trợ giúp kỹ thuật - Tiến hành khảo sát lưu lượng giao thông điểm giao cắt quốc lộ (lớn cấp 3) 2.0 2.0 500 US$ / địa điểm - Khu QLĐB xây dựng việc thực 1.2 1.2 Bao gồm nghiên cứu tiền khả thi Khu QLĐB (2) Quảng bá ATGT tiện lợi/ thân thiện 1) Cải tạo điểm giao cắt - Xây dựng tiêu chí thiết kế bổ sung thiết kế điểm giao cắt 0.6 - Cục ĐBVN xây dựng chương trình hành động 0.5 - Thực chương trình hành động 18.0 36.0 36.0 36.0 126.0 2) Phân xe theo loại xe - Bộ GTVT xây dựng hướng dẫn thiết kế -Thỏa luận quy tắc giao thông phân xe với Bộ công an 0.1 0.1 II-3-84 0.1 Bao gồm nghiên cứu khả thi 0.12 triệu US$ / địa điểm Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Chương trình thành phần chương trình Năm 2008 2009 2010 Tổng chi phí 2011 2012 2013 (2009-2013) Lưu ý cho phép - Cục ĐBVN xây dựng kế hoạch thực 0.5 -Khảo sát thiết kế chi tiết xấy dựng 25.0 0.5 50.0 50.0 50.0 50.0 225.0 Bao gồm nghiên cứu khả thi 0.15 triệu US$ / km 3)Cải tạo xây dựng giao cắt đường sát - Đóng cửa bảo vệ rào chắn đường giao bất hợp pháp 2.1 2.1 2.1 Hàng rào bảo vệ: 200 US$ / m - Lắp đặt hệ thống cảnh báo tự động tất địa điểm 1.5 3.1 3.1 7,500 US$ / địa điểm 3.6 30,000 US$ / địa điểm 11.4 20,000 US$/ địa điểm -Thay rào chắn đóng mở tự động quốc lộ 3.6 -Thay rào chăn đóng mở tự động tỉnh lộ/ đường tỉnh 3.8 3.8 3.8 4)Lắp đặt hệ thống chiếu sáng quốc lộ - Đoạn có lưu lượng giao thơng cao 4.5 4.5 - Đoạn có nguy tai nạn cao Tổng : 4.4 39.6 77.0 9.0 18,000 US$ / km 43,000 US$ / km (bao gồm hàng rào bảo vệ) 2.1 2.1 2.1 6.3 92.2 91.9 91.9 392.6 Kế hoạch đề phòng tai nạn cho người sủ dụng đường 1) Bộ GTVT xây dựng tiêu chuẩn thiết kế an toàn cho người bộ/ xe đạp 0.2 Thuê tư vấn địa phương 2).Khảo sát xác định diểm để cung cấp đường cho nguời xe đạp trang thiết bị hướng đẫn qua đường 1.0 1.0 200 US$ / km 3)Cục ĐBVNXây dựng kế hoạch thực cải sở hạ tầng đường 0.5 0.5 Bao gồm nghiên cứu khả thi II-3-85 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Chương trình thành phần chương trình Năm 2008 2009 4)Ủy ban ATGT câp tỉnh xây dựng kế hoạch thực chương trình phổ biến an toàn giáo ducj 2010 Tổng chi phí 2011 2012 2013 (2009-2013) 0.3 0.3 Lưu ý Thuê tư vấn địa phương 5).Xây dựng chương trình hành động ( Đường bộ/ xe đạp : 0.15 triệu US$ / km, cầu cho người : 0.14 triệu US$ / địa điểm ) Sub-total : 0.2 1.5 12.5 25.0 25.0 25.0 87.5 12.8 25.0 25.0 25.0 89.3 Kế hoạch phát triển an toàn đương cao tốc 1).Xây dựng điều lệ / quy tăc giao thông quy tắc khai thác đương cao tốc 0.2 2).Bộ GTVT xây dựng tiêu chuẩn quản lý/ khai thác giao thông đương cao tốc (tiêu chuẩn kỹ thuật lắp đặt trang thiết bị an tồn giao thơng ) 1.0 0.2 1.0 3).Thực “thẩm định an tồn giao thơng” Tổng : 0.0 1.2 1.0 2.0 Bằng trợ giúp kỹ thuật 30,000 US$ / dự án 0.3 0.3 0.3 0.9 0.3 0.3 0.3 3.1 Kế hoạch phát triển an tồn giao thơng cơng trình đương (1) ATGT cơng trình xây dựng đường 1) Xây dựng hướng dẫn an tồn cơng trình đường 0.3 2) Thực thẩm định an tồn giao thơng giai đoạn xây dựng WB VTSP-1 0.3 (0.1) 3) Thực thẩm định an tồn giao thơng tồn quốc xây dựng đường (0.1) 0.1 (2) Hệ thống bảo dưỡng sở thực lâu dài II-3-86 0.2 0.2 0.5 Bằng trợ giúp kỹ thuật Chi phí dự án theo WB VRSP-1 5,000 US$ / dự án Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể An tồn giao thơng đường Việt Nam tới năm 2020 Báo cáo cuối kỳ Chương trình thành phần chương trình Năm 2008 2009 2010 Tổng chi phí 2011 2012 2013 (2009-2013) Lưu ý 1) Dự án thực việc bảo dưỡng sở thực lâu dài - Xây dựng yêu cầu / tiêu chuẩn / thực 0.2 - Đấu thâu 0.1 - Thực dự án thí điểm quốc lộ 2.5 5.0 2) Thực toàn quốc (50.0) (50.0) 0.2 Bằng trợ giúp kỹ thuật 0.1 Bằng trợ giúp kỹ thuật 7.5 Chi phí trì : 15,000 US$ / km (100.0) Chi phí trì : 10,000 US$ / km (3) Lắp đặt chạm cân xê quốc lộ chọn 1) Lắp đặt thiết bị cân xe trạm thu phí chọn 6.0 2) Thực chiến dịch cưỡng chế xe tải 0.2 0.1 6.7 2.7 Tổng : 0.0 6.0 0.2 triệu US$ / địa điêm 0.3 5.1 0.2 0.2 14.9 Kế hoạch trì / theo dõi ATGT 1) Xây dựng hướng dẫn đánh giá lợi ích an tồn giao thông - Xem xét hồ sơ thiệt hại tổn thất tai nạn qua rà soát vấn đề để xây dựng tiêu chí đánh giá thiệt hại tổn thất 0.2 0.2 Thuê tư vấn địa phương - Thực thu thập thêm liệu khảo sát bổ sung 0.3 0.3 Bằng trợ giúp kỹ thuật 0.3 0.3 Bằng trợ giúp kỹ thuật (0.1) (0.1) - Xây dựng dự thảo tiêu chí đánh giá thiệt hại tổn thất - Rà sốt thơng số đánh giá thiệt hại tổn thất hệ thống sở liệu tai nạn VRST-1 - Xây dựng hướng dẫn lợi ích đánh giá an tồn giao thơng 0.2 2) Thực đánh giá theo dõi Tổng : 0.0 0.5 II-3-87 0.3 Chi phí dự án theo WB VRSP-1 0.2 Thuê tư vấn địa phương 10,000 US$ / dự án 0.4 0.4 0.4 1.0 0.4 0.4 0.4 2.0 Tập 2, Phần II: Chương trình hành động Chương Chương trình thành phần chương trình Năm 2008 2009 2010 Tổng chi phí 2013 (2009-2013) Lưu ý 2011 2012 0.1 0.1 0.2 0.3 0.3 Bằng trợ giúp kỹ thuật 0.2 Bằng trợ giúp kỹ thuật 0.3 Bằng trợ giúp kỹ thuật Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực (1) Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật xử lý điểm đen 1)Thu thập liệu kinh nghiệm xử lý điểm đen 2) Xem xét phân tích kinh nghiệm xử lý diểm đen 3) Biên soạn/ biên tập/ xuất sách hướng dẫn 0.2 (2) Xây dựng sổ tay kỹ thuật thẩm định an tồn giao thơng 1) Xem xét kinh nghiệm thẩm định an tồn giao thơng 0.3 2) Biên tập xuất sổ tay Tổng : Tổng chi phí 0.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.1 0.7 0.4 1.2 13.0 58.8 132.8 184.7 182.1 180.6 739.0 Nguồn: Nhóm nghiên cứu JICA II-3-88