Cơ sở khoa học về đô thị hoá và phát triển đô thị, quản lý đô thị thủ

Những khái niệm về đô thị hoá của các nhà khoa học nước ta thời kỳ đổi mới 1986 đến nay...65 Chuyên đề II: Chứng minh những khái niệm về đô thị hoá vào thực tiễn trong lịch sử đô thị ho

-

BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NHÁNH

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÔ THỊ HOÁ

VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, QUẢN LÝ

ĐÔ THỊ THỦ ĐÔ HÀ NỘI THEO

HƯỚNG BỀN VỮNG

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI NHÁNH: PGS,TS NGUYỄN MINH KHÔI

THUéC §Ò tµi NCKH cÊp nhµ n−íc:

“QÚA TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ THĂNG LONG – HÀ NỘI, KINH NGHIỆM LỊCH SỬ

VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRONG THỜI KỲ

CÔNG NGHIỆP HOÁ – HIỆN ĐẠI HOÁ ĐẤT NƯỚC”

m∙ sè kx.09.05

CHỦ NHIỆM CHƯƠNG TRÌNH: PGS,TS LÊ HỒNG KẾ

7058-2

07/01/2009

Bộ khoa học và công nghệ UBND thành phố Hà nội

chương trình nckh cấp nhà nước kx.09 - Cơ quan thực hiện đề tài:

Trung tâm bảo vệ môi trường

và quy hoạch phát triển bền vững Centre for Environmental Protection and Sustainable

Development planning (CEPSD)

Nhóm nghiên cứu đề tài:

Ban Chủ nhiệm đề tài: 1 PGS TS Lê Hồng Kế, Chủ nhiệm

Cùng nhiều cộng sự khác

Chuyên đề I: SƯU TầM NGHIÊN CứU Và PHÂN TíCH MộT Số KHáI NIệM CƠ BảN Về QUá TRìNH ĐÔ THị HOá CủA CáC NHà KHOA HọC TRÊN THế GIớI Và TRONG NƯớc 1

1.1 Sưu tầm, nghiên cứu và phân tích một số khái niệm cơ Bản về quá trình đô thị hoá của các nhà khoa học trên thế giới 5 1.1.1 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ tiền văn minh nông nghiệp và văn minh nông nghiệp trên thế giới 5 1.1.2 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ văn minh công nghiệp 6 1.1.3 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ văn minh hậu công nghiệp (văn minh khoa học kỹ thuật) 12 1.1.4 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ hậu công nghiệp và thời

kỳ công nghệ cao thế giới 21 1.1.5 Kết luận phần I 28

1.2 Sưu tầm, nghiên cứu và phân tích một số khái niệm cơ bản về quá trình đô thị hóa của các nhà khoa học trong nước 30

1.2.1 Những khái niệm về đô thị hóa của các nhà khoa học nước ta thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám 1945 30 1.2.2 Những khái niệm về đô thị hóa của các nhà khoa học nước ta thời kỳ tháng Tám 1945 đến tháng 4/1954 44 1.2.3 Những khái niệm về đô thị hóa của các nhà khoa học nước ta thời kỳ đấu tranh thống nhất đất nước 1954-1975 47 1.2.4 Những khái niệm về đô thị hóa của các nhà khoa học nước ta thời kỳ cả nước xây dựng Chủ nghĩa xã hội 1975-1986 57 1.2.5 Những khái niệm về đô thị hoá của các nhà khoa học nước ta thời kỳ đổi mới

1986 đến nay 65 Chuyên đề II: Chứng minh những khái niệm về đô thị hoá vào thực tiễn trong lịch sử đô thị hoá trên thế giới, khu vực châu

á và ở nước ta, với quá trình đô thị hoá tại các vùng thành phố thủ đô 88

2.1 Khái niệm lý thuyết và đô thị hoá tại thủ đô và vùng các nước trên thế giới 90 2.1.1 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hoá tại thủ đô và vùng xung quanh khu vực châu Mỹ 90 2.1.2 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hoá tại khu vực Mỹ La Tinh 95 2.1.3 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hoá tại thủ đô và vùng xung quanh khu vực châu úc 103

2.1.4 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hoá tại thủ đô và vùng xung quanh khu

vực Châu Âu 111

2.1.5 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hoá tại thủ đô và vùng xung quanh khu vực Châu á 119

2.1.6 Kết luận phần I 137

2.2 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hóa Tại Hà Nội và vùng xung quanh139 2.2.1 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hóa tại Hà Nội giai đoạn thuộc Pháp (đến năm 1954) 139

2.2.2 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn đô thị hóa tại Hà Nội giai đoạn từ 1954 đến 1986 (thời kỳ kinh tế tập trung XHCH) 149

2.2.3 Khái niệm lý thuyết và thực tiễn ĐTH tại Hà Nội giai đoạn từ 1986 tới nay 161

2.2.4 Kết luận 183

Tài liệu tham khảo chuyên đề II 187

Chuyên đề III Xây dựng hệ thống tiêu chí và hệ thống quan điểm trên cơ sở khai thác quy luật chung và quy luật đặc thù về quá trình đô thị hóa thủ đô Hà nội và vùng xung quanh 190

3.1 Các khái niệm khoa học cơ sở 191

3.1.1 Các khái niệm 191

3.1.2 Đô thị hóa và các nhân tố đô thị hóa 192

3.2 Xác định các quy luật đô thị hóa Chung 196

3.3 hệ thống quan điểm & tiêu chí khai thác các qL chung 202

3.4 Các nhân tố đặc thù có liên quan đến quy luật đô thị hóa đặc thù của Hà nội213 3.5 Quy luật đặc thù về đô thị hóa của Hà nội 223

3.6 Đề xuất hệ thống quan điểm và tiêu chí về đô thị hóa Cho Hà nội trên có sở khai thác các quy luật đặc thù 231

3.7 tổng kết 250

Chuyên đề IV Nghiên cứu đề xuất về hệ thống tiêu chí về phát triển đô thị bền vững trong quá trình đô thị hoá và phát triển thủ đô thời kỳ 2010-2020 259

mở đầu 260

4.1 Nhóm tiêu chí về khai thác hợp lý và hiệu quả nguồn lực 262

4.1.1 Khai thác nội lực 262

4.1.2 Khai thác ngoại lực 276

4.2 Nghiên cứu đề xuất nhóm tiêu chí về phát triển kinh tế - x∙ hội trong xu thế hội nhập. 279

4.2.1 Phát triển một nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá xoá đói

giảm nghèo, không có nhà ổ chuột .279

4.2.2 Phát triển nền kinh tế toàn diện với sự tham gia của các thành phần kinh tế khác nhau, hỗ trợ doanh nghiệp ngoài quốc doanh đặc biệt là kinh tế tư nhân 282

4.2.3 Phát triển nền kinh tế trên cơ sở hợp tác quốc tế và liên kết vùng .283

4.2.4 Chú trọng phát triển kinh tế thông tin, làng nghề gắn với du lịch là những tiềm năng lớn cần khai thác ở Hà nội 284

4.2.5 Phát triển kinh tế trên cơ sở bảo vệ môi trường sinh thái &PT bền vững 287

4.2.6 Một nền kinh tế chú trọng tới sức khoẻ cộng đồng, kiểm soát dân số và tạo đà phát triển nguồn nhân lực, giáo dục phòng chống bệnh tật và tệ nạn xã hội .289

4.2.7 Phát triển kinh tế trên cơ sở hỗ trợ và thúc đẩy các dự án khoa học và tăng cường các khả năng nghiên cứu ứng dụng 291

4.3 Nhóm chỉ tiêu về gìn giữ và phát huy bản sắc văn hoá ngàn năm văn hiến và truyền thống cách mạng của Thủ đô 291

4.3.1 Các di sản văn hoá vật thể 291

4.3.2 Di sản văn hoá phi vật thể 300

4.4 Nghiên cứu đề xuất nhóm tiêu chí về phát triển không gian đô thị hoá và phát triển Hà nội thời kỳ 2010 – 2020 304

4.4.1 Vùng thủ đô Hà Nội 304

4.4.2 Phát triển Hà Nội trong mối quan hệ vùng đô thị thủ đô 307

4.4.3 Định hướng phát triển không gian đô thị trung tâm Hà Nội 311

4.5 Nghiên cứu đề xuất nhóm tiêu chí về phát triển cơ sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu đô thị hoá và phát triển đô thị thời kỳ 2010-2020. 318

4.5.1 Nhóm tiêu chí liên quan đến phát triển hệ thống giao thông nhằm nâng cấp hệ thống giao thông nội thành Hà nội và mở rộng mối liên hệ với các vùng lân cận và với quốc tế 318

4.5.2 Nhóm tiêu chí nâng cấp và phát triển hệ thống cung cấp nước 323

4.5.3 Nhóm tiêu chí về nâng cấp, quy hoạch mạng lưới thoát nước đảm bảo vệ sinh môi trường, tái sử dụng vào mục đích sản xuất và đời sống .325

4.5.4 Nhóm các tiêu chí về cung cấp năng lượng, sử dụng hiệu quả nguồn tự nhiên, thay thế bằng các nhiên liệu tiết kiệm năng lượng 327

4.5.5 Nhóm các tiêu chí về phát triển hệ thống bưu chính, viễn thông, thông tin, liên lạc 328

4.5.6 Nhóm tiêu chí quản lý chất thải rắn 330

4.5.7 Tiêu chí xác định vị trí và quy hoạch các khu vực có chức năng đặc biệt như nghĩa trang, nghĩa địa, đảm bảo vệ sinh môi trường 331 4.5.8 Tiêu chí về quy hoạch&xây dựng hệ thống đầu mối giao thông, cơ sở hạ tầng.332

4.6 Nghiên cứu đề xuất nhóm tiêu chí về bảo vệ môi trường thời kỳ 2010-2020 cho

thành phố hà nội 333

4.6.1 Tiêu chí về bảo vệ môi trương không khí đối với thành phố Hà Nội .333

4.6.2 Tiêu chí về bảo vệ môi trương nước và sử dụng bền vững tài nguyên nước đối với thành phố Hà Nội .337

4.6.3 Tiêu chí về chống ô nhiễm môi trương gây ra bởi chất thải rắn ở thành phố Hà Nội .350

4.6.4 Tiêu chí về chống ô nhiễm tiếng ồn ở thành phố Hà Nội 360

4.6.5 Tiêu chí về bảo vệ môi trường gắn với phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hà Nội .361

4.6.6 Tổ chức và quản lý thực hiện 367

4.7 Nghiên cứu đề xuất nhóm tiêu chí về bảo vệ đa dạng sinh học và cân bằng các hệ sinh thái Hà nội thời kỳ 2010-2020 .371

4.7.1 Khái niệm 371

4.7.2 Vài nét về điều kiện tự nhiên của TP Hà Nội 371

4.7.3 Đa dạng sinh học của TP Hà Nội 373

4.7.4 Các hệ sinh thái chính của Hà Nội 380

4.7.5 Đề xuất các tiêu chí bảo vệ đa dạng sinh học ở TP Hà Nội 389

4.8 Nhóm tiêu chí về quản lý, chính sách, cơ chế trong quá trình đô thị hóa và phát triển đô thị hoá thời kỳ 2010 - 2020 .391

4.8.1 Nhóm tiêu chí về cơ chế, chính sách phân cấp quản lý, thực hiện cải cách hành chính ở thủ đô Hà nội .393

4.8.2 Nhóm tiêu chí về cơ chế, chính sách đặc thù về QL tài chính công ở thủ đô 396

4.8.3 Nhóm tiêu chí về cơ chế chính sách về đổi mới, sắp xếp nâng cao nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước của thủ đô Hà nội .397

4.8.4 Nhóm tiêu chí về cơ chế, chính sách đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước ngoài tại thủ đô Hà nội 400

4.8.5 Nhóm tiêu chí về cơ chế chính sách nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng kiến trúc và bảo vệ môi trường ở thủ đô Hà nội 403

4.8.6 Nhóm tiêu chí về cơ chế chính sách quản lý phát triển văn hoá - xã hội ở thủ đô Hà nội 405

4.9 Nhóm tiêu chí về hợp tác phát triển vùng thủ đô Hà nội .408

4.9.1 Hợp tác trong phát triển kinh tế, và hội nhập quốc tế 410

4.9.2 Hợp tác trong phân bổ hợp lý nguồn nhân lực162 414

4.9.3 Hợp tác trong công tác quy hoạch và thu hút đầu tư trong và ngoài nước 416

4.9.4 Hợp tác trong đào tạo giáo dục, NCKH và chuyển giao công nghệ 418

4.9.5 Hợp tác trong việc tổ chức quản lý thực hiện 418

4.10 Nghiên cứu đề xuất nhóm tiêu chí về đào tạo, nâng cao chất lượng và sử dụng

hợp lý nguồn nhân lực thời kỳ 2010 – 2020 .419

4.10 1 Nâng cao nhận thức và năng lực toàn diện cho cán bộ công nhân viên chức lao động Hà Nội trong quá trình đô thị hoá, phát triển bền vững thủ đô: 421

4.10.2 Điều chỉnh và hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực theo sự thay đổi của các khu vực kinh tế trong quá trình phát triển thủ đô đến 2020 426

4.10.3 Xây dựng cơ chế, chính sách tạo hành lang pháp lý và môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho người lao động .427

4.10.4 Các tiêu chí nhằm đào tạo, nâng cao năng lực, khẳng định vai trò của cán bộ quản lý thuộc các cấp chính quyền địa phương (quận, phường, xã, tổ) 432

4.11 Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu Nội dung chi tiết thuộc các chuyên đề IV. 432

Tài liệu tham khảo chuyên đề IV 443

Chuyên đề V Kết luận đề tài nghiên cứu khoa học “ Cơ sở khoa học về Đô thị hoá và quản lý phát triển đô thị thủ đô Hà Nội theo hướng bền vững “ 452

Kết luận 1 : 453

Kết luận 2: 454

Kết luận 3: 454

Kết luận 4: 457

Kết luận 5: 461

Kết luận chung: 465

Bảng 1.1- Biến động dân số đô thị thời kỳ Pháp thuộc (trước 1945) 43

Bảng1.2 - Dân số miền Bắc và miền Nam Việt Nam thời kỳ 1954 - 1974 56

Bảng 1.3 - Dân số đô thị Việt Nam thời kỳ 1954-1986 59

Bảng1.4 - Dân số đô thị Việt Nam thời kỳ Đổi mới 66

Bảng 2.1 - Bảng thống kê dân số hai vùng trong vòng 35 năm 110

Bảng 2.2 - Bảng thống kê dân số tại các thành phố lớn của Hàn Quốc 124

Bảng 2.3 - Dân số Hà Nội trong thời kỳ Pháp thuộc 140

Bảng 2.4 - Biến đổi diện tích và dân số Hà Nội 151

Bảng 2.5 - Dân số Hà Nội thời kỳ 1990-2000 162

Bảng 2.6 - Mật độ dân số Hà Nội qua các thời kỳ 163

Bảng 2.7 – Điều tra thay đổi địa bàn cư trú của Hà Nội 163

Bảng 2.8 - Sự thay đổi cơ cấu kinh tế Hà Nội thời kỳ 1990-2004 166

Bảng 2.9 - GDP thực tế và GDP quy đổi theo giá 1994 (Đơn vị tính: triệu đồng) 166

Bảng 2.10 - Tỷ lệ người thất nghiệp trong độ tuổi lao động tại Hà Nội 167

Bảng 2.11 - Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội 168

Bảng 2.12 - Cơ cấu lao động theo ngành ở ngoại thành Hà Nội qua các năm 168

Bảng 2.13 - Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới trong năm tại Hà Nội 173

Bảng 2.14 - Sự phát triển của cơ sở hạ tầng Hà Nội 175

Bảng 2.15 - Độ tuổi kết hôn trung bình của người dân thành phố 178

Bảng 2.16 - Quy mô gia đình Hà Nội 179

Bảng 2.17 - Số học sinh tốt nghiệp các cấp học trong những năm 1996 – 2002 180

Bảng 4.1 - Quy hoạch thoát nước lưu vực Tô Lịch 338

Bảng 4.2 - Quy hoạch thoát nước lưu vực sông Nhuệ 339

Bảng 4.3 - Kế hoạch bảo tồn các hồ trong thành phố 341

Bảng 4.4 - Hệ thống thu gom nước thải ở Hà Nội 342

Bảng 4.5 - Mục tiêuXD hệ thống cống cho đến năm 2005(hiện tại) 343

Bảng 4.6 - Mục tiêu XD hệ thống cống cho đến năm 2010 343

Bảng 4.7 - Lập mục tiêu XD hệ thống cống cho đến năm 2020 344

Bảng 4.8 - Kế hoạch thu gom và xử lý bùn cặn bể phốt 345

Bảng 4.9 - Kế hoạch xử lý nước thải công cộng phân theo vùng 347

Bảng 4.10 : Các dự án xử lý nước thải ưu tiên và thử nghiệm 349

Bảng 4.12 - Mục tiêu thu gom CTR của các huyện ngoại thành 353

Bảng 4.13: Ma trận tương tác giữa 3 yếu tố: Kinh tế - Xã hội - Môi trường 361

Bảng 4.14- Các mục tiêu phát triển bền vững thành phố Hà Nội đến năm 2010 366

Bảng 4.15 - Tổng số loài động vật có xương sống đã được kiểm kê năm 1999 379

Bảng 4.16 - Diện tích và dân số các quận nội thành Hà Nội 380

Bảng 4.17 - Đất nông nghiệp của 5 huyện ngoại thành 385

Bảng 4.18 - Biến động diện tích bề mặt nước một số hồ chính ở Hà Nội 387

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ Hình 1.1 – Các thời kỳ đô thị hoá 4

Hình 1.2 - Bản đồ phân bố hoạt động kinh tế tại các vùng nước ta thời Pháp thuộc 31

Hình 1.3 - Bản đồ Sài Gòn năm 1928 36

Hình 1.4 - Một góc thành phố Hải Phòng đầu thế kỷ 20 41

Hình 1.5 - Huế (1938) bên dòng sông Hương 42

Hình 1.6 - Bản đồ phân vùng kiểm soát trong chiến tranh Đông Dương 45

Hình 1.7 – Biểu đồ dân số đô thị thời kỳ 1954-1975 56

Hình 2.1 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Mỹ 92

Hình 2.2 – Quá trình đô thị hoá vùng Baltimore - Washington 92

Hình 2.3 - Biểu đồ so sánh mức độ đô thị hoá ở Mỹ La Tinh với các vùng lân cận 95

Hình 2.4 - Biểu đồ tỉ lệ dân số đô thị của các nước tại Mỹ La Tinh 98

Hình 2.5 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Mexico 101

Hình 2.6 - Hình ảnh về đại thành phố Buenos Aires 102

Hình 2.7 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Argentina 103

Hình 2 8- Sơ đồ phân bố mức độ đô thị hoá tại Châu úc vào năm 2000 105

Hình 2.9 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Australia 107

Hình 2.10 - Bản kế hoạch Canberra - Sydney 108

Hình 2.11- Thủ đô Canberra chụp từ vệ tinh ( 2005 ) 109

Hình 2.12 - Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Mỹ 111

Hình 2.13 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Anh 113

Hình 2.14- Biểu đồ số dân nhập cư vào và ra khỏi London trong 20 năm 114

Hình 2 15 - Sự phát triển của thành phố Paris bám theo dòng sông Seine 115

Hình 2.16 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Pháp 117

Hình 2.17 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của LB Nga 118

Hình 2.18 - Biểu đồ tăng trưởng mức độ đô thị hoá của một số nước tại Châu á 120

Hình 2.19 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Nhật Bản 121

Hình 2.20 - Thành phố Tokyo nhìn từ toà thị chính 122

Hình 2.21 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Hàn Quốc 124

Hình 2.22 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Trung Quốc 128

Hình 2.23 - Bản quy hoạch không gian thành phố Bắc Kinh 2010 129

Hình 2.24 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của ấn Độ 130

Hình 2.25 - Nhà ổ chuột tại ấn Độ và New Delhi 132

Hình 2.26 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Indonesia 132

Hình 2.27 - Nhà chọc trời – nhà ổ chuột 134

Hình 2.28 – Biểu đồ so sánh giữa tỷ lệ tăng dân số và mức độ đô thị hoá của Thái Lan 135

Hình 2 29 - Bản đồ thể hiện quá trình đô thị hoá tại Băngkok từ năm 1974-1984 136

Hình 2.30 – Biến động dân số thời kỳ Pháp thuộc 140

Hình 2.31 - Bản đồ Hà Nội năm 1890 144

Hình 2.32 - Bản đồ Hà Nội năm 1943 145

Hình 2.33 - Một góc nhìn thành phố đầu thế kỷ 20 148

Hình 2.34 - Biểu đồ biến động cơ cấu dân số Hà Nội thời kỳ 1954 -1986 151

Hình 2.35 - Biểu đồ so sánh cơ cấu dân cư đô thị - nông thôn Hà Nội giai đoạn đổi mới 162

Hình 2.36 - Biểu đồ cơ cấu kinh tế Hà Nội các năm 1990- 2004 166

Hình 2.37- Biểu đồ tăng trưởng GDP đầu người tp Hà Nội 167

Hình 2.38 – Tình hình xây dựng ở Hà Nội thời kỳ 1995-2002 174

Hình 4.1 - Định hướng phát triển không gian chùm đô thị vệ tinh Hà nội đến năm 2020 306

Hình 4.2 - Bản đồ Quy hoạch phát triển không gian thủ đô Hà nội đến năm 2020 317

Hình 4.3 – Quy trình thu gom, xử lý chất thải rắn 330

Chuyên đề I

Sưu tầm, nghiên cứu và phân tích một số khái niệm cơ bản

về quá trình đô thị hoá của các nhà khoa học trên thế giới

Mở đầu

Để thống nhất với đề cương nghiên cứu, một số khái niệm của đề cương xin

được làm rõ như sau:

1 “Khái niệm cơ bản về quá trình đô thị hoá của các nhà khoa học”

Trong các nghiên cứu của các nhà khoa học về vấn đề đô thị hoá, sản phẩm thường được đưa ra dưới dạng:

+ Định nghĩa về đô thị hoá: Mỗi nhà khoa học, học giả sau khi nghiên cứu

thường đưa ra những định nghĩa riêng của mình, có thể thống nhất hoặc không thống nhất với các định nghĩa khác

+ Các vấn đề, khía cạnh của quá trình đô thị hoá: Các nhà khoa học thường

phân tích các khía cạnh của quá trình đô thị hoá trong những điều kiện của từng khu vực, thành phố riêng biệt, từ đó nêu nên các vấn đề Các vấn đề, khía cạnh ở đây có thể

là những diễn biến, những hiện tượng, các tác động qua lại được phân tích, tổng hợp qua thực tiễn

Như vậy “Khái niệm cơ bản về quá trình đô thị hoá” trong phạm vi sưu tầm, nghiên cứu và phân tích của đề tài là các định nghĩa, các vấn đề, các khía cạnh của

quá trình đô thị hoá (Các nhân tố: diễn biến, bản chất, các hoạt động có tính quy luật, các tác động qua lại, các hệ quả ) đã được các nhà khoa học nghiên cứu, phân tích và

rút ra các kết luận

Các nhà khoa học: Bao gồm các nhà nghiên cứu trong mọi lĩnh vực có liên quan

tới vấn đề đô thị hóa: Các nhà quy hoạch, đô thị học, xã hội học, văn hoá học, nghiên cứu lịch sử

2 Thuật ngữ: “Khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ”

“Khái niệm kinh điển” được hiểu là các khái niệm về đô thị hoá của các nhà

khoa học được xuất bản trong các sách, tạp chí chuyên ngành, qua các ấn phẩm hội nghị, hội thảo chuyên ngành, các nghiên cứu của các cá nhân có uy tín hoặc tổ chức khoa học

3 Khía cạnh thời gian

Việc phân chia những khái niệm đô thị hoá theo các thời kỳ được hiểu:

+ Khái niệm đô thị hoá do chính các nhà khoa học tại thời điểm đó nghiên cứu và đề xuất

+ Khái niệm về đô thị hoá do các nhà khoa học của giai đoạn sau nghiên cứu về thời kỳ đó và đưa ra các vấn đề, các nhận định

Vấn đề thời gian không phải lúc nào cũng có thể tách biệt rành rọt Ví dụ như năm 2000 tác giả viết về quá trình đô thị hoá của những năm 1960 thì đã lồng những quan điểm hiện nay để nhìn nhận lại Điều này đôi lúc mâu thuẫn với những nhận định của các nghiên cứu tại chính thời điểm đó Vì vậy trong quá trình nghiên cứu chúng tôi

cố gắng tập hợp những cái nhìn từ nhiều góc cạnh khác nhau, chủ yếu nêu được những

bản chất, quá trình, các nhân tố đô thị hoá trong những giai đoạn lịch sử nhất định

nhằm toát nên khái niệm về đô thị hoá như đề cương yêu cầu

4 Cách tiếp cận vấn đề

Có 2 cách tiếp cận: Một là phân tích từng quan điểm của các học giả về các

vấn đề đô thị hoá từ đó rút ra những khái niệm chung Hai là nêu các vấn đề đô thị hoá trước và tập hợp các ý kiến của các nhà khoa học về vấn đề đó Chúng tôi lựa chọn cách tiếp cận thứ 2 Thứ tự vấn đề như sau:

4.1 Nêu bối cảnh lịch sử của giai đoạn Lựa chọn những khu vực tiêu biểu của

giai đoạn đó về đô thị hoá Ví dụ giai đoạn văn minh công nghiệp tập trung vào các nước Tây Âu và Bắc Mỹ Giai đoạn hậu công nghiệp nêu cả các khái niệm rút ra từ các vùng thuộc khu vực phát triển và chậm phát triển như châu á, Mỹ la tinh

4.2 Nêu những vấn đề thuộc về khái niệm đô thị hoá

5 Đô thị hoá và các giai đoạn phát triển của loài người

Theo sự phân kỳ của một số nhà khoa học các giai đoạn phát triển của loài người có liên quan đến đô thị hoá được thể hiện trong sơ đồ sau:

Hình 1.1 – Các thời kỳ đô thị hoá

Như vậy:

1 Thời kỳ tiền văn minh nông nghiệp và văn minh nông nghiệp trên thế giới

được xác định từ thời kỳ nguyên thủy đến giữa thế kỷ 18, trước khi cuộc cách mạng công nghiệp xảy ra

2 Thời kỳ văn minh công nghiệp thế giới được xác định trong khoảng thời gian

từ giữa thế kỷ 18 đến những năm 1960 Bắt đầu xuất hiện máy tính điện tử

3 Thời kỳ văn minh hậu công nghiệp thế giới được xác định trong khoảng từ

1960 đến 1980, trước khi bùng nổ về công nghệ thông tin

4 Thời kỳ hậu công nghiệp và thời kỳ công nghệ cao thế giới được xác định trong khoảng giữa những năm 1980 đến nay với sự ảnh hưởng mạnh mẽ của công nghệ

thông tin

1.1 SƯU TầM, nghiên cứu và phân tích một số khái niệm cơ Bản về quá trình đô thị hoá của các nhà khoa học

trên thế giới 1.1.1 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ tiền văn minh nông nghiệp và văn minh nông nghiệp trên thế giới

Mác nói: “Lịch sử cổ đại là lịch sử của những thành phố nhưng đó là những

thành phố được xây dựng trên cơ sở quyền sở hữu ruộng đất và nghề nông, lịch sử hiện

đại là sự thâm nhập của những quan hệ thành thị vào nông thôn, trong khi mà trong thế giới cổ đại thì ngược lại có sự thâm nhập của những quan hệ nông thôn vào thành thị “ Các Mác- F.Engen Toàn tập - Tập 46.470

Về lịch sử của quá trình đô thị hoá, các nhà khoa học cho rằng nó đã xuất hiện

từ hơn 6000 năm, khi mà các đô thị đầu tiên được xác lập Khu vực định cư đầu tiên

được xác định là đô thị còn gọi là Cách mạng đô thị hay Cuộc cách mạng đồ đá (Neolithic Revolution) xảy ra ở vùng Trung Đông vào khoảng 10.000 - 8.000 năm trước Công nguyên

Kể từ khi đô thị đầu tiên ra đời, quy mô và ảnh hưởng của nó tới thế giới còn rất nhỏ bé Tới khoảng 3000 năm trước Công nguyên dân số đô thị thế giới chiếm khoảng 2%, tới năm đầu của công nguyên chiếm khoảng 10% dân số thế giới rồi lại giảm xuống 3% trong những năm 1800 (so với khoảng 55% hiện nay) theo đánh giá của Davis và Hertz Có ước đoán khác cho rằng những năm 1700 dân số đô thị đã đạt khoảng 5% - 8% dân số thế giới Những đô thị lớn được biết đến là ở Hy Lạp và La Mã Tới trung thế kỷ, hầu hết các thành phố lớn ở châu Âu đã được định hình

Tuy hình thành sớm nhưng quá trình đô thị hoá không ổn định theo thời gian và

nhất quán theo không gian (Trương Quang Thao) Nước Trung Hoa thế kỷ XII, XIX có

mức độ đô thị hoá kém hơn nước Trung Hoa thế kỷ XII, Châu Mỹ La Tinh vào thế kỷ XVIII lại có mức độ đô thị hoá cao hơn châu Âu

Với những chức năng ban đầu là quân sự - chính trị - tôn giáo chiếm vai tò chủ chốt, tiếp đến mới là các chức năng sản xuất - thương mại - dịch vụ và văn hoá Thời

kỳ đầu đô thị hoàn toàn phụ thuộc vào nông nghiệp Có những thành phố như tại La Mã cổ đại còn bị coi là “ăn bám” do có giai đoạn vua chúa mang lương thực từ các nơi

về cung cấp tự do cho thị dân

Do vai trò kinh tế của đô thị là thứ yếu nên sức hút của các đô thị thời kỳ văn minh nông nghiệp thấp Nguồn lực của đô thị trông chờ vào việc thu thuế của dân cư nông nghiệp và chủ yếu cung cấp cho triều đình, quan lại và binh lính Các cuộc dịch

cư lớn lại là các cuộc dịch cư do chiến tranh, bệnh dịch, đặc biệt là chiến tranh tôn giáo giai đoạn Trung cổ

Để khái quát về đặc điểm đô thị hoá giai đoạn này, có thể trích dẫn câu nói của

Mác “Lịch sử cổ đại là lịch sử của những thành phố nhưng đó là những thành phố

được xây dựng trên cơ sở quyền sở hữu ruộng đất và nghề nông” ” Lịch sử hiện đại là

sự thâm nhập của những quan hệ thành thị vào nông thôn, trong khi mà trong thế giới

cổ đại thì ngược lại có sự thâm nhập của những quan hệ nông thôn vào thành thị “

Các Mác - F.Engen Toàn tập - Tập 46.470

Chỉ đến cuộc Cách mạng công nghiệp, đô thị hoá mới thực sự diễn ra trên phạm

vi thế giới và trở thành một hiện tượng không thể tách khỏi sự phát triển của văn minh loài người

1.1.2 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ văn minh công nghiệp

1.1.2.1 Bối cảnh chung thời kỳ văn minh công nghiệp

Thời kỳ văn minh công nghiệp được tính từ khi cuộc cách mạng công nghiệp nổ

ra từ giữa thế ký 18 Khởi đầu là từ châu Âu mà vương quốc Anh là quốc gia đầu tiên khởi xướng

Vào giữa thế kỷ 18, những phát minh về kỹ thuật đã thực sự là một động lực to lớn để phát triển kinh tế Sự ra đời của máy hơi nước do Giêm oát sáng chế (1769) là

điểm chốt mở ra một cuộc cách mạng trong việc phát kiến các máy công cụ thay thế sức lao động chân tay của con người

Sau máy hơi nước là tàu hoả (Tơrêvitic sáng chế - 1804), tàu thuỷ chạy hơi nước (Xtêvenxơn sáng chế -1825), ô tô chạy xăng ra đời năm 1885 (Demle sáng chế),

điện, điện thoại Tất cả đã mang lại một diện mạo mới cho cuộc sống của nhiều nước Cuộc cách mạng công nghiệp khởi đầu từ Anh và nhanh chóng lan sang Pháp, Đức, ý, các nước châu Âu khác và Mỹ

Sự thay đổi thể chế chính trị từ chế độ phong kiến sang chế độ tư bản ở một loạt nước cũng là yếu tố góp phần tạo điều kiện cho cuộc các mạng công nghiệp phát triển (Cách mạng tư sản ở Anh năm 1688, Pháp năm 1789)

Cuộc cách mạng công nghiệp là nhân tố chính hình thành nên quá trình đô thị hoá diễn ra trên phạm vi quốc tế, trở thành một hiện tượng xã hội đi kèm với lịch sử phát triển của loài người

Những diễn biến chính của quá trình đô thị hoá như sau: Khởi đầu ở Anh Với

sự phát triển của ngành dệt, xảy ra trào lưu chiếm đất nuôi cừu để lấy nguyên liệu của

các chủ nhà máy dệt Như vậy lần dầu tiên trong lịch sử thế giới có sự di chuyển ồ ạt dân cư từ nông thôn ra thành thị đi kèm với sự thay đổi nghề nghiệp là từ nông dân trở thành công nhân Đó cũng là khởi đầu của quá trình đô thị hoá trên phạm vi thế giới

Từ đó cuộc cách mạng công nghiệp lan rộng sang Pháp, Đức, ý bao trùm các nước Tây Âu và Mỹ, tiếp theo là Nga và các nước Đông Âu và quá trình đô thị hoá cũng diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi quốc tế

Đầu cách mạng công nghiệp (năm1851), tỷ lệ đô thị hoá của Anh là 35% Tới năm 1891 tỷ lệ đô thị hoá đạt 54%, và tới 1950 là 78-80% Mỹ đạt tỷ lệ đô thị hoá khoảng 70% vào những năm 1920 Nhật Bản tỷ lệ đô thị hoá tăng từ 20% năm 1920

đầu của quá trình dô thị hoá Nhu cầu nhà ở bắt đầu trở nên bức xúc trong đô thị

+ Sự ra đời của ô tô, tàu hoả đã làm thay đổi toàn bộ cấu trúc của đô thị Hệ thống đường cũ vốn dành cho xe ngựa đã không còn phù hợp đòi hỏi phảI xây dựng lại

+ Qúa trình đô thị hoá cũng tạo nên rất nhiều vấn đề xã hội mới Sự tập trung dân cư ở khu vực trung tâm, sự da dạng các thành phần dân cư lao động, các giai tầng khác nhau tạo nên những mâu thuẫn xã hội Trong các đô thị của Mỹ giai đoạn đầu đô thị hoá chủ xí nghiệp và công nhân cùng sống xung quanh nhà máy, sau dần mới tách

ra thành những khu vực biệt lập

Trong những bối cảnh đó, lý luận về đô thị hoá cũng bắt đầu được xây dựng với nhiều các khía cạnh được quan tâm

1.1.2.2 Các khái niệm về đô thị hoá trong giai đoạn văn minh công nghiệp

Có thể coi I.Cerdrà ngưòi Tây Ban Nha là người đi đầu trong việc nghiên cứu lý luận về đô thị hoá với việc ra đời của cuốn ”Lý luận chung về đô thị hoá - Teoria

General de la Urbanizacion” - 1867) Tác giả đã đưa ra các quan niệm về đô thị hoá

không chỉ là sự mở rộng đô thị, tăng dân số đô thị mà còn là quy hoạch xây dựng đô thị Tác giả cũng đã quan niệm về đô thị như một hiện tượng nhiều tầm và đa diện: kinh tế, xã hội, văn hoá và môi trường ở, những biểu hiện cụ thể về phát triển thủ công nghiệp, công nghiệp, sản xuất hàng hoá, phân công lao động xã hội, chuyển đổi nơi ở

và nghề nghiệp, thay đổi lối sống và mức sống, sự hình thành xã hội tiêu thụ, xã hội đại chúng, đám đông cô đơn (Trương Quang Thao - 2003)

Tuy nhiên phần lý luận về đô thị hoá hình thành khá muộn so với các lý luận về phát triển đô thị (lý luận của I Cedrà đến năm 1867 mới được biết đến) Phải đến những năm 1960 những lý luận về đô thị hoá mới được quan tâm nhiều và có những nghiên cứu toàn diện Những nghiên cứu được công bố trong những năm 1960-1970 phần lớn là về vấn đề đô thị hoá của giai đoạn trước kể từ cuộc Cách mạng công nghiệp

Các nghiên cứu về đô thị trong giai đoạn Cách mạng công nghiệp thường chỉ ở mức độ từng khía cạnh đô thị hoá trong đó nổi bật là những ý tưởng về xây dựng và mở rộng đô thị (có lồng cả các quan điểm về cấu trúc xã hội đô thị hoặc tổ chức dân cư đô thị), kế đó là các vấn đề xã hội và dân cư

Những ý tưởng về xây dựng đô thị tiêu biểu bao gồm:

+ Lý luận về đô thị “không tưởng” của Ro bớt Owen với một loạt các cải cách

mới trong tổ chức xí nghiệp và nơi ở của dân cư thông qua các tác phẩm: ”Những quan

điểm mới về xã hội” (1812); “Luận văn về sự hợp tác kinh tế” 1822) và “Thế giới tinh thần mới”(1836) đã cho thấy sự bức xúc phải giải quyết các vấn đề xã hội trong tổ chức

cuộc sống đô thị Với ý đồ xây dựng một khu vực đô thị có đầy đủ các chức năng, tất cả người ở cùng làm việc, không phân biệt giai cấp, màu da, tín ngưỡng Tác giả đã cố gắng thiết lập một mô hình sống lý tưởng cho một xã hội đô thị, một “đơn vị đô thị” có

đầy đủ nhà máy, nhà ở, công trình công cộng Tác giả đã tiến hành các cải cách như giảm giờ làm, không cho trẻ em lao động, xây dựng nhà cửa cho công nhân, mở trường dạy học

Đơn vị đô thị của ông gồm 2000 người, có dạng hình vuông (khoảng 400 - 600 ha), đặt giữa các vùng đất nông nghiệp Mặc dù mô hình thí đIểm xây dựng không thành công vì bối cảnh xã hội giai đoạn đó chưa phù hợp nhưng qua đó cũng đã cho

thấy một quan điểm về xây dựng đô thị trong quá trình đô thị hoá, đó là sự gắn kết giữa

các mô hình phát triển kinh tế với việc xây dựng các mô hình xã hội để đảm bảo sự phát triển của con người và đòi hỏi phải có những bước đi phù hợp không thể tách rời

Cũng có những học giả ngỡ ngàng trước những sự phát triển chóng mặt của đô thị với các hệ quả xấu mà nó gây ra đã kêu gọi hạn chế đô thị hoá, trở lại đời sống Trung thế kỷ, làm sao cho các thành phố lớn biến mất, xây dựng các thành phố nhỏ

Đó chính là quan điểm của UyliamMoris (1934-1986) người Anh Quan điểm của ông

về sự phân tán xây dựng, quy mô nhỏ phần nào trùng hợp với quan điểm về phát triển

của Ebeneze -Howard sau này với lý luận “Thành phố vườn”

+ Lý luận thành phố công nghiệp của ToniGarnier (người Pháp năm 1917),

cấu trúc lại các khu vực chức năng đô thị: Chức năng ở, chức năng làm việc, chức năng

nghỉ ngơi, chức năng văn hoá Các khu công nghiệp được bố trí tách khỏi khu dân cư tạo thành một quần thể riêng Thành phố được bố cục từ tổng thể đến chi tiết

+ Lý luận thành phố vườn - thành phố vệ tinh của Howard Năm 1903 với tác

phẩm ”Thành phố- vườn của ngày mai” Tác giả đã đề ra 3 nguyên tắc để phát triển đô

thị:

- Kiểm soát sự bành trướng đô thị và hạn chế việc tăng dân số lao động đô thị

- Loại trừ việc đầu cơ đất đai

- Điều hoà các hoạt động sinh hoạt : nơi ở,làm việc, nhà máy, chợ búa, nơi nghỉ ngơi giải trí

Lý luận thành phố vườn muốn tạo ra môi trường sống đô thị có được cả ưu điểm của đô thị và nông thôn bằng cách xây dựng các thành phố vệ tinh xung quanh thành phố lớn Đâylà một ý tưởng đã có ảnh hưởng lớn đến công tác quy hoạch phát triển ở Anh và nhiều nước trên thế giới Các thành phố vệ tinh được xây dựng xung quanh Luân Đôn phần nào đã giải quyết được sự phát triển cân bằng với môi trường sống lúc

Các khía cạnh xã hội đã được nêu trong một số tác phẩm:

+ “Các vấn đề siêu đô thị hoá ở các nước tư bản phát triển và những khía cạnh

địa lý học của các quá trình ấy” POKXISEVXKYI A HOKMAN (Những vấn đề của

khoa học địa lý học, Matxocova - 1967)

Các tác giả nhìn nhận đô thị hoá như một sự tăng trưởng dân cư đô thị trên tổng

số dân cư của một vùng ,miền,một quốc gia hay toàn thế giới Các tác giả đã đưa ra

định nghĩa đô thị hoá là “Sự tăng trưởng nhân khẩu đô thị”

+ Đô thị hoá như là một cách sống (Louis Wirth - 1838): Lý thuyết dựa trên các

kiến thức sống động về các mối quan hệ qua lại trong các nhóm xã hội Quy mô của các khối tập hợp dân cư sẽ tác động đến các mối quan hệ giữa các thành viên, đẩy nhanh quá trình phân hoá và cuối cùng dẫn đến sự phân tách khối tập hợp dân cư ra từng mảnh Sự ràng buộc của các quan hệ họ hàng, quan hệ láng giềng, tình cảm nảy sinh do cùng sinh ra và lớn lên trong cùng một một truyền thống chung của thôn quê

có thể bị mất đi hoặc suy yếu do khối tập hợp của dân cư đô thị có nguyền gốc và nền tảng khác nhau

Người dân thành thị tiếp xúc với nhau bằng những vai trò phân tích và những mối quan hệ trực diện và hình thức Việc các cá nhân sống bên nhau không có sự ràng buộc về mặt tình cảm và đạo đức làm tăng thêm tinh thần cạnh tranh, ý thức củng cố

địa vị và dò xét lần nhau giữa các cá nhân Chính vì vậy việc kiểm soát chính thức phải

được thiết lập để chống lạI sự thiếu trách nhiệm, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh

+ Lý thuyết 3 thành phần dân cư của J Fourastier -1963, lý thuyết về sự biến

đổi của các thành phần dân cư và lao động trên toàn thế giới: ông đã chia cơ cấu dân

cư thế giới thành 3 thành phần trong đó dự báo thành phần dân cư nông nghiệp giảm

dần, thành phần dân cư công nghiệp tăng trong giai đoạn công nghiệp hoá và sẽ giảm dần, thành phần dân cư khoa học kỹ thuật - dịch vụ tăng dần Dự báo này đã phản ánh

đúng xu hướng của thực tế đô thị hoá trên thế giới cho đến tận ngày nay

Nổi bật vẫn là các vấn đề xung quanh hiện tượng tập trung dân cư vào đô thị trong các tác phẩm:

Những vấn đề đô thị hoá hiện nay - Matxơcova, 1972

UN “ Grow of the world’s urban and rural population 1920-2000” - New

York, 1969 Department of Economic and Social Affairs, Population studies, N 44.p.67

C.A Doxiadis.Ekistic - Introduction to the Science of Human Settlements -

London, 1968

Một số tác giả đã coi đô thị hoá là sự biến đổi xã hội mang tính lịch sử Ronal

Frankenberg trong tác phẩm “Các cộng đồng ở Anh” xuất bản năm 1966, sau khi phân

tích, phê phán nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến xã hội đô thị, đã xắp xếp hệ

thống hoá lại thành hệ thống với tên gọi “Sự tiếp nối về mặt hình thái” Ông đã cố gắng

phát triển lý thuyết “Về sự biến đổi xã hội”, coi sự biến đổi xã hội là sự phát triển về mặt lịch sử và là sự tiến triển từ nông thôn ra thành thị Chính vì vậy đã xuất hiện các

lý thuyết nhằm giải thích các mặt khác nhau của dân cư đô thị như lý thuyết về vai trò,

lý thuyết về phân công lao động

Về nguồn gốc của quá trình đô thị hoá, nhiều tác giả tập trung vào vai trò của

phát triển kinh tế Trong cuốn: “Cuộc Cách mạng đô thị” của Childe (1950), tác giả cho rằng “Đặc trưng đầu tiên là sự chuyên môn hoá các hoạt động kinh tế Sự chuyên

môn hoá có hiệu quả đã tách người thợ thủ công ra khỏi nhóm và tạo điều kiện để hình thành khu vực chuyên môn hoá của người thợ thủ công trong xã hội đô thị”

Nhận xét:

Qua phân tích các nghiên cứu của các tác giả trong giai đoạn của cuộc Cách mạng công nghiệp cho thấy những vấn đề cơ bản của khái niệm đô thị hoá được nêu như sau:

+ Về mặt biểu hiện của đô thị hoá

Giai đoạn này các lý luận về đô thị hoá thường nghiên cứu trong các biểu hiện

hẹp về quá trình đô thị hoá Đó là sự dịch chuyển dân cư và lao động từ nông nghiệp

sang phi nông nghiệp, chủ yếu là dịch cư địa lý với các hệ quả là sự hình thành và mở rộng đô thị

+ Thước đo đô thị hoá: Lấy tỷ lệ dân cư sống trong đô thị của một quốc gia

hoặc 1 vùng làm chỉ số đánh giá mức độ đô thị hoá

+ Nguyên nhân hình thành đô thị: Hầu hết các tác giả đều khẳng định vai trò

của phát triển kinh tế và đi liền là cuộc cách mạng công nghiệp Công nghiệp hoá và đô thị hoá là 2 quá trình không tách rời Sự phát triển của công nghiệp là động lực chủ yếu phát triển kinh tế và thu hút lao động, làm chuyển dịch cơ cấu lao động Ban đầu là sự cưỡng bức về kinh tế, sau là sức hút thực sự về việc làm, thu nhập từ các thành phố đã tạo nên quá trình dịch cư ồ ạt từ nông thôn ra đô thị

+ Các nhân tố đô thị hoá. Từ quá trình dịch cư nông thôn - thành thị và sự tập

trung dân cư vào các thành phố đã kéo theo những hệ quả về các mặt kinh tế, xã hội, không gian Các hệ quả này cũng trở thành các nhân tố của quá trình đô thị hoá, nó có

sự tương tác lẫn nhau Các nhà nghiên cứu đã phân tích các nhân tố đô thị hoá như sau:

- Các nhân tố kinh tế: Trong giai đoạn văn minh công nghiệp, kinh tế công

nghiệp là nhân tố kinh tế quan trọng nhất tạo nên hiện tượng đô thị hoá

- Các nhân tố dân cư - lao động : Qúa trình dịch cư là dịch cư địa lý, từ nông

thôn ra thành thị là chủ yếu Cơ cấu lao động chuyển đổi từ lao động nông nghiệp thành lao động công nghiệp

- Các nhân tố xã hội, văn hoá: Sự tập trung dân cư với hoạt động phi nông

nghiệp tạo nên lối sống đô thị, khác biệt với nông thôn Một số nghiên cứu về vấn đề này đã cho thấy sự phức tạp của các nhân tố xã hội trong đô thị hoá Nhấn mạnh đến

đô thị hoá là sự biến đổi về lối sống

- Các nhân tố quy hoạch và tổ chức không gian: Đây là nhân tố được quan tâm

nhất trong giai đoạn này Hàng loạt các lý luận về quy hoạch xây dựng đô thị ra đời chứng tỏ những tắc động sâu rộng của quá trình đô thị hoá đến công tác quy hoạch xây dựng môi trường sống

- Các nhân tố về quản lý, hành chính Sự thay đổi chế độ từ phong kiến sang tư

bản chủ nghĩa đã thúc đẩy nền kinh tế phát trển, tạo nên quá trình đô thị hoá

- Các nhân tố về kỹ thuật: Các phát minh về công nghệ, phương tiện giao thông

và máy móc công nghiệp đã trở thành một nhân tố của quá trình đô thị hoá thúc đẩy nhanh quá trình mở rộng không gian đô thi

Tính hai mặt của quá trình đô thị hoá: Những mặt trái của quá trình đô thị hoá

như tình trạng ô nhiễm, thiếu nhà ở, tệ nạn xã hội cũng đã được nêu như những mặt trái của sự phát triển

Sự hình thành tất yếu của các đô thị lớn: Các tác giả cũng khẳng định: Sự tăng

dân số thành thị sẽ đi kèm với sự tăng cường mức độ tập trung dân cư thành thị ở các thành phố lớn (Năm 1960 các thành phố có số dân trên 100 ngàn người đã tập trung 57% dân cư thành thị trên thế giới, vào năm 1928 là 48%)

Tuy nhiên cũng như nhận định của các nhà khoa học giai đoạn sau, sự nhìn nhận về quá trình đô thị hoá trong giai đoạn này còn mang ý nghĩa hẹp, mới nhìn nhận trên hiện tượng mà chưa khái quát được bản chất, lý luận còn đi sau sự phát triển của thực tế, chính vì vậy sự phát triển của đô thị trong giai đoạn cách mạng công nghiệp cũng gặp rất nhiều khó khăn trong việc định hướng phát triển Nhưng đây cũng là điều tất yếu trong quá trình nhận thức, quá trình đô thị hoá lần đầu tiên xảy ra trên quy mô lớn, cần có thời gian để nghiên cứu và đánh giá được bản chất của hiện tượng từ những trải nghiệm thực tế

1.1.3 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ văn minh hậu công nghiệp (văn minh khoa học kỹ thuật)

1.1.3.1 Bối cảnh đô thị hoá thời kỳ văn minh hậu công nghiệp

Sau những năm 1960, các đô thị ở Mỹ và Tây Âu phát triển đã tới mức đỉnh cao

Tỷ lệ đô thị hoá ở Mỹ là 80%, ở Anh là 65% Nhất là sau chiến tranh thế giới thứ hai, việc xây dựng lại hàng loạt các đô thị bị tàn phá, sự phục hồi kinh tế đã tạo nên làn sóng đô thị hoá mới Tuy nhiên thế giới giai đoạn này phân ra 2 khu vực đô thị hóa khá

rõ rệt:

+ Các nước phát triển gồm các nước tư bản cũ như Anh, Pháp, Đức, ý, và Mỹ

đã có tốc độ đô thị hoá cao, tiếp tục phát triển kinh tế Nền kinh tế dưới sự tác động của giai đoạn văn minh khoa học kỹ thuật Các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới,đã xuất hiện máy móc thay thế sức lao động trí óc của con người

+ Quá trình đô thị hoá ở các nước phát triển chuyển sang giai đoạn khác, hiện tượng dịch cư cơ học kết thúc (dịch cư từ nông thôn ra thành thị), chủ yếu diễn ra dịch cư nghề nghiệp (dịch cư tại chỗ) hay còn gọi là dịch cư theo chiều đứng, thay thế dịch cư chiều ngang trước kia Tức là sự chuyển dịch từ lao động công nghiệp sang lao động

tri thức thay cho từ nông nghiệp sang công nghiệp Đồng thời cũng xuất hiện các dòng

đô thị hoá mới

+ Các nước kém phát triển thuộc thế giới thứ ba, các nước châu á (trừ Nhật Bản, Singapore) bắt đầu có quá trình đô thị hoá tuy nhiên tỷ lệ đô thị hoá còn thấp Những nước đang phát triển châu á là TháI Lan, Malaixia, Trung Quốc Nền tảng kinh tế phát triển từ đất nước thuộc địa với các yếu tố xã hội riêng đã tạo nên đặc thù đô thị hoá khác biệt hoàn toàn với các nước phát triển

+ Tham khảo bảng tình hình đô thị hoá tại châu á qua các giai đoạn

1.1.3.2 Các khái niệm cơ bản về đô thị hoá giai đoạn hậu cách mạng công nghiệp (văn minh khoa học kỹ thuật)

Định nghĩa

Trong giai đoạn này với sự tổng kết của đô thị hóa giai đoạn trước các nhà nghiên cứu đã nhìn nhận đô thị hoá trên một khái niệm rộng hơn, không chỉ ở biểu hiện dịch cư, chuyển dịch cơ cấu lao động, việc tập trung dân cư, mở rộng thành phố

mà đô thị hoá đã được hiểu theo nghĩa rộng:

+ Theo PIVÔVAROV - Viện địa lý thuộc Viện hàn lâm khoa học Liên Xô) trong bài Đô thị hoá hiện nay, bản chất, các nhân tố và đặc điểm nghiên cứu 1972

Dịch từ cuốn: Những vấn đề đô thị hó hiện nay Đã nêu khá đầy đủ những quan điểm mới về khái niệm đô thị hóa

Đô thị hóa là một quá trình kinh tế xã hội nhiều mặt gắn liền với cuộc cách

mạng khoa học kỹ thuật

Đô thị hóa là một quá trình kinh tế xã hội toàn thế giới và những kết quả của nó Biểu hiện ở sự mở rộng lãnh thổ thành phố, sự tập trung dân cư, sự thay đổi các mối quan hệ xã hội

Đô thị hóa là quá trình tập trung, đẩy mạnh và da dạng hoá những chức năng phi nông nghiệp, sự mở rộng lối sống thành thị, các hình thức cư trú tiến bộ, sự phát triển giao dịch, nền văn hoá thành thị

Đô thị hóa đi đôi với việc tăng dân số đô thị, tăng cường mức độ tập trung dân cư vào các thành phố lớn, sự mở rộng không ngừng của lãnh thổ thành phố

Khái niệm đô thị hoá là sự “mở rộng không ngừng thành phố” này cần được nhìn nhận rằng tác giả rút ra qua thực tiễn của giai đoạn trước những năm 1960, thời

kỳ cách mạng công nghiệp Thực tế giai đoạn sau (những năm 1970-1980) cho thấy các thành phố lớn không phát triển vô tận mà có giới hạn, có những quy luật chịu ảnh hưởng của các vòng đô thị hoá

Tác giả cũng nhấn mạnh sự khác biệt giữa “đô thị hoá” và đô thị Cần hiểu đô thị hóa là một quá trình xã hội rộng lớn đối với môi trường xã hội (không phải chỉ là

đô thị)

Tác giả cho rằng sự phát triển của các hệ thống thành phố lớn là một hiện tượng

hợp với quy luật, không tách khỏi quá trình đô thị hoá hiện nay “Các hệ thống thành

phố và thành phố lớn có chỉ số cao về năng súất lao động, về tiến bộ khoa học - kỹ thuật, có tiềm lực thông tin - xã hội to lớn vì vậy nổi lên như những đại biểu của quá trình đô thị hoá”.( tr.8)

Tác giả cũng khẳng định: Sự tăng dân số thành thị sẽ đi kèm với sự tăng cường mức độ tập trung dân cư thành thị ở các thành phố lớn (Năm 1960 các thành phố có số dân trên 100 ngàn người đã tập trung 57% dân cư thành thị trên thế giới, vào năm 1928

là 48%)

Qúa trình đô thị hoá khác nhau ở mỗi nước bởi nó chịu tác dộng mạnh mẽ của của các đIều kiền kinh tế, xã hội , chính trị, lịch sử

Nhiều tác giả khác cũng đồng tình với quan điểm về đô thị hoá này Ví dụ như

L.B.KOGAN người Nga trong bài “Qúa trình đô thị hoá xã hội và cuộc cách mạng

khoa học kỹ thuật - Những vấn đề triết học, 1969” đã quan niệm đô thị hoá “như một quá trình lịch sử thế giới, gắn liền mật thiết với sự phát triển của lực lượng sản xuất và của các hình thức giao tiếp xã hội”

H Carter (1977) trong tác phẩm “Nguồn gốc đô thị Sự tiến bộ trong địa lý nhân

văn ” đã nêu lên rằng: Đô thị hoá là kết của của tính cấp thiết của việc tạo dựng khu vực hành chính, sự lưu trữ hồ sơ, sự phát triển nghệ thuật, sự mở rộng thương mại, sự

định hình của các nghề nghiệp đặc biệt

Đô thị hoá có tính chất toàn thế giới, bao trùm lên nhiều nước có chế độ xã hội khác nhau

Nguyên nhân của đô thị hoá:Các tác giả vẫn khẳng định vai trò quan trọng

của việc phát triển kinh tế trong việc tạo nên quá trình đô thị hoá

B.J.L.Berry (1962) trong tác phẩm: “Một số mối liên hệ của đô thị hoá và mô

hình phát triển kinh tế cơ bản” đã phân tích mối quan hệ gĩưa kinh tế và đô thị hoá và

thừa nhận “Đã tồn tại mối quan hệ chặt chẽ giữa trình độ phát triển kinh tế của một

phương tiện giao thông vận tải trên đầu người; biến số ngoại thương, xuất khẩu, dòng năng lượng Biến số liên quan đến dân cư là tỷ suất sinh, tỷ suất tử

Một số tác giả đi sâu vào phân tích các biến thể của quá trình đô thị hoá trên cơ

sở tổng kết quá trình đô thị hoá đã diễn ra được gần thế kỷ

Reiss man (1964) trong cuốn “Qúa trình đô thị hoá” đã đưa ra 4 biến thể của

đô thị hóa:

+ Biến thể 1: Tăng trưởng dân cư đô thị, sự gia tăng dân cư ở thành phố có hơn 100.000 dân

+ Biến thể 2: Công nghiệp hoá Hệ quả là sự vận động của xã hội từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp

+ Biến thể 3: Sự cấu trúc lại các mối quan hệ quyền lực trong xã hội nhằm tạo

điều kiện cho công nghiệp hoá phát triển

+ Biến thể 4: Về sự đề cao chủ nghĩa dân tộc, tạo nên hệ tư tưởng hành động có

sau, một số nước ngược lại Ông cũng chỉ ra rằng công nghiệp hóa không phải là

nguyên nhân duy nhất phát triển đô thị

Các nhân tố đô thị hoá:

Nhân tố kinh tế: Với những thay đổi của nền kinh tế từ thời kỳ công nghiệp

sang giai đoạn văn minh khoa học kỹ thuật Đô thị hóa là những biến đổi trong cơ cấu nhân khẩu lao động, sự mở rộng và tập trung của nền sản xuất, sự thay đổi về tỷ lệ các ngành, theo lãnh thổ, sự tiến bộ của ngành giao thông, sự nâng cao năng suất của nền công nghiệp Các nhân tố này phần lớn nằm trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật

Khác với cuộc cách mạng công nghiệp, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cho

phép thực hiện mục đích phát triển kinh tế mà không cần tăng lượng nhân công trong

lao động, đó cũng là sự nâng cao trình độ chuyên môn của lao động, nâng cao vai trò

của con người Đây cũng là động lực làm biến đổi sự dịch cư theo chiều đứng, tức là

dịch cư nghề nghiệp không đi cùng dịch cư địa lý, từ lĩnh vực công nghiệp sang lĩnh vực khoa học kỹ thuật và dịch vụ Tuy nhiên giai đoạn này cơ cấu lao động công nghiệp

vẫn chiếm tỷ lệ lớn, mang tính đặc trưng Tại Liên Xô cũ, lao động công nghiệp chiếm

27-36%, phi sản xuất là 14-22% Tại Tây Âu là 40-52%, phi sản xuất là 29-37% (Niên

giám thống kê Matxơcova Nền kinh tế thế giới và các quan hệ quốc tế, 1969)

Tác giả nêu vai trò của nhân tố xã hội trong đô thị hóa Nhấn mạnh tính cơ

động xã hội, đó là cơ chế quan trọng nhất đối với sự hình thành lối sống thành thị Vai trò của thông tin, tính đa dạng của các mối quan hệ xã hội, sự tăng cường tiếp xúc giữa nông thôn và thành thị

Nhân tố nhân khẩu, sự dịch cư , cơ cấu theo tuổi, giới, trình độ học vấn của dân

cư trong quá trình đô thị hoá cũng đã được nghiên cứu rộng rãi

Về nhân tố địa lý , các tác giả đã thấy rõ những ảnh hưởng của quá trình đô thị

hóa trên phạm vi vùng với sự phân bố các điểm dân cư Hệ thống các điểm dân cư

“Đẩy mạnh sản xuất, hoàn thiện cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ tạo điều kiện cho sự tăng

cường qua lại giữa phân bố cư trú, đô thị hóa và phát triển kinh tế” ( tr.27)

Chỉ số đánh giá đô thị hoá:

Thông thường các học giả dùng tỷ lệ dân cư sống trong đô thị làm chỉ số để dánh giá Tuy nhiên chỉ riêng chỉ số đó chưa phản ánh chính xác mức độ đô thị hoá nếu so sánh vùng này với vùng khác Theo các nhà nghiên cứu của Liên Xô cũ, để đo trình độ đô thị hoá của một vùng hay của một nước, nhóm tác giả đề nghị lấy chỉ số có tính đến tương quan với dân số của vùng, tính với các thành phố có số dân trên 100.000

người và có hệ số tính tới khối lượng công việc phục vụ sinh hoạt cho dân cư (I.V.Z

Zô rin Một số phương pháp đo trình độ đô thị hoá- Những vấn đề đô thị hoá hiện nay Matxcơva.NXB trường ĐHTH Matxơcova 1971)

Các tác giả của Liên Xô cũng đồng tình với ý kiến của các học giả phương Tây

về việc đo trình độ đô thị hoá Theo E.Arriaga trong tác phẩm: A new approach the

measurement of urbanisation - Economic development and Cult Change, 1970, 18 No2.) đề nghị đánh giá trình độ đô thị hoá theo công thức:

Một số hiện tượng đô thị hoá mới

Hiện tượng “Phi đô thị hoá” (The Counterurbanisation):

Trong các nước phát triển như Anh, Mỹ tới đầu năm 1970 quá trình tập trung dân cư tại các đô thị lớn đã chững lại Các đô thị lớn không phình ra vô tận và liên kết lại thành các chùm đô thị hay siêu đô thị (ecumenopolises) như dự báo của các nhà nghiên cứu giai đoạn trước mà bắt đầu có hiện tượng giảm dân số tại các đô thị lớn

Thực tế cho thấy từ những năm 1970 đã xuất hiện hiện tượng “Phi đô thị hoá”

(Counterurbanisation) tại Mỹ Các thành phố lớn trong vùng của Mỹ đã giảm số dân

khoảng 1,8 triệu người trong giai đoạn từ tháng 3/1970 đến tháng 3/1974

Các nhà nghiên cứu băn khoăn vậy đây là hiện tượng tạm thời hay là xu hướng lâu dài, có phải là khuynh hướng văn hoá Các nhà nghiên cứu đã đi ngược lại lịch sử

để tìm hiểu nguyên nhân của hiện tượng này Nhà nghiên cứu Berry trong tác phẩm

“Process: Urban America since 1970’’ (B.J.L.Berry (1976) cho rằng có các lý do để

xuất hiện hiện tượng đó như sau:

+ Sự yêu thích những cái mới: với dẫn chứng từ phân tích của Homer Hoyts

trong tác phẩm “The structure and growth of residentianl neighborhoods in American

cities 1939”, tác giả đã cho rằng các đơn vị ở càng tồn tại lâu thường không có được sự

phát triển bền vững, thiếu sức sống Người Mỹ có xu thế luôn muốn thay đổi chỗ ở, muốn tìm đến những điều kiện sống mới thường được cập nhật các tiện nghi mới

+ Xu hướng gần gũi thiên nhiên: Xu hướng này cũng là phổ biến, phân tích

của H.G Well’s 1902, bàI viết năm 1950 “Ngoại ô là phía trước”

+ Xu hướng tự do di chuyển: Người Mỹ là những người độc lập nhất thế giới

Trung bình mỗi người Mỹ di chuyển chỗ ở 14 lần trong đời

+ Chủ nghĩa cá nhân: Truyền thống hay đặc điểm văn hoá này là rất rõ nét ở

người Mỹ Sự phát triển của vấn đề chính trị, văn hoá của một vùng phụ thuộc rất nhiều

ở mỗi cá nhân chứ không ở cộng đồng Chủ nghĩa cá nhân là rõ nét trong lịch sử nước

Mỹ

+ Tội phạm: Vấn đề tranh chấp, đánh nhau là một kiểu sống của người Mỹ Với

những người sống ở các khu ổ chuột, tội phạm và ẩu đả là một cách sống Vùng ngoại

ô xa rời khu trung tâm trở thành vùng an toàn, bảo vệ bởi những người cùng đẳng cấp

và điều kiện kinh tế

+ Tan chảy những cộng đồng: với người Mỹ sự duy trì tính đồng nhất chỉ trong

những nhóm nhỏ, có rất nhiều những cộng đồng không tương thích với những quy định chung Ví dụ những nhóm người da đen, da nâu, da đỏ Những mâu thuẫn này xảy ra

trong các đơn vị ở và thậm chí cả trứơc các cổng trường Để tránh những mâu thuẫn này, xu hướng đơn giản là quay về với cộng đồng nông thôn

Với xu hướng đô thị hoá này, ở Mỹ sự phát triển các khu dân cư ra vùng ngoại

ô phát triển rất rầm rộ, các khu vực dân cư được kết nối với trung tâm thành phố bằng

hệ thống đường cao tốc hiện đại Khu dân cư có đất ở chia lô rộng rãi trở thành nơi ở lý tưởng cho dân cư đô thị, còn gọi là “American dream”

Hiện tượng “Phi đô thị hoá” cũng diễn ra tại các nước khác như Cannada, Pháp, Đức Nhà nghiên cứu R.Koch qua bài viết “Counter urbanisation” also in

Western Europe Trích từ “Informationnen zur Raumentwicklung 2,59-69 ( 1980)”,

xuất bản tại Đức đã rút ra nhận xét qua nghiên cứu rằng các vùng đô thị phát triển của

Đức đều có dấu hiệu sụt giảm dân số Ví dụ như vùng Stuttgart, sự sụt giảm dân số khoảng 23000 người từ 1974 đến 1976

Ngoài ra hiện tượng dịch cư địa lý trong đô thị vẫn xảy ra tuy nhiên khá phức

tạp Xuất hiện hiện tượng “đảo cực đô thị hoá” (polaration reversal) Đây là sự phát

triển với xu hướng giảm sự tập trung dân cư vào các thành phố lớn mà thay vào đó là sự tập trung dân cư vào các thành phố nhỏ và trung bình Các thành phố nhỏ kề cận đô thị lớn có sức hấp dẫn cao với những ưu thế về môi trường, giá cả đất đai, mức chi tiêu thấp, cuộc sống xã hội không phức tạp như trong thành phố lớn

Như vậy vấn đề tập trung hay phân tán dân cư đô thị, các dạng phân bố dân cư ngày càng chịu ảnh hưởng mạnh của các nhân tố xã hội (đẳng cấp, lối sống, thu nhập ) chứ không phải hoàn toàn do các nhân tố kinh tế chi phối

Tóm lại, sau khi tập hợp các quan điểm về đô thị hóa giai đoạn này có thể định

nghĩa đô thị hóa:

Đô thị hoá là quá trình kinh tế x∙ hội nhiều mặt, là sự phát triển tất yếu của

lịch sử thế giới, gắn liền với sự phát triển của lực lượng sản xuất và của các giao tiếp xã hội Biểu hiện ở sự mở rộng lãnh thổ thành phố, sự tập trung dân cư, sự thay đổi các mối quan hệ xã hội

Đô thị hoá là quá trình tập trung, đẩy mạnh và da dạng hoá những chức năng phi nông nghiệp, sự mở rộng lối sống thành thị, các hình thức cư trú tiến bộ, sự phát triển giao dịch, nền văn hoá thành thị

Đô thị hoá đi đôi với việc tăng dân số đô thị và chuyển dịch dân cư đô thị Đô thị hoá có tính quy luật về sự tập trung và phân tán dân cư Quá trình dịch cư ngày càng chịu tác động của các yếu tố xã hội và văn hoá

Đô thị hoá ở các nước đang phát triển

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, một số nước chậm phát triển khu vực châu á, châu Phi dành được độc lập đã bắt đầu khôi phục kinh tế, tốc độ đô thị hoá có những thay đổi rõ rệt, tập trung chủ yếu ở các thành phố lớn Quá trình đô thị hoá ở các nước

đang phát triển do bối cảnh kinh tế xã hội riêng nên có những đặc thù khác với các nước phát triển:

Nhìn chung các nước châu á có tỷ lệ đô thị hoá thấp Giai đoạn 1960-1970 tỷ lệ

đô thị hoá của các nước Nam á là 19,5%, của các nước Đông Phi là 10,3% (Trừ một số nước như Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc) Khu vực Mỹ La Tinh tỷ lệ đô thị hoá khá cao, tăng từ 22% năm 1920 lên 57,3% năm 1970 So với khu vực phát triển là 66,5% tỷ

lệ đô thị hoá của các khu vực chậm phát triển là 25,5 %

Sự tập trung dân cư đô thị chỉ ở một vài thành phố lớn (bệnh đầu to) Ví dụ như thành phố Băng Kok, có số dân là 10 triệu dân (1995), lớn gấp 40 lần thành phố đứng thứ hai là Chiềng Mai Các thành phố lớn thuộc thế giới thứ ba khá đông, có thể kể đến Bắc Kinh: 10,8 triệu dân, Thiên Tân: 9,2 triệu dân, Calcutta: 16,6 triệu dân, Jakarta: 12,8 triệu dân, Manila: 11,1 triệu dân, Seoul: 13,5 triệu, Bombay: 16,6 triệu dân

Một số đặc điểm của quá trình đô thị hóa tại các nước đang phát triển:

+ Tốc độ đô thị hoá không tương đồng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, có hiện tượng “đô thị hoá giả tạo” (pseudourbanization)

+ Sự tập trung quá mức dân cư vào các đô thị lớn là nguyên nhân của hạ tầng kỹ thuật không đủ đáp ứng Thiếu nhà ở, tắc nghẽn giao thông, nhà ổ chuột, thiếu nước sạch là hiện tượng phổ biến ở các đô thị lớn

+ Sự phát triển thiếu đồng đều giữa các vùng tạo nên các vấn đề xã hội: nghèo

đói, mất an ninh, tệ nạn mại dâm

+ Sự bùng nổ các đô thị lớn ở các nước đang phát triển là một đặc trưng rất rõ rệt của giai đoạn này

Trước thực trạng của nhiều vấn đề mâu thuẫn trong quá trình đô thị hoá tại các nước đang phát triển, nhiều nhà khoa học nghi ngờ về sự tương quan giữa đô thị hoá với sự phát triển kinh tế xã hội

Theo T.G Meges Trong cuốn ”Qúa trình đô thị hoá trong thế giới thứ ba

London 1971” cho rằng: Trong các nước thuộc thế giới thứ 3 không có đô thị hoá về phương diện phát triển kinh tế, xã hội, chính trị, văn hoá Quan điểm này cho rằng nếu

như ở phương Tây, đô thị hóa dẫn tới sự thay đổi tận gốc cơ cấu xã hội, xếp đặt lại toàn

bộ xã hội thì ở các nước thuộc thế gíơi thứ ba sẽ không có sự xếp đặt lại này Quá

trình di dân không phải do sức hút đô thị mà do sự đẩy dần từ nông thôn, có nghĩa là không gắn với sự phát triển

Một trong những tác phẩm đầu tiên của UNESCO, đề cập đến vấn đề đô thị hoá

ở châu á đã viết: ”Cảnh bần cùng của thành thị và nghèo đói ở nông thôn tồn tại ngay

sát nách nhau do đó chưa chắc thành thị có thể gọi được là “Động lực” để biểu thị đặc tính quá trình đô thị hoá (Hiện tượng đô thị hoá châu á và Viễn Đông Calcutta 1957)

Nhiều tác giả cho rằng các nước thế giới thứ 3 đang có quá trình: “Đô thị hoá

giả tạo”

Có những nhận định rất tiêu cực: Theo nhà nghiên cứu đô thị của Canada

A.A.Lakian: ”Đô thị lớn ở các nước thuộc thế giới thứ ba không tránh khỏi trở thành nghĩa địa trước khi nó trở thành chùm đô thị hay chuỗi đô thị (Đô thị như một trung tâm biến đổi ở châu á)

Tuy nhiên nhiều tác giả cũng không phủ nhận vai trò của đô thị hoá trong các

nước đang phát triển Tác giả của bài Vai trò của đô thị ở các nước thuộc “thế giới thứ

ba”: Đô thị là trung tâm của sự thay đổi, là nhân tố của sự tiến bộ, động lực đầu tiên của sự phát triển và các hiện tượng tiêu cực, thậm chí nguy hại đi kèm theo chỉ ở địa vị thứ yếu mặc dù đặc biệt sâu sắc (Đô thị như là một trung tâm của sự thay đổi ở châu

á)

Nhiều tác giả cũng khẳng định vai trò của các đô thị lớn: đô thị lớn là mắt xích

nối liền giữa nước phát triển và nước đang phát triển Đô thị lớn trở thành động lực cho

sự tiến bộ, là điều kiện cần thiết để công nghiệp hoá, lĩnh hội những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại khác nhau mà thực tế chỉ có trong những đô thị lớn, không có ở nông thôn cũng như trong phần lớn các đô thị khác

Nhà khoa học Mỹ J.Friedmann trong cuốn Đô thị hoá - Quy hoạch và phát triển quốc gia Trang 23) cho rằng: Đô thị lớn là xuất phát điểm cơ bản của sự phát triển

Theo ông đô thị hoá có 3 đặc điểm cơ bản:

+ Đô thị hoá là một hệ thống xã hội có liên quan đến nhau Điều đó có nghĩa là trung tâm nghiên cứu, sản xuất phải chuyển cùng với thành phố, tự nó tạo ra quá trình dẫn tới mở rộng thành phố, tới các quá trình diễn biến của đời sống văn hoá diễn ra trong thành phố

+ Đô thị hoá là một quá trình có liên quan giữa trung tâm và ngoại vi

+ Các trung tâm và vùng ngoại vi hình thành nên hệ thống đô thị, mỗi đất nước bao gồm các cấp bậc của vùng trung tâm

Tóm lại : Sự khác biệt của quá trình đô thị hoá của các nước thuộc thế giới thứ

3 đã được các nhà khoa học phân tích và nêu rõ đó là tốc độ đô thị hóa không tương

đồng với sự phát triển kinh tế, hiện tượng dịch cư chịu ảnh hưởng nhiều của các yếu tố x∙ hội tuy rằng yếu tố kinh tế vẫn là yếu tố chủ đạo làm tăng tốc độ đô thị hoá

Giải thích rõ hơn về đặc điểm này, có thể thống nhất với ý kiến của M Lipton

M (1977) “Mâu thuẫn quan trọng nhất đối với các nước nghèo của thế giới ngày nay

không nằm ở sự đối lập, lao động với tư sản, cũng không ở quyền lợi của nước ngoài với quyền lợi quốc gia Nó nằm ở sự đối lập đô thị với nông thôn (Why people Stay

Poor: Urban Rias in World Development Campridge 1977- Dẫn lại theo Trương Quang Thao)

Và như vậy chỉ khi khoảng cách giữa đô thị và nông thôn được giảm bớt, các mặt trái của quá trình đô thị hoá ở các nước đang phát triển mới được khắc phục

1.1.4 Những khái niệm kinh điển về đô thị hoá của thời kỳ hậu công nghiệp

và thời kỳ công nghệ cao thế giới

Từ những năm 1980, thế giới bước vào giai đoạn công nghệ cao với sự bùng nổ của công nghệ thông tin Sự ra đời của máy tính cá nhân, Internet đã ảnh hưởng sâu rộng đến mọi lĩnh vực kinh tế xã hội của thế giới trong đó có vấn đề đô thị hoá

1.1.4.1 Bối cảnh chung - những dự báo

Sự bùng nổ của công nghệ thông tin đã tác động sâu rộng đến tình hình phát

triển kinh tế, xã hội mang tính toàn cầu Những tác động chính của cuộc các mạng công nghệ thông tin này như sau:

+ Thay đổi cơ cấu sản xuất: Các khu sản xuất tập trung lớn không còn chiếm ưu

thế, sự phát triển sản xuất với công nghệ cao có thế phát triển phân tán Người lao động

thậm chí ngồi tại nhà vẫn có thể tham gia làm việc với các công ty Liên kết mạng làm thay đổi toàn bộ phương thức quản lý và điều hành sản xúât Công nghệ cao với các ngành công nghiệp không khói cho phép phân bố các khu vực hoạt động gần với khu dân cư, giảm bớt khoảng cách đi lại Điều này chắc chắn ảnh hưởng đến cơ cấu quy hoạch của các đô thị trong tương lai

Sự thay đổi phương thức điều hành sản xuất dẫn đến những thay đổi rất cơ bản

về phân bố các khu vực sản xuất cũng như hình thức sản xuất Dòng đầu tư có thể luân chuyển từ nước này sang nước khác Một xí nghiệp có thể sử dụng nhân công ở nước này, nguồn nguyên liệu từ nước khác và tiêu thụ ở một thị trường khu vực khác Chính vì tính liên kết mang tính toàn cầu hoặc vùng mà việc xét đoán những ảnh hưởng của tới đô thị hoá không chỉ bó gọn trong những quan hệ về địa lý như trước đây

+ Thay đổi các yếu tố x∙ hội: Mức sống đô thị, thu nhập của lao động trong

các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển (ngay cả khu vực châu á và Mỹ

Latinh) đã có những thay đổi đáng kể, chất lượng đời sống tăng Sự đòi hỏi chất lượng cuộc sống cao đã tạo ra những hướng phát triển mới cho đô thị

Kinh tế không còn là mục tiêu trên hết của cuộc sống Môi truờng xã hội, văn hoá tốt và môi trường thiên nhiên trong lành đã trở thành nhu cầu thiết yếu của dân cư Lối sống công nghiệp với các sức ép về công việc, sự cạnh tranh khốc liệt bắt đầu bị phê phán ở phương Tây, lối sống coi trọng sự cân bằng của phương Đông được xã hội phương Tây học tập Điển hình là trào lưu thay thế “fast food - ăn nhanh” của phương Tây với các nhà hàng Mac - Donal bằng trào lưu dùng ”slow food - ăn chậm” của phương Đông Sự coi trọng gia đình truyền thống quay trở lại Trào lưu du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, quay trở lại các văn hoá truyền thống bản địa được khai thác,

được nhiều du khách hưởng ứng

+ Các tác nhân văn hoá là rất sâu sắc: không chỉ chịu tác động kinh tế khác

nhau mà mỗi một nền văn hoá khác nhau đặc tính của quá trình đô thị hoá cũng khác nhau

Qua một giai đoạn phát triển khá dài, các nước đã có dịp tổng kết lại và nhận thấy rằng vai trò của văn hoá là hết sức quan trọng, tác động toàn diện tới sự phát triển chung của đất nước trong đó có đô thị hoá Trong tác phẩm ”Các nhân tố phi vật thể trong sự phát triển” Tác giả đã cho thấy vai trò của văn hoá và các nhân tố khác là rất

to lớn Ví dụ như tính cộng đồng của làng xã Việt Nam, lối sống và phẩm chất của người Việt với những mặt tích cực và tiêu cực tác động tới sự phát triển nói chung của Việt Nam hiện nay

Trong thực tế, sự phát triển của Thái Lan coi nhẹ tính văn hoá trong một thời gian là một ví dụ, đã phải trả giá do các tệ nạn xã hội, đặc biệt là nạn mại dâm khá cao Những đặc điểm văn hoá trong phát triển du lịch của ấn Độ, vừa là một thuận lợi vừa phải khắc phục những nhược điểm do vấn đề tôn giáo, tín ngưỡng

Coi trọng yếu tố văn hoá chính là sức mạnh, có thể vượt qua được các cản trở về thời gian, về sự tiếp cận chậm trễ trong kinh tế và công nghệ để phát triển

+ Tính ảnh hưởng toàn cầu của đô thị: Thành phố phụ thuộc vào nguồn cung

cấp từ khắp mọi nơi (thực phẩm, nhiên liệu, thép, gỗ ) Tác động tới môi trường của thành phố cũng mang tính toàn cầu

Thành phố trở thành một hệ thống có liên quan đến nhau trên hành tinh Các thành phố hiện đại đều có tầm ảnh hưởng quốc tế Đó là trung tâm sản xuất, trung tâm trí tuệ của tiến bộ nhân loại

Một thực tế đang diễn ra ở nhiều nước phát triển như Nhật Bản, Đức, Singapore

nơi nguồn nhân công rẻ, thuế đất thấp cùng những chi trả về môi trường, hạ tầng thấp hơn ở nước họ Sự đầu tư này tạo ra nguồn việc ở các nước và cũng đóng góp vào việc dịch cư, tăng tốc độ đô thị hoá ở các nước đó Tuy nhiên nguồn lợi chính vẫn là các nhà tư bản đầu tư được hưởng vì vậy cũng không hẳn tốc độ đô thị hoá nhanh đồng nghĩa với việc tăng trưởng kinh tế của nước đó một cách thực chất

Đầu tư nước ngòai cũng tạo ra một số bất lợi cho chính nước đó Ví dụ như tại

Đức, nhiều người dân cho rằng việc đầu tư ra nước ngoài làm giảm đi nguồn việc, dẫn

đến tỷ lệ thất nghiệp trong nước cao

Việt Nam cũng không nằm ngoài những tác động trên, ví dụ như ngành thép với vốn nước ngoài, phần lớn nhập phôi thép từ bên ngoài, gia công trong nước, một phần cho thị trường trong nước, một phần xuất trở lại các nước Như vậy phần Việt Nam

được hưởng cơ bản là tiền thuê đất và lượng lao động làm việc trong các nhà máy, các lao động dịch vụ đi kèm Sự thăng trầm trong hoạt động kinh tế của các cơ sở kinh tế

đầu tư nước ngoài này cũng tác động đến nền kinh tế của đô thị do vấn đề việc làm của các công nhân bị tác động Đợt khủng hoảng kinh tế châu á năm 1997 với sự trì hoãn của các dự án đầu tư nước ngoài cũng đã tác động không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của Hà Nội và tác động đến sự phát triển của đô thị

Về vấn đề “thành phố toàn cầu”, John Friedmann viết: “Hình dạng và phạm

vi của đô thị liên quan chặt chẽ với nền kinh tế thế giới, chức năng chỉ định cho thành phố trong một sự phân bố mới về lao động sẽ phụ thuộc vào mọi sự thay đổi cấu trúc xảy ra trong hệ thống đó” Đó là những biến động trong chức năng của các khu vực

kinh tế, quản lý và hệ thống sản phẩm, hay nói đúng hơn sự biến đổi mang tính toàn cầu giữa sản xuất và điều khiển sản xuất, cấu trúc lao động bên trong các hoạt động kinh tế đó

Tác giả cũng đã xếp hạng các thành phố mang tính toàn cầu: London, Paris, Rotterdam, Frannkfurt, Zurich, NewYork, Chicago, LosAngeles, Tokyo (xếp hạng I) Các nước mới phát triển có Singapore, Sao Paulo, RiodeJaneiro, Hongkong; Bangkok, Seoul Sự xắp đặt cũng phân loại theo mức độ, vai trò của các thành phố trong phạm

vi toàn cầu: các trung tâm tài chính, ngân hàng, công nghiệp, giao thông

Các thành phố toàn cầu này phản ánh những cấu trúc riêng biệt trong phân phố lao động và việc làm Các thành phố lớn xếp hạng I, vừa tập trung hệ thống cán bộ quản lý có trình độ cao đồng thời cũng là nơi tập trung lao động đơn giản trong lĩnh vực dịch vụ, vui chơi giải trí, khách sạn

+ Vấn đề dịch cư quốc tế: Vấn đề dịch cư cũng không chỉ bó gọn nông thôn - đô

thị trong một nước Sự dịch cư quốc tế do xuất khẩu lao động đã trở nên phổ biến Các

nước như Anh, Đức, Pháp đã có luồng nhập cư lớn do nhu cầu cần lao động Một số nước đang phát triển cũng có nhu cầu nhập khẩu lao động như Maliaxia, Indonexia

Lao động nước ngoài dịch cư tuy không mang theo gia đình như dịch cư nông thôn - đô thị thông thường nhưng những ảnh hưởng khác về mặt xã hội như văn hoá, lối sống cũng tác động nhất định đến đời sống của đô thị nói chung ví dụ như cộng động người Việt Nam, Thổ Nhĩ Kỳ tại BécLin- Đức, người Angieri tại Pháp

Sự tăng và giảm lao động nước ngoài cũng tạo nên sự tăng giảm dân số đô thị, những yếu tố này khác biệt với các quy luật đô thị hoá nói chung

+ Các khu vực kinh tế mở: Các khu vực kinh tế mở hoặc có những quy chế đặc

biệt tạo nên hiện tượng đô thị hoá mang tính đặc thù

Victor.Sit và Chun Yang, trong tác phẩm Forein investment induced exo-

urbanisation in the Pearl - Urban study

Khu vực kinh tế mở châu thổ sông Ngọc - Trung Quốc được hình thành từ năm

1979 với 4 dạng khu vực đầu tư: Vùng kinh tế đặc biệt (SEZ), thành phố mở ven biển (OCC), vùng phát triển kinh tế và công nghệ, khu vực kinh tế mở ven biển (OCEA) gồm 28 thành phố, trong vòng 15 năm tốc độ đô thị hoá đã vượt 40%, là một trong những khu vực đô thị hoá mạnh nhất Trung Quốc Năm 1994, thu nhập GDP ở đây đã tăng gấp 2,9 lần so với thu nhập chung toàn Trung Quốc Trong những vùng này tính chất nhập cư rất đa dạng Có dịch cư nông thôn - đô thị , đô thị - đô thị, đô thị - vùng, quốc tế - vùng Từ 1980 tới 1986 , tốc độ tăng dân cư lên tới 188%

Hiện tương dịch cư tạm thời (floating population) là rất phổ biến Có nơi số dân

dịch cư tạm thời cao gấp 2,6 lần dân cư cố định như ở thành phố Baoan, chiếm 33,4% dân số địa phương Trong đó chiếm tỷ trọng khoảng 37,5 % trong lao động công nghiệp và 15% trong lao động tri thức

+ Sự phát triển các khu đô thị mới với tỷ lệ lớn ở các nuớc đang phát triển: Các

nước đang phát triển vẫn là nơi có tốc độ đô thị hoá cao và hình thành các dự án đô thị lớn Ví dụ như dự án khu Surabaya (Indonexia) có diện tích 2000 ha, Dự án Nam Sài Gòn của Việt Nam diện tích 2300 ha

1.1.4.2 Các khái niệm đô thị hoá mới và những khía cạnh mới

Quá trình đô thị hoá và những thay đổi đô thị trong giai đoạn hậu công nghiệp

có một số vấn đề đáng chú ý:

+ Vấn đề của ngoại ô, nhịp điệu cũ và thực tế mới: Qua nghiên cứu về vùng

ngoại ô của Mỹ, L.S Bourne cho rằng đang có một quy luật làm biến đổi vùng ngoại ô,

đó là sự nhìn nhận ngoại ô như một cấu trúc hoàn chỉnh hơn chứ không coi như một

gian xã hội mới trong các vành đai đô thị” Các số liệu khảo sát tại Mỹ cho thấy: năm

1950 vùng trung tâm thành phố có 57% dân số, chiếm 70% lượng việc làm, đến năm

1990 dân số thành phố trung tâm chỉ chiếm 37% và 45% lượng việc làm, còn lại dân số ngoại ô chiếm tới 63% và 55% lượng việc làm

+ Trong các đề xuất của “Chủ nghĩa đô thị mới” các tác giả nhóm DPZ, cũng

cho thấy sự cần thiết phải tái phát triển lại vùng ngoại ô để gắn kết hơn với đô thị, nâng cao chất lượng cuộc sống và cho nó một sức sống mới bằng việc phát trỉên các hệ thống hạ tầng dịch vụ hoàn chỉnh

Vấn đề “Đảo chiều đô thị hoá” (polarization reversal) và Đô thị hoá khác biệt (Diffirential urbanisation)

Hiện tượng đảo chiều đô thị hoá diễn ra ở cả các nước phát triển và đô thị lớn của các nước đang phát triển Biểu hiện điển hình là sự phát triển của các đô thị quy mô nhỏ và trung bình Khi mà trong các đô thị lớn giá cả sinh hoạt đắt đỏ, vấn đề ô nhiễm, tội phạm cao thì các đô thị nhỏ lân cận có ưu thế Về mặt kinh tế, giá cả đất cao tại trung tâm, chi trả về môi trường tại các khu trung tâm cũng là một yếu tố tạo sự ly tâm trong đầu tư các khu vực sản xuất

Hiện tượng “Phản đô thị hoá” giai đoạn trước mới xuất hiện ở Mỹ hiện đã lan sang đến Tây Âu

Các nhà nghiên cứu của Đức như H.S.Geyer and T.M.Kontuly ; R.Koch: qua nghiên cứu thấy rằng các vùng đô thị phát triển của Đức đều có dấu hiệu sụt giảm dân

số Ví dụ như vùng Stuttgart, sự sụt giảm dân số khoảng 23000 người từ 1974- 1976

Về khái niệm “Đô thị hoá khác biệt” (Differential Urbanization)

H.S Geyer trong cuốn sách Mở rộng các khái niệm lý thuyết về quan niệm của

Đô thị hoá khác biệt đã có những nghiên cứu khá sâu về vấn đề này Đây là một khái

niệm mới nói về các hiện tượng đô thị hoá trong các đô thị hiện nay không chỉ là các

dòng dịch cư chính: nông thôn - đô thị mà tồn tại nhiều dòng dịch cư địa lý khác

nhau

Tác giả nghiên cứu về 4 vấn đề

+ Các khía cạnh địa lý

+ Giải thích hiện tượng tập trung và phi tập trung

+ Đặc điểm của bước đầu hiện tượng “Phản đô thị hoá”

+ Phân loại sự khác biệt giữa các dòng dịch cư chính và phụ

Các nhà nghiên cứu đi sâu và các dòng dịch cư khác nhau, đặc biệt là dịch cư trong mối quan hệ giữa vùng trung tâm đô thị và ngoại ô của các đô thị lớn Theo

tác giả, quá trình đô thị hoá diễn ra theo 4 bước:

+ Bước “Đô thị hoá” khi dân cư đô thị phát triển ở vùng nông thôn xung quanh

nó

+ Bước “Ngoại ô hoá” khi vùng ven phát triển tới trung tâm

+ Bước “Phi đô thị hoá” khi có sự giảm dân cư của vùng trung tâm vượt hơn sự tăng của vùng ngoại vi, kết quả là làm giảm dân cư của đô thị nói chung

+ Bước “Đô thị hoá lại” khi vùng trung tâm tăng dân cư lại trong khi vùng ngoại

vi tiếp tục giảm dân cư

Các tác giả cũng nghiên cứu về vòng dịch cư, tức là những chu trình dịch cư trong quá trình đô thị hoá Qua đó cũng nhận thấy sự khác biệt giữa các dòng dịch cư của các nước phát trỉển và đang phát triển với những tác động rất khác nhau của các yếu tố kinh tế, xã hội , chính trị, công nghệ văn hoá

Đây là những phát hiện rất quan trọng trong công tác lý luận về đô thị hoá, cũng cho thấy mỗi một mức độ phát triển kinh tế xã hội của loài người, quá trình đô thị hoá lại có những sắc thái riêng

Có thể thấy sự phát triển ra vùng ngoại ô hay đô thị hoá ở các đô thị lớn mang tính quan hệ vùng rõ nét qua nghiên cứu về thành phố Mexico City của tác giả Adrian Guillermo Aguilar trong tác phẩm “Habitat International (1999)

Chính phủ Mexico đã chủ trương hình thành “Vùng trung tâm” (central

regional) trong đó Mexico City là thành phố hạt nhân (MAMC) có số dân 16,5 triệu (1995) Vùng có bốn trung tâm lớn với số dân hơn 500.000 dân bao quanh, đó là cụm các trung tâm công nghiệp và dịch vụ Có 5 trung tâm đô thị với số dân 100.000 đến 500.000 dân Số dân vùng trung tâm tăng từ 30,1 triệu năm 1950 lên 33,48 triệu năm

1995

Hiện tượng phi tập trung thể hiện rõ trong giai đoạn từ 1970 Sự giảm tính tập trung cũng thể hiện ở tỷ trọng GDP của thành phố hạt nhân (MAMC) giảm từ 32% năm 1970 xuống 26% năm 1993 Dân số ở vùng trung tâm giảm trong khi dân ở các trung tâm ngoại vi tăng lên Ví dụ năm 1990 dân thành phố trung tâm giảm 174.000 người trong khi các trung tâm có số dân 100.000 đến 500.000 dân số dân tăng 4,05% hàng năm giai đoạn 1990 - 1995 Với việc phát triển mạnh hệ thống đường cao tốc, các

đô thị trong vùng và cả các điểm dân cư nông thôn được kết nối thuận tiện với thành phố lớn Điều này đã tác động mạnh đến sự phát triển của các khu vực lân cận trong

Một số dự báo về sự tăng dân cư của thành phố Mexico đã không chính xác Năm 1970 Liên hợp quốc dự báo dân số Mexico city sẽ tăng đến 25 triệu tới năm

2000 Tuy nhiên hiện nay dự báo của thành phố đến năm 2010 chỉ trong khoảng 20,46- 20,47 triệu người Những lý giải về sự giảm dân số này là chính sách đầu tư, quản lý ô nhiễm, ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế đến một số ngành công nghiệp, những vấn

đề về sức ép trong cuộc sống đô thị lớn, cộng với cả hậu quả của trận động đất năm

1985 đã dẫn đến việc đầu tư ra vùng biên và có số lượng lớn dân cư trung lưu rời khỏi trung tâm thành phố

Trong giai đoạn hậu công nghiệp cũng là giai đoạn nhìêu quan điểm mới về xây dựng đô thị ra đời và có ảnh hưởng đến thực tiễn xây dựng đô thị

Xu hướng phát triển của thành phố bến vững - “Sustainable city”

Theo Herbert Girardet (1998), thành phố là một tổ chức phức tạp cả về khía cạnh vật lý và môi trường sống sinh học Thành phố không phải là một nhân tố độc lập

do có tồn tại các tuyến giao thông, quan hệ về cung cấp nhiên liệu, nguyên liệu Sự đòi hỏi về mặt sinh học của thành phố là rất to lớn

Tác giả đã phân tích khái niệm “Foot print” của một số thành phố Đó là diện

tích sinh học cần thiết để cung cấp thực phẩm cho thành phố đó Nhìn trên góc độ này thì London với số dân 7 triệu người, diện tích 158.000 ha cần đến diện tích 19.700.000ha diện tích dể cung cấp đầy đủ lương thực, nhiên liệu cho thành phố “Foot print” của London gấp 125 lần diện tích thực của nó Điều này để lý giải sự tồn tại của thành phố thực sự gắn liền với sự tồn tại của các khu vực khác là rất to lớn trong mối quan hệ về sinh thái, lương thực và cung cấp nhiên liệu

+ Tính sinh học của thành phố (metabolism of city): Cũng như một cơ thể sống,

thành phố có nguyên tắc phát triển theo nguyên tắc về sinh học Các vấn đề đầu ra, đầu vào của dòng nguyên liệu, chất thải phải được tính đến trong hệ sinh thái đô thị

+ Thành phố mạnh mẽ “Smart cities” Các nhà nghiên cứu cũng thấy rằng thành

phố không thể tồn tại với các hình thức quản lý như trước đây Vấn đề toàn cầu hoá, sự xuất hiện của INTERNET làm thay đổi nhiều quan hệ về sản xuất, quản lý, dòng chảy của đồng tiền Đây đang là giai đoạn của hệ thống xã hội toàn cầu Vậy ai là người

điều khiển cả quá trình đó Điều này đòi hỏi thành phố phải rất năng động và mạnh mẽ Tác giả cũng nhấn mạnh vai trò của việc cung cấp thông tin, nâng cao trình độ cho mọi người dân để họ có thể nhập cuộc trong dòng chảy của đô thị thời đại công nghệ thông tin

1.1.5 Kết luận phần I

1 Khái niệm đô thị hoá là khái niệm phức tạp và biến đổi theo sự thay đổi của các bối cảnh lịch sử kinh tế xã hội Phản ánh một quá trình nhận thức và ứng xử của loài người trước những biến đổi không ngừng của xã hội trong quá trình phát triển

2 Đô thị hoá diễn ra thực sự mạnh mẽ, trở thành hiện tượng phổ biến của xã hội loài người từ giai đoạn Cách mạng công nghiệp Trong giai đoạn này các khái niệm về đô thị hoá thường được hiểu theo khía cạnh hẹp, đó là “ Sự chuyển dịch dân cư và lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp , chủ yếu là dịch cư địa lý, đi kèm với nó là sự hình thành và mở rộng đô thị và các hệ quả kinh tế, dân cư, tổ chức xã hội và không gian có liên quan

Qúa trình đô thị hoá mới diễn ra và các đô thị thường phải đối mặt với nhiều vấn

đề tiêu cực Tính hai mặt của quá trình đô thị hoá được nhấn mạnh, sự phát triển bùng

nổ các đô thị lớn cũng là đặc điểm nổi trội của giai đoạn này

3 Trong giai đoạn hậu văn minh công nghiệp, đô thị hoá không chỉ đơn thuần

là quá trình dịch cư nông thôn- thành thị và dịch cư nghề nghiệp mà còn bao hàm các quá trình dịch cư khác như các dòng dịch cư đô thị - đô thị, đô thị -vùng ven, đô thị - nông thôn, vùng - quốc tế với các mức độ khác theo từng hoàn cảnh của từng đô thị

Qúa trình đô thị hoá được hiểu theo nghĩa rộng, đó là quá tình kinh tế xã hội nhiều mặt, là sự phát triển tất yếu của lịch sử thế giới, gắn liền với sự phát triển của lực lượng sản xuất và của các giao tiếp xã hội Đô thị hoá gắn liền với quá trình tập trung

và đa dạng hoá các chức năng phi nông nghiệp, mở rộng lối sống và văn hoá thành thị, phát triển các hình thức cư trú tiến bộ…

Các nhân tố và hệ quả của đô thị hoá ngày càng có tính hai chiều rõ nét Tất cả các hiện tượng, biểu hiện đi kèm với các biến đổi nghề nghiệp, quá trình dịch cư có thể vừa là nguyên nhân vừa là hệ quả, vừa là các nhân tố của quá trình đô thị hoá

Các nhân tố kinh tế vẫn giữ vai trò chủ đạo trong việc tạo nên quá trình đô thị hoá, tuy nhiên các nhân tố khác phi kinh tế như văn hoá, lịch sử, xã hội… ngày càng

có những ảnh hưởng lớn tới đặc tính đô thị hoá

4 Trong các nước đang phát triển, đô thị hoá diễn ra trong bối cảnh riêng biệt nên cũng có những đặc thù riêng biệt Tính hai mặt của quá trình đô thị hoá đặc biệt sâu sắc: ” Đô thị là trung tâm của sự thay đổi, là nhân tố của sự tiến bộ, động lực đầu tiên của sự phát triển và cũng kèm theo các hiện tượng tiêu cực, thậm chí nguy hại” Sự không tương đồng của quá trình đô thị hoá với sự phát triển kinh tế, hiện tượng dịch cư

ra đô thị chịu nhiều ảnh hưởng của các vấn đề xã hội Chênh lệch mức sống nông thôn

- đô thị cũng được đánh giá là nguyên nhân chủ yếu của các vấn đề đô thị hoá các nước đang phát triển

5 Thời kỳ hậu công nghiệp và công nghệ cao của thế giới, vấn đề đô thị hoá đã

được nhận thức ở tầm cao hơn với những nhân tố mới Các yếu tố công nghệ cao, tin học đã làm thay đổi diện mạo và sự hoạt động của kinh tế thế giới Mối liên kết vùng

và quốc tế trong mọi lĩnh vực đã tác động mạnh đến quá trình đô thị hoá

Đô thị hoá không chỉ diễn ra trong một vùng, một quốc gia mà có những ảnh hưởng trong phạm vi toàn cầu Các thành phố cực lớn trở thành các thành các đô thị quốc tế Chính vì vậy hệ quả của quá trình đô thị hoá của một đô thị cũng có tác động

đến cả những thay đổi trong vùng và quốc tế

Những khái niệm mới về đô thị hoá giai đoạn này như “ Đảo chiều đô thị hoá”,

“Đô thị hoá khác biệt”, hiện tượng “ Phi đô thị hoá”, các diễn biến mới ở vùng ngoại

ô… đã được nghiên cứu đưa ra chứng tỏ có nhiều biểu hiện mới, tính chất mới trong quá trình đô thị hoá

Dịch cư nghề nghiệp nông nghiệp – phi nông nghiệp không còn là nhân tố chủ

đạo, các dòng đô thị hoá đã diễn ra nhiều chiều, nhiều khía cạnh khác nhau và các tác nhân đô thị hoá về mặt xã hội, văn hoá càng ngày càng có vai trò lớn

Sự phát triển của đô thị đang hướng tới tính bền vững, đảm bảo sinh thái đô thị nên những mặt tiêu cực của qúa trình đô thị hoá cũng ngày càng được hạn chế trong quá trình phát triển

Qua phân tích khái niệm đô thị hoá trong từng giai đoạn cũng cho thấy tính phức tạp của quá trình đô thị hoá, tính địa phương, địa điểm, bối cảnh của nó là rất rõ nét Ngoài những quy luật chung, các quy luật đặc thù của đô thị hoá theo bối cảnh là rất khác biệt trong từng quốc gia, từng khu vực

Điều này cũng khẳng định lại sự cần thiết tìm ra những quy luật chung và những quy luật đặc thù cho quá trình đô thị hoá ở mỗi đô thị, mỗi vùng, mỗi quốc gia để có thể vận dụng điều tiết quá trình đô thị hoá theo xu hướng phát triển bền vững

1.2 Sưu tầm, nghiên cứu và phân tích một số khái niệm cơ bản về quá trình đô thị hóa của các nhà khoa học trong nước

Những khái niệm về đô thị hoá của các nhà khoa học trong nước thể hiện trên hai khía cạnh Một là các khái niệm về đô thị hoá nói chung, hai là các khái niệm có liên quan trực tiếp đến quá trình đô thị hoá ở Việt Nam Khía cạnh thứ hai sẽ được tập trung phân tích kỹ hơn trong quá trình nghiên cứu của chuyên đề này

1.2.1 Những khái niệm về đô thị hóa của các nhà khoa học nước ta thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám 1945

Trước cách mạng tháng Tám, các đô thị Việt Nam vẫn còn nằm trong sự kiểm soát của thực dân Pháp và chính quyền phong kiến, vì vậy chỉ có thể tìm hiểu về một số khái niệm đô thị hoá ở Việt Nam qua chính các quan điểm phát triển đô thị của chính quyền phong kiến và của người Pháp khi xây dựng các thành phố của Việt Nam

1.2.1.1 Chính sách phát triển kinh tế và đô thị của người Pháp tại Việt Nam

Cũng như tại các thuộc địa khác, chính sách của người Pháp tại Việt Nam nhằm mục đích chủ yếu là bóc lột tài nguyên thiên nhiên và nhân công bản xứ Để khai thác thuộc địa lâu dài, người Pháp đã xây dựng các đô thị với mục đích trước hết là phục vụ cho các mục tiêu quân sự nhằm củng cố bộ máy chính quyền, từ đó có điều kiện để triển khai công cuộc khai thác các nguồn lợi về kinh tế

Với mục tiêu đó, người Pháp đã dùng chính sách “chia để trị” tại các khu vực

khác nhau ở nước ta, chia nước ta thành 3 vùng: Bắc Kỳ (Tonkin), Trung Kỳ (Annam),

và Nam Kỳ (Cochinchine) với các chính sách cai trị khác nhau, với Hà Nội, Huế, Sài Gòn lần lượt là các đô thị trung tâm của ba xứ thuộc địa này

Người Pháp cũng hình thành và tổ chức các huyện, tỉnh quy mô nhỏ, tách riêng các tỉnh huyện dân tộc ít người dù dân số không đông Một mạng lưới đô thị hành chính nhỏ kèm theo các “lỵ sở” đồn trú được hình thành và rải đều trên khắp lãnh thổ

đất nước, cơ sở hạ tầng của các đô thị bước đầu được đầu tư xây dựng nhưng vẫn còn nghèo nàn và kém phát triển

Người Pháp đã chủ trương tập trung phát triển Hà Nội thành trung tâm chính trị, Sài Gòn thành trung tâm kinh tế của toàn Đông Dương Đây là hai thành phố lớn nhất cả nước Các đô thị còn lại hầu hết là những đô thị hành chính nhỏ, tách biệt khỏi các vùng nông thôn Ngoài ra, còn hình thành những đô thị đồn trú dọc biên giới như hệ thống 5 đạo quan binh tại khu vực biên giới phía Bắc tại Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lai Châu, Lào Cai