Giáo dục đại học không chính quy với việc phát triển nguồn nhân lực ở thành phố cần thơ hiện nay

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ XUÂN THU GIÁO DỤC ĐẠI HỌC KHƠNG CHÍNH QUY VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ XUÂN THU GIÁO DỤC ĐẠI HỌC KHƠNG CHÍNH QUY VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 602285 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN CHÍ MỸ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn khoa học TS.Trần Chí Mỹ Những số liệu sử dụng luận văn trung thực Đề tài nghiên cứu kết luận chưa công bố NGUYỄN THỊ XUÂN THU MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 01 Chương 1: GIÁO DỤC KHƠNG CHÍNH QUY VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 08 1.1 Nhận thức chung giáo dục đại học không quy 08 1.1.1 Khái niệm giáo dục giáo dục đại học Việt Nam 08 1.1.2 Giáo dục không quy giáo dục đại học khơng quy Việt Nam 21 1.2 Vai trò giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 35 1.2.1 Quan niệm phát triển nguồn nhân lực 35 1.2.2.Vai trò giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 40 Chương 2: PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC KHƠNG CHÍNH QUI TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ HIỆN NAY 47 2.1 Vai trò giáo dục đại học khơng quy với việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ năm qua 47 2.1.1 Khái quát thành phố Cần Thơ giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ 47 2.1.2 Những thành tựu giáo dục đại học khơng quy góp phần phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ năm qua 54 2.1.3 Những hạn chế giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ nguyên nhân 70 2.2 Một số giải pháp có tính định hướng nhằm phát huy vai trò giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ 82 2.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 82 2.2.2 Hoàn thiện qui hoạch máy mạng lưới giáo dục đại học khơng quy 84 2.2.3 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ giáo viên cán quản lý q trình tham giáo dục đại học khơng quy 87 2.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư sở vật chất có sách hợp lý tài phù hợp với hoạt động giáo dục đại học khơng quy 90 2.2.5 Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đại học khơng quy địa bàn thành phố Cần Thơ 95 2.2.6 Kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thường xuyên hoạt động giáo dục đại học khơng quy địa bàn thành phố Cần Thơ 97 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 45 – NQ/TW ngày 17/02/2005 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ công nghiệp hố, đại hóa đất nước khẳng định thành phố Cần Thơ phải phấn đấu trở thành trung tâm công nghiệp, thương mại - dịch vụ du lịch; trung tâm giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ, trung tâm y tế văn hóa, đóng vai trị động lực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển toàn vùng Đại hội Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XII xác định phấn đấu xây dựng phát triển Cần Thơ trở thành thành phố đồng cấp quốc gia, văn minh, đại, sáng, xanh, sạch, đẹp; trung tâm công nghiệp, tài chính, thương mại - dịch vụ, du lịch, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế văn hóa, đầu mối quan trọng giao thông vận tải nội vùng liên vận quốc tế Phấn đấu địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hố - đại hóa đồng sơng Cửu Long trước năm 2020 Để thực thắng lợi tiêu nhiệm vụ, vấn đề phát triển nguồn lực nói chung, nguồn nhân lực đóng vai trị định Khu vực đồng sông Cửu Long chiếm 20% dân số nước, nơi cung cấp ½ tổng sản lượng lương thực, lại nơi tụt hậu nguồn nhân lực, trình độ dân trí thấp, nằm vị trí thấp đồ giáo dục đào tạo nước, thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực thuộc nhiều lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực kỹ thuật - công nghệ; qui mô giáo dục chưa tương xứng với tầm vóc vị trí chiến lược vùng Tỉ lệ dân số độ tuổi từ 20-24 đồng sông Cửu Long học đại học xấp xỉ 4,58% Qui mô sinh viên đại học cao đẳng/vạn dân đồng sông Cửu Long cao vùng Tây Bắc [14] Thành phố Cần Thơ nằm trạng vùng, điều thật trở ngại lớn để vùng đồng sông Cửu Long thành phố Cần Thơ có nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Trước thực trạng đó, Chính phủ đạo: “Phát triển giáo dục đào tạo tảng, khâu đột phá cho phát triển bền vững đồng sông Cửu Long; phấn đấu nâng mức hưởng thụ giáo dục đào tạo người dân đồng sông Cửu Long lên ngang với mức bình quân chung nước vào năm 2010, tiến tới đuổi kịp số khu vực có tỉ lệ phát triển cao vào năm 2015”[4] Vì vậy, giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ trung tâm vừa bản, vừa cấp bách vùng đồng sơng Cửu Long nói chung thành phố Cần Thơ nói riêng Để giải thắng lợi nhiệm vụ này, giáo dục đại học khơng quy đóng vai trị quan trọng, mà giáo dục đại học quy thành phố Cần Thơ chưa thể đáp ứng hết yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực để thành phố phát triển với tư cách thành phố động lực cho phát triển vùng Trong năm qua, với tính chất đặc điểm riêng, phương thức giáo dục đại học khơng quy Cần Thơ khẳng định rõ vai trị xây dựng “xã hội học tập”, tạo điều kiện để người “học tập suốt đời”, tạo hội cho nhiều người mong muốn học tập để nâng cao trình độ chun mơn, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm nâng cao chất lượng sống cá nhân, gia đình, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chỗ phục vụ cho chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố địa phương Bên cạnh thành đạt được, giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ vấn đề lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu, giải đáp giải Vì vậy, việc nghiên cứu giáo dục đại học khơng quy với việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ có ý nghĩa vừa bản, vừa cấp bách, lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục với phát triển nguồn nhân lực đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, nhiều cơng trình xuất phổ biến rộng rãi xã hội, bật có số cơng trình liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn như: Về vấn đề Giáo dục - Đào tạo cố Thủ tướng Phạm văn Đồng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 1999; Về Giáo dục GS,VS Phạm Minh Hạc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2003; Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam TS Đỗ Minh Cương PGS, TS Nguyễn Thị Doan, Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2001; Những vấn đề lý luận khoa học giáo dục tác giả Lê Văn Giạng Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2001; Các giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, nhiều tác giả, Nhà xuất Nông nghiệp ấn hành năm 2007; Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XX PGS TS Trần Khánh Đức, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam ấn hành năm 2009 Ngoài nghiên cứu trên, cịn có nhiều viết hoạt động giáo dục khơng đại học khơng quy đăng tạp chí, trang Web, đăng báo viết “thực trạng biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học theo hình thức vừa học vừa làm” tác giả Lê Đình Trung - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội; “một số biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo khơng quy trường Cao Đẳng Sư phạm Hưng Yên” tác giả Trần Văn Hiếu, Hiệu trưởng trường Cao Đẳng Sư phạm Hưng Yên; “Giáo dục suốt đời Việt Nam” tác giả Đỗ Xuân Thảo, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội…Phần lớn viết tập trung ba vấn đề sau đây: - Đánh giá thành tựu hạn chế số loại hình phương thức giáo dục đại học khơng quy; - Bài học kinh nghiệm trình tổ chức thực giáo dục đại học khơng quy số địa phương; - Những kiến nghị đề xuất giải khó khăn vướng mắc thực số loại hình giáo dục theo phương thức khơng quy Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu vai trị giáo dục đại học nói chung, đại học khơng quy nói riêng chưa có cơng trình nghiên cứu vai trị giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ Trước thực trạng nguồn nhân lực yêu cầu phát triển thành phố Cần Thơ, đặc biệt từ sau có Nghị số 45-NQ/TW ngày 17/02/2005 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hóa đất nước vấn đề nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực, vai trò giáo dục đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ thu hút nhiều quan, tổ chức trị xã hội, nhà khoa học sâu nghiên cứu, khảo sát với nhiều hình thức cấp độ khác Phần lớn cơng trình nghiên cứu, viết giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ tập trung nghiên cứu mặt tác động đến phát triển nguồn nhân lực, bật tác động giáo dục việc phát triển nguồn nhân lực, cụ thể như: Cơng trình nghiên cứu TS Phước Minh Hiệp Hiện trạng sử dụng nhu cầu đào tạo nhân lực có trình độ từ trung cấp trở lên tỉnh Cần Thơ đến năm 2010; Đánh giá lực lượng lao động nông thôn đề xuất giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Cần Thơ TS Dương Ngọc Thành – Ths Trương Ngọc Chi; Một số giải pháp đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp tỉnh Cần Thơ Ths.Tơ Minh Giới; Luận án “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực vùng đồng sông Cửu Long” TS.Bùi Thị Thanh Những cơng trình nghiên cứu tập trung phản ánh vấn đề sau: Thứ nhất, đánh giá tình hình đào tạo nghề cho người lao động chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; Thứ hai, khẳng định vai trị to lớn giáo dục việc phát triển nguồn nhân lực Vì cần phải có sách cụ thể, chi tiết đầu tư cho giáo dục; Thứ ba, phần lớn đề tài tập trung đưa giải pháp khắc phục khó khăn đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nghề để phát triển nguồn nhân lực cho thành phố Cần Thơ Tháng năm 2005, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức Hội nghị “Phát triển giáo dục đào tạo vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” thành phố Cần Thơ Hội nghị đánh giá trạng giáo dục vùng đồng sơng Cửu Long, tình trạng yếu đào tạo đào tạo nghề nguồn nhân lực có trình độ đại học cịn q thấp khơng thể đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Hội nghị nghe nhiều tham luận bộ, ban, ngành trung ương, địa phương 10 Trường Đại học Cần Thơ Các báo cáo tham luận xoay quanh chủ đề lĩnh vực giáo dục giáo dục nghề, giáo dục công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch… đặc biệt, tham luận TS Lê Quang Minh, nguyên Hiệu trưởng Trường Đại học Cần Thơ “Một số đề xuất nhằm thúc đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực cho vùng đồng sơng Cửu Long”, nội dung tập trung phân tích phát triển mơ hình trường cao đẳng cộng đồng, giáo dục theo phương thức khơng quy với hình thức liên kết, liên thơng để đào tạo nguồn nhân lực có trình độ đại học Hàng năm, trung tâm giáo dục thường xuyên tổ chức hội thảo đánh giá hoạt động giáo dục thường xuyên giáo dục khơng quy nước Phần lớn tham luận đánh giá cao đóng góp phương thức giáo dục khơng quy từ giáo dục bổ túc văn hóa, giáo dục nghề hoạt động liên kết đào tạo, đồng thời kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo bất cập hoạt động giáo dục phương thức giáo dục khơng quy…Tuy tổ chức hàng năm, hội thảo mang tính tự phát theo cách thức sinh hoạt câu lạc bộ, tham luận dừng lại đánh giá thực trạng, chưa mang tính nghiên cứu Bộ Giáo dục Đào tạo lãnh đạo địa phương chưa thật quan tâm đạo hội thảo Xuất phát từ yêu cầu phát triển nguồn nhân lực thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực thông qua phương thức đào tạo khơng quy thành phố Cần Thơ thời năm qua, đồng thời để tiếp tục có sở khoa học thực tiễn cho việc phát huy vai trò giáo dục đại học khơng quy thành phố nay, tơi chọn vấn đề:“Giáo dục đại học khơng quy với việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở phân tích, làm rõ vấn đề lý luận lịch sử giáo dục đại học khơng quy, vai trị giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực Việt Nam; thực trạng vai trò giáo dục đại học khơng quy việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ năm qua, luận văn đề xuất số giải pháp mang tính định hướng 105 giám sát giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ cần đổi mới, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán chuyên môn phải trọng phát huy vai trò giám sát nhân dân, tổ chức xã hội; xử lý nghiêm sai phạm khâu then chốt để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục đại học khơng quy địa phương 106 KẾT LUẬN Để thành phố Cần Thơ trở thành địa phương đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, thật trung tâm cơng nghiệp, thương mại- dịch vụ du lịch, trung tâm giáo dục – đào tạo, trung tâm y tế, văn hóa, đóng vai trị động lực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển vùng đồng sông Cửu Long, đòi hỏi thành phố Cần Thơ phải đặt nhiệm vụ giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung, giáo dục đại học, bao gồm giáo dục đại học khơng quy nhằm phát triển nguồn lực chất lượng cao nói riêng vào vị trí ưu tiên Trong đó, giáo dục đại học khơng quy đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu, giáo dục đại học quy chưa thể đáp ứng hết yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trình độ cao thành phố – thành phố động lực cho phát triển vùng Trong năm qua, nhiều địa phương khác đất nước ta, giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ khẳng định vai trị, vị q trình xây dựng “xã hội học tập”, tạo điều kiện cho người “học tập suốt đời”, tạo hội cho người mong muốn học tập nâng cao trình độ chun mơn, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiến việc làm nâng cao chất lượng sống cá nhân, gia đình; góp phần nâng cao dân trí, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chỗ phục vụ cho chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương Tuy nhiên, giáo dục đại học khơng quy Cần Thơ, bên cạnh thành tựu đóng góp vào nghiệp phát triển nguồn nhân lực thành phố, hạn chế, vấn đề phương diện lý luận thực tiễn cần nghiên cứu sâu sắc, toàn diện để giải đáp giải nhằm phát huy ưu điểm lợi giáo dục đại học khơng quy sứ mệnh phát triển nguồn nhân lực nâng cao dân trí thành phố Cố nhiên cơng việc cần đến cơng trình nghiên cứu công phu kỹ lưỡng chuyên gia, nhà khoa học Trong giới hạn phạm vi trình độ nghiên cứu mình, luận văn cố gắng góp phần riêng vào việc phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận lịch sử giáo dục đại học khơng quy Việt Nam, khẳng định cần thiết, tính ưu việt vai trị 107 quan trọng khơng thể thiếu giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực trình độ cao Việt Nam, điều kiện nay, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn liền với phát triển kinh tế tri thức Phân tích đánh giá thực trạng vai trị giáo dục đại học khơng quy việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ năm qua – thành tựu, hạn chế nguyên nhân Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp có tính định hướng nhằm phát huy vai trò giáo dục đại học khơng quy nghiệp phát triển nguồn nhân lực nâng cao dân trí thành phố Với việc phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận lịch sử giáo dục đại học khơng quy, luận văn rằng, phương thức giáo dục đại học khơng quy phận quan trọng hoạt động giáo dục trường đại học với trường đại học, sở liên kết đào tạo cung ứng hội học tập suốt đời cho người Cả hai loại hình giáo dục đại học quy giáo dục đại học khơng quy thực chức giáo dục đại học sáng tạo khoa học, truyền đạt tiếp thu, bảo tồn di sản văn hóa dân tộc nhân loại Giáo dục đại học khơng quy Việt Nam thực tế đời sau cách mạng tháng Tám năm 1945 nhu cầu công kháng chiến kiến quốc dân tộc Trong giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975, hồn cảnh đất nước gặp phải vơ vàn khó khăn, thách thức giáo dục đại học khơng quy miền Bắc có đóng góp to lớn vào việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ đắc lực cho công kháng chiến chống thực dân Pháp, xây dựng bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống đất nước Sau ngày giải phóng, thống đất nước, đặc biệt từ Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng nghiệp đổi mới, loại hình giáo dục đại học khơng quy phát triển rộng khắp nước, ngày khẳng định vai trị quan trọng cần thiết việc góp phần đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu đào tạo cán đất nước; cung ứng nguồn lao động có trình độ cao cho ngành, thành phần kinh tế, xây dựng “xã hội học tập”, nâng cao dân trí quốc gia, phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa 108 Ở thành phố Cần Thơ, giáo dục đại học khơng quy đời sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng nhu cầu thực tế đào tạo đội ngũ cán cấp, ngành địa phương lúc Bước vào thời kỳ phát triển đất nước, thành phố Cần Thơ trung tâm đa chức năng, có vai trò động lực phát triển vùng đồng sơng Cửu Long Nhu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực nói chung, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao nói riêng lớn, đa dạng không ngừng tăng cao thực tiễn cho thấy đặc biệt rõ ràng rằng, giáo dục đại học quy thành phố Cần Thơ khơng đáp ứng hết nhu cầu Và thực tiễn ba thập niên qua xác nhận rằng, giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ liên tục phát triển đạt thành tựu to lớn việc thực thi vai trị là: thứ nhất, góp phần đáp ứng nhu cầu đào tạo nhu chuẩn hóa đội ngũ cán thành phố Cần Thơ; thứ hai giáo dục đại học khơng quy bổ sung nguồn nhân lực có trình độ cao cho ngành, thành phần kinh tế thành phố Cần Thơ; thứ ba, giáo dục đại học khơng quy góp phần tích cực việc nâng cao dân trí thành phố Cần Thơ Tuy nhiên, giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ năm qua cịn khơng bất cập, hạn chế; mặt biểu bất cập, hạn chế luận văn ra, bao gồm: công tác tuyển sinh, mạng lưới sở đào tạo, chương trình chất lượng đào tạo, đội ngũ giảng viên người học, đầu tư sở vật chất chế tài Những bất cập, hạn chế nhiều nguyên nhân, chủ yếu quản lý, đạo, điều hành; chương trình đào tạo chưa phù hợp; điều kiện đặc thù người học; bất cập trình độ trách nhiệm đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục đại học khơng quy Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng vai trị giáo dục đại học khơng quy thành phố Cần Thơ năm qua xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh cụ thể mục tiêu định hướng phát triển thành phố Cần Thơ, luận văn đề xuất số giải pháp có tính định hướng nhằm phát huy vai trò giáo dục đại học khơng quy việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ nay, bao gồm: thứ nhất, hoàn thiện việc xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ 109 nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; thứ hai, hoàn thiện qui hoạch mạng lưới giáo dục đại học khơng quy; thứ ba, nâng cao lực chuyên môn đội ngũ giáo viên cán quản lý tham gia giáo dục đại học khơng quy; thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh đầu tư sở vật chất có sách hợp lý tài phù hợp với hoạt động giáo dục đại học khơng quy; thứ năm, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đại học khơng quy địa bàn thành phố Cần Thơ; thứ sáu, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, thường xuyên hoạt động giáo dục đại học khơng quy địa bàn thành phố Cần Thơ Các giải pháp phát huy vai trị giáo dục đại học khơng quy phát triển nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ nêu luận văn cần thực cách đồng Trong đó, việc phối hợp địa phương mà chủ yếu sở liên kết đào tạo trường đại học chủ quản cần thống cách thức tổ chức quản lý sinh viên từ tuyển sinh thi tốt nghiệp quan trọng, có tác động lớn đến chất lượng hiệu đào tạo nguồn nhân lực theo phương thức giáo dục đại học khơng quy phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991 – 2011), Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Ban Chỉ đạo tổng điều tra dân số nhà Trung ương, Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009, kết chủ yếu, Hà Nội, tr 103 [3] Bộ Chính trị, Nghị số 45-NQ/TW ngày 17 tháng 02 năm 2005 xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố [4] Bộ Chính trị, Nghị số 21-NQ/TW ngày 20/01/2003 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh, quốc phịng vùng đồng sơng Cửu Long thời kỳ 2001 – 2010 [5] Bộ Chính trị, Thơng báo kết luận tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 [6] Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp (1975), Ba mươi năm giáo dục đại học trung học chuyên nghiệp Việt Nam (1945 – 1975), Nxb Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội [7] Bộ Giáo dục Đào tạo (1980), 35 năm phát triển nghiệp giáo dục phổ thông, Nxb.Giáo dục [8] Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Quyết định số 40/2003/QĐ-BGDĐT ngày 08 tháng 08 năm 2003 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế tổ chức đào tạo, thi, kiểm tra, cấp chứng chỉ, văn tốt nghiệp theo hình thức giáo dục từ xa [9] Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Quyết định số 25/2006/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế đào tạo đại học cao đẳng hệ quy [10] Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Quyết định số 43/2007/QĐ-BGDĐT ngày 15 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo,về 111 việc ban hành “Quy chế đào tạo đại học cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín [11] Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13 tháng 02 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, ban hành quy định đào tạo liên thơng trình độ cao đẳng, đại học [12] Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 42/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, quy định liên kết đào tạo trình độ Trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học [13] Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 62/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25 tháng11 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, ban hành Quy chế tuyển sinh đại học cao đẳng hình thức vừa làm vừa học [14] Bộ Giáo dục Đào tạo, Báo cáo phát triển giáo dục đào tạo vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 (báo cáo tóm tắt) [15] Bộ Giáo dục Đào tạo, Báo cáo tổng kết thực chương trình hành động ngành đại học ( 1987- 1990) [16] Bộ Giáo dục Đào tạo, Báo cáo số 760/BC-BGDĐT ngày 29 tháng 10 năm 2009 phát triển hệ thống giáo dục đại học, giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo [17] Bộ Giáo dục Đào tạo, báo cáo khoa học, nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đào tạo công nhân kỹ thuật, công nhân lành nghề, cán khoa học kỹ thuật cho phát triển kinh tế - xã hội đồng sông Cửu Long, mã số SCL 95.5.6 [18] Bộ Giáo dục Đào tạo, Công văn số 681/BGDĐT-KTKĐCLGD, hướng dẫn công tác đề thi tuyển sinh hình thức vừa học vừa làm năm 2009 [19] Bộ Giáo dục Đào tạo, Công văn số 2595/BGDĐT-VP ngày 28/3/2007, Báo cáo kết thực trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI 112 [20] Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Đổi giáo dục Việt Nam, Luật Giáo dục văn đề án giáo dục, quy chế tuyển sinh năm 2010, Nxb Lao động, Hà Nội [21] Bộ Giáo dục Đào tạo (2001) Giáo dục thường xuyên, thực trạng định hướng phát triển Việt Nam, Nxb.Đại học Quốc gia, Hà Nội [22] Bộ Giáo dục Đào tạo (1995), 50 năm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo(1945-1995), Nxb.Giáo dục [23] Bộ Giáo dục Đào tạo, Thống kê năm học 2007-2008, 2008-2009, Mạng Giáo dục – Educaion Network, http://www.moet.gov.vn/?page=11.11&view=1579 đăng [24] Business (2006), Bản chất quản trị nguồn nhân lực gầy dựng “đội quân tinh nhuệ”, Nxb.Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh [25] Chính phủ, (1993), Nghị định số 90/CP ngày 24/11/1993 quy định cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn bằn, chứng giáo dục đào tạo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [26] Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 [27] Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí họ tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học j2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015 [28] Vũ Hy Chương (chủ biên) (2002), Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] TS Đỗ Minh Cương, PGS, TS Nguyễn Thị Doan (2001) phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Nguyễn Tiến Cường (1998), Sự phát triển giáo dục chế độ thi cử Việt Nam thời phong kiến, Nxb.Giáo dục, Hà Nội [31] Phạm Tất Dong (1995) Tri thức Việt Nam – thực tiễn triển vọng, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 [32] Lê Duẩn, Trường Chinh, Phạm Văn Đồng, Tố Hữu (1979), Đường lối giáo dục xã hội chủ nghĩa, Nxb.Sự thật, Hà Nội [33] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb.Sự thật, Hà Nội [34] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [35] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [36] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện đảng tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị Quốc gia [39] Phạm Văn Đồng (1979), Sự nghiệp giáo dục chế độ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội [40] Phạm Văn Đồng (1986), Mấy vấn đề văn hóa giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội [41] Phạm Văn Đồng (1999), Về vấn đề giáo dục-đào tạo, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [42] Lê Phúc Đức (2000), Bàn mơ hình phát triển giáo dục thập niên đầu kỷ 21, Tạp chí Nghiên cứu giáo dục số 1-2000 [43] Minh Giảng, Hà Bình, Thả đào tạo chức, http://tuoitre.vn.vn/Printview.aspx?ArtcleID=415105 [44] Lê Văn Giạng (1985), Lịch sử đại học trung học chuyên nghiệp từ cách mạng Tháng Tám 1945 đến chiến thắng Điện Biên Phủ, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Lê Văn Giạng (2001), Những vấn đề lý luận khoa học giáo dục, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 [46] Lê Văn Giạng (2003), Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] TS Tô Văn Hà (2001), Giáo dục đại học miền Bắc thời kỳ 1954 – 1975, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [48] GS,VS Phạm Minh Hạc (2001), Giáo dục nhân cách đào tạo nhân lực, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội [49] Phạm Minh Hạc (1992), Sơ thảo lịch sử giáo dục Việt Nam 1945 1990, Nxb Giáo dục, Hà Nội [50] GS,VS Phạm Minh Hạc (2001), phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [51] GS,VS Phạm Minh Hạc, (2003), Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [52] Lê Mậu Hãn (2008), Hồ Chí Minh khởi đầu việc xây dựng giáo dục quốc dân Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lịch sử, số 385-2008 [53] Trương Hiệu, Đào tạo chức: chất lượng hay phổ cập Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh số ngày 17 tháng 12 năm 2007 [54] Hội đồng lý luận Trung ương (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội [55] K.Marx, F.Engels, V.Lenin (1984), Bàn giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội [56] Kỷ yếu hội thảo khoa học nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo không quy, năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 câu lạc giám đốc sở giáo dục đào tạo khơng quy [57] Kỷ yếu 25 năm thành lập Trung tâm đại học Tại chức Cần Thơ [58] PGS, TS Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý Nhà nước giáo dục –lý luận thực tiễn, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội [59] PGS, TS Đặng Bá Lãm (2003), Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI, chiến lược phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội 115 [60] Đặng Bá Lãm, Phạm Thành Nghị (1999), Chính sách quản lý kế hoạch quản lý giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội [61] Phan Hồng Liên (2001), Hệ khơng quy, hệ đào tạo đặc thù nhìn từ góc độ người dạy, tạp chí Giáo dục số 10-2001 [62] TS Trần Thị Bích Liễu (2008), Nâng cao chất lượng giáo dục đại học Mỹ: Những giải pháp mang tính hệ thống định hướng thị trường, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội [63] Ngô Tấn Lực (Trường Đại học Tiền Giang), liên kết, liên thông trường cao đẳng cộng đồng với trường đại học để đào tạo nguồn nhân lực cho vùng đồng sông Cửu Long, đăng http://www.tgu.edu.vn/uploads/ups/thamluanlienketlienthong.doc [64] Lưu Phước Lượng (Phó Trưởng ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ), kiến nghị cho giáo dục đồng sông Cửu Long, đăng http://www.giaoduc.edu.vn/news/nhip-cau-su-pham-758/4-kien-nghicho-giao-duc-dbscl-130261.aspx [65] Đỗ Mười (1996), Phát triển mạnh giáo dục – đào tạo phục vụ đắc lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội [66] GS,TS Nguyễn Văn Nam, PGS,TS Nguyễn Văn Áng (2007), giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [67] Sáu Nghệ, Mù chữ cao, suất thấp, đăng http://www.tienphong.vn/Thoi-Su/520991/Mu-chu-cao-nang-suatthap.html [68] Phạm Thành Nghị (2000), Quản lý chất lượng giáo dục đại học, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội [69] Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [70] Nhiều tác giả (1971), Sư Phạm Lý Thuyết, Nxb Trẻ 116 [71] Paul Hersey, Ken Blanc Hard (1995), Quản lý nguồn nhân lực, Nxb.Chính trị Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh [72] GS, TS Nguyễn Đình Phan (2001), Một số ý kiến đổi đào tạo khơng quy Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Tạp chí Giáo dục số 9-2001 [73] GS.TS.NGND Lê Văn Quang (2008), phát triển trí tuệ lực sáng tạo khoa học đào tạo sau đại học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [74] Nguyễn Tấn Quyên (năm 2010), Cần Thơ đẩy mạnh công tác phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Cộng sản số 14 (206) năm 2010 [75] Quốc hội (2003), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [76] Quốc hội (2005), Luật Giáo dục 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [77] E.F Schumacher (1996), Những nguồn lực, Nxb Lao động, Hà Nội [78] Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Cần Thơ, số liệu thống kê năm học [79] Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ (2010), Báo cáo số 14 ngày 13/4/2010 Sơ kết Chương trình đào tạo nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [80] Bùi Thị Thanh (2005), số giải pháp phát triển nguồn nhân lực vùng đồng sông Cửu Long (Luận án tiến sĩ kinh tế - chuyên ngành quản lý kinh tế kế hoạch kinh tế quốc dân, mã số: 5.02.05) [81] Nguyễn Đăng Tiến (chủ biên), Nguyễn Tiến Doãn, Hồ Thị Hồng, Hoàng Mạnh kha (1996), Lịch sử giáo dục Việt Nam trước cách mạng Tháng -1945, Nxb Giáo dục, Hà Nội [82] GS Nguyễn Cảnh Toàn (2001), Khơng có giáo dục từ xa mạnh khơng thể đuổi kịp nước khu vực giáo dục, Tạp chí Giáo dục số 17- 2001 [83] Nguyễn Cảnh Tồn (1997), Q trình dạy – tự học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 117 [84] Nguyễn Khánh Toàn (1991), Về giáo dục Việt Nam - lý luận thực hành, Nxb Giáo dục, Hà Nội [85] Thành ủy Cần Thơ (2006), Báo cáo ngày 12 tháng năm 2006 tình hình, kết triển khai việc thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XI Nghị 45-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) [86] Thành ủy Cần Thơ (2008), Báo cáo số 145-BC/TU, ngày 14 tháng 10 năm 2008, tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [87] Thành ủy Cần Thơ (2008), Báo cáo số 145-BC/TU, ngày 01 tháng năm 2008, tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) Giáo dục – Đào tạo [88] Thành ủy Cần Thơ (2010), Nghị Đại hội Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010-2015 [89] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg ngày phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng đồng sơng Cửu Long đến năm 2010 [90] Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 21/2007/QĐ-TTg ngày 08/02/2007 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ thời kỳ 2006 – 2020 [91] Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 201/2001QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2001 việc phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục năm 2001 – 2010” [92] Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 212/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 phê duyệt quy hoạch mạng lưới Trường Đại học Cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 [93] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 07/2009/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2009 Ban hành điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách giải thể trường đại học 118 [94] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 58/2010/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2010 việc Ban hành điều lệ trường đại học [95] Võ Thanh Tòng (Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ) (năm 2006) Bài phát biểu Lễ kỷ niệm 25 năm thành lập Trung tâm đại học Tại chức Cần Thơ [96] Trung tâm Đại học Tại chức Cần Thơ, Thống kê số liệu đào tạo từ năm 2004 đến năm 2009 [97] Trường Đại học khoa học Xã hội Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quy chế đào tạo đại học (Hệ vừa học vừa làm) [98] PTS Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [99] Từ điển Giáo dục học (2001) Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [100] Phạm Thanh Vận, (Phó Bí thư thường trực Thành ủy Cần Thơ) (năm 2006) Bài phát biểu lễ ký niệm 25 năm thành lập Trung tâm Đại học Tại chức Cần Thơ [101] Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI kinh nghiệm quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [102] Viện nghiên cứu phát triển giáo dục-Vụ Giáo dục thường xuyên (1998), vấn đề chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Giáo dục [103] Viện Khoa học Giáo dục (1999), Xã hội hố cơng tác giáo dục nhận thức hành động, Nbx Giáo dục, Hà Nội [104] Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, (2010) Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Cần Thơ thời kỳ 2011-2020 [105] Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Quyết định số 1984/QĐ – UBND ngày 12 tháng năm 2008 việc phê duyệt Chương trình đào tạo nguồn nhân lực thành phố cần Thơ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 119 [106] Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Quyết định số 50/2007/QĐUBND ngày 28 tháng 12 năm 2007 việc ban hành Quy định thực Chính sách khuyến khích, hỗ trợ nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ (giai đoạn 2007- 2011)