Untitled 35 Diễn đàn khoa học công nghệ Soá 1+2 naêm 2019 Đặt vấn đề GDĐH “xuyên biên giới” là một trong những kết quả trực tiếp của toàn cầu hóa trong GDĐH Theo OECD (2007), GDĐH “xuyên biên giới” đư[.]
Diễn đàn khoa học - công nghệ giáO DụC Đại họC “XuyêN biêN giới”: Trường hợp Australia, Singapore gợi ý cho Việt Nam Hồ Vũ Khuê Ngọc Đại học Đà Nẵng Từ mơ hình thành cơng Australia và Singapore về giáo dục đại học (GDĐH) không biên giới, tác giả gợi mở vài hướng với mong muốn GDĐH nước ta có bước chuyển mạnh mẽ để thời gian tới trở thành lĩnh vực kinh tế đáng kể, thông qua đó, có thể đa dạng mơ hình hoạt động “sân chơi” toàn cầu Đặt vấn đề GDĐH “xuyên biên giới” kết trực tiếp toàn cầu hóa GDĐH Theo OECD (2007), GDĐH “xuyên biên giới” hiểu “sự di chuyển người, chương trình, nhà cung cấp, giáo trình, dự án, nghiên cứu dịch vụ GDĐH (hoặc cao hơn) vượt qua biên giới quốc gia”1 Trong gần thập kỷ vừa qua, loại hình GDĐH ngày chiếm vị quan trọng Các trường đại học nỗ lực xây dựng khóa học có chất lượng, đưa thị trường nhiều loại hình đào tạo phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thu hút sinh viên nước Thêm vào đó, nhờ tăng trưởng kinh tế thuận lợi di chuyển, số học sinh, sinh viên từ nước phát triển sang du học nước phát triển trở nên phổ biến Trên thực tế, hầu hết số sinh viên sau tu nghiệp nước trở có sống tốt, nhờ vấn đề xuất GDĐH ngày xã hội quan tâm Xét tổng thể, cần thẳng thắn http://www.oecd.org/education/innovation-education/cross-bordertertiaryeducationawaytowardscapacitydevelopment.htm thừa nhận rằng, muốn xuất GDĐH bắt buộc phải cạnh tranh chất lượng nhằm thu hút nhiều người học, từ gia tăng nguồn thu cho trường đại học giúp quốc gia nâng tầm quốc tế, đạt chuyển giao tri thức đóng góp tăng trưởng kinh tế nói chung Do đó, quốc gia đặt mục tiêu tăng cường GDĐH “xuyên biên giới” phải bắt tay xây dựng sách vĩ mô phù hợp với điều kiện nội lực tham vọng mình, việc xây dựng hệ thống sách phù hợp lĩnh vực mang lại nhiều lợi ích GDĐH “xuyên biên giới” số quốc gia Trong khuôn khổ viết, đề cập tất GDĐH giới có hoạt động GDĐH “xuyên biên giới” mà chọn giới thiệu số nét giáo dục “xuyên biên giới” Australia Singapore Đây quốc gia có mục tiêu, sách rõ ràng đạt nhiều thành tựu GDĐH “xuyên biên giới”, qua gợi mở cho Việt Nam thời gian tới Australia Ở Australia, GDĐH “xuyên biên giới” lĩnh vực có đóng góp quan trọng tổng thu nhập quốc gia, Chính phủ có sách khuyến khích đầu tư vào hệ thống GDĐH cho mục tiêu thương mại, trực tiếp nhắm tới tạo ngành xuất từ lĩnh vực GDĐH Từ đó, sách cụ thể ban hành để thực thi triệt để sứ mệnh này, như: quy định chương trình đào tạo đại học hay sách tạo thuận lợi cấp visa cho sinh viên áp dụng sách nhập cư người tốt nghiệp bậc đại học Từ 1985-1988, Australia thành lập trung tâm phát triển giáo dục, trung tâm hỗ trợ sinh viên thuộc Đại sứ quán Australia 38 quốc gia bắt đầu vào năm 1990, Chính phủ nước đưa nhiều chương trình giáo dục “đánh bắt xa bờ” thành công nhiều quốc gia như: Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Ấn Độ, Việt Nam Thêm vào đó, nhằm đảm bảo cho sinh viên quốc tế ln nhận chương trình đào tạo tốt hay khóa học có chất lượng cao, Australia thiết lập công cụ đo lường nhằm đánh giá trì chất lượng đào tạo Trung tâm Đánh giá Chất lượng GDĐH Australia (AUQA), Quy định chất lượng đào tạo Australia 2007 (AQTF), Hệ Số 1+2 năm 2019 35 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ thống tiêu chuẩn quốc gia 2007 Các công cụ đưa nhằm giúp trường đại học đạt tiêu chuẩn chất lượng cao chương trình đào tạo, tiêu chuẩn chuyên môn sở vật chất… Nhờ vậy, không tăng nguồn thu nhờ số sinh viên quốc tế tăng mạnh mà bảng xếp hạng trường đại học toàn cầu, nhiều trường Australia lọt top 50, 100 trường hàng đầu giới Như vậy, với xuất GDĐH để tăng trưởng kinh tế, hội nhập giáo dục Australia đảm bảo phát triển đồng cấp với quốc gia phát triển sân chơi GDĐH chung toàn cầu Trong năm gần đây, Chính phủ Australia thành lập Hội đồng điều phối giáo dục quốc tế để triển khai Dự thảo chiến lược quốc gia giáo dục quốc tế Người đứng đầu ngành giáo dục đào tạo nước khẳng định, trưởng bên liên quan (CEO trường đại học, CEO Phịng Thương mại cơng nghiệp Australia, Chủ tịch Hội đồng giáo dục bang…) phải thúc đẩy chương trình nghị quan trọng Và để đảm bảo thành công giáo dục quốc tế nói chung liên tục chương trình nghiên cứu giáo dục quốc tế nói riêng, phương pháp triển khai đề xuất cách tiếp cận đa chiều Như vậy, vào lúc bên hệ thống quản lý nhà nước với vai trò chủ đạo ngành giáo dục - đào tạo Australia nhấn mạnh triển khai chương trình, kế hoạch phát triển GDĐH “xuyên biên giới” quốc gia Singapore Đối với sinh viên châu Á nói chung Việt Nam nói riêng, học tập Singapore vừa có chất lượng cao, học phí chi phí 36 thấp so với quốc gia Hoa Kỳ, vừa bị sốc văn hóa Ít biết rằng, để trở thành trung tâm học thuật tiên tiến thu hút nhiều sinh viên đến từ quốc gia, tính đến nay, Singapore phối hợp hiệu hai luồng quan điểm đại giáo dục xây dựng nội lực quốc gia phát huy khả sinh lời từ hệ thống, đặc biệt GDĐH trình độ cao (ThS, TS, sau TS) Singapore nỗ lực thu hút 10 trường đại học tiên tiến giới thành lập giảng đường quốc gia này, nhiều trường đại học Hoa Kỳ như: Viện Công nghệ Massachusetts (MIT), Đại học Johns Hopkins, Viện Công nghệ Georgia… hầu hết trường thành công Singapore Từ năm 1965, Singapore sử dụng tiếng Anh toàn hệ thống giáo dục (từ khung chương trình đào tạo đến giảng); áp dụng hệ thống cấp-O cấp-A Đại học Cambridge Đại học London (Anh) để đánh giá kết học tập sinh viên Cùng với đó, trường hàng đầu (Đại học Quốc gia Singapore - NUS Đại học Kỹ thuật Nangyang - NTU) áp dụng kiểm tra đầu vào dành cho sinh viên trường đại học Hoa Kỳ (SAT) để tuyển sinh đầu vào Đối với khoa chuyên ngành NUS NTU, 80% số giảng viên tốt nghiệp tiến sỹ từ đại học danh tiếng như: Oxford, Cambridge (Anh); Harvard, MIT, Yale (Hoa Kỳ); New South Wales (Australia) Bên cạnh đó, trường cịn chủ động dành nguồn tài trợ cho sinh viên quốc tế thông qua: miễn giảm học phí, tín dụng học tập, học bổng bán phần hay học bổng tồn phần Ví dụ, chương trình miễn/giảm học phí điều hành Bộ Giáo dục (MOE) trợ cấp tới 80% học phí cho sinh viên trúng tuyển vào trường Số 1+2 năm 2019 đại học, cao đẳng Singapore 20% lại chi phí khác trợ cấp thơng qua chương trình học bổng nhà trường trường đại học tài trợ Đổi lại, sinh viên ký với Chính phủ thỏa thuận làm việc cho công ty Singapore thời hạn năm hồn tất chương trình học Hơn nữa, NUS, sinh viên quốc tế bậc đại học khuyến khích làm việc bán thời gian như: phụ đạo sinh viên bậc đại học hay chương trình nghiên cứu khoa học sinh viên Gần đây, Chính phủ nước áp dụng sách kéo dài thời hạn trả tín dụng vay học tập lên đến 12 năm sinh viên quốc tế theo học trường đại học công lập quốc gia Thêm vào đó, sinh viên xin định cư lâu dài Singapore từ năm cuối trường đại học Chính sách nhằm khuyến khích đội ngũ sinh viên quốc tế có lực tìm kiếm việc làm định cư Singapore sau tốt nghiệp Với cách này, sinh viên có lực hạn chế tài khuyến khích đến học tập sau làm việc Singapore giúp nâng tầm quốc gia lên cao Theo Ban Phát triển kinh tế Singapore (EDB), có 150.000 sinh viên quốc tế theo học Singapore Cùng với đó, năm 2001, Singapore thức khởi động xuất GDĐH sang nước khác nhiều trường đại học Singapore thành lập Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Hàn Quốc, Malaysia Các vấn đề đặt cho Việt Nam Qua mơ hình Australia Singapore cho thấy, với lợi ích GDĐH “xuyên biên giới”, Việt Nam cần sớm xây dựng sách kinh tế liên quan tới lĩnh vực này, quan tâm thỏa đáng tới việc Diễn đàn khoa học - công nghệ thay đổi nhận thức thái độ nhà quản lý GDĐH “xuyên biên giới” quan điểm hệ thống đồng Kinh nghiệm quốc gia là, để thu hút sinh viên tài năng, Chính phủ cần có sách mạnh mẽ trường đại học cần liệt thực phương châm hội nhập yêu cầu tất yếu, thị trường GDĐH chung toàn cầu Hiện nay, chương trình liên kết chương trình chuyển tiếp (sinh viên tích lũy tín Việt Nam chuyển tiếp sang học trường nước để hoàn thành chương trình học cấp bằng) nhiều trường áp dụng, nhiên chưa có nhiều sinh viên quốc tế theo học mà chủ yếu sinh viên người Việt Nam Ưu điểm cách làm trường đại học Việt Nam thực chương trình GDĐH “xuyên biên giới” phần chuỗi hoạt động giáo dục mình, tiệm cận gần tiêu chuẩn GDĐH khu vực toàn cầu, cuối mở rộng tầm nhìn quốc tế Ngồi ra, lợi ích kinh tế mà trường đại học Việt Nam có từ chương trình khơng nhỏ cần hiểu chưa thực mơ hình GDĐH “xuyên biên giới” trọn vẹn Và để chuẩn bị tảng cho GDĐH “xuyên biên giới”, cần bắt buộc sử dụng tiếng Anh trình giảng dạy, học tập thi cử mở rộng thêm chương trình có chất lượng tương đương với quốc tế Muốn vậy, cần có biện pháp nâng cao trình độ tiếng Anh cán bộ, giảng viên, sinh viên thúc đẩy nhập chương trình, thu hút giảng viên có trình độ cao từ nước ngồi tham gia giảng dạy, đào tạo Về vấn đề đảm bảo chất lượng GDĐH Ở Australia, trường đại học sớm áp dụng kiểm định chất lượng Đảm bảo chất lượng chương trình đào tạo đại học yếu tố then chốt định thành công GDĐH “xuyên biên giới” Australia Còn Singapore, Giấy chứng nhận tín nhiệm CASE Hiệp hội tiêu dùng Singapore (CASE) nghiên cứu áp dụng vào lĩnh vực GDĐH từ 1/9/2005 thực mang lại hiệu cho xuất/nhập GDĐH Trong đó, tính đến nay, tồn hệ thống trường đại học chưa xong kiểm định nên gặp khó khăn hợp tác với trường đại học nước (nếu hợp tác chủ yếu dừng nhập chương trình, bỏ lỡ nhiều hội để thực GDĐH “xuyên biên giới”) Do vậy, trao quyền tự chủ, trường đại học nên quan tâm tới việc áp dụng tiêu chí quốc tế khảo sát đánh giá việc học tập sinh viên, cán bộ, giảng viên quy trình tổ chức đào tạo số chương trình mũi nhọn (bằng tiếng Anh, tiếng Pháp) trường, đưa vào áp dụng chuẩn quốc tế, tiến thêm bước xuất GDĐH chương trình có chất lượng nhập Về phía quản lý nhà nước, cần tạo điều kiện hình thành hệ thống kiểm định chất lượng GDĐH thơng suốt, tiệm cận áp dụng tiêu chí quốc tế chương trình giáo dục nhập để thúc đẩy GDĐH nước nhà phát triển mức cao nhất, hướng mạnh vào xuất sản phẩm giáo dục đào tạo đại học, sau đại học có chất lượng Về sách sinh lời Australia Singapore quốc gia thành công định hướng theo quan điểm sinh lời GDĐH “xuyên biên giới” Qua kinh nghiệm họ, với trường hợp Việt Nam, GDĐH “xuyên biên giới” có nhiều hội thành công khai thác mạnh nước ta trung tâm khu vực Đông Dương kinh tế động Nếu tập trung nguồn lực đầu tư vào chuyên ngành nghiên cứu châu Á học, Đông Dương học để đưa lĩnh vực phát triển mạnh nghiên cứu đào tạo thực hóa việc xuất giáo dục Với quan điểm giáo dục mang tính sinh lời thơng qua GDĐH “xun biên giới”, chương trình mà trường đại học nước ta lựa chọn dạy ngơn ngữ châu Á, kinh nghiệm châu Á nghiên cứu khu vực Đơng Nam Á với khóa đào tạo thứ tiếng Nhật Bản, Thái Lan, Trung Quốc Hàn Quốc với hướng nghiên cứu văn hóa quốc gia Từ sách hai quốc gia nêu xem xét điều kiện thực tiễn nay, xin đúc rút cách ngắn gọn mơ hình GDĐH “xun biên giới” Theo đó, mơ hình bao gồm giai đoạn: 1- Gửi số lượng lớn giảng viên, sinh viên nước học tập; 2- Xây dựng điều kiện làm việc điều kiện sống thuận lợi cho họ trở về; 3- Trở thành trung tâm khu vực (trước hết gồm nước Đơng Dương (cũ) sau nước Đông Nam Á nay) lĩnh vực mạnh; 4- Các trường đại học trung tâm nghiên cứu - đào tạo đại học/ sau đại học mạnh thu hút nhiều sinh viên giới, kể từ quốc gia phát triển Hiện nay, nằm giai đoạn đầu, nhiên, sớm triển khai thực hiện, chặng đường dài chờ phía trước ? 37 Số 1+2 naêm 2019 ... đánh giá kết học tập sinh viên Cùng với đó, trường hàng đầu (Đại học Quốc gia Singapore - NUS Đại học Kỹ thuật Nangyang - NTU) áp dụng kiểm tra đầu vào dành cho sinh viên trường đại học Hoa Kỳ... nhiều trường đại học Singapore thành lập Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Hàn Quốc, Malaysia Các vấn đề đặt cho Việt Nam Qua mơ hình Australia Singapore cho thấy, với lợi ích GDĐH “xuyên biên giới”, ... ra, lợi ích kinh tế mà trường đại học Việt Nam có từ chương trình khơng nhỏ cần hiểu chưa thực mơ hình GDĐH “xun biên giới” trọn vẹn Và để chuẩn bị tảng cho GDĐH “xuyên biên giới”, cần bắt buộc