Bảo hiểm xã hội (BHXH) đƣợc hiểu là sự bảo đảm hoặc thay thế cho những thu nhập bị mất hoặc bị giảm của ngƣời lao động khi thai sản, về già hoặc khi gặp rủi ro (nhƣ ốm đau, tai nạn lao động (TNLĐ), chết...) trên cơ sở đóng quỹ của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động (NSDLĐ) cho cơ quan BHXH trƣớc khi xảy ra những biến cố đó. Để tổ chức triển, khai có hiệu quả các chính sách, chế độ BHXH cho ngƣời lao động (NLĐ), thì việc ban hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về BHXH là một trong những biện pháp, cách thức quan trọng mà bất kỳ Nhà nƣớc nào cũng phải tiến hành nhằm bảo đảm quyền con ngƣời, quyền cơ bản của công dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần cho sự phát triển bền vững của đất nƣớc.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) đƣợc hiểu bảo đảm thay cho thu nhập bị bị giảm ngƣời lao động thai sản, già gặp rủi ro (nhƣ ốm đau, tai nạn lao động (TNLĐ), chết ) sở đóng quỹ ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động (NSDLĐ) cho quan BHXH trƣớc xảy biến cố Để tổ chức triển, khai có hiệu sách, chế độ BHXH cho ngƣời lao động (NLĐ), việc ban hành pháp luật tổ chức thực pháp luật BHXH biện pháp, cách thức quan trọng mà Nhà nƣớc phải tiến hành nhằm bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân, thực tiến công xã hội, góp phần cho phát triển bền vững đất nƣớc Trên bình diện quốc tế, nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan nên số quyền phụ nữ nơng thơn có quyền tham gia BHXH chƣa đƣợc bảo đảm đầy đủ, chịu nhiều thiệt thòi so với nam giới với phụ nữ khu vực thành thị Khuyến nghị chung số 34 quyền phụ nữ nông thôn rõ: “Quyền lợi ích phụ nữ nơng thơn khơng đƣợc ghi nhận luật, sách quốc gia có quy định hệ thống pháp luật chƣa đƣợc thực đầy đủ thực tế” [100] Vì vậy, phụ nữ nông thôn đƣợc coi đối tƣợng yếu xã hội Ở Việt Nam, BHXH đƣợc coi “một trụ cột sách an sinh xã hội (ASXH), góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” [8] Vì vậy, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách ASXH, bảo đảm tiến công xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nƣớc, thể tính ƣu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Việc ban hành tổ chức thực sách, pháp luật ASXH nói chung, BHXH nói riêng đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng nhƣ: Hệ thống sách pháp luật BHXH bƣớc đƣợc hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nƣớc thông lệ quốc tế; đối tƣợng tham gia BHXH ngày đƣợc mở rộng, số ngƣời đƣợc hƣởng BHXH không ngừng tăng lên; lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc BHXH đƣợc nâng lên; việc giải chế độ, sách cho ngƣời lao động có nhiều tiến Đối với, phụ nữ nơng thơn lực lƣợng lao động đơng đảo, đóng vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp, định thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn Riêng tỉnh Bắc Trung Bộ, lực lƣợng lao động nữ nông thôn chiếm chiếm tỷ lệ 79,28% cao so với tỷ lệ trung bình nƣớc (67,6%) [77] Những năm qua, việc thực pháp luật BHXH nhóm lao động nữ nơng thơn đƣợc cấp ủy đảng, quyền địa phƣơng quan tâm đạo thực Do đó, phụ nữ nơng thơn có hội tiếp cận tham gia hệ thống BHXH; Nhà nƣớc thực đầy đủ kịp thời chế độ BHXH, bảo đảm quyền phụ nữ, góp phần quan trọng thực bình đẳng giới (BĐG), phát triển hài hịa vùng thị/nơng thơn, đồng bằng/miền núi Tuy nhiên, nay, việc tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH phụ nữ nông thôn Việt Nam nói chung, tỉnh Bắc Trung Bộ gặp nhiều khó khăn, rào cản do: pháp luật BHXH cịn nhiều khoảng trống chƣa đảm bảo đƣợc quyền ASXH phụ nữ nông thôn; việc tổ chức thực pháp luật BHXH chƣa có biện pháp đặc thù cho lao động nữ nông thôn; chủ thể thực pháp luật BHXH chƣa phát huy hết vai trị, trách nhiệm mình; tình trạng vi phạm pháp luật BHXH xảy phổ biến Thời gian qua, vấn đề quyền ngƣời, quyền bình đẳng quyền bảo đảm ASXH cho phụ nữ nông thôn; thực pháp luật BHXH đƣợc quan quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, song đến vấn đề thực pháp luật BHXH phụ nữ nơng thơn Việt Nam nói chung, tỉnh Bắc Trung Bộ nói riêng cịn khoảng trống cần đƣợc quan tâm nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết; đánh giá thực trạng đƣa quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm cho phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ đƣợc tiếp cận thụ hƣởng đầy đủ quyền BHXH, góp phần ổn định, tạo dựng sống ấm no, hạnh phúc, bảo đảm BĐG, công tiến xã hội cho phụ nữ nông thôn Từ lý cho thấy, việc lựa chọn đề tài “Thực pháp luật bảo hiểm xã hội phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ lý luận thực tiễn thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, luận án nêu quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ sau: Một là, nghiên cứu, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án: tình hình nghiên cứu nƣớc, nƣớc ngồi, rút vấn đề đƣợc cơng trình nghiên cứu làm rõ kế thừa luận án vấn để luận án cần tiếp tục nghiên cứu Hai là, nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật BHXH: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung pháp luật, hình thức thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn; điều kiện bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn; thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn số nƣớc giới giá trị tham khảo Việt Nam Ba là, đánh giá thực trạng thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam: yếu tố ảnh hƣởng, ƣu điểm, hạn chế pháp luật BHXH phụ nữ nơng thơn; ƣu điểm, hạn chế hình thức thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ nguyên nhân Bốn là, nêu quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án thực pháp luật BHXH đối phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Bảo hiểm xã hội đối tƣợng nghiên cứu nhiều ngành khoa học với nhiều cách tiếp cận khác Luận án nghiên cứu thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam dƣới góc độ khoa học pháp lý phù hợp với ngành lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu đánh giá thực trạng thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam gồm 06 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu thực trạng thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn từ Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 có hiệu lực ngày 01/01/2016, số liệu đƣợc thu thập, phân tích, xử lý đánh giá từ năm 2016 đến 09 tháng đầu năm 2022 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án đƣợc nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nƣớc ta pháp luật, thực pháp luật, thực pháp luật bảo hiểm xã hội; bảo đảm quyền ngƣời, quyền ASXH cho ngƣời dân; bảo đảm quyền phụ nữ đối tƣợng yếu xã hội; bảo đảm phát triển hài hòa, bền vững vùng nông thôn đô thị, xây dựng nông thôn Việt Nam Đồng thời vận dụng lý thuyết BHXH để phân tích, luận giải khái niệm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn Việt Nam; đặc điểm thực pháp luật BHXH phụ nữ nơng thơn; vai trị thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn, điều kiện bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn ) 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin, luận án sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ: Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp; phƣơng pháp logic; phƣơng pháp lịch sử; phƣơng pháp thống kê; phƣơng pháp điều tra xã hội học Cụ thể: - Phương pháp phân tích, tổng hợp đƣợc sử dụng để phân tích tài liệu sơ cấp tài liệu thứ cấp, đƣa nhận xét đánh giá tình hình nghiên cứu Chƣơng 1; nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật BXH phụ nữ nông thôn; điều kiện bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nơng thơn Chƣơng 2; phân tích thực trạng thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ nguyên nhân; tổng hợp số liệu thực pháp luật BHXH tỉnh Bắc Trung Bộ Chƣơng - Phương pháp logic đƣợc sử dụng để đảm bảo tính logic nội dung nghiên cứu suốt 04 chƣơng luận án Chƣơng từ khảo cứu tổng quan cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án cần tiếp tục làm rõ; Chƣơng 2, luận án nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, vai trị; nội dung pháp luật, hình thức thực pháp luật; điều kiện bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn Trên sở đó, Chƣơng 3, luận án đánh giá điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội; tổ chức máy BHXH tỉnh Bắc Trung Bộ có ảnh hƣởng đến thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn; đánh giá ƣu điểm, hạn chế pháp luật BHXH; ƣu điểm, hạn chế hình thức thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn nguyên nhân Từ đƣa quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam Chƣơng - Phương pháp lịch sử đƣợc sử dụng đánh giá thực trạng thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam từ năm 2016 đến nay; làm rõ bối cảnh đời sống phụ nữ nông thôn chịu ảnh hƣởng nặng nề thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, kinh tế suy thối - Phương pháp thống kê đƣợc sử dụng chủ yếu Chƣơng để tính tốn, phân tích, tổng hợp số liệu dân cƣ, lao động, thu nhập, việc làm; số phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ tham gia, chƣa tham gia BHXH; số liệu thu, chi, xử lý vi phạm, số tiền nợ quỹ BHXH từ báo cáo thực nhiệm vụ hàng năm quan BHXH tỉnh Bắc Trung Bộ Từ có nhận định đánh giá thực trạng thực pháp luật BHXH phụ nữ nơng thơn bảo đảm khách quan, tồn diện - Phương pháp điều tra xã hội học đƣợc sử dụng để thu thập thông tin từ 600 phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ (gồm phụ nữ tham gia BHXH; chƣa tham gia BHXH) nhằm nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng, vƣớng mắc, khó khăn q trình đóng thụ hƣởng chế độ BHXH; từ chứng minh, luận giải sâu sắc thực trạng nêu Chƣơng 3; tiếp nhận ý kiến, sáng kiến NLĐ để đƣa quan điểm, giải pháp đảm bảo tính khả thi Chƣơng Có thể nói, luận án sử dụng nhiều phƣơng pháp nghiên cứu kết hợp, linh hoạt phƣơng pháp chƣơng để giải thấu đáo vấn đề nêu luận án Những đóng góp luận án Dƣới góc độ lý luận chung Nhà nuớc Pháp luật, Luận án công trình nghiên cứu cách tƣơng đối có hệ thống thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam Luận án có đóng góp khoa học, là: - Luận án xây dựng đƣợc khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thơn; phân tích làm rõ nội dung pháp luật, hình thức thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn; điều kiện bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nơng thơn, Việt Nam - Luận án phân tích, đánh giá cách toàn diện ƣu điểm, hạn chế pháp luật BHXH; ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam - Luận án đƣa quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật BHXH phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Về lý luận, kết nghiên cứu luận án góp phần hồn thiện lý luận thực pháp luật BHXH nói chung, phụ nữ nơng thơn nói riêng; rõ thực trạng thực pháp luật BHXH với phụ nữ nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ, Việt Nam; đề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách, pháp luật BHXH Đảng Nhà nƣớc; bảo đảm quyền ASXH cho ngƣời dân nói chung, cho đối tƣợng yếu có phụ nữ nơng thơn tỉnh Bắc Trung Bộ nói riêng - Về thực tiễn, kết nghiên cứu luận án tài liệu có giá trị tham khảo cho quan quản lý nhà nƣớc BHXH, quan BHXH tỉnh Bắc Trung Bộ; tổ chức, cá nhân có thẩm quyền q trình ban hành văn bản, tổ chức thực sách, pháp luật BHXH; góp phần thực tốt sách, pháp luật BĐG, bảo đảm quyền phụ nữ nơng thơn; đồng thời có giá trị tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo chun mơn có liên quan đến đề tài Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án đƣợc kết cấu gồm 04 chƣơng, 11 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHỤ NỮ Ở NƠNG THƠN 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các nghiên cứu lý luận thực pháp luật bảo hiểm xã hội phụ nữ nông thơn 1.1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước Hiện nay, có nhiều nghiên cứu lý luận có liên quan đến đề tài luận án theo mức độ từ xa tới gần nhiều chuyên ngành khác nhƣ nghiên cứu bảo đảm quyền cho phụ nữ nông thôn Việt Nam; thực BHXH (gồm chế độ BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện); thực pháp luật BHXH cho NLĐ nói chung, cho lao động khu vực phi thức (KVPCT) nói riêng Tuy nhiên, yêu cầu dung lƣợng nên Luận án tập trung đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu lý luận nhóm cơng trình bảo đảm quyền phụ nữ nơng thôn thực chế độ BHXH lao động KVPCT Các cơng trình nghiên cứu, báo cáo khoa học, luận án, luận văn, báo, tạp chí xây dựng đƣợc khung lý thuyết hoàn chỉnh phụ nữ nông thôn nhƣ: khái niệm, đặc điểm, vai trò; điều kiện/yếu tố ảnh hƣởng đến tiếp cận thụ hƣởng quyền phụ nữ nông thôn - Cuốn sách “Xây dựng Nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn”, Vũ Văn Phúc chủ biên, PGS, TS Nguyễn Linh Khiếu có bải viết “Thực trạng phụ nữ nơng dân, nông thôn tiến hành xây dựng nông thôn nƣớc ta nay” quan niệm phụ nữ nông thôn ngƣời phụ nữ sinh sống làm việc nông thôn; với thành phần đa dạng sắc tộc, tơn giáo, lứa tuổi, trình độ học vấn khác nhau; hoạt động lao động chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, kinh doanh dịch vụ ngành nghề thủ công truyền thống [56], từ đó, rõ đặc điểm phụ nữ nơng thôn - Luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2017) kế thừa phân tích sâu sắc khái niệm phụ nữ nông thôn việc làm rõ nơng thơn gì? Từ đến khái niệm: “Phụ nữ nông thôn cộng đồng ngƣời phong phú đa dạng sắc tộc, tơn giáo, lứa tuổi, trình độ; sinh sống khu vực lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn; lao động chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, ngành nghề thủ công truyền thống” [54] - Luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Kim Thoa “Vị vai trị phụ nữ gia đình nơng thơn Đồng Bắc Bộ (Qua nghiên cứu tỉnh Nam Định) chuyên ngành Xã hội học, vai trị phụ nữ nơng thơn hoạt động lao động sản xuất, là: (1) Phần lớn khâu sản xuất nơng nghiệp chăm sóc ngƣời phụ nữ đảm nhiệm; (2) Điều kiện lao động khơng tƣơng xứng với vai trị, vị phụ nữ nông thông; (3) Phụ nữ nông thơn ngƣời đảm nhận việc chăm sóc thành viên gia đình (4) Thời làm việc cao nhƣng thu nhập thấp; (5) Ngồi hoạt động nơng nghiệp mang tính thời vụ, thời gian nơng nhàn, phụ nữ nông thôn thƣờng làm thêm nghề phụ để tăng thêm thu nhập [69] Nghiên cứu lý luận đặc trƣng lao động nữ KVPCT, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực sách, pháp luật BHXH tự nguyện lao động KVPCT thuộc nhiều chuyên ngành nghiên cứu khác Theo đó, cơng trình xây dựng khung lý thuyết làm rõ sở lý luận liên quan đến tổ chức, thực pháp luật BHXH tự nguyện KVPCT Cụ thể là: - Đề tài “Nghiên cứu, khảo sát lao động phi thức” Viện Khoa học Lao động Xã hội, năm 2017 [87] rằng: Lao động phi thức phận lớn thứ hai tổng lực lƣợng lao động Lao động phi thức có đặc điểm đa dạng đặc thù riêng lao động, việc làm đồng thời “nhạy cảm” trƣớc thay đổi kinh tế, xã hội thị trƣờng lao động Tình trạng việc làm dễ bị tổn thƣơng: cơng việc thu nhập bấp bênh không ổn định, điều kiện làm việc kém, khơng có hợp đồng lao động nên không đƣợc bảo vệ hệ thống pháp luật lao động; không đƣợc tham gia bảo hiểm xã hội nên không đƣợc đảm bảo việc làm thu nhập gặp rủi ro việc làm sống, khơng có thu nhập hết tuổi lao động Trong lao động cao tuổi, phụ nữ, ngƣời có chun mơn kỹ thuật thấp chiếm tỷ trọng cao nhóm lao động phi thức Từ rút kết luận: Lao động phi thức cần đƣợc đối xử cách bình đẳng sách lao động, việc làm ASXH - Đề tài khoa học cấp (2019): “Nghiên cứu giải pháp mở rộng diện bao phủ BHXH lao động khu vực phi thức Việt Nam”, TS Bùi Sỹ Lợi làm chủ nhiệm rõ đặc trƣng lao động KVPCT là: (1) trình độ chun mơn, kỹ thuật, tay nghề thấp yếu kém; (2) việc làm không ổn định, điều kiện làm việc thƣờng không đƣợc bảo đảm (3) thu nhập thấp; (4) khơng có hợp đồng lao động nên không thuộc diện bao phủ BHXH bắt buộc; (5) có tham gia BHXH tự nguyện chế độ BHXH không đầy đủ Đặc biệt, đề tài rõ nhân tố ảnh hƣởng đến việc mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội lao động KVPCT gồm: sách pháp luật; điều kiện kinh tế - xã hội; tuyên truyền phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện; khả tài lao động KVPCT; nhận thức thái độ lao động KVPCT sách bảo hiểm xã hội tự nguyện [42] - Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng sách khuyến khích tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện lao động nghèo, lao động người dân tộc thiểu số, nơng dân có mức thu nhập từ trung bình trở xuống” Viện Khoa học Lao động Xã hội, năm 2012 [86] cho biết rằng: Ngƣời nghèo ngƣời dân tộc thiểu số thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện không đủ khả tài để tham gia Hộ có lao động 45 tuổi có tiềm lực tài tốt nguồn thu nhập từ làm cơng ăn lƣơng đóng vai trò quan trọng việc tham gia BHXH tự nguyện hộ Đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu thuộc hộ gia đình giả giàu có, ngƣời nghèo, ngƣời thu nhập thấp khơng tiếp cận đƣợc sách - Cuốn sách “Bảo hiểm xã hội cho người nông dân số nước Châu Âu: Lý luận thực tiễn” PGS, TS Đặng Minh Đức chủ biên cung cấp hệ thống lý luận BHXH cho ngƣời nông dân Châu Âu gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò; số tiêu chí đánh phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến BHXH cho nơng dân gồm: Mơ hình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập khu vực; thực sách nơng nghiệp chung; nhận thức nông dân việc tham gia BHXH; thu nhập ngƣời nông dân; áp dụng ngƣỡng tối thiểu [27] - Luận án tiến sĩ “Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” chuyên ngành nông nghiệp Phạm