Tổ chức đấu thầu, gói xây lắp thuộc dự án trường tiểu học suối ngô b, huyện tân châu, tỉnh tây ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ XÂY DỰNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC ĐẤU THẦU: GÓI XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN TRƯỜNG TH SUỐI NGÔ B, HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH Ngành: Kinh tế xây dựng Chuyên ngành: Quản lý dự án Giảng viên hướng dẫn : ThS Cù Minh Đạo Sinh viên thực MSSV: 1834022020 : Phan Văn The Lớp: QX18TN-B2 TP Hồ Chí Minh, năm 2020 BM-LVTN-06 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo LỜI CAM ĐOAN Họ tên sinh viên: Phan Văn The Mã số sinh viên: 1834022020 Lớp: QX18TN-B2 Nội dung cam đoan: Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp với đề tài “Tổ chức đấu thầu, gói xây lắp thuộc dự án Trường Tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh” luận văn mà cá nhân tơi tự tìm hiểu nghiên cứu suốt thời gian qua Mọi số liệu thu thập, phân tích sử dụng luận văn tơi tự thực cách khách quan, trung thực, sở liên hệ với đơn vị, tổ chức có liên quan dự án Nguồn gốc liệu rõ ràng, không chép sử dụng kết nghiên cứu luận văn tương tự Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm có khơng trung thực q trình thu thập thơng tin sử dụng trình thực luận văn Tây Ninh, ngày 01 tháng năm 2020 Sinh viên thực Phan Văn The Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1 Những vấn đề chung đấu thầu xây dựng 1 Khái niệm đấu thầu 1 Vai trò đấu thầu xây dựng Các hình thức lựa chọn nhà thầu Phương thức lựa chọn nhà thầu 10 Một số quy định chung đấu thầu 12 Kế hoạch đấu thầu 13 Trách nhiệm bên lựa chọn nhà thầu 20 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 27 Chương 2: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ GÓI THẦU 32 Giới thiệu chủ đầu tư 32 1.1 Giới thiệu chung: 32 1.2 Cơ sở pháp lý thành lập Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu 32 1.3 Hình thức quản lý hoạt động tài BQL 35 1.4 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ họat động BQL: 35 1.5 Chức nhiệm vụ quyền hạn BQL: 38 2 Giới thệu dự án gói thầu 38 2.1 Thơng tin dự án/cơng trình: 38 2.2 Quy mơ dự án/cơng trình: 39 Chương 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU 40 3.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu 40 3.1.1 Cơ sở pháp lý để thực hiện: 40 3.1.2 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu 45 3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu 74 3.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu 79 3.4 Thương thảo hợp đồng 121 3.5 Trình thẩm định phê duyệt kết đấu thầu 132 3.6 Thông báo kết đấu thầu 145 3.7 Hoàn thiện ký kết hợp đồng xây lắp 146 KẾT LUẬN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 Trang - i Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký tự viết tắt Ý nghĩa BCKT-KT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật BDL Bảng liệu BQL Ban quản lý CDNT Chỉ dẫn nhà thầu ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu PCCC Phòng cháy chữa cháy QLDA Quản lý dự án TCG Tổ chuyên gia TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN KĐXD Thí nghiệm kiểm định xây dựng TVXD Tư vấn xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng Trang - ii Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luận văn tốt nghiệp tổng hợp kiến thức lý luận trang bị cho sinh viên môi trường học tập trường, kiến thức mang tính lý thuyết trao dồi suốt khóa học vận dụng vào thực tiễn nhằm kiểm tra, đánh giá hiệu học tập sinh viên sở có hướng dẫn giáo viên phụ trách Luận văn tốt nghiệp thực nhằm xác định khả tiếp thu, vận dụng kiến thức học sinh viên việc áp dụng vào thực tiễn sống kinh tế - xã hội Thông qua Luận văn tốt nghiệp, Hội đồng xét duyệt, chấm thi khẳng định sinh viên đủ khả vận dụng kiến thức học vào thực tế hay khơng, sinh viên có đủ khả tốt nghiệp ngành học hay không Tổ chức đấu thầu khâu quan trọng định chất lượng dự án, cơng trình Tổ chức đấu thầu đúng, chọn lựa nhà thầu đảm bảo lực, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu yếu tố quan trọng định cho chất lượng, tuổi thọ, công giá trị thẩm mỹ dự án, đảm bảo cho dự án có hiệu kinh tế, tiết kiệm chi phí, thời gian thi công Với yếu tố trên, đề tài Tổ chức đấu thầu: Gói Xây lắp thuộc Dự án Trường TH Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh chọn lựa để thực làm Luận văn tốt nghiệp lần Tình hình nghiên cứu Nội dung nghiên cứu tồn q trình từ cơng tác chuẩn bị hồ sơ pháp lý dự án, giai đoạn chuẩn bị việc thẩm định loại hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu, tổ chức mời thầu, đấu thầu, xét thầu ký kết hợp đồng thi công xây lắp Chủ đầu tư với nhà thầu cuối khâu bão dưỡng sau thời gian dự án hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng Dự án chọn để nghiên cứu dự án Ban quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư, triển khai thực năm 2019 (hình thức tổ chức đấu thầu thực thông qua hồ sơ giấy, không đấu qua mạng) Trang - Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Điều kiện nghiên cứu chủ yếu tham khảo hồ sơ, thu thập thông tin đơn vị Chủ đầu tư (Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh), kết hợp phần nhỏ thời gian tham khảo thực tế cơng trình thi cơng (Trường Tiểu học Suối Ngô B, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh) Mục đích nghiên cứu Nhằm nắm bắt đầy đủ thông tin công tác tổ chức đấu thầu, kết hợp củng cố kiến thức học trường, đúc kết học kinh nghiệm sở so sánh khác biệt lý thuyết học diễn biến thực tiễn Từ đề xuất giải pháp nhằm thực hoàn thiện công tác đấu thầu thi công xây dựng cơng trình Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, tìm hiểu nội dung cơng việc phải làm, trình tự thực nhiệm vụ trách nhiệm, quyền hạn bên có liên quan Xây dựng giải pháp xử lý tình trình tổ chức đấu thầu cách hợp lý, quy định hành Sắp xếp thành quy trình cụ thể, khoa học để thực có hiệu quả, chất lượng Phương pháp nghiên cứu Kết hợp kiến thức mang tính lý thuyết trang bị q trình học tập với tài liệu thu thập đơn vị thực tập (Chủ đầu tư dự án) kiến thức học hỏi, tìm hiểu từ cán kỹ thuật thuou65c chủ đầu tư tổ chức tư vấn đấu thầu Nghiên cứu thông qua văn quy phạm pháp luật, quy định, hướng dẫn có liên quan việc thực cơng tác đấu thầu áp dụng đơn vị thực tập Dự kiến kết nghiên cứu Phân tích, nắm bắt nội dung, nhiệm vụ công việc bên có liên quan q trình tổ chức đấu thầu xây dựng Rút học kinh nghiệm áp dụng có hiệu kiến thức học vào thực tiễn Trang - Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Kết cấu Luận văn tốt nghiệp: Kết cấu Luận văn tốt nghiệp bao gồm chương, mục cụ thể sau: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1.1 Những vấn đề chung đấu thầu 1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 1.3 Phương thức lựa chọn nhà thầu 1.4 Một số quy định chung đấu thầu 1.5 Kế hoạch đấu thầu 1.6 Trách nhiệm bên lựa chọn nhà thầu 1.7 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Chương 2: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN VÀ GÓI THẦU 2.1 Giới thiệu chủ đầu tư 2.2 Giới thệu dự án 2.3 Giới thiệu gói thầu Chương 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU 3.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu 3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu 3.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu 3.4 Thương thảo hợp đồng 3.5 Trình thẩm định phê duyệt kết đấu thầu 3.6 Thơng báo kết đấu thầu 3.7 Hồn thiện ký kết hợp đồng xây lắp Trang - Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1 Những vấn đề chung đấu thầu xây dựng 1 Khái niệm đấu thầu Trong trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, có nhiều cơng việc cần phải làm, chủ đầu tư dự án lựa chọn phương thức để thực như: đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, định nhà thầu thực hay tự thực Mỗi phương thức có đặc trưng điều kiện áp dụng riêng Phương thức tự thực hiện: Được áp dụng chủ đầu tư có đủ lực kinh nghiệm để thực phần việc trình xây dựng Trong trương hợp này, chủ đầu tư đơn vị thiết kế xây dựng cơng trình, tiến độ chi phí xây dựng quan tâm hàng đầu Tuy nhiên, có hạn chế quy mô, lực, đội ngũ lao động thiết bị thi công nên co thể thực dự án, cơng trình nhỏ, đơn giản Phương thức định thầu: Thông qua thông tin có đơn vị xây dựng mà chủ đầu tư định giao việc xây dựng cho đơn vị có đủ lực kinh nghiệm đảm nhân thực nhiệm vụ xây dựng Việc chọn lựa đơn vị thực tiến hành trực tiếp chủ đầu tư đơn vị thi công nên thời gian chọn lựa rút ngắn, tiết kiệm chi phí cho việc tổ chức đấu thầu Tuy nhiên, khơng có điều kiện để nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh, chất lượng lựa chọn nhà thầu phụ thuộc vào tính chủ quan chủ đầu tư Phương thức đấu thầu: Là phương thức mà chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu thông qua tham gia đấu thầu nhiều nhà thầu với điều kiện quy định Sự cạnh tranh nhà thầu giúp chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ chủ đầu tư Đấu thầu việc nhà thầu muốn tham gia thực công việc phải tuân thủ theo nội dung điều kiện hồ sơ mà bên mời thầu cung cấp gọi hồ sơ mời thầu Các nội dung mà nhà thầu thực theo yêu cầu hồ sơ mời thầu thể thành văn phải nộp cho bên mời thầu gọi hồ sơ dự thầu Bên mời thầu tiến hành đánh giá nhà thầu sở quy Trang - Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo định hồ sơ mời thầu thông qua hồ sơ dự thầu nhà thầu đánh giá Nhà thầu lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu hồ sơ mời thầu tin tưởng chủ đầu tư  Đấu thầu hiểu theo quan điểm sau: - Quan điểm chủ đầu tư: Đấu thầu hoạt động xây dựng trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư (bên mời thầu) để thực gói thầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế - Quan điểm nhà thầu: Đấu thầu hoạt động xây dựng cạnh tranh công khai, minh bạch công nhà thầu xây dựng nhằm giành gói thầu thỏa mãn mục tiêu định trước nhà thầu, đap ứng yêu cầu chủ đầu tư - Quan điểm quản lý nhà nước: Đấu thầu hoạt động xây dựng phương thức quản lý nhằm kích thích đảm bảo cạnh tranh pháp luật, hạn chế tiêu cực xãy trình đầu tư xây dựng, đáp ứng mục tiêu chủ đầu tư nhà thầu, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước an sinh xã hội  Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 1 Vai trò đấu thầu xây dựng  Đối với chủ đầu tư: - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt cơng trình Trên sở giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng thời đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình Trang - Luận văn tốt nghiệp - GVHD: ThS Cù Minh Đạo Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm quyền chủ động, quản lý hiệu giảm rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu tư - Việc áp dụng phương thức đấu thầu giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ lực cán công nhân viên  Đối với nhà thầu - Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán công nhân viên, nâng cao uy tín nhà thầu thương trường, thu lợi nhuận, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi cơng tăng cường - Trên ngun tắc cơng khai bình đẳng, hoạt động đấu thầu giúp nhà thầu có điều kiện phát huy đến mức cao hội tìm kiếm cơng trình khả để trúng thầu  Đối với Nhà nước - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu quả, hạn chế loại trừ tình trạng tiêu cực như: thất lãng phí vốn đầu tư, đặc biệt vốn ngân sách, tượng tiêu cực phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành kinh tế quốc dân Các hình thức lựa chọn nhà thầu Tại Mục 1, Chương II, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 quy định gồm hình thức lựa chọn nhà thầu sau: “Điều 20 Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Trang - Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo II NỘI DUNG THẨM ĐỊNH Căn pháp lý a Tổng hợp kết thẩm định pháp lý: Kết thẩm định pháp lý việc tổ chức đấu thầu tổng hợp theo Bảng số đây: Bảng số TT Nội dung kiểm tra Quyết định số 1106/QĐ-UBND ngày 12/03/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu, việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: Trường tiểu học Suối Ngô B Quyết định số 4492/QĐ-UBND ngày 30/10/2018 Chủ tịch UBND huyện Tân Châu, việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B Quyết định số 1043/QĐ-UBND ngày 27/03/2019 Chủ tịch UBND huyện Tân Châu, việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B Quyết định số 134/QĐ-BQL ngày 12/02/2019 Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu việc thành lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây dựng, thiết bị tư vấn Ban QLDA ĐTXD huyện làm chủ đầu tư Quyết định số 208/QĐ-BQL ngày 09/04/2019 Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu, việc phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B Hợp đồng số /2019/HĐ-TVĐT ngày… Tháng… năm 2019 Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu Công ty TNHH MTV Xây dựng Nguyễn Phi Dũng việc thuê đơn vị Tư vấn lập Hồ sơ mời thầu phân tích đánh giá Hồ sơ dự thầu gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B Biên thương thảo hợp đồng số /BB-TTHĐ ngày /05/2019 Báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất số: 634/BC-TCG/NPD ngày 11/06/2019 TCG thuộc công ty TNHH MTV XD Nguyễn Phi Dũng việc đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B Phê duyệt xếp hạng nhà thầu b.Ý kiến thẩm định sở pháp lý Trang - 136 Kết kiểm tra Có Khơng có x x x x x x x x x Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Căn tài liệu cung cấp, kết thẩm định tổng hợp Bảng số 01, TTĐ nhận xét sở pháp lý Tổ tư vấn đấu thầu trình tuân thủ quy định Quá trình tổ chức thực Tổ thẩm định kiểm tra có ý kiến trình tổ chức thực theo nội dung đây: 2.1 Thời gian trình tổ chức lựa chọn nhà thầu a Tổng hợp kết thẩm định thời gian trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Kết thẩm định thời gian trình tổ chức lựa chọn nhà thầu tổng hợp Bảng số đây: Bảng số Kết thẩm định TT Nội dung kiểm tra Thời gian thực tế thực Tuân thủ Không tuân thủ 04 ngày (số báo 70 ngày 17 tháng x Thông báo dự thầu 04 năm 2019) 15 ngày (Từ lúc 14 ngày 19 x Phát hành hồ sơ mời tháng 04 đến 16 00 ngày thầu 03/05/2019) Đóng thầu 16 00 ngày 03/05/2019 x Mở thầu 16 10 ngày 03/05/2019 x Chuẩn bị hồ sơ dự thầu 15 ngày x Đánh giá hồ sơ đề xuất 24 ngày x b) Ý kiến thẩm định thời gian trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Căn tài liệu bên mời thầu trình, kết thẩm định tổng hợp Bảng số 2, thời gian đấu thầu phù hợp 2.2 Đăng tải thơng tin q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu a) Tổng hợp kết thẩm định đăng tải thơng tin q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Trang - 137 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Kết thẩm định đăng tải thơng tin q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu tổng hợp Bảng số đây: Bảng số Kết thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ Nội dung kiểm Phương tiện Số báo/Ngày tra đăng tải đăng tải Kế hoạch lựa Muasamcong 20190378714 01 x chon nhà thầu mpi.gov.vn Ngày 30/03/2019 Thông báo mời Muasamcong Số báo 70 ngày 02 x thầu mpi.gov.vn 17/04/2019 b) Ý kiến thẩm định đăng tải thơng tin q trình tổ chức lựa TT chọn nhà thầu Căn tài liệu bên mời thầu trình, kết kiểm tra tổng hợp Bảng số 3, đăng tải thông tin đấu thầu phù hợp 2.3.Nội dung đánh giá hồ sơ đề xuất, thương thảo hợp đồng a)Tổng hợp kết thẩm định nội dung đánh giá hồ sơ đề xuất Kết thẩm định nội dung đánh giá hồ sơ đề xuất, thương thảo hợp đồng tổng hợp Bảng số đây: Nội dung kiểm tra TT Bảng số Kết thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ Nội sung đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự x thầu Nội dung đánh giá HSDT theo tiêu chuẩn dánh giá lực kinh nghiệm ; kỹ thuật x quy định HSMT Nội dung đánh giá HSDT theo tiêu chuẩn x đánh giá tài quy định HSMT Nội dung thương thảo hợp đồng x b) Ý kiến thẩm định nội dung đánh giá HSDT, thương thảo hợp đồng Căn tài liệu bên mời thầu trình, kết kiểm tra tổng hợp Bảng số 4, Về nội dung đánh gía hồ sơ đề xuất phù hợp III VỀ Ý KIẾN KHÁC BIỆT, BẢO LƯU CỦA CÁC THÀNH VIÊN TỔ CHUN GIA (NẾU CĨ): Khơng Trang - 138 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo IV VỀ Ý KIẾN KHÁC BIỆT, BẢO LƯU CỦA BÊN MỜI THẦU VỚI TỔ CHUN GIA (NẾU CĨ): Khơng V.TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH Ý kiến thẩm định gói thầu tổng hợp Bảng số đây: Nội dung kiểm tra STT [1] Căn pháp lý Quá trình tổ chức thực 2.1 Thời gian trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Đăng tải thơng tin q trình tổ chức lựa chọn 2.2 nhà thầu Nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng 3.1 Nội dung đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu Nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn 3.2 đánh giá lực kinh nghiệm; kỹ thuật quy định hồ sơ mời thầu Nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn 3.3 đánh giá tài quy định hồ sơ mời thầu 3.4 Danh sách xếp hạng nhà thầu 3.5 Nội dung thương thảo hợp đồng Kết lựa chọn nhà thầu 4.1 Nhà thầu đề nghị trúng thầu 4.2 Giá đề nghị trúng thầu Giải kiến nghị vấn đề trình lựa chọn nhà thầu Nội dung khác (nếu có) Bảng số Ý kiến thẩm định Thống Không thống [2] [3] x x x x x x x x x x x x x x VI NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét Trên sở nhận xét theo nội dung nêu trên, tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét nội dung sau: - Về sở pháp lý, đơn vị, tổ chức liên quan tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan Trang - 139 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo - Về kết đạt được: Nhà thầu đề nghị trúng thầu Công ty TNHH Tân Ngọc Lực có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng tiêu chí đánh giá, có giải pháp khả thi để thực gói thầu - Về tính cạnh tranh, cơng bằng: Trong trình tổ chức đấu thầu, việc yêu cầu nhà thầu bổ sung, làm rõ HSDT bảo đảm tính cạnh tranh, cơng nhà thầu - Về tính minh bạch, cơng khai việc đăng tải thông tin, mở thầu: Công khai, minh bạch - Về tính hiệu kinh tế gói thầu giá duyệt so với giá dự thầu: Tỷ lệ giảm thầu 6,83%; Trong đó: + Giá duyệt 9.481.051.000 đồng – giá đề nghị trúng thầu 8.832.931.000 đồng = giá giảm thầu 648.120.000 đồng Kiến nghị Tổ thẩm định KQLCNT thuộc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu kiến nghị Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu phê duyệt kết lựa chon nhà thầu gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B, theo nội dung sau: - Tên nhà thầu đề nghị trúng thầu: Công ty TNHH Tân Ngọc Lực - Địa chỉ: 304/04, đường 30/4, khu phố Ninh An, phường Ninh Sơn, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh - Giá đề nghị trúng thầu (làm tròn): 8.832.931.000 đồng (Bằng chữ: Tám tỷ, tám trăm ba mươi hai triệu, chín trăm ba mươi mốt ngàn đồng) (Bao gồm chi phí xây dựng tính thuế VAT) - Hình thức hợp đồng: Trọn gói - Thời gian thực hợp đồng: 320 ngày Báo cáo thẩm định lập : Ơng: Đồn Ngọc Quang Ký tên Trang - 140 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Ông: Nguyễn Trung Hậu Ký tên Ông: Phạm Minh Đức Ký tên Nơi nhận : - Như trên; - Ban Lãnh đạo; - Công ty TNHH MTV XD Nguyễn Phi Dũng; - Lưu TM TỔ THẨM ĐỊNH Đoàn Ngọc Quang BAN QLDA ĐTXD TÂN CHÂU BỘ PHẬN KỸ THUẬT – TĐ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /TTr-BPKTTĐ Tân Châu, ngày tháng 06 năm 2019 TỜ TRÌNH Về việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng Thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B Kính gửi: Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Căn Thông tư số 19/2015/TT-BKH ngày 27/11/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, việc quy định chi tiết lập Báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu; Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND ngày 09/05/2018 UBND tỉnh Tây Ninh việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp quản lý thực dự án đầu tư công, dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Tây Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 19/12/2016 UBND tỉnh Tây Ninh; Trang - 141 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Căn Quyết định số 4492/QĐ-UBND ngày 30/10/2018 Chủ tịch UBND huyện Tân Châu, việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B; Căn Quyết định số 1043/QĐ-UBND ngày 27/03/2019 Chủ tịch UBND huyện Tân Châu, việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B; Căn Quyết định số 134/QĐ-BQL ngày 12/03/2019 Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu việc thành lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thi cơng xây dựng, thiết bị Ban QLDA ĐTXD huyện làm chủ đầu tư; Căn Báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất số: 523/BC-TCG/NPD ngày 27/05/2019 TCG thuộc công ty TNHH MTV XD Nguyễn Phi Dũng việc đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B; Căn biên thương thảo hợp đồng số /BB-TTHĐ ngày /06/2019 Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu với Công ty TNHH Tân Ngọc Lực Căn Báo cáo số /BCTĐ-TTĐ ngày /06/2019 tổ thẩm định thuộc Ban QLDA ĐTXD huyện việc thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B; Nay Bộ phận Kỹ thuật – thẩm định thuộc Ban QLDA ĐTXD huyện kiến nghị Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu xem xét phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu sau: - Tên nhà thầu đề nghị trúng thầu: Công ty TNHH Tân Ngọc Lực - Địa chỉ: 304/04, đường 30/4, khu phố Ninh An, phường Ninh Sơn, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh - Giá đề nghị trúng thầu (làm tròn): 8.832.931.000 đồng (Bằng chữ: Tám tỷ, tám trăm ba mươi hai triệu, chín trăm ba mươi mốt ngàn đồng) (Bao gồm chi phí xây dựng tính thuế VAT) - Hình thức hợp đồng: Trọn gói Trang - 142 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo - Thời gian thực hợp đồng: 320 ngày Bộ phận Kỹ thuật – Thẩm định kính trình Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu VT BP KỸ THUẬT – THẨM ĐỊNH Đoàn Ngọc Quang UBND HUYỆN TÂN CHÂU BAN QLDA ĐT XÂY DỰNG Số : CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /QĐ–BQL Tân Châu, ngày tháng 06 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng Thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B GIÁM ĐỐC BAN QLDA ĐTXD HUYỆN TÂN CHÂU Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014; Căn Thông tư số 19/2015/TT-BKH ngày 27/11/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, việc quy định chi tiết lập Báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu; Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND ngày 09/05/2018 UBND tỉnh Tây Ninh việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp quản lý thực dự án đầu tư cơng, dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Tây Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 19/12/2016 UBND tỉnh Tây Ninh; Căn Quyết định số 4492/QĐ-UBND ngày 30/10/2018 Chủ tịch UBND huyện Tân Châu, việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B; Trang - 143 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Căn Quyết định số 1043/QĐ-UBND ngày 27/03/2019 Chủ tịch UBND huyện Tân Châu, việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B; Căn Quyết định số 134/QĐ-BQL ngày 12/03/2019 Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu việc thành lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thi cơng xây dựng, thiết bị Ban QLDA ĐTXD huyện làm chủ đầu tư; Căn Báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất số: 523/BC-TCG/NPD ngày 27/05/2019 TCG thuộc công ty TNHH MTV XD Nguyễn Phi Dũng việc đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngơ B; Căn biên thương thảo hợp đồng số /BB-TTHĐ ngày /06/2019 Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu với Công ty TNHH Tân Ngọc Lực Xét đề nghị Bộ phận Kỹ thuật – Thẩm định Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu việc xin phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Tờ trình số /TTr- BPKTTĐ ngày …./06/2019, kèm theo Báo cáo thẩm định kết lựa chọn nhà thầu số … /BCTĐ-TTĐ ngày …./06/2019 Tổ thẩm định việc thẩm định kết lựa chọn nhà thầu Biên thương thảo hợp đồng ngày /06/2019 Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu với Công ty TNHH Tân Ngọc Lực QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu gói thầu số 01: Thi cơng xây dựng thuộc cơng trình: Trường tiểu học Suối Ngô B với nội dung sau: - Gói thầu 01: Thi cơng xây dựng - Chủ đầu tư: Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu - Địa điểm xây dựng : Xã Suối Ngô, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh - Nguồn vốn: Vốn tỉnh HT thực DA, vốn NS huyện CBĐT - Tên nhà thầu đề nghị trúng thầu: Công ty TNHH Tân Ngọc Lực Địa chỉ: 304/04, đường 30/4, khu phố Ninh An, phường Ninh Sơn, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Trang - 144 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo - Giá đề nghị trúng thầu (làm tròn): 8.832.931.000 đồng (Bằng chữ: Tám tỷ, tám trăm ba mươi hai triệu, chín trăm ba mươi mốt ngàn đồng) (Bao gồm chi phí xây dựng tính thuế VAT) - Hình thức hợp đồng: Trọn gói - Thời gian thực hợp đồng: 320 ngày Điều Các phận thuộc Ban QLDA ĐTXD huyện Tân Châu, Công ty TNHH Tân Ngọc Lực ngành chức có liên quan định thi hành Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - BP Hành – Kế tốn; - Lưu:VP GIÁM ĐỐC 3.6 Thơng báo kết đấu thầu Thực quy định Mục 32 Chương Phần thứ Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành: Sau có định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu đăng tải thông tin kết lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Báo đấu thầu, đồng thời gửi văn thông báo kết lựa chọn nhà thầu tới nhà thầu tham dự thầu Nội dung thông báo kết lựa chọn nhà thầu bao gồm: - Tên nhà thầu trúng thầu; - Giá trúng thầu; - Loại hợp đồng; - Thời gian thực hợp đồng; - Các nội dung cần lưu ý (nếu có); Trang - 145 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo - Danh sách nhà thầu khơng lựa chọn tóm tắt lý khơng lựa chọn nhà thầu; - Kế hoạch hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà thầu lựa chọn Bên mời thầu gửi thông báo trúng thầu văn đến nhà thầu trúng thầu kèm theo dự thảo hợp đồng kế hoạch hoàn thiện hợp đồng, nêu rõ thời gian, địa điểm vấn đề cần trao đổi hoàn thiện hợp đồng 3.7 Hoàn thiện ký kết hợp đồng xây lắp Hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng thực theo quy định Mục 33 Chương Phần thứ Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư, quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Cụ thể sau: Việc hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng dựa sở sau đây: a) Dự thảo hợp đồng; b) Các nội dung cần hoàn thiện hợp đồng bên mời thầu nhà thầu trúng thầu; c) Kết lựa chọn nhà thầu duyệt; d) Biên thương thảo hợp đồng; đ) Các nội dung nêu HSDT văn giải thích làm rõ HSDT nhà thầu trúng thầu (nếu có); e) Các yêu cầu nêu HSMT Sau nhận thông báo trúng thầu, thời hạn quy định BDL, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu văn chấp thuận hoàn thiện, ký kết hợp đồng Trường hợp liên danh, hợp đồng ký kết phải bao gồm chữ ký tất thành viên liên danh Quá thời hạn nêu trên, bên mời thầu không nhận văn chấp thuận nhà thầu từ chối vào hoàn thiện, ký kết hợp đồng bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định hủy kết lựa chọn nhà thầu trước định lựa chọn nhà thầu xếp hạng vào thương thảo hợp đồng theo quy định Mục 29 Chương Trong trường hợp đó, nhà thầu bên mời thầu yêu cầu gia hạn hiệu lực HSDT, cần thiết Trang - 146 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Trường hợp nhà thầu trúng thầu từ chối hồn thiện, ký kết hợp đồng mà khơng có lý đáng bên mời thầu đăng tải thơng tin nhà thầu vi phạm lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để chủ đầu tư, bên mời thầu có sở đánh giá uy tín nhà thầu lần tham dự thầu Sau hoàn thiện hợp đồng, chủ đầu tư nhà thầu ký kết hợp đồng TP HCM, ngày 08 tháng năm 2020 Ý kiến giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ThS Cù Minh Đạo Phan Văn The TRƯỞNG BỘ MÔN (Ký ghi rõ họ tên) Trang - 147 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo KẾT LUẬN Công tác tổ chức đấu thầu nhiệm vụ quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng Do đó, tổ chức có liên quan cần phải nắm bắt chặt chẽ thông tin pháp lý kỹ thuật dự án, công trình có chủ trương đầu tư Cần phân biệt rõ vai trị nhiệm vụ thực dự án Phải đảm bảo thực đầy đủ, loại hồ sơ theo bước, giai đoạn dự án Đảm bảo nhà thầu lựa chọn có đủ lực kỹ thuật, tài chính, kinh nghiệm, nhân cơng loại máy móc thiết bị phục vụ cho q trình thi cơng dự án Thực tiễn dự án nghiên cứu, công tác tổ chức đấu thầu thực theo phương thức giai đoạn túi hồ sơ Chủ yếu bao gồm bước sau: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu Thương thảo hợp đồng Trình, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu Thông báo kết đấu thầu Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Đối với chủ đầu tư Ban quản lý cấp huyện, dự án xây dựng thường có quy mơ giá trị nhỏ (thuộc nhóm C) Tuy nhiên, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán có giới hạn, khó khăn q trình thực cơng tác tổ chức đấu thầu Do đó, cơng tác tổ chức đấu thầu hầu hết thuê tổ chức tư vấn đầu thầu chuyên nghiệp thực Đây điểm hạn chế chủ đầu tư, thuê tư vấn nên trình độ chun mơn khó có hội nâng cao, có nhiều nội dung cơng việc phải phụ thuộc vào kết tổ chức tư vấn thời gian lẫn chất lượng thực Trang - 148 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo Có nhiều tình cơng tác đấu thầu mà tổ chức đấu thầu chun nghiệp cịn lúng túng q trình xử lý Trong năm qua, loại hình đấu thầu trực tiếp hồ sơ giấy áp dụng chủ yếu, tính cơng khai minh bạch khơng cao, tình trạng tiêu cực hoạt động đấu thầu xây dựng xảy nhiều địa phương Nạn tham nhũng, thơng thầu, lách luật… chưa kiểm sốt chặt chẽ Tuy nhiên, theo quy định Chính phủ đấu thầu xây dựng, loại hình đấu thầu qua mạng điện tử áp dụng ngày nhiều hơn, tính cơng khai, minh bạch đảm bảo Những tồn phần khắc phục như: Giảm chi phí in ấn, lại rủi ro trình di chuyển, vận chuyển hồ sơ tham gia dự thầu Tuy nhiên, việc thực loại hình đấu thầu qua mạng điện tử số hạn chế định như: - Đối với gói thầu có lượng hồ sơ nhiều, việc đăng tải chiếm thời lượng tương đối lớn - Đòi hỏi nhà thầu tham gia tổ chức làm nhiệm vụ tư vấn đấu thầu, xét thầu phải đáp ứng mức độ định trình độ cơng nghệ thơng tin - Kỹ thuật lưu trữ hồ sơ đấu thầu qua mạng hạn chế, phần lớn loại hồ sơ cần phải in ấn để lưu đưới dạng giấy in Trang - 149 Luận văn tốt nghiệp GVHD: ThS Cù Minh Đạo TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Quang Phú – Năm 2015 - Đấu thầu hoạt động xây dựng – Nhà xuất Giao thông vận tải Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08 tháng năm 2015 liên Kế hoạch - Đầu tư Bộ Tài Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21 tháng 12 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu 10 Các văn pháp lý có liên quan thuộc cấp tỉnh, huyện thu đơn vị tham gia nghiên cứu luận văn Trang - 150