TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT về vệ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN địa bàn HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC THỊNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 HÀ NỘI/TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 201… BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC THỊNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 HÀ NỘI - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Lê Thị Ngọc Thịnh Học viên cao học ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Hành Quốc gia Thực Quyết định số 1165/QĐ-HCQG ngày 10/4/2018 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia việc giao đề tài cử người hướng dẫn khoa học cho học viên cao học, giao đề tài luận văn thạc sĩ “Tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi” Đến nay, luận văn hồn thành, tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết trình bày luận văn trung thực khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan công bố Xin cam đoan./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Lê Thị Ngọc Thịnh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, thầy, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện học tập, nhiệt tình giảng dạy, trao dồi kiến thức quý báu cho suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện để giúp Tơi hồn thiện luận văn Xin cảm ơn gia đình, người bạn, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, khích lệ tơi q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS TS Lương Thanh Cường, Phó Giám đốc Học viện Hành Quốc gia người dành nhiều thời gian, tâm huyết trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Lê Thị Ngọc Thịnh MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục t viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 An toàn thực phẩm pháp luật an toàn thực phẩm 1.1.1 An toàn thực phẩm 1.1.2 Pháp luật an toàn thực phẩm 1.2 Khái niệm, chủ thể, nội dung tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 13 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 13 1.2.2 Chủ thể tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 17 1.2.3 Nội dung tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 18 1.2.4 Các giai đoạn tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 33 1.3 Các điều kiện bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 37 1.3.1 Tổ chức máy, nhân lực thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 37 1.3.2 Nguồn lực vật chất phục vụ tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 39 1.3.3 Sự tham gia bên liên quan tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 40 Tiểu kết chương 42 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 44 2.1 Phân tích thực trạng tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 44 2.1.1 Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực pháp luật an tồn thực phẩm quyền tỉnh Quảng Ngãi huyện Nghĩa Hành 444 2.1.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 466 2.1.3 Vận dụng pháp luật an toàn thực phẩm thực tế địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 49 2.1.4 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 57 2.2 Thực trạng điều kiện bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 60 2.2.1 Tổ chức máy, nhân lực thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước an toàn thực phẩm huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 60 2.2.2 Nguồn lực vật chất phục vụ tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 63 2.2.3 Sự tham gia bên liên quan tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 64 2.3 Nhận xét tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 67 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 67 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 Tiểu kết chương 77 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 78 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 78 3.1.1 Bảo đảm quyền, lợi ích đáng cá nhân, tổ chức an toàn thực phẩm 78 3.1.2 Bảo đảm bình đẳng, cơng khai, minh bạch, trách nhiệm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 80 3.1.3 Thu hút tham gia người dân vào tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 82 3.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 83 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm 83 3.2.2 Nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn thực phẩm 93 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ cán bộ, công chức quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 97 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, công khai hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm 100 3.3.5 Nâng cao vai trò người dân tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 102 3.3.6 Đảm bảo nguồn lực vật chất phục vụ tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm 103 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm ATVSTP : An toàn vệ sinh thực phẩm ATTP-DD : An toàn thực phẩm – Dinh dưỡng BLHS : Bộ luật hình GMP : Thực hành sản xuất tốt (Good Manufacturing Practice) GLB : Thực hành tốt phòng thí nghiệm (Good Laboratory Practice) HACCP (Hazard Analysis and Critical : Phân tích mối nguy hiểm kiểm sốt tới hạn Control Points) HĐND : Hội đồng Nhân dân ISO/IEC 17025 : Yêu cầu chung lực phòng (General Requirements for the competence thử nghiệm hiệu chuẩn of testing and calibration laboratories) KT&HT : Kinh tế Hạ tầng UBND : Ủy ban nhân dân LABO (Laboratory) : Phịng thí nghiệm NĐTP : Ngộ độc thực phẩm NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn TTYT : Trung tâm Y tế VH-XH : Văn hóa - Xã hội WHO (World Health Organization) : Tổ chức Y tế Thế giới DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tình hình kiểm tra ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2017 59 Biểu đồ 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm ATTP tra ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2017 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An tồn thực phẩm vấn đề nóng diễn hàng ngày, hàng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Theo báo cáo thường niên tổ chức Y tế giới (WHO), năm giới có khoảng 40 triệu vụ ngộ độc xảy ra, riêng khu vực châu Á – Thái Bình Dương chiếm tới 50% Nguy hiểm hơn, tồn giới có tới 50% ca tử vong có liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm Tại Việt Nam, theo Cục an toàn thực phẩm, năm 2016, nước ghi nhận 129 vụ ngộ độc thực phẩm với người mắc, có 12 trường hợp tử vong Số liệu so với năm 2015 cho thấy, số người mắc giảm tình hình diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt Song, số liệu thống kê nêu ghi nhận số vụ ngộ độc lớn mà ngành y tế biết đến thực chữa trị, với vụ ngộ độc nhỏ người bệnh tự chữa trị ngộ độc lớn khơng khai báo chưa thống kê [61] Số liệu thống kê d ng lại ngộ độc cấp tính nghĩa sau ăn phải thực phẩm bẩn bị ngộ độc Tuy nhiên, có trường hợp độc tố ngấm vào thể người thải loại thải loại khơng hết Những độc tố tích tụ thể ngày ít, tăng dần theo thời gian phát tác thành bệnh hiểm nghèo như: ung thư, thần kinh, suy gan, thận… chưa thống kê Các nhà nghiên cứu khoa học WHO dự đoán đến năm 2020 số ca mắc ung thư Việt Nam xấp xỉ 200.000 trở thành nước có tỷ lệ ung thư cao giới Có thể nói, chưa vấn đề vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm lại đáng báo động Thực phẩm bẩn, thực phẩm nhiễm hóa chất tiếp tục tràn vào nhà hàng, quán nhậu mâm cơm gia đình Nguồn lực vật chất điều kiện vật chất thiếu cho hoạt động tổ chức thực pháp luật an tồn thực phẩm Do q trình thực phải luôn đáp ứng đủ sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ, nguồn tài Trong Bản chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 đưa nhóm giải pháp cho việc thực an toàn thực phẩm cho quốc gia Một số giải pháp tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ Có đáp ứng điều kiện sở vật chất kỹ thuật, công nghệ nguồn tài cơng tác thực pháp luật an tồn thực phẩm triển khai hiệu thực tế, bắt kịp với xu hướng kiểm sốt an tồn thực phẩm giới Tỉnh Quảng Ngãi cần sớm có phương án đảm bảo kinh phí cho cơng tác quản lý ATTP t tuyến tỉnh đến tuyến huyện, xã, theo hướng cho phép ngành, địa phương chủ động sử dụng toàn số tiền phạt vi phạm ATTP có kinh phí tăng cường t ngân sách nhà nước bảo đảm đáp ứng yêu cầu công tác này, đặc biệt kinh phí cho kiểm nghiệm, xử lý, tiêu hủy thực phẩm khơng an tồn Kiện tồn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm, Chi cục Quản lý chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản tuyến tỉnh nhân lực, trang thiết bị, sở vật chất đủ khả đảm nhận quản lý ATTP Đầu tư hạ tầng, trang thiết bị cho Labo tuyến tỉnh xây dựng Labo tuyến huyện đóng vai trị Labo kiểm chứng ATTP Đầu tư kinh phí nâng cấp số phịng thí nghiệm để đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, nâng cao lực phịng thí nghiệm phân tích có Nâng cao tỷ lệ số phòng kiểm nghiệm đạt chuẩn ISO 17025 GLP Tăng khả kiểm nghiệm tiêu Nếu thực tốt giải pháp chắn tương lai không xa sử dụng thực phẩm an toàn 104 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn tập trung làm rõ 02 nội dung chính: - Phân tích 03 quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật ATTP địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi - T thực trạng tổ chức thực pháp luật ATTP, luận văn sâu nghiên cứu, đề xuất: Nhóm giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp an toàn thực phẩm hoàn thiện pháp luật ATTP, trọng tâm tiếp tục hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm; nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật; nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức quản lý nhà nước ATTP; tra, kiểm tra phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, công khai; đảm bảo nguồn lực vật chất 105 KẾT LUẬN Qua phân tích nghiên cứu thấy vấn đề an tồn thực phẩm vấn đề thời đại thời điểm vấn nạn nóng hết Khi mà, nguồn thực phẩm làm ngày nhiều vô phong phú chủng loại, chất lượng, giá thành, thành phần Tuy nhiên gia tăng số lượng, chủng loại lại không đảm bảo chất lượng, ngồn gốc, thành phần Kéo theo mặt trái chế thị trường, hấp dẫn chết người loại hóa chất, phụ gia giúp tăng trưởng số lượng thực phẩm làm chất lượng bề ngoài, sức hút lợi nhuận kinh tế đẩy người tiêu dùng nói chung rơi vào tình trạng vơ hoang mang, lo lắng Để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ATTP trước hết hết phải hoàn thiện pháp luật ATTP, hạn chế tồn tại, yếu kém, bất cập, hạn chế thực pháp luật ATTP Mặt khác phải tăng cường huy động đầy đủ, tối đa nguồn lực, sử dụng hiệu nguồn lực giải pháp cốt lõi để bảo đảm ATTP có hiệu bền vững Các bộ, ngành, địa phương, đoàn thể xã hội vào chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm trực tiếp việc chủ động, triển khai đồng bộ, liệt giải pháp để huy động đầy đủ sử dụng hiệu nguồn lực để kiểm soát ATTP Bảo đảm ATTP thực chiến lâu dài, gian khó xã hội gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Để trì phát huy hiệu bền vững công tác bảo đảm ATTP, thời gian tới cần tiếp tục triển khai giải pháp đồng bộ, liệt, triệt để quy định pháp luật ATTP với tham gia đầy đủ nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm - nhà khoa học - nhà quản lý người tiêu dùng Trong đó, điểm mấu chốt đồng thuận, liệt, triệt để 106 quan quản lý, ngành, cấp việc triển khai tồn diện biện pháp phịng chống ngộ độc thực phẩm theo chức năng, nhiệm vụ Huyện Nghĩa Hành đồng đời sống kinh tế cịn khó khăn, cơng tác truyền thơng, giáo dục pháp luật ATTP chưa sâu rộng, chưa làm thay đổi hành vi theo pháp luật ATTP; đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện cịn hạn chế số lượng chất lượng, phần lớn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý ATTP việc hiểu áp dụng pháp luật ATTP hạn chế; tình hình an ninh trị địa bàn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định nhiều ảnh hưởng đến thực pháp luật ATTP T việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật an toàn thực phẩm, nội dung chủ yếu pháp luật ATTP; phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn; luận văn đánh giá hạn chế, yếu pháp luật, tổ chức thực pháp luật ATTP, phân tích, làm rõ nguyên nhân hạn chế, yếu để t xây dựng quan điểm bảo đảm ATTP giai đoạn nước ta đồng thời đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật ATTP giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật ATTP t thực tiễn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Do điều kiện công tác bận rộn khả nghiên cứu tác giả hạn chế, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong thơng cảm đóng góp ý kiến chân thành nhà khoa học thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện hơn./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2011), Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 21/10/2011 tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề an toàn thực phẩm tình hình Ban Bí thư (2017), Kết luận số 11-KL/TW ngày 19/01/2017 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 21/10/2011 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề an tồn thực phẩm tình hình Bộ trị (2005), Nghị số 46 -NQ/TW ngày 25/02/2005 tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Bộ trị (2009), Kết luận số 43-KL/TW ngày 01/4/2009 năm thực Nghị số 46- NQ/TW ngày 25/02/2005 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2011), Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2014), Thông tư số 45/TTBNNPTNT ngày 03/12/2014 quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất kinh doanh nơng lâm thủy sản đủ điều kiện an tồn thực phẩm Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2014), Thông tư số 51/TTBNNPTNT ngày 27/12/2014 quy định điều kiện bảo đảm an 108 toàn thực phẩm phương thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ Bộ Y tế (2012), Thông tư 15/TT-BYT ngày 12/9/2012 quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Bộ Y Tế (2012), Thông tư 26/2012/TT - BYT ngày 30/11/2012 quy định cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước khống thiên nhiên, nước uống đóng chai; dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế 10 Bộ Y tế (2012), Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố 11 Bộ Y tế (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống 12 Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Bộ Công thương (2014), Thông tư liên tịch 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an tồn thực phẩm 13 Chính phủ (2004), Nghị định 163/2004/NĐ-CP ngày 07/9/2004 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm 14 Chính phủ (2008), Nghị định số 79/2008/NĐ-CP ngày 18/7/2008 quy định quan giúp Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 109 15 Chính phủ (2012), Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04/01/2012 phê duyệt Chiến lược Quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 16 Chính phủ (2012), Quyết định 1228/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm giai đoạn 2012-2015 17 Chính phủ (2013), Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm 18 Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 12/VBHN-BNNPTNT ngày 25/02/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm 21 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 22 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2003), Giáo trình Lịch sử Nhà nước 23 Đỗ Mười (1995), Thư gửi cán bộ, công chức ngành Tư pháp nhân kỷ niệm 65 năm ngày truyền thống ngành Tư pháp Việt Nam, Hà Nội 24 Nguyễn Cơng Khẩn (2009), Đảm bảo an tồn thực phẩm Việt Nam: thách thức triển vọng Hội nghị Khoa học Tồn quốc Hội Y tế Cơng cộng Việt Nam lần thứ V 110 25 Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật (1997), Trường Đại học Luật Hà Nội, Tr449 Nhà xuất Công an Nhân dân 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập, nghiên cứu lý luận chung Nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb lý luận trị, Hà Nội 27 Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Việt Nga - Phó Cục trưởng Cục An tồn thực phẩm, Bộ Y tế (2017), “Cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm: Thực trạng giải pháp” Tạp chí Kinh tế dự báo số 02 + 03 29 Phòng NN&PTNT huyện Nghĩa Hành (2017), Báo cáo số liệu việc thực sách, pháp luật an tồn thực phẩm lĩnh vực ngành nơng nghiệp giai đoạn 2012-2017 30 Phịng Y tế huyện Nghĩa Hành (2013), Báo cáo kết hoạt động quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 31 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2014), Báo cáo kết hoạt động quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 32 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2015), Báo cáo kết hoạt động quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 33 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2016), Báo cáo kết hoạt động quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 111 34 Phòng Y tế huyện Nghĩa Hành (2017), Báo cáo kết hoạt động quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 35 Quốc hội (1985) Bộ Luật Hình 1985 36 Quốc hội (1999) Bộ Luật Hình 1999 37 Quốc hội (2009) Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình 1999 38 Quốc hội (2005), Luật Dược số 34/2005/QH11 39 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 40 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 41 Quốc hội (2008), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12 42 Quốc hội (2010), Luật An toàn thực phẩm 43 Quốc hội (2013), Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 44 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 30/2005/CT-TTg việc “Tăng cường công tác quản lý giết mổ gia súc, gia cầm bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm” 45 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2012 Phê duyệt chiến lược quốc gia an tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 46 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1228/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Vệ sinh an toàn thực phẩm giai đoạn 2012 - 2015 47 Thủ tướng phủ (2014), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm phịng chống ngộ độc thực phẩm tình hình 112 48 Thủ tướng phủ (2016), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 49 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2013), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2013, phương hướng hoạt động năm 2014 50 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2014), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2014, phương hướng hoạt động năm 2015 51.Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2015, phương hướng hoạt động năm 2016 52 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2016), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2016, phương hướng hoạt động năm 2017 53.Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2017), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm năm 2017, phương hướng hoạt động năm 2018 54.Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (2018), Báo cáo công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm tháng đầu năm 2018, phương hướng hoạt động tháng cuối năm 2018 55 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Bảo vệ thực vật số 36/2001/PL-UBNTVQH10" 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI (2003), Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26/7/2003 57 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thú y số 18/2004 58 http://www.baohaiquan.vn 59 http://donga.edu.vn 113 60 http://enternews.vn 61.http://quochoi.org/an-toan-thuc-pham-va-nhung-tac-dong-den-kinh-teviet-nam.html 62 http://vietnamnet.vn 63.http://www.vfa.gov.vn 114 PHỤ LỤC Hình UBND huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Hình Đồn kiểm tra liên ngành huyện kiểm tra hàng tạp hóa 115 Hình Đồn kiểm tra liên ngành huyện kiểm tra Bếp ăn tập thể - trường mầm non Hình Lễ phát động tháng hành động ATTP 116 Hình Tập huấn kiến thức ATTP cho sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn huyện Hình Tập huấn nâng cao cơng tác đảm bảo ATTP cho cán tuyến xã, huyện, tỉnh Quảng Ngãi 117 ... chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TỒN THỰC PHẨM 1.1 An tồn thực phẩm pháp luật an toàn. .. QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 78 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm. .. luận tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm tổ chức