thực hiện pháp luật về ưu đãi người có công trên địa bàn huyện hoài nhơn, tỉnh bình định

Đạo lý “uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ kẻ trồng cây”, “đền ơn đáp nghĩa” là truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta và để phát huy những truyền thống ấy Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã dành nhiều sự quan tâm chăm lo cả về vật chất lẫn tinh thần đến đời sống của những người có công với cách mạng. Các chính sách ưu đãi như “trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần; bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; nhà nước có chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn về nhà ở và huy động sự tham gia của xã hội, gia đình người có công với cách mạng; được ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; được hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học” dành cho người có công với cách mạng và gia đình của họ đã được cụ thể hóa trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Các chính sách này đã và đang được thực hiện một cách nghiêm túc và thiết thực, hơn nữa cả hệ thống chính trị và toàn xã hội đang chung tay góp sức thực hiện pháp luật về ưu đãi đối với người có công với cách mạng nói trên trong nhiều năm qua và đạt được một số kết quả đáng khích lệ.

LỜI CẢM ƠN Bài báo cáo hoàn thành nhờ hướng dẫn tận tình thầy khoa GDCT – QLNN, Trường Đại học Quy Nhơn; tạo điều kiện tất cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định; nỗ lực, học tập thực tiễn quan thân sinh viên Nhân em xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến: Giảng viên hướng dẫn: Th.s Cao Kỳ Nam– Khoa GDCT-QLNN – Trường Đại học Quy Nhơn, tận tình bảo, giúp đỡ em để hồn thành báo cáo Em xin gửi lời cảm ơn tới quý lãnh đạo Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội, huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định; cô chú, anh chị quan chia sẻ kinh nghiệm công tác, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Một lần em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu ! Hồi Nhơn, ngày 25 tháng 02 năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Hoài Linh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Giảng viên hướng dẫn : Th.s Cao Kỳ Nam Sinh viên thực tập : Nguyễn Hoài Linh Lớp : Quản lý nhà nước 37A Nhận xét giảng viên hướng dẫn: Bình Định, ngày….tháng năm 2018 Người nhận xét Th.s Cao Kỳ Nam Danh mục từ viết tắt STT Phần viết tắt Nghĩa viết đầy đủ NCCVCM Người có công với cách mạng LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân ATTP An toàn thực phẩm TBLS Thương binh liệt sĩ XHCN Xã hội chủ nghĩa Danh mục bảng, sơ đồ Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đạo lý “uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ kẻ trồng cây”, “đền ơn đáp nghĩa” truyền thống tốt đẹp dân tộc ta để phát huy truyền thống Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành nhiều quan tâm chăm lo vật chất lẫn tinh thần đến đời sống người có cơng với cách mạng Các sách ưu đãi “trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần; bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; nhà nước có sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn nhà huy động tham gia xã hội, gia đình người có cơng với cách mạng; ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học” dành cho người có cơng với cách mạng gia đình họ cụ thể hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Các sách thực cách nghiêm túc thiết thực, hệ thống trị tồn xã hội chung tay góp sức thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nói nhiều năm qua đạt số kết đáng khích lệ Tuy nhiên công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng năm qua gặp nhiều khó khăn, thiếu nguồn lực để thực cách tốt cho công tác địa bàn nước Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, thiên tai diễn thường xuyên kiềm hãm phát triển kinh tế đất nước Vì cơng tác thực sách pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng có lúc, có nơi chưa quan tâm đầu tư mức thỏa đáng so với cống hiến, nhu cầu người có cơng với cách mạng Đồng thời việc thực thi văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng chưa hồn chỉnh, nhiều bất cập phức tạp; có người khai man, giả mạo giấy tờ để xác nhận người có cơng với cách mạng Ngồi số cán lại lợi dụng quyền hạn để làm trái quy định vi phạm nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, lợi dụng sách người có cơng với cách mạng… để vi phạm pháp luật địa bàn nước, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người có cơng với cách mạng Huyện Hồi Nhơn nơi cách mạng tỉnh Bình Định, vùng đất giàu truyền thống cách mạng, quê hương nhiều người hy sinh tính mạng hay phần thân thể cho đất nước Cho đến Hoài Nhơn địa phương có số lượng người có cơng với cách mạng nhiều tỉnh Bình Định, cơng tác tổ chức quản lý nhà nước thực sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng vấn đề cấp thiết địa phương Vì vậy, nghiên cứu đánh giá cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn công tác xây dựng pháp luật ưu đãi người có cơng giai đoạn Với lý em chọn đề tài “Thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” làm báo cáo thực tập Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác thực pháp luật người có cơng với cách mạng thu hút quan tâm hệ thống trị tồn xã hội Công tác nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tìm hiểu, kể đến số đề tài nghiên cứu như: “Hiện trạng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nay” Trần Đình Hiếu (2008); “Tình hình thực sách người có cơng phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội” Phạm Thị Trang (2009); “Tình hình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thị xã Cửa Lò” Mai Lê Trang (2008); “ Thực trạng thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn huyện Can Lộc , tỉnh Hà Tĩnh” Nguyễn Thị Vân năm 2016… Trong đáng ý đề tài “Thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh” Nguyễn Thị Vân năm 2016 Đề tài làm phong phú thêm nguồn tài liệu cho báo cáo em Đề tài sâu vào việc nghiên cứu lý luận chế độ, sách thực việc triển khai thực chế độ, sách người có cơng với cách mạng cách khái qt Trên sở kế thừa thành nghiên cứu có trước, em thực đề tài “Thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” với mong muốn làm rõ thực trạng cơng tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn góp phần đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: nội dung báo cáo chủ yếu nghiên cứu việc áp dụng số chế, sách vào thực tiễn thực trạng quản lý nhà nước công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Phạm vi nghiên cứu: báo cáo tìm hiểu cơng tác quản lý thực sách pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định từ năm 2012 đến Mục đích nghiên cứu Mục đích báo cáo sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chế độ, sách, quản lý nhà nước cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng, từ tìm giải pháp phù hợp nhằm tiếp tục đổi chế quản lý nhà nước công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ nói trên, việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Ngồi có số phương pháp khác sử dụng phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá tổng kết thực tiễn… Ý nghĩa báo cáo Kết nghiên cứu báo cáo làm sở cho đổi cách tiếp cận công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, từ có định hướng giải pháp để giải cách có hệ thống toàn diện vấn đề pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng đặt địa bàn huyện Hoài Nhơn địa phương khác tỉnh Bình Định Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung báo cáo bao gồm phần chính: Phần I: BÁO CÁO TỔNG QUAN Phần II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Gồm chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận sách pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương 2: Thực trạng cơng tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Phương hướng số giải pháp nhằm tăng cường công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Ngồi báo cáo minh họa đồ hành bảng số liệu PHẦN I: BÁO CÁO TỔNG QUAN Khái quát trình thực tập Sau đồng ý nhà trường Đại học Quy Nhơn, hướng dẫn giảng viên hướng dẫn thầy: Th.s.Cao Kỳ Nam, tiến hành phân cơng cho sinh viên: Nguyễn Hồi Linh, lớp QLNN K37A, trường Đại học Quy Nhơn đến thực tập Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Thời gian thực tập ngày 08/01/2018 đến ngày 26/03/2018 1.1 Mục đích Tạo điều kiện để sinh viên tiếp cận môi trường làm việc thực tế quan HCNN, qua có điều kiện so sánh, đánh giá lý thuyết thực tiễn với trọng tâm kiến thức QLHCNN Bước đầu tiếp cận thực tế nội dung học chuyên ngành QLNN Sinh viên thực tập, học hỏi làm quen với hoạt động chuyên môn cụ thể đào tạo để sau tốt nghiệp có thể ứng dụng kiến thức học vào hoạt động quản lý thực tiễn Vận dụng kiến thức học để áp dụng vào nội dung liên quan đến công tác QLHCNN đơn vị thực tập Sinh viên thực tập nghiên cứu trình bày kết đề tài khoa học chuyên đề báo cáo thực tập 1.2 Nội dung thực tập Được đồng ý phân cơng Lãnh đạo phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định sinh viên Nguyễn Hồi Linh thực tập Mảng Chính sách người có cơng với cơng việc chủ yếu sau đây: - Tiếp công dân; - Tiếp nhận hồ sơ công dân; - In ấn văn liên quan đến bảo hiểm sách; - Trình hồ sơ cho Thủ trưởng quan; - Đóng dấu; 10 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đổi công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực NCCVCM, đáp ứng yêu cầu thực tiến công xã hội bước, sách phát triển Hoạt động quản lý cơng tác thực sách NCCVCM phải đổi đặc biệt việc cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm việc xác nhận chi trả trợ cấp, thực chế độ ưu đãi khác trợ cấp cần phải thực nhanh chóng, kịp thời, toàn diện; tạo điều kiện thuận lợi để người gia đình có cơng cách mạng thụ hưởng quyền ưu đãi, chế độ ưu đãi, đón nhận ân tình Đảng, Nhà nước nhân dân cá nhân gia đình Tiếp tục hồn thiện, đổi hệ thống văn pháp quy sách dành cho NCCVCM; tiếp tục tìm hiểu xây dựng số sách ưu đãi cho NCCVCM; trọng đến sách chăm lo đời sống cho NCCVCM, đặc biệt đảm bảo đáp ứng tốt điều kiện vật chất cho họ Triển khai đồng bộ, thống kịp thời tất sách ưu đãi cho NCCVCM Tùy vào đặc thù địa phương cần có sách, văn đạo cho phù hợp trình thực chăm sóc sức khỏe NCCVCM Tổ chức tuyên truyền sách ban hành để tồn xã hội thân NCCVCM tham gia thực Đảm bảo đối tượng hưởng chế độ, sách NCCVCM Tổ chức thực đầy đủ, kịp thời sách ưu đãi Nhà nước, đảm bảo khoản phụ cấp, trợ cấp trao “tận tay, kỳ, số” cho đối tượng Theo cấp cần tiếp tục nghiên cứu, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, bất hợp lý cơng tác sách; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng thụ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Trước mắt tập trung triển khai thực tốt Quyết định 62/2011/QĐ-TTg ngày 09-11-2011 Thủ tướng Chính phủ “Về chế độ, sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30-4-1975 phục viên, xuất ngũ, việc” tiến độ, đủ đối tượng 62 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực cơng tác sách người có cơng với cách mạng Trong tất nguồn lực xã hội nguồn nhân lực có vai trò quan trọng Vì cần phải tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng cho công tác thực sách NCCVCM địa bàn huyện Hoài Nhơn Cùng với phát triển toàn diện kinh tế - xã hội đặt yêu cầu cho việc tổ chức thực công tác sách NCCVCM địa bàn huyện cao hơn, nặng nề Điều đòi hỏi trình độ, lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực công tác phải không ngừng nâng lên mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt công tác Nhìn chung trình độ dân trí huyện thấp, tồn thực trạng số cán bộ, lãnh đạo Hoài Nhơn đạt trình độ trung cấp chuyên nghiệp Điều ảnh hưởng đến trình độ tổ chức quản lý cán bộ, lãnh đạo sở Để đội ngũ cán thực cơng tác sách NCCVCM phát huy hết khả kiến thức tiếp tục trau dồi kiến thức mới, thời gian tới huyện Hoài Nhơn cần tập trung, quan tâm đến công việc cụ thể sau: Thứ nhất, giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực công tác sách NCCVCM để phù hợp với yêu cầu mới; đồng thời phải bố trí, xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán để cán phát huy lực, sở trường, hạn chế sở đoản thực thi công vụ Thứ hai, công tác đào tạo bồi dưỡng cán phải ý thường xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán hàng năm Công tác quy hoạch bổ sung đội ngũ cán quản lý kế thừa để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn phù hợp với quy định chức danh điều kiện khả cán Thứ ba, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú, đa dạng để khắc phục bớt khó khăn, bị động trước yêu cầu vừa học, vừa làm Ngoài việc cử cán tham gia khố học thức cần tổ chức cung cấp tài liệu, 63 thông tin cho cán tự nghiên cứu, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật nâng cao trình độ chuyên mơn cho đội ngũ cán thực sách NCCVCM Thứ tư, yêu cầu đào tạo tin học cần thiết đội ngũ cán thực sách NCCVCM Hiện số cán địa bàn đặc biệt xã địa bàn huyện chưa có điều kiện học tập Một phần cơng việc chưa đòi hỏi ngay, phần huyện chưa có điều kiện tổ chức cho số cán học sử dụng vi tính Ngồi việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ Việc giữ vững nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực sách NCCVCM vấn đề quan trọng Do đặc điểm công việc hầu hết cán thường xuyên giải vấn đề đụng chạm đến quyền lợi NCCVCM nên dễ xảy tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu gây phiền hà cho đối tượng Trong điều kiện cán khơng có lĩnh vững vàng, khơng có phẩm chất đạo đức tốt người cán dễ bị sa ngã dẫn đến hành vi sai phạm, làm giảm lòng tin nhân dân, ảnh hưởng đến nhiệm vụ trị ngành Lao động – Thương binh Xã hội nói riêng huyện Hồi Nhơn nói chung Do việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán thực cơng tác sách NCCVCM khơng thể tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức người cán Để thực vấn đề có hiệu phòng cần quan tâm tới số nội dung công việc cần thiết sau: tổ chức cho cán tham gia dự lớp lý luận trị từ trung cấp đến cử nhân có điều kiện để nâng cao trình độ lý luận trị cán bộ, sở hình thành tư tưởng trị vững vàng, phát huy phẩm chất đạo đức người cán Phối hợp với tổ chức Đảng tổ chức đồn thể tổ chức đợt sinh hoạt trị nội quan thường xuyên, thông qua giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, đất nước, ngành, địa phương đơn vị, giới thiệu gương người tốt tiêu biểu để cán có điều kiện hiểu biết, học tập phát huy Tạo môi trường sinh hoạt lành mạnh, dân chủ quan thông qua việc ban 64 hành áp dụng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, cơng khai có giám sát, kiểm tra lẫn tổ chức, cá nhân đơn vị tổ chức đoàn thể Cần tìm hiểu điều kiện hồn cảnh người để có quan tâm thích hợp cán đặc biệt phải chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần đáng cho cán bộ; thực đầy đủ sách đãi ngộ khen thưởng; quan tâm tương trợ giúp đỡ đồng chí có hồn cảnh kinh tế khó khăn để anh em cán thực an tâm, tích cực cơng tác nêu cao phẩm chất đạo đức cách mạng sáng Để tiếp tục phát huy hiệu hoạt động cán thực cơng tác sách NCCVCM việc học tập, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cho cán thời gian tới huyện cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành cấp xã, thị trấn nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực; đảm bảo tính khoa học cơng tác thực sách NCCVCM; hạn chế chồng chéo, phiền hà, tiêu cực cán thực cơng tác Đồng thời có kế hoạch đầu tư kiến nghị bước, đại hoá trang thiết bị làm việc đặc biệt hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu cao quản lý; thường xuyên quan tâm, thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, tra nội đối tượng NCCVCM, nhằm ngăn chặn hạn chế vi phạm xảy Kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tiêu biểu; đồng thời kiên xử lý hành vi cố tình vi phạm sách, pháp luật NCCVCM 3.2.3 Tăng cường công tác vận động, tun truyền pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Hệ thống văn quy phạm pháp luật sách NCCVCM cần phải tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân đối tượng thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng Đẩy mạnh tun truyền, vận động NCCVCM phát huy phẩm chất cách mạng tốt đẹp thời kỳ mới; chủ động khắc phục khó khăn, nêu gương lao động sản xuất, chấp hành pháp luật Nhà nước, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh địa phương, phấn đấu thực tốt lời dạy Bác Hồ làm “…người công dân kiểu 65 mẫu địa phương đồng chí làm người chiến sĩ kiểu mẫu ngồi mặt trận”, thương binh, bệnh binh “tàn khơng phế” Thời gian qua Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM bước hoàn thiện, tạo điều kiện cho người quản lý đối tượng hưởng sách NCCVCM phấn khởi, dễ thực chấp nhận, theo cơng tác tuyên truyền sách ưu đãi NCCVCM xem công tác trọng tâm để thực thắng lợi luật ưu đãi NCCVCM Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM từ ngày đầu triển khai tạo sở nhận thức đắn q trình áp dụng Cơng tác tun truyền, giáo dục hệ thống văn quy phạm pháp luật sách NCCVCM Nhà nước ban hành Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM năm 2015 yêu cầu ngành Lao động – Thương binh Xã hội phối kết hợp với nhiều quan chức huyện, tỉnh thực nhiều hình thức truyền thanh, truyền hình, tập huấn, giao ban… để tạo tác động chuyển biến nhận thức người dân nói chung đối tượng hưởng sách NCCVCM nói riêng Tuy nhiên theo đánh giá khách quan hiệu cơng tác vận động, tun truyền có hạn chế bề rộng lẫn bề sâu ảnh hưởng điều kiện tuyên truyền, khả nhận thức thực có khác đối tượng Từ vấn đề cho thấy cơng tác tun trun giáo dục sách, pháp luật NCCVCM đặt quan trọng xúc phải phát huy tăng cường mức, tạo điều kiện cho người dân nói chung đối tượng NCCVCM nói riêng nghiêm chỉnh chấp hành Pháp lệnh NCCVCM Công tác tuyên truyền pháp luật NCCVCM nên áp dụng phương châm “mưa dầm, thấm lâu”, khơng nên xem nặng tính thời điểm triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên phương pháp, cách thức tuyên truyền giai đoạn… cần mở rộng quan hệ phối hợp thông tin, tuyên truyền với quan hữu quan, đặc biệt ý đến vai trò tổ chức đồn thể quần chúng Tổ chức đa dạng hố hình thức tuyên truyền sách NCCVCM để phù hợp với khả nhận thức khác đối tượng, hạn chế tính 66 chủ quan hình thức đơn điệu, khô khan, sơ cứng tuyên truyền Trong công tác tuyên truyền cần ý đến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho người học tập noi theo; đồng thời cần phải đấu tranh phê phán biểu tiêu cực, hạn chế bị xử lý để làm học kinh nghiệm chung cho người Cơng tác giáo dục tun truyền sách NCCVCM nhằm định hướng cho nhận thức người dân sách NCCVCM, thực tốt người có đầy đủ thơng tin sách NCCVCM kẻ xấu khơng thể lợi dụng làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM Từ tạo điều kiện cho cán thực sách NCCVCM thực thành công nhiệm vụ Các cấp cần tăng cường lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đồng bộ, hiệu cơng tác tun truyền, giáo dục Trong q trình tiến hành quan, đơn vị cần phát huy mạnh thiết chế văn hóa sẵn có; đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan thông tin, báo chí, truyền thơng Trung ương địa phương tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCCVCM; làm bật cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ nước làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Qua khẳng định đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta trân trọng, biết ơn chăm lo Đảng, Nhà nước, tồn dân, tồn qn với người có công với cách mạng; biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến thực phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; tơn vinh người có cơng, thương binh, thân nhân liệt sĩ,… Thơng qua góp phần nâng cao chất lượng sống với đối tượng sách; bồi đắp tinh thần yêu nước, ý chí cách mạng cho tầng lớp nhân dân với hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm trị tổ chức, lực lượng cá nhân đối tượng sách, ln tích cực phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Những sách cơng tác thực NCCVCM định hướng để thực công tác Những năm qua, đường lối, chủ trương 67 Đảng sách, pháp luật Nhà nước đề thể tinh thần nhân đạo sâu sắc biểu nhân văn xã hội, khẳng định truyền thống “uống nước nhớ nguồn” tốt đẹp dân tộc ta Tuy nhiên số khó khăn chủ quan lẫn khách quan nên công tác thực sách NCCVCM số hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu NCCVCM địa bàn huyện Hoài Nhơn 3.2.4 Đẩy mạnh phối hợp công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn Phối hợp làm việc với cách hòa hợp mà chủ thể thực hành vi, nhằm đạt mục tiêu xác định với phụ thuộc lẫn hành vi Phối hợp phương thức kết hợp hoạt động quan, tổ chức lại với để bảo đảm cho quan, tổ chức thực đầy đủ có hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; nhằm đạt hiệu quản lý công tác, bao gồm suốt q trình quản lý từ hoạch định sách, xây dựng thể chế đến việc tổ chức thực thi chế, sách, pháp luật, đâu có quản lý có nhu cầu phối hợp Công tác phối hợp đặt yêu cầu cho cơng việc có tham gia quan, tổ chức Phối hợp quan quản lý, thực giúp chia sẻ nỗ lực xây dựng sách đảm bảo thực thi đầy đủ, hiệu sách mà giúp phân bổ hiệu nguồn lực tài chính, người nhằm đạt mục tiêu sách; đảm bảo cho tất quan liên quan có hành động cần thiết nhằm thực sách Nhà nước; đảm bảo cho sách lĩnh vực không gây ảnh hưởng xấu cho lĩnh vực khác Trong lĩnh vực quản lý nhà nước cơng tác thực sách NCCVCM cần có phối hợp ngành, lĩnh vực xã, thị trấn địa bàn huyện Mục tiêu cuối phối hợp quản lý nhà nước cơng tác thực sách NCCVCM tạo thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng hiệu quản lý cơng tác Nói cách 68 khác phối hợp quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM phương thức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước, nhà quản lý lĩnh vực quản lý NCCVCM Trong quản lý nhà nước sách NCCVCM địa bàn huyện Hồi Nhơn có phối hợp theo chiều ngang theo chiều dọc Phối hợp theo chiều ngang phối hợp thực sách quan, chẳng hạn phối hợp phòng, ban Uỷ ban nhân dân huyện Hoài Nhơn Phối hợp theo chiều dọc phối hợp phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn 3.2.5 Đổi nội dung, quy trình xét duyệt người có cơng với cách mạng Hiện địa bàn huyện Hoài Nhơn áp dụng Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11; số 04/2012/PL- UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý 12 nhóm đối tượng NCCVCM họ học trường Song lĩnh vực NCCVCM thương binh họ học trường đối tượng đông phức tạp nên thực nảy sinh nhiều vấn đề mà Nghị định Thông tư Nhà nước chưa nói tới nên việc giải khó khăn Vì viết em xin kiến nghị số vấn đề cần sửa đổi là: 3.2.5.1 Về chế sách Đối với cán quản lý cơng tác thực sách NCCVCM xã phường, thị trấn xếp vào biên chế công chức cấp xã; hưởng lương từ ngân sách nhà nước; khơng phải kiêm nhiệm có chế độ đãi ngộ hợp lý để họ yên tâm công tác lâu dài ngành Tất đối tượng người có cơng hưởng chế độ ban đầu ngành Lao động Thương binh Xã hội phải thẩm định hồ sơ, không người xác nhận người có cơng nhiều ngành chức thẩm định sau chuyển hồ sơ ngành Lao động – Thương binh Xã hội trả trợ cấp, 69 phụ cấp như: tỉnh đội duyệt hồ sơ khám thương hai người làm chứng mà họ nghỉ ban Tổ chức tỉnh uỷ thẩm định hồ sơ ban đầu Tiền khởi nghĩa, Lão thành cách mạng, tỉnh đoàn niên xung phong vv… 3.2.5.2 Về chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có công với cách mạng họ Căn Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ học sinh, sinh viên NCCVCM họ theo quy định Pháp lệnh học từ năm trở lên sở đào tạo, dạy nghề, trường Đại học, Cao đẳng, dự bị đại học trường phổ thông dân tộc bán trú, nội trú miễn học phí; học sinh, sinh viên khơng thuộc diện hưởng lương năm trợ cấp lần để hỗ trợ mua sách vỡ, đồ dùng học tập trợ cấp hàng tháng Nhưng thực tế phát sinh học sinh, sinh viên NCCVCM học trường quân hệ dân sự, học chức tập trung quy, học liên kết hệ quy mà học sinh, sinh viên khơng hưởng lương lại khơng giải chế độ theo quy định Đây vấn đề mà ngành Lao động Thương binh Xã hội cần quan tâm đối tượng không hưởng trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo phải có quy định rõ ràng để cấp thực thuận lợi Trong quy định không nêu đối tượng làm hồ sơ khơng giải Vì theo em tất NCCVCM họ học trường mà không hưởng lương học, mà học hệ quy từ năm trở lên hưởng trợ cấp 3.2.6 Vận động tồn xã hội tham gia cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng Con người Hồi Nhơn có tính cố kết cộng đồng cao, gia đình tổ chức, đồn thể xã hội có mối quan hệ khăn khít với Người dân giàu lòng tự tơn, tự trọng, giàu tình u thương, ln phát huy tinh thần “lá lành đùm rách”; giàu tình yêu quê hương đất nước, có ý thức biết ơn người có cống hiến cho phát triển quê hương, đất nước Từ quyền địa phương phát huy tinh thần, kêu gọi huy động đơng đảo tồn dân tham gia vào công tác quan tâm, giúp đỡ đến NCCVCM địa bàn huyện Đẩy mạnh 70 phong trào toàn dân tham gia hoạt động Đền ơn đáp nghĩa, Uống nước nhớ nguồn việc làm thiết thực, hiệu Tiếp tục triển khai sâu rộng “5 chương trình tình nghĩa” tạo điều kiện để chương trình phát triển theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta: sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Cơng tác cần thực tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng Các cấp cần ý đẩy mạnh phong trào sở để ngày có nhiều xã, phường, khu dân cư làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng; tập trung thực có hiệu hoạt động tình nghĩa; khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để đối tượng sách tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế, ổn định nâng cao đời sống Đồng thời cấp cần thường xuyên làm tốt việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến làm tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” đối tượng sách có nhiều cố gắng sản xuất, học tập công tác 3.2.7 Thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng Tạo mơi trường thuận lợi để thu hút nguồn đầu tư phát triển sản xuất -kinh doanh, tạo việc làm thu nhập, góp phần đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thực sách NCCVCM Thực khai thác có hiệu quỹ đất đai, tài nguyên rừng; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh cho thành phần kinh tế địa bàn huyện, lĩnh vực, ngành nghề truyền thống có nguồn nguyên liệu dồi dào, sản phẩm độc đáo cộng đồng dân cư địa phương Cần triển khai công tác xúc tiến đầu tư để tranh thủ nguồn vốn cho phát triển xã hội hóa cơng tác thực sách NCCVCM 71 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tạo việc làm cho người lao động nói chung NCCVCM nói riêng Nâng cao tính tự chủ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế tư nhân phát triển lĩnh vực sản xuất có giá trị cao sản xuất tiêu, lâm nghiệp thủ công mỹ nghệ ngành mà lao động NCCVCM dễ tiếp cận Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần đẩy mạnh việc cho vay để thực dự án trồng rừng nguyên liệu, trồng công nghiệp sở chế biến gắn với tạo việc làm cho NCCVCM 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm việc thực sách người có công với cách mạng Để đảm bảo công tác thực sách NCCVCM đạt hiểu cao khơng thể thiếu cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm nhằm phát sai sót để sửa chữa, đồng thời xử lý nghiêm đối tượng tham nhũng, hối lộ bên cạnh biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt cơng tác sách NCCVCM Trong công tác kiểm tra, tra sử lý vi phạm cần phải nâng cao giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Cụ thể nâng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng, quyền việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm mình; từ có tâm trị cao việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng chống tham nhũng vi phạm; bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm tổ chức đảng cấp Ban hành quy chế phối hợp đạo tổ chức đảng địa phương, ngành có liên quan phối hợp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng chống tham nhũng vi phạm 72 KẾT LUẬN Trong năm qua, huyện Hồi Nhơn ln xác định nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM nhiệm vụ cấp bách cần thiết phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn đề tiêu kế hoạch phấn đấu, nhiệm vụ, giải pháp thực triển khai nhiệm vụ Nghị Hội đồng nhân dân chương trình cơng tác Ủy ban nhân dân huyện dành nội dung quan trọng để xây dựng kế hoạch đạo điều hành, quản lý nhà nước cơng tác thực sách NCCVCM địa bàn biện pháp cụ thể tổ chức kiểm tra, tra, tổ chức toạ đàm để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng NCCVCM, kết hợp với ngành, cấp giám sát hoạt động ngành Tuy đạo nói đầy đủ, song ngành chức cấp uỷ quyền địa phương thực tốt hay khơng vấn đề đáng quan tâm Trong thời gian tới cơng tác cần phải trì, phát huy đổi theo hướng tích cực Đặc biệt xã, thị trấn biện pháp lãnh đạo, điều hành, tuyên truyền tốt để xảy tình trạng làm trái quy định, lợi dụng chế làm ảnh hưởng tình hình ổn định xã hội lãnh đạo địa phương phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo huyện, cán phụ trách sách thương binh ãnã hội huyện phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng Thời gian tới phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn tiếp tục tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện công nhận xã, thị trấn làm tốt công tác thương binh - xã hội người có cơng với cách mạng Trong nghiệp đổi phát triển đất nước ta nay, cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng ln có ý nghĩa quan trọng để ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung huyện Hồi Nhơn nói riêng Với nhiệm vụ trị quan trọng giao, năm qua phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định có nhiều nỗ lực việc tổ chức quản lý nhà nước công tác thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn, đồng thời đáp lại kết đáng khích lệ Tuy nhiên nhiệm vụ thời gian tới 73 nặng nề, cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng thiết phải có đổi mới, hồn thiện hồn thành nhiệm vụ đặt Cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng thời kỳ đổi có vai trò, vị trí quan trọng nhiệm vụ thiêng liêng Điều thể đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đặc biệt phải thực thi cách có trách nhiệm, có hiệu phải xuất phát từ tình cảm, lương tâm toàn xã hội hy sinh, cống hiến hệ cách mạng trước Thái độ lịch sử chìa khóa mở tương lai đất nước, dân tộc Điều cần thực số biện pháp sau đây: Triển khai thực nghiêm túc văn quy phạm pháp luật sách người có cơng với cách mạng; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực sách người có cơng với cách mạng; Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; Đẩy mạnh phối hợp cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hồi Nhơn; Đổi nội dung, quy trình xét duyệt người có cơng với cách mạng; Vận động tồn xã hội tham gia cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng; Thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp công tác thực sách người có cơng với cách mạng; Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [01] Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (số 37/2015/TTLTBLĐTBXH-BNV ngày 02/10/2015), Thông tư liên tịch Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuốc trung ương, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [02] Chính phủ (số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013), Nghị định Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng [03] Chính phủ (số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015), Nghị định Quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng [04] Đảng huyện Hồi Nhơn, Tóm tắt Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Khóa XVIII trình Đại hội Đảng Huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 [05] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI [06] Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng [07] Hồ Chí Minh tồn tập, Tập (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [08] Ủy ban nhân dân huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (số 40/NV-TCCB ngày 17/3/2015); Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định ( số 70/TB – LĐTBXH ) [09] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005), Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng [10] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số 35/2007/PL-UBTVQH11), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 75 [11] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số 04/2012/PL-UBTVQH13 ngày 30/7/2012), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11, số 35/2007/PLUBTVQH11 [12] Văn phòng Quốc hội (số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng năm 2012), Văn hợp Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng [13] “Thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh” Nguyễn Thị Vân năm 2016 [14] “Tình hình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thị xã Cửa Lò” Mai Lê Trang (2008) 76 ... CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Giảng viên hướng dẫn : Th.s Cao Kỳ Nam Sinh viên thực tập : Nguyễn Hoài Linh Lớp : Quản lý nhà nước 37A Nhận xét giảng viên hướng dẫn: ... hướng dẫn giảng viên hướng dẫn thầy: Th.s.Cao Kỳ Nam, tiến hành phân cơng cho sinh viên: Nguyễn Hồi Linh, lớp QLNN K37A, trường Đại học Quy Nhơn đến thực tập Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện... Lãnh đạo phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định sinh viên Nguyễn Hồi Linh thực tập Mảng Chính sách người có cơng với công việc chủ yếu sau đây: - Tiếp công dân; - Tiếp