Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi (Luận án tiến sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HÀ BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN Phản biện 1: : Phản biện 2:: : Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Mở cửa hội nhập đổi chế quản lý kinh tế đường lối đắn Đảng Nhà nước ta Để tiếp tục nghiệp đổi mới, nước ta cần phải phát huy tối đa nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực… Trong đó, với yếu tố vốn khoa học - cơng nghệ nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng, định thành cơng nghiệp đổi phát triển đất nước CBCC nhân tố người quan, tổ chức nhà nước Nhân tố người xem mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Nhiều chủ trương, sách vấn đề CBCC ban hành như: Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003 gần đây, ngày 13 tháng 11 năm 2008, Kỳ họp thứ (Quốc hội Khóa XII), Luật cán bộ, cơng chức (hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010) thông qua nhằm củng cố, đổi mới, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi đất nước ĐTBD cán bộ, công chức yếu tố định để xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, có đội ngũ cơng chức quyền cấp xã Đội ngũ cơng chức quyền cấp xã có vai trò quan trọng việc đảm bảo thực thành cơng chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh Hiệu lực, hiệu hoạt động máy quyền cấp xã định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức sở Cơng chức cấp xã có vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân đồng thời trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Chính đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng nên việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã vững vàng trị, lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Đảng ta xác định đầu tư xây dựng đội ngũ cơng chức sở có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở công tác cán Trong năm qua quyền huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Công tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện đạt kết bước đầu, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có chất lượng Tuy đạt kết bước đầu, cơng tác tồn nhiều hạn chế, yếu Nội dung chương trình phương pháp bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã chưa phù hợp với đối tượng người học; sở vật chất đội ngũ giảng viên vừa yếu lại vừa thiếu; việc bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã sau khóa bồi dưỡng chưa có tác dụng khuyến khích, động viên người tham gia khóa học Để góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện năm tới, học viên chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chủ đề nghiên cứu nhiều đề tài quan trung ương Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, Học viện Hành quốc gia… từ nhiều năm Một số đề tài khoa học, luận án, luận văn tập trung vào nghiên cứu công tác ĐTBD cán bộ, công chức * Các nghiên cứu ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức nói chung Các nghiên cứu ĐTBD cán bộ, cơng chức nói chung trước hết phân tích chất, đặc điểm ĐTBD cán bộ, công chức PGS.TS Lưu Kiếm Thanh viết Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 201 (10/2012) cho ĐTBD cán bộ, cơng chức có khác biệt đối tượng, mục tiêu, phương thức ĐTBD Việc ĐTBD cán bộ, cơng chức mặt để chuẩn hố, lấp đầy khoảng trống lực đồng thời trình phải trình phát triển lực thực thi nhiệm vụ CBCC Cùng cách tiếp cận này, TS Huỳnh Văn Thới viết Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức hành động, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 188 (9/2011) quan niệm ĐTBD cán bộ, công chức phải nhằm mục tiêu nâng cao lực CBCC * Các nghiên cứu ĐTBD cán bộ, công chức theo vị trí việc làm ĐTBD cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm bước đầu nhà khoa học quan tâm nghiên cứu năm gần Các cơng trình nghiên cứu đề tài thể chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học báo đăng tạp chí khoa học Dự án ADB ĐTBD cán bộ, công chức Bộ Nội vụ đưa quy trình đào tạo phù hợp với đào tạo người lớn CBCC với bước triển khai ĐTBD như: xác định mô tả công việc, xác định kỹ cần thiết cho vị trí cơng việc, xác định lực có người đảm trách cơng việc, xác định nhu cầu đào tạo tổ chức đào tạo, đánh giá Một số luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Học viện Hành quốc gia nghiên cứu ĐTBD cán bộ, công chức theo hai hướng rõ nét Thứ nhất, nghiên cứu lý thuyết ĐTBD đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành chính; ĐTBD cán bộ, công chức ngành khác Thứ hai, nghiên cứu tập trung vào ĐTBD loại công chức khác CBCC cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh Kết nghiên cứu chưa thật sâu, hướng nghiên cứu bước đến gần với ĐTBD dựa lực thực thi công vụ theo vị trí việc làm Các cơng trình, đề tài nghiên cứu nêu đề cập đến vấn đề lý luận ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã, đề xuất giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng ĐTBD cán công chức cấp xã đáp ứng đòi hỏi thời kỳ CNH - HĐH đất nước Đây cơng trình nghiên cứu cung cấp sở lý luận phương pháp luận bổ ích cho học viên nghiên cứu đề tài này, góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi năm tới Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, từ tác giả luận văn đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác địa bàn huyện năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, kết đạt được, hạn chế, yếu kém, nguyên nhân hạn chế, yếu - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác bồi dưỡng công chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài thực nghiên cứu địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Về thời gian: Các liệu, thông tin thu thập thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Một số số liệu khảo sát điều tra năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác cán đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp phân tích thực chứng; - Hệ thống hóa, phân tích tài liệu tham khảo kết nghiên cứu đề tài công bố; - Nghiên cứu khảo sát sở; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn ĐTBD cán bộ, công chức; Đánh giá thực trạng cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành năm qua (từ năm 2012 đến năm 2016), sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác địa bàn huyện năm tới Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành huyện khác tỉnh Quảng Ngãi Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức quyền cấp xã Chương 2: Thực trạng cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Khái qt quyền cấp xã cơng chức quyền cấp xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm quyền cấp xã 1.1.1.2 Đặc điểm quyền cấp xã 1.1.2 Khái niệm đặc điểm cơng chức quyền cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm cơng chức quyền cấp xã 1.1.2.2 Đặc điểm cơng chức quyền cấp xã 1.2 Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 1.2.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 1.2.2 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức 1.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 1.2.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 1.2.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 1.2.3.4 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 1.2.3.5 Lựa chọn đào tạo giảng viên 1.2.3.6 Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 1.2.3.7 Đánh giá chương trình kết đào tạo, bồi dưỡng 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.3.1 Cơ chế sách Nhà nước Đảng Nhà nước coi đào tạo nguồn nhân lực yếu tố then chốt, có ý nghĩa định cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo nguồn nhân lực vừa yêu cầu vừa động lực quan trọng để phát triển Quan điểm Đảng, Nhà nước có ảnh hưởng lớn đến cơng tác đào tạo nguồn nhân lực nói chung ĐTBD cán bộ, cơng chức nói riêng 1.3.2 Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng Hệ thống sở ĐTBD có vai trò quan trọng công tác ĐTBD cán bộ, công chức Thể thông qua yếu tố sau: Một là, Năng lực sở ĐTBD: Hiệu công tác ĐTBD phụ thuộc vào lực sở ĐTBD Hai là, Sự tiến khoa học kỹ thuật 1.3.3 Nhân tố thuộc người học Con người nhân tố tác động trực tiếp đến chất lượng chương trình ĐTBD người lao động đối tượng trực tiếp tiếp nhận kiến thức, kỹ mà chương trình ĐTBD cung cấp Cần quan tâm đến yếu tố sau: Trình độ CBCC; - Ý thức mong muốn CBCC 1.4 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 1.4.1.1 Tỉnh Quảng Ninh 1.4.1.2 Thành phố Đà Nẵng 1.4.1.3 Thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Bài học cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành Tiểu kết chương - Các cấp lãnh đạo huyện có quan tâm, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để CBCC tham gia khóa ĐTBD 2.2.2 Khó khăn - Điều kiện kinh tế - xã hội huyện nghèo, nên chưa có chế thích hợp việc hỗ trợ cho CBCC tham gia khóa ĐTBD; chưa có sách khen thưởng kịp thời để động viên, khuyến khích cho CBCC có thành tích tốt q trình học tập - Nghĩa Hành huyện trung du, địa hình hiểm trở, thường bị chia cắt vào mùa mưa lũ nên khó khăn cho CBCC tham gia khóa ĐTBD - Đội ngũ CBCC hầu hết tuyển dụng, nhu cầu bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, đào tạo trị nhiều, sở vật chất, hệ thống sở ĐTBD cán bộ, công chức huyện chưa hồn thiện nên khó khăn cho cơng tác ĐTBD - Điều kiện kinh tế hộ gia đình đội ngũ CBCC khó khăn, bên cạnh chế độ hỗ trợ huyện cho CBCC tham gia khóa ĐTBD q thấp nên chưa khuyến khích CBCC tham gia Section 1.02 2.3 Cơ sở pháp lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Nghĩa Hành 2.3.1 Các văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Đảng Nhà nước ta trọng đến công tác ĐTBD cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Nhiều chủ trương, sách vấn đề ban hành nhằm tạo sở pháp lý để địa phương, đơn vị đẩy mạnh nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách HCNN 2.3.2 Các văn quy định đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Quảng Ngãi huyện Nghĩa Hành - Quyết định số 269/QĐ-UBND ngày 03/3/2015 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc việc phê duyệt Kế hoạch thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã năm 2015 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ - Kế hoạch số 2418/KH-UBND ngày 26/5/2015 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc triển khai Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 10 16/01/2014 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014-2020 nội dung ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã Section 1.03 2.4 Thực trạng công chức cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành 2.4.1 Tuổi đời, năm công tác chung năm công tác đảm nhiệm công chức cấp xã Công chức cấp xã, có tổng số 126 người (chiếm 87,5%) thể cụ thể bảng 2.1 Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã huyện Nghĩa Hành (đến 01/12/2016) Định biên Hiện có So sánh STT Chức danh cơng chức (người) (người) (%) Trưởng công an 12 12 100 Chỉ huy trưởng quân 12 12 100 Văn phòng – Thống kê 24 20 83,33 Địa – Xây dựng 24 24 100 Tài – kế tốn 24 21 87,50 Tư pháp – Hộ tịch 24 22 91,67 Văn hóa xã hội 24 21 87,50 Tổng cộng 144 126 87,50 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nghĩa Hành 2.4.2 Trình độ văn hố, trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức cấp xã Tỷ lệ cơng chức có trình độ chun mơn cao đẳng, đại học tăng dần qua năm (năm 2013 tỷ lệ 28,81% đến năm 2016 tỷ lệ 33,33%), số cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị tăng dần qua năm (năm 2013 tỷ lệ 18,64% đến năm 2016 tỷ lệ 56,35%) Tuy nhiên, so với mặt chung tỉnh Quảng Ngãi trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị đội ngũ cơng chức cấp xã thuộc huyện Nghĩa Hành thấp, đến 3,18% cơng chức có trình độ sơ cấp chun mơn, số cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao đẳng, đại học đạt 11 33,33%, số cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận trị chưa đào tạo lý luận trị chiếm tỷ lệ 43,65% 2.4.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng việc vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Qua tìm hiểu xu hướng chung cơng chức thường chọn lĩnh vực nâng chuẩn theo chun mơn ĐTBD trước để rút ngắn thời gian học Qua thấy khơng có định hướng cơng tác ĐTBD dễ dẫn đến trình trạng số chức danh bị thừa số chức danh bị thiếu công chức Qua bảng 2.5, nhận thấy hàng năm tồn lượng công chức không sử dụng chuyên môn đào tạo, tỉ lệ giảm dần qua năm, song cao Điều gây lãng phí kinh phí đào tạo đồng thời không phát huy khả chuyên môn công chức 2.5 Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Nghĩa Hành 2.5.1 Sự lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Một giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơng tác ĐTBD Vì vậy, quan tâm sâu sát cấp ủy Đảng quyền cấp công tác ĐTBD cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng, tác động trực tiếp đến kết quả, chất lượng công tác ĐTBD Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng thể chương trình, kế hoạch hành động, nghị chuyên đề công tác ĐTBD; tổ chức triển khai thực hiện, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng; thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra, đồng thời có điều chỉnh cần 2.5.2 Vai trò sở đào tạo việc thực chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã Hệ thống sở giáo dục, đào tạo địa tỉnh Quảng Ngãi đến có 37 đơn vị, có 15 đơn vị tham gia ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã Từ năm 2012 - 2016, sở ĐTBD địa bàn tỉnh tổ chức ĐTBD chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị cho hàng ngàn CBCC cấp xã 12 2.5.3 Nguồn lực kinh phí tổ chức bồi dưỡng cơng chức cấp xã Tổng kinh phí thực chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã giai đoạn 2013 - 2016 12.009 triệu đồng, đó: Ngân sách tỉnh: 7.450 triệu đồng (chiếm 62,04%), ngân sách huyện: 3.805 triệu đồng (chiếm 31,68%), chương trình, dự án hỗ trợ: 754 triệu đồng (chiếm 6,28%) Nguồn kinh phí chi cho công tác bồi dưỡng công chức cấp xã là: 7.531 triệu đồng (chiếm 62,71%) 2.5.4 Công tác tuyển sinh, mở lớp, biên soạn giáo trình, giáo án Cơng tác tuyển sinh, mở lớp bồi dưỡng công chức cấp xã Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Nghĩa Hành thực theo hướng dẫn Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; phối hợp nội dung với Ban Tuyên giáo Huyện ủy, lãnh đạo đạo Thường trực Huyện ủy Nội dung chương trình học Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn ban hành 2.5.5 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, cấp bằng, chứng Trên sở quy định Ban Tuyên giáo Trung ương nội dung, chương trình ĐTBD, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy ban hành văn để Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện tổ chức thực như: Hướng dẫn công tác thi, kiểm tra, viết tiểu luận cuối khóa, hướng dẫn việc tổ chức cho học viên nghiên cứu thực tế cuối học phần, cuối khóa học… Cơng tác đánh giá chất lượng sau bồi dưỡng chưa thực thường xun có tình trạng nể nang, né tránh 2.5.6 Chính sách hỗ trợ, khuyến khích cơng chức cấp xã tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Cùng với sách Trung ương, tỉnh, huyện Nghĩa Hành ban hành sách hỗ trợ, khuyến khích CBCC cấp xã tham gia chương trình ĐTBD để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ - Hỗ trợ thời gian - Hỗ trợ tài - Sử dụng sau ĐTBD 2.5.7 Kết bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Nghĩa Hành giai đoạn 2012-2016 Từ năm 2012 đến năm 2016 có 200 lượt cơng chức xã tham gia khóa ĐTBD Số cơng chức xã khơng tham gia khóa 13 ĐTBD tăng lên hàng năm, năm 2013 69 người (tỷ lệ 58,47%) đến năm 2016 78 người (tỷ lệ 61,90%) - Bồi dưỡng lý luận trị Giai đoạn 2013 - 2016, số CBCC cấp xã đào tạo bồi dưỡng lý luận trị là: 450 lượt người Trong đó: Bồi dưỡng ngắn hạn: 346 lượt người, chiếm 76,89% tổng số; đào tạo nghiệp sơ cấp trị: 44 người, chiếm 9,78%; trung cấp trị: 60 người, chiếm 13,33%, cao cấp trị cử nhân trị: không cử người học Kết bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện người học đánh giá tốt Để có sở đánh giá kết bồi dưỡng từ phía người học, học viên tiến hành khảo sát đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Kết mức độ đáp ứng người học sau tham gia khóa bồi dưỡng thể qua biểu đồ sau: Biểu đồ 2.1 Đánh giá kết bồi dưỡng công chức cấp xã Khi hỏi mức độ đáp ứng khóa bồi dưỡng có 73,5% cơng chức cho khóa bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu họ Kết phản hồi cho thấy cơng chức hài lòng sau cử tham gia khóa bồi dưỡng Nhiều cơng chức đánh giá cao chương trình bồi dưỡng kỹ quản lý nhà nước nghiệp vụ chuyên ngành tra, công tác văn thư, nghiệp vụ đất đai Tuy nhiên, có phận cơng chức thấy chương trình bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu công việc, chủ yếu chương trình chưa phù hợp với chun mơn, bồi dưỡng lĩnh vực mà cơng chức vận dụng đến 14 Section 1.04 2.6 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 2.6.1 Những kết đạt Qua phân tích thực trạng cơng chức quyền cấp xã cơng tác ĐTBD cơng chức cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành cho thấy, nhiều khó khăn, Huyện ủy quyền huyện Nghĩa Hành có quan tâm đầu tư cho công tác ĐTBD công chức cấp xã, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cơng chức cấp xã không ngừng nâng lên Được quan tâm cấp ủy Đảng quyền huyện, lớp bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã đạt kết tốt; học viên tham gia đầy đủ, trách nhiệm nhiệt tình; trình độ cơng chức quyền cấp xã nâng lên, tăng khả tham mưu, đề xuất ý kiến đóng góp cấp uỷ Đảng xây dựng kế hoạch công tác, xác định tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã 2.6.2 Những hạn chế Bên cạnh kết đạt nêu trên, cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi số tồn sau: - Việc quản lý công tác bồi dưỡng, quản lý cán chưa tăng cường thống toàn hệ thống - Cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện chưa thật vào yêu cầu, nhiệm vụ chức danh công chức đảm nhận để xét cử chấp thuận cho công chức tham gia khóa bồi dưỡng phù hợp - Còn thiếu quy định, quy chế để quản lý cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã tồn huyện cách có hiệu - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chưa sát nên số lượng công chức cho bồi dưỡng thời điểm nhiều ảnh hưởng đến kết công tác xã 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống văn pháp quy ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã chưa ban hành đầy đủ, đồng kịp thời - Đội ngũ giáo viên giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Nghĩa Hành thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên việc truyền đạt kiến thức giảng 15 dạy gặp nhiều khó khăn - Cơ sở vật chất đầu tư, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình - Hệ thống giáo trình chưa cập nhật, đổi đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Nguồn kinh phí ngân sách địa phương cấp cho cơng tác ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu phụ thuộc vào nguồn ngân sách cấp trên; việc giải ngân nguồn kinh phí thường chậm - Phần đông người học tiếp thu cách thụ động, cần đủ cấp, chứng quy định, học để nâng lương, nâng ngạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu mong muốn thực công vụ tốt Tiểu kết chương 16 Chương MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Nhu cầu bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Sau 30 năm đổi mới, kinh tế - văn hoá - xã hội huyện Nghĩa Hành phát triển mạnh bề rộng chiều sâu Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày mở rộng Thực tiễn đặt vấn đề đòi hỏi cơng tác ĐTBD cán bộ, cơng chức nói chung bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã nói riêng phải đổi mạnh mẽ chương trình, nội dung phương pháp Nhu cầu cần phải nâng cao chất lượng CBCC cấp xã mà giải pháp quan trọng đổi nội dung, phương pháp hình thức ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã Đổi công tác ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã trở thành vấn đề quan trọng, góp phần tiếp tục củng cố, xây dựng quyền sở vững mạnh 3.2 Mục tiêu yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành 3.2.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung ln Đảng Nhà nước ta quan tâm, xu hội nhập tồn cầu hóa công tác ĐTBD cán bộ, công chức cần phải quan tâm đặc biệt, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng cách tốt yêu cầu cải cách hành Section 1.05 Căn vào mục tiêu chung, UBND huyện Nghĩa Hành đề mục tiêu cụ thể ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Trong Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 UBND huyện nhấn mạnh: “Tập trung đào tạo trung cấp lý luận trị, đại học chuyên môn bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ quản lý, điều hành cho đội ngũ cán chủ chốt; đào tạo trình độ trung cấp trị, đại học chun mơn trở lên phù hợp với vị trí việc làm, hình thành thái độ tận tụy phục 17 vụ nhân dân cho công chức chuyên môn; đẩy mạnh bồi dưỡng theo yêu cầu nhiệm vụ cho người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố” Để thực tốt mục tiêu đề đòi hỏi phải có phối hợp đồng cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành chức huyện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung cơng chức cấp xã nói riêng huyện Nghĩa Hành thực tốt nhiệm vụ chủ yếu sau: - Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn - Phòng Nội vụ huyện - Phòng Tài - Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện 3.2.2 Yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành Vai trò ĐTBD cán bộ, công chức cần nhận thức đầy đủ đắn Để đạt điều đó, cơng tác ĐTBD cán bộ, cơng chức nói chung, bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã nói riêng cần đảm bảo yêu cầu sau: Một là, đảm bảo quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ĐTBD cán bộ, công chức Hai là, ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã phải phù hợp với phương hướng đổi ĐTBD cán bộ, công chức: chuyển từ định hướng “cung” sang định hướng “cầu” Ba là, ĐTBD gắn liền với thực hành, học đôi với hành Bốn là, đảm bảo tính hiệu thực tế ĐTBD Năm là, ĐTBD cán bộ, công chức phải đảm bảo yêu cầu chuẩn mực nhằm nâng cao chất lượng, lực thực thi công vụ CBCC cấp xã thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập Section 1.06 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức biện pháp tác động đến cơng chức nhằm làm cho cơng chức lĩnh hội nắm bắt tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cách có hệ thống, chuẩn bị cho cơng chức thích nghi với cơng việc khả nhận phân công lao động định, hồn thành tốt nhiệm 18 vụ, cơng việc giao Bồi dưỡng trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ nghề nghiệp, nâng cao lực công chức sở mặt kiến thức đào tạo trước Để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi năm tới cần thực số giải pháp sau: 3.3.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng mục tiêu công tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm thay đổi nhận thức tư tầm quan trọng mục tiêu bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã 3.3.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã phù hợp với thực tế địa phương thực trạng đội ngũ công chức cấp xã Kế hoạch ĐTBD sở quan trọng để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có hiệu Xây dựng kế hoạch ĐTBD phải xuất phát từ thực tế địa phương tình hình thực tiễn đội ngũ công chức cấp xã Xây dựng kế hoạch ĐTBD sở quy hoạch cán bộ, rà sốt, đánh giá tình hình đội ngũ CBCC có kết ĐTBD cán bộ, cơng chức thời gian qua; từ xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch ĐTBD ngắn hạn dài hạn Trên sở quy hoạch cán bộ, cấp ủy quan, đơn vị xã, thị trấn xây dựng kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức phù hợp với chức danh, vị trí cơng tác, cần quan tâm đến cơng chức trẻ, có chiều hướng phát triển lâu dài 3.3.3 Đổi biên soạn giáo trình, tài liệu Nội dung, chương trình bồi dưỡng yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã Việc tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu cho cơng chức quyền cấp xã cần việc “điều tra tình hình” cơng việc cơng chức quyền cấp xã Bác Hồ dạy; từ “chọn điểm làm tài liệu huấn luyện cán bộ” Nội dung chương trình phải trả lời câu hỏi: Ở vị trí chức danh đó, người cơng chức (phải) làm việc làm để thực việc cho có chất lượng, đạt hiệu cao nhất? 19 3.3.4 Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng đảm bảo chất lượng Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng đảm bảo chất lượng, bao gồm giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức báo cáo viên * Đối với giảng viên chuyên trách: Chú trọng nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn đồng thời có chế khuyến khích, động viên giảng viên áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực Có kế hoạch ĐTBD đội ngũ giảng viên chuyên trách Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Nghĩa Hành trình độ chun mơn từ Thạc sĩ trở lên, trình độ trị Cao cấp trị nhằm đáp ứng cách tốt yêu cầu công tác ĐTBD cán bộ, công chức giai đoạn đổi đất nước * Đối với đội ngũ giảng viên kiêm chức báo cáo viên sở ĐTBD cần làm tốt việc sau: Thứ nhất, xây dựng mạng lưới giảng viên kiêm chức giàu kinh nghiệm thực tế kinh nghiệm giảng dạy Thứ hai, xây dựng, bổ sung, hồn thiện chế độ, sách hợp lý đội ngũ giảng viên, tạo chế thu hút đội ngũ giảng viên giảng dạy sở ĐTBD cán bộ, công chức huyện Thứ ba, thường xuyên tổ chức khoá huấn luyện phương pháp giảng dạy nhằm nâng cao lực sư phạm cho đội ngũ báo cáo viên, giảng viên kiêm chức; chuyên gia vốn người đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ sư phạm 3.3.5 Đổi phương pháp tổ chức, giảng dạy kiểm tra, đánh giả kết học tập Bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã hình thức bồi dưỡng cho người lớn Do việc giảng dạy học tập không đơn việc truyền đạt thu nhận kiến thức Bồi dưỡng công chức quyền cấp xã nhằm hướng tới mục tiêu làm thay đổi nhận thức hành vi công chức theo hướng tích cực sở kiến thức thu nhận Tiếp tục đổi áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực Đổi việc đề thi, việc tổ chức thi, chấm thi viết tiểu luận tốt nghiệp Đây khâu quan trọng góp phần nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã Việc đề kiểm tra, đề thi phải buộc học viên phát huy tính sáng tạo, 20 biết vận dụng lý luận học vào giải vấn đề thực tiễn xã 3.3.6 Các giải pháp công tác cán Thực tế cho thấy, trình độ, lực đội ngũ cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách hành nhà nước có chênh lệch xã với Trên sở đó, huyện cần xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ cơng chức quyền cấp xã huyện theo hướng trọng vào trình độ, lực kết thực thi công vụ công chức đẩy mạnh bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã nhằm đạt tiêu chuẩn đề Bên cạnh cần thực số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng mô tả công việc cụ thể với chức danh cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Thứ hai, đổi công tác quy hoạch cán làm sở cho việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Thứ ba, thực tốt cơng tác tuyển dụng cơng chức quyền cấp xã Thứ tư, có chế đánh giá cơng chức quyền cấp xã theo lực làm việc Thứ năm, có chế độ đãi ngộ cơng chức quyền cấp xã cách hợp lý 3.3.7 Giải pháp kinh phí bồi dưỡng Xây dựng triển khai kế hoạch bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện đòi hỏi nguồn kinh phí đủ lớn Do đó, huyện cần có chế, sách tài phù hợp để động viên, khuyến khích giảng viên, học viên đội ngũ chuyên viên, báo cáo viên, tham gia vào đội ngũ giảng viên chuyên trách 3.3.8 Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Cùng với đời hệ thống trị huyện, năm 1996 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Nghĩa Hành thành lập với nhiệm vụ bồi dưỡng sơ cấp lý luận trị cho đội ngũ CBCC địa bàn huyện, tổ chức lớp nhận thức Đảng bồi dưỡng lý luận trị cho đảng viên mới; bồi dưỡng lớp chuyên đề nghiệp vụ dành cho cán Mặt trận hội đoàn thể sở 21 Để thực tốt công tác ĐTBD cán bộ, công chức thời gian đến, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Nghĩa Hành cần kết hợp chặt chẽ với Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ xã, thị trấn để xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình bồi dưỡng thích hợp 3.4 Một số đề xuất kiến nghị 3.4.1 Đề xuất Sớm ban hành văn quy phạm pháp luật Cải cách chế độ hỗ trợ hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn Xây dựng thực chương trình, đề án tăng cường lực thực thi nhiệm vụ cho CBCC cấp xã, chương trình bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức cấp xã Sửa đổi, bổ sung quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã 3.4.2 Khuyến nghị * Đối với huyện Nghĩa Hành Phòng ban có liên quan Sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng * Đối với xã, thị trấn Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng CBCC cấp xã theo phân cấp Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu công tác CBCC cử đào tạo bồi dưỡng, báo cáo trình độ CBCC cấp xã địa phương, kiến nghị với cấp có thẩm quyền vướng mắc, khó khăn cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC chuyên môn cấp xã nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ lực cơng tác Tiểu kết chương 22 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp sở vấn đề cấp ủy Đảng quyền địa phương quan tâm Đảng ta khẳng định, quyền cấp xã có vị trí quan trọng, cấp gần dân nhất, sát dân nhất, hiểu tâm tư, nguyện vọng dân Để hệ thống trị sở phát huy sức mạnh mình, Đảng ta đề nhiều chủ trương, sách, đặc biệt Nghị Trung ương khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Để đạt mục tiêu đó, vấn đề hàng đầu, có tính chất định chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở Nhận thức vị trí tầm quan trọng chất lượng đội ngũ CBCC nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện, Huyện ủy, quyền huyện Nghĩa Hành có nhiều giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức huyện nhằm xây dựng đội ngũ CBCC có đủ lực, trình độ phẩm chất đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, đội ngũ cơng chức quyền cấp xã Trong năm qua, cơng tác ĐTBD cán bộ, cơng chức nói chung, bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành nói riêng đạt kết bước đầu, góp phần bước nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tuy nhiên, cải cách hành hội nhập mở cửa khu vực quốc tế đặt yêu cầu áp lực công tác ĐTBD cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, cơng chức cấp xã quyền huyện Nghĩa Hành đề cập đến nhiều Huyện ủy, UBND huyện ban hành nhiều nghị định để đạo, nhiên nhiều nguyên nhân, chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức địa bàn huyện nhiều hạn chế, chưa có chuyển biến tích cực CBCC tham gia nhiều khóa ĐTBD chất lượng đội ngũ CBCC chưa nâng lên tương ứng Vấn đề quan trọng hoạt động bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã bồi dưỡng theo chức danh Đây loại hình bồi dưỡng có nhiều ưu điểm, vừa đảm bảo tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã, vừa đảm bảo cho cơng chức quyền cấp 23 xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, thái độ theo u cầu cơng việc giao nhằm hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Thực trạng đội ngũ cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành cho thấy, số lượng khơng nhỏ cơng chức quyền cấp xã chưa đảm bảo tiêu chuẩn chức danh mà đảm nhận; số khác hoàn thiện đủ tiêu chuẩn chức danh thực tế lực, trình độ yếu kém, chưa đạt yêu cầu Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi năm tới cần thực đồng giải pháp: quy hoạch cán bộ; xây dựng mô tả công việc cho chức danh; nghiên cứu xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Bên cạnh cần tăng cường lực sở ĐTBD địa bàn tỉnh Quảng Ngãi huyện Nghĩa Hành, đổi hình thức mở lớp, đổi phương pháp giảng dạy, học tập; kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật công chức trình bồi dưỡng Tất giải pháp phải xây dựng sở hỗ trợ, bổ sung cho để tăng tính hiệu giải pháp giải pháp thực thống nhất, hướng tới thực mục tiêu nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Qua nghiên cứu lý luận phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã kết đạt hạn chế hoạt động bồi dưỡng công chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, học viên mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện năm tới Do hạn chế thời gian khả học viên nên luận văn chắn số hạn chế Với cầu thị ý thức trách nhiệm mình, học viên mong nhận góp ý, bảo thầy, giáo bạn học viên 24 ... CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Nhu cầu bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Sau 30 năm đổi mới, kinh tế - văn hoá - xã. .. bồi dưỡng công chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Khái qt quyền cấp xã cơng chức. .. phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện năm tới, học viên chọn đề tài Bồi dưỡng cơng chức quyền cấp xã địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi làm luận văn tốt