BỘ TƯ PHÁP CỤC HỘ TỊCH, QUỐC TỊCH, CHỨNG THỰC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr HTQTCT QT V/v trình dự thảo Thông tư hướng dẫn mẫu giấy tờ về quốc tịch và mẫu sổ thụ l[.]
BỘ TƯ PHÁP CỤC HỘ TỊCH, QUỐC TỊCH, CHỨNG THỰC Số: /TTr-HTQTCT-QT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 V/v trình dự thảo Thơng tư hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ thụ lý việc quốc tịch (Dự thảo) Kính gửi: ……………………………………… Thực Quyết định số 165/QĐ-BTP ngày 29/01/2019 Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Kế hoạch công tác năm 2019 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Cục phối hợp với đơn vị có liên quan bộ, ngành đơn vị thuộc xây dựng dự thảo Thông tư ban hành, hướng dẫn, sử dụng, quản lý mẫu sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực xin kính trình Bộ trưởng dự thảo Thông tư với nội dung sau đây: I Sự cần thiết banh hành Thông tư Thực nhiệm vụ giao1, Bộ Tư pháp phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật quốc tịch Việt Nam (sau gọi Dự thảo Nghị định) Nghị định ban hành thay Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam Dự thảo Nghị định Bộ Tư pháp trình Chính phủ ngày 06/01/2019, (hiện dự thảo Nghị định lấy ý kiến Thành viên Chính phủ) Thực quy định Điều 170 (rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật) Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực tiến hành rà soát thấy rằng: - Ngay sau Chính phủ ký ban hành Nghị định thay Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ban hành Thông tư số 08/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ tiếp nhận việc quốc tịch (sau gọi Thơng tư số 08/2010/TT-BTP) có thay đổi; - Một số sổ, biểu mẫu quốc tịch ban hành kèm theo Thông tư số 08/2010/TT-BTP không phù hợp để sử dụng thực thủ tục giải việc quốc tịch theo Nghị định mới; Theo Cơng văn số 1817/VPCP-PL ngày 26/02/2018 Văn phịng Chỉnh phủ thông báo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ - Một số mẫu giấy tờ quốc tịch dùng để lập hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam theo Điều 22 Luật Quốc tịch Việt Nam hết giá trị sử dụng, Điều 22 hết hiệu lực thi hành; - Mẫu Sổ tiếp nhận việc thơng báo có quốc tịch nước ngồi khơng cịn giá trị sử dụng thủ tục thơng báo có quốc tịch nước ngồi bị hủy bỏ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quốc tịch Việt Nam năm 2014 Thủ tục thay thủ tục đăng ký để xác định có quốc tịch Việt Nam Vì vậy, để kịp thời có Sổ, biểu mẫu quốc tịch sử dụng Dự thảo Nghị định xem xét ký, ban hành, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng dự thảo Thơng tư ban hành, hướng dẫn, sử dụng, quản lý mẫu sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch (sau gọi dự thảo Thông tư), Thông tư thay Thông tư số 08/2010/TT-BTP II MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG DỰ THẢO THÔNG TƯ Dự thảo Thông tư xây dựng quan điểm đạo sau đây: Bảo đảm phù hợp, thống với quy định Luật quốc tịch Việt Nam, Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật quốc tịch Việt Nam Bảo đảm sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch ban hành kèm theo Thông tư thiết kế theo hướng đơn giản, dễ sử dụng Kế thừa có chọn lọc quy định phù hợp, thực tiễn kiểm nghiệm Thông tư số 08/2018/TT-BTP ngày 25/3/2010 hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ tiếp nhận việc quốc tịch III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO THÔNG TƯ Ngày 16/7/2019, Cục trưởng Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực ban hành Quyết định việc thành lập Tổ soạn thảo Thông tư hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ thụ lý việc quốc tịch Tổ soạn thảo xây dựng Dự thảo Thông tư thiết kế sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức số họp để lấy ý kiến thành viên Tổ biên tập nội dung quy định Dự thảo Thông tư sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch kèm theo; dự thảo Thông tư sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch kèm theo đăng tải Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp để lấy ý kiến nhân dân, gửi xin ý kiến văn Bộ, ngành, địa phương Ngày tháng năm 2019, Bộ Tư pháp tổ chức phiên họp để lấy ý kiến Dự thảo Thông tư với tham gia đại diện Bộ, ngành, tổ chức đơn vị có liên quan ( ) ý kiến dự thảo Tờ trình, Dự thảo Thơng tư mẫu giấy tờ quốc tịch kèm theo Trên sở kết hoạt động nêu trên, Tổ soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý Tờ trình, Dự thảo Thơng tư sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch kèm theo để trình Bộ trưởng IV PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, TÊN GỌI, BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO THÔNG TƯ Phạm vi điều chỉnh Dự thảo Thông tư ban hành, hướng dẫn sử dụng, quản lý mẫu Sổ thụ lý hồ sơ việc quốc tịch, Sổ đăng ký xác định quốc tịch Việt Nam, Sổ cấp Giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam, Sổ cấp Giấy xác nhận người gốc Việt Nam (sau gọi chung Sổ quốc tịch) mẫu giấy tờ quốc tịch Bố cục điểm Dự thảo Thông tư 2.1 Bố cục Dự thảo Thông tư Dự thảo Thông tư bao gồm điều: - Điều 1: Phạm vi điều chỉnh; - Điều 2: Ban hành 04 mẫu Sổ quốc tịch; - Điều 3: Ban hành 13 loại mẫu giấy tờ quốc tịch; - Điều 4: In, sử dụng mẫu sổ quốc tịch, mẫu giấy tờ quốc tịch; - Điều 5: Nguyên tắc sử dụng Sổ quốc tịch; - Điều 6: Nguyên tắc sử dụng mẫu giấy tờ quốc tịch; - Điều 7: Ghi số Sổ quốc tịch; thống kê số việc thụ lý, giải năm; lưu trữ Sổ quốc tịch; - Điều 8: Hiệu lực thi hành 2.2 Những điểm dự thảo Thông tư Một là: Về mẫu Sổ quốc tịch Thông tư số 08/2010/TT-BTP ban hành riêng 05 loại mẫu sổ tiếp nhận hồ sơ (Sổ tiếp nhận hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam, Sổ tiếp nhận hồ sơ xin trở lại quốc tịch Việt Nam, Sổ tiếp nhận hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam, Sổ tiếp nhận việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam, Sổ tiếp nhận việc thơng báo có quốc tịch nước ngoài); nội dung mẫu sổ thể tồn q trình thụ lý, giải hồ sơ nên phức tạp, nhiều nội dung không cần thiết Trong đó, việc giải quốc tịch có tính đặc thù (chỉ tập trung nước có đơng người Việt Nam cư trú); địa phương, có năm phát sinh vài vụ việc Vì vậy, việc ban hành loại sổ để sử dụng riêng cho việc quốc tịch tương ứng gây lãng phí Để khắc phục hạn chế nêu trên, Dự thảo Thông tư ban hành 01 Sổ thụ lý hồ sơ dùng chung để thụ lý tất loại việc quốc tịch, với cột ghi thông tin cần thiết (tên thủ tục, thông tin người nộp hồ sơ, thông tin thụ lý hồ sơ trả kết quả) Để đáp ứng yêu cầu sử dụng địa bàn có nhiều việc quốc tịch, Dự thảo Thơng tư có quy định mở: Trong trường hợp quan thụ lý số lượng nhiều hồ sơ cho 01 loại việc quốc tịch năm lập riêng sổ thụ lý hồ sơ việc quốc tịch Đồng thời, để ghi nhận việc cấp giấy tờ quốc tịch, Dự thảo Thông tư ban hành bổ sung 03 loại sổ: Sổ cấp giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam, Sổ cấp Giấy xác nhận người gốc Việt Nam; bỏ Sổ tiếp nhận việc thơng báo có quốc tịch nước Hai là: Về mẫu giấy tờ quốc tịch Thông tư số 08/2010/TT-BTP quy định mẫu Đơn xin quốc tịch Việt Nam dùng cho người giám hộ làm Đơn cho người giám hộ; vậy, thực tế tiếp nhận việc nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam trẻ em, người giám hộ tự viết Đơn Do khơng có mẫu chung nên nội dung khơng thống nhất, chí thiếu thơng tin để phục vụ cho cơng tác giải hồ sơ Vì vậy, Dự thảo Thông tư ban hành bổ sung 02 mẫu Đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam Đơn xin trở lại quốc tịch Việt Nam (dùng cho người giám hộ làm Đơn xin nhập/trở lại quốc tịch Việt Nam cho người giám hộ) Dự thảo Thông tư ban hành 13 mẫu đơn, tờ khai theo hướng chi tiết, dễ hiểu, dễ sử dụng, nhiều nội dung thiết kế theo dạng người dân cần tích vào phù hợp Bên cạnh đó, Dự thảo Thông tư tập hợp 04 mẫu giấy tờ ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 05/2013/TTLT/BTP-BNG-BCA (02 Tờ khai 02 mẫu Giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam, Giấy xác nhận gốc Việt Nam), có chỉnh lý số thơng tin cho phù hợp; bỏ số mẫu giấy tờ dùng để lập hồ sơ nhập quốc tịch Việt Nam theo Điều 22, mẫu Thơng báo có quốc tịch nước ngồi) Ba là: Hướng dẫn sử dụng mẫu sổ, mẫu giấy tờ quốc tịch Để tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền giải việc quốc tịch người dân có yêu cầu sử dụng sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch, Dự thảo Thông tư quy định chi tiết, cụ thể cách in, cách sử dụng, cách ghi thông tin mẫu sổ quốc tịch, mẫu giấy tờ quốc tịch Thông tư liên tịch số 05/2013/TTLT/BTP- BNG-BCA ngày 31/01/2013 sửa đổi, bổ sung Điều 13 Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT/BTP-BNG-BCA ngày 01/3/2010 Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quốc tịch Việt Nam hết hiệu lực Chính phủ ký ban hành Nghị định thay Nghị định số 78/2009/NĐ-CP Trên nội dung Dự thảo Thông tư ban hành, hướng dẫn sử dụng, quản lý mẫu Sổ quốc tịch mẫu giấy tờ quốc tịch, xin kính trình lãnh đạo Bộ xem xét, cho ý kiến đạo./ CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Lưu:VT, (Thảo) Nguyễn Công Khanh