BỘ TƯ PHÁP VĂN PHÒNG Số: /TTr-VP DỰ THẢO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 TỜ TRÌNH BỘ TRƯỞNG Về dự thảo Quy chế bình xét kiện bật Ngành Tư pháp hàng năm Kính gửi: Bộ trưởng Hà Hùng Cường Thực Thông báo số 319/TB-BTP ngày 13/01/2012 Bộ Tư pháp kiến kết luận Bộ trưởng họp giao ban Lãnh đạo Bộ ngày 30/12/2011 việc nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng Quy chế bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp, Văn phòng chủ trì phối hợp với đơn vị: Vụ Thi đua - Khen thưởng, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Hợp tác quốc tế, Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Báo Pháp luật Việt Nam xây dựng hoàn chỉnh dự thảo Quy chế bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp Văn phòng xin báo cáo Bộ trưởng nội dung dự thảo Quy chế sau: I Về cần biết ban hành Quy chế bình xét kiện bật hàng năm Ngành Việc bình xét kiện bật Ngành Bộ Tư pháp thực liên tục năm 2009, 2010 2011; theo đó, năm Bộ Tư pháp thực bình xét, lựa chọn công bố 10 kiện tiêu biểu, bật Ngành Kết bình xét kiện bật Ngành quan, Bộ, Ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng đặc biệt quan tâm, đánh giá cao; điều thể ghi nhận thành Bộ, Ngành Tư pháp mặt công tác năm Tuy nhiên, thực tiễn cơng tác bình xét kiện bật Ngành Tư pháp năm vừa qua cho thấy cơng tác bộc lộ hạn chế sau: Thứ nhất: Thiếu chế, quy trình việc bình xét kiện bật Ngành; đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ bình xét kiện bật hàng năm Ngành lúng túng việc đề xuất tiêu chí, lựa chọn kiện để thực việc bình xét dẫn đến việc bình xét nhiều thời gian, hiệu đạt chưa mong muốn, để sót kiện bình xét kiện chưa thực bật thành kiện bật Ngành Thứ hai: Hoạt động bình xét gói gọn phạm vi ý kiến đề xuất số cá nhân giao nhiệm vụ thực việc bình xét, cơng tác tư pháp bao trùm tất lĩnh vực đời sống xã hội, chưa phát huy ý chí tập thể cán bộ, công chức Ngành Tư pháp Bộ, Ngành khác, quan, tổ chức, cá nhân quan tâm đến kiện bật Ngành Tư pháp Thứ ba: Việc công bố kiện bật hàng năm mang tính chất "nội bộ", thơng qua hình thức: công bố Hội nghị triển khai công tác Bộ, Ngành; Công thông tin điện tử Bộ Tư pháp Báo Pháp luật Việt Nam, vậy, chưa thu hút quan tâm, ý phương tiện thông tin đại chúng công tác Bộ, Ngành Tư pháp Để tạo sở, cho việc bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp; coi hoạt động bình xét kiện bật đợt sinh hoạt trị quan trọng hàng năm kiện bật Ngành công bố thành quả, niềm tự hào tồn thể cán bộ, cơng chức tồn Ngành; thơng qua thu hút phương tiện thông tin đại chúng quan tâm đưa tin, quan, tổ chức cá nhân có nhìn nhận, đánh giá đắn hoạt động, đóng góp Bộ, Ngành Tư pháp Do vậy, việc ban hành Quy chế bình xét kiện bật hàng năm Ngành cần thiết II Quan điểm đạo: Xây dựng quy trình bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp cách chặt chẽ với đầy đủ tiêu chí; quy trình bình xét rõ ràng Hoạt động bình xét mở rộng đến cán bộ, công chức Ngành đến quan, tổ chức, cá nhân Kết việc bình xét thu hút quan tâm phương tiện thông tin đại chúng, cơng bố cách rộng rãi; hình ảnh Ngành Tư pháp nâng cao đời sống trị, pháp lý III Về cấu, bố cục Quy chế: Quy chế chia làm Chương với 19 Điều: Chương I: Những quy định chung, chia thành 05 Điều Chương II: Hội đồng bình xét, chia thành 04 Điều Chương III: Tổ chức bình xét cơng bố kết quả, chia thành 08 Điều Chương IV Tổ chức thực hiện, chia thành 02 Điều IV Vấn đề có ý kiến khác Trong trình soạn thảo, đa số ý kiến trí với cấu nội dung dự thảo Quy chế Tuy nhiên, qua tổng hợp, dự thảo Quy chế số vấn đề có ý kiến khác nhau, cụ thể sau: Về đối tượng bình xét (khoản 2, Điều 4) - Quan điểm thứ nhất: Việc bình xét thực kiện diễn ra, kết thúc khoảng thời gian từ ngày 01/01 đến ngày 31/12 năm bình xét (theo năm dương lịch) - Quan điểm thứ hai: Việc bình xét thực kiện diễn ra, kết thúc khoảng thời gian từ ngày 01/10 năm trước đến ngày 30/9 năm bình xét (theo năm báo cáo) Dự thảo Quy chế thể quan điểm thứ nhất, vì: Mặc dù số liệu thể Báo cáo công tác hàng năm Bộ, Ngành Tư pháp lấy từ ngày 01/10 năm trước đến ngày 30/9 năm sau (năm công tác), nhiên việc xác định nhiệm vụ theo Chương trình, Kế hoạch công tác lại thực từ ngày 01/01 đến 31/12 (năm dương lịch), vậy, để có đánh giá có hay khơng hồn thành nhiệm vụ phải vào Chương trình, Kế hoạch công tác Nếu thực việc lấy kiện theo năm công tác (01/10 năm trước đến ngày 30/9 năm sau) kiện phát sinh khoảng thời gian từ ngày 01/10 đến ngày 31/12 phải đưa vào chương trình bình xét năm sau, dẫn đến tính thời sự kiện khơng còn, việc lấy kiện để thực việc bình xét khoảng thời gian từ ngày 01/01 đến ngày 31/12 năm phù hợp Thành lập Hội đồng bình xét (Điều 6) - Quan điểm thứ nhất: Thành lập riêng Hội đồng bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp để thực nhiệm vụ bình xét kiện bật hàng năm Ngành - Quan điểm thứ hai: Khơng thành lập riêng Hội đồng bình xét mà việc bình xét giao cho Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Ngành thực theo Quy chế Dự thảo Quy chế thể quan điểm thứ nhất, vì: Việc bình xét kiện bật Ngành Tư pháp diễn thời gian ngắn, đòi hỏi có phản ứng nhanh; thành viên Hội đồng có đơn vị đặc thù, bao gồm đại diện số đơn vị, không cần nhiều thành phần, vậy, việc thành lập riêng Hội đồng bình xét để thực chức bình xét kiện bật Ngành cần thiết Bình chọn trực tuyến kiện bật Ngành (Điều 12) - Quan điểm thứ nhất: Bộ trưởng Bộ Tư pháp định việc tổ chức bình chọn trực tuyết kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp - Quan điểm thứ hai: Việc bình chọn trực tuyến kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp tổ chức hàng năm giao cho Báo Pháp luật Việt Nam tổ chức Dự thảo Quy chế thể quan điểm thứ nhất, vì: Việc tổ chức bình chọn trực tuyến kiện bật Ngành Tư pháp hàng năm, có ý nghĩa to lớn việc "quảng bá" hình ảnh Ngành Tư pháp đời sống xã hội, nhiên hoạt động gắn với yếu tố kinh phí để tổ chức, vào điều kiện kinh tế - xã hội hàng năm Mặt khác, Báo pháp luật Việt Nam thực việc bình chọn Hãng luật Luật sư tiêu biểu năm để vinh danh, giao cho Báo Pháp luật Việt Nam tiếp tục tổ chức việc bình chọn trực tuyến kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp dễ dẫn đến việc "lấn át" hai kiện, khơng đảm bảo mục đích hoạt động này, Quy chế thể quan điểm thứ Bên cạnh quan điểm nêu trên, dự thảo Quy chế có ý kiến khác liên quan đến việc có hay khơng tổ chức họp báo để công bố kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp (khoản 3, Điều 17) Dự thảo Quy chế thể quan điểm có tổ chức, vì: thơng qua hoạt động thu hút quan tâm, ý, phản ánh phương tiện thơng tin đại chúng cơng tác bình xét kiện bật hàng năm Ngành; góp phần làm cho quan, tổ chức cá nhân có nhìn nhận, đánh giá đắn hoạt động, kết quả, đóng góp Bộ, Ngành Tư pháp Trên nội dung Dự thảo Quy chế bình xét kiện bật hàng năm Ngành Tư pháp số vấn đề có ý kiến khác nhau, Văn phòng xin trính Bộ trưởng xem xét định./ Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng Hoàng Thế Liên (để b/c); - Thứ trưởng Lê Hồng Sơn (để b/c); - Lưu: VT, TH KT CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Trần Tiến Dũng ... xét kiện bật đợt sinh hoạt trị quan trọng hàng năm kiện bật Ngành công bố thành quả, niềm tự hào to n thể cán bộ, cơng chức tồn Ngành; thơng qua thu hút phương tiện thông tin đại chúng quan tâm... chia thành 02 Điều IV Vấn đề có ý kiến khác Trong trình soạn thảo, đa số ý kiến trí với cấu nội dung dự thảo Quy chế Tuy nhiên, qua tổng hợp, dự thảo Quy chế số vấn đề có ý kiến khác nhau, cụ... điểm thứ nhất, vì: Việc tổ chức bình chọn trực tuyến kiện bật Ngành Tư pháp hàng năm, có ý nghĩa to lớn việc "quảng bá" hình ảnh Ngành Tư pháp đời sống xã hội, nhiên hoạt động gắn với yếu tố kinh