Thông báo về việc tham gia góp ý cho dự thảo tờ trình, quyết định của thủ tướng chính phủ

Thông báo về việc tham gia góp ý cho dự thảo tờ trình, quyết định của thủ tướng chính phủ

UỶ BAN DÂN TỘC

Số: /UBDT- CSDT

V/v tham gia góp ý cho dự

thảo Tờ trình, Quyết ñịnh của

Thủ tướng Chính phủ

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2012

Kính gửi: ………

………

Thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 4/5/2012 của Chính phủ về Ban hành Chương trình hành ñộng của Chính phủ nhiệm kỳ 2011- 2016 và Văn bản số 122/VPCP-TH ngày 07/02/2012 của Văn phòng Chính phủ về việc Danh mục các

ñề án trong chương trình công tác năm 2012 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

Uỷ ban Dân tộc chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành và ñịa phương nghiên cứu sửa ñổi, bổ sung Quyết ñịnh số 1592/Qð-TTg ngày 12/9/2009 và Quyết ñịnh số 32/2007/Qð-TTg ngày 5 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ ðể có cơ sở trình Thủ tướng Chính phủ, ñề nghị Quý Bộ tham gia góp ý cho dự thảo:

1.Tờ trình Thủ tướng Chính phủ và dự thảo Quyết ñịnh của Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ ñất sản xuất và nước sinh hoạt cho

hộ ñồng bào dân tộc thiểu số nghèo, ñời sống khó khăn giai ñoạn 2012 – 2016

2.Tờ trình Thủ tướng Chính phủ và dự thảo Quyết ñịnh của Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn giai ñoạn 2012 – 2016

Ý kiến tham gia của Quý Bộ xin gửi về Uỷ ban Dân tộc trước ngày 20 tháng

7 năm 2012 ñể tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ Nếu quá thời gian nêu trên Uỷ ban Dân tộc không nhận ñược góp ý thì coi như của Quý Bộ ñã nhất trí với dự thảo chính sách

Mọi thông tin góp ý xin gửi về: anhnguyenngoc1969@yahoo.com;

hoangvantuyen@cema.gov.vn

Nơi nhận:

- Như trên;

- Bộ trưởng, CN (ñể báo cáo);

- Các PCN (ñể báo cáo);

- Lưu: VT, CSDT (4)

KT BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM

PHÓ CHỦ NHIỆM

Sơn Phước Hoan

UỶ BAN DÂN TỘC

Số: /TTr - UBDT

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ðộc lập – Tự do – Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng năm 2012

TỜ TRÌNH THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về việc tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn từ năm 2012 ñến năm 2016

Thực hiện Nghị ñịnh số 60/2008/Nð-CP ngày 9/5/2008 của Chính phủ quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban Dân tộc, Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 04/3/2012 của Chính phủ về Ban hành chương trình hành ñộng của Chính phủ nhiệm kỳ 2011-2016 và Văn bản số

122/VPCP-TH ngày 07/02/2012 của Văn phòng Chính phủ về “Danh mục các ñề án trong chương trình công tác năm 2012 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ” giao cho

Uỷ ban Dân tộc sửa ñổi, bổ sung Quyết ñịnh số 32/2007/Qð-TTg (Qð32) và Quyết ñịnh số 126/2008/Qð-TTg (Qð126) về chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn từ năm 2007- 2010 Uỷ ban Dân tộc ñã chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và các ñịa phương liên quan tổ chức tổng kết, ñánh giá kết quả thực hiện (Qð32, Qð126), tiến hành soạn thảo, hoàn thiện Dự thảo Quyết ñịnh quy ñịnh về tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn từ năm

2012 ñến 2016

Ủy ban Dân tộc kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Quyết ñịnh quy ñịnh về tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn từ năm 2012 ñến 2016 với nội dung như sau:

1 Sự cần thiết phải sửa ñổi Quyết ñịnh 32/2007/Qð-TTg và Quyết ñịnh 126/2008/Qð-TTg và ban hành Quyết ñịnh mới

- Quá trình triển khai và kết quả thực hiện Quyết ñịnh 32/2007/Qð-TTg và Quyết ñịnh 126/2008/Qð-32/2007/Qð-TTg

ðể tạo ñiều kiện phát triển kinh tế xã hội, xoá ñói giảm nghèo bền vững, trong giai ñoạn 2006- 2010, ðảng và Chính phủ ñã ban hành các chính sách tín dụng ñối với hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn, với các ưu ñãi ñặc biệt về ñiều kiện vay vốn như lãi suất cho vay, thời hạn vay, mức vay Qua ñó,

ñã hỗ trợ cho hộ ñồng bào dân tộc ñặc biệt khó khăn từng bước thoát nghèo, phát triển sản xuất, ổn ñịnh cuộc sống

Thực hiện Qð32, Qð126 của Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban Dân tộc ñã chủ trì phối hợp với các bộ, ngành xây dựng và ban hành Thông tư số 02/TT-UBDT, hướng dẫn các ñịa phương thực hiện chính sách; văn bản số 630/UBDT-CSDT, về triển khai kế hoạch năm 2007 và rà soát nhu cầu thực hiện giai ñoạn

2008 – 2010, xây dựng kế hoạch vốn thực hiện giai ñoạn 2007 – 2010 Tổ chức

D TH O

nghiên cứu sửa ñổi, bổ sung trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết ñịnh số 126/2008/Qð-TTG, về sửa ñổi một số ñiều của Quyết ñịnh số 32 theo hướng mở rộng ñối tượng thụ hưởng chính sách và Văn bản số 933/UBDT, hướng dẫn các ñịa phương triển khai rà soát ñối tượng thụ hưởng, xây dựng kế hoạch thực hiện

Qð 126, Ngân hàng Chính sách xã hội ñã ban hành Văn bản số 678/NHCS-TD hướng dẫn thực hiện cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn

Theo các văn bản hướng dẫn của cơ quan chức năng ở trung ương, các ñịa phương ñã tích cực triển khai ñến ñối tượng thụ hưởng là hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn Phân công các ñơn vị, các tổ chức chính trị xã hội tham gia hướng dẫn, giúp ñỡ các hộ nghèo lập thủ tục vay và theo dõi, hướng dẫn các hộ ñược vay sử dụng vốn ñúng mục ñích

Qua 5 năm thực hiện, ngân sách ñã bố trí ñược 532/1.377,107 tỷ ñồng, ñạt 38% so với kế hoạch vốn, giải quyết cho 118.530/ hộ 275.332 hộ dân tộc thiểu

số ñặc biệt khó khăn vay, trong ñó ñã giúp cho 33.969 hộ có ñiều kiện phát triển sản xuất và 80.218 hộ mở rộng ñược chăn nuôi và 4.343 hộ mở rộng sang ngành nghề dịch vụ khác Với kết quả trên cho thấy Quyết ñịnh 32 về việc cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn là một chủ trương ñúng ñắn, hỗ trợ trực tiếp ñể giải quyết những khó khăn bức xúc trong sản xuất cho ñồng bào Với nguồn vốn ñược vay ñã từng bước ổn ñịnh và cải thiện ñời sống cho các hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn; góp phần xoá ñói giảm nghèo trong vùng dân tộc và miền núi Trong 5 năm thực hiện chính sách

ñã giúp cho 118.530 hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn có vốn sản xuất, kinh doanh nhỏ

Việc chuyển hình thức hỗ trợ trực tiếp sang hình thức cho vay tín dụng ñối với hộ ñồng bào dân tộc thiểu số nghèo ñã tạo bước chuyển ñáng kể trong nhận thức của người dân; từ ñó, nâng cao ý thức tự lực, nỗ lực vươn lên thoát nghèo Hầu hết các hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñược vay vốn sử dụng vốn ñúng mục ñích, có hiệu quả thiết thực ðến hạn thu hồi vốn, các ñịa phương ñã thu hồi lại vốn vay, tỷ lệ rủi ro thấp

Chính sách ban hành có văn bản hướng dẫn kịp thời, quy ñịnh rõ ràng, thủ tục ñơn giản, ñáp ứng yêu cầu thực tế và phù hợp với ñối tượng là hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn Chính sách hợp lòng dân ñược nhân dân ñồng tình ủng hộ Quá trình thực hiện ñã huy ñộng sự tham gia của các tổ chức chính trị xã hội, của cộng ñồng giúp ñỡ các hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn phát triển sản xuất, ổn ñịnh dần cuộc sống, tạo ñiều kiện ñể ñồng vốn ñến ñối tượng thụ hưởng nhanh nhất, thuận lợi nhất

Trong quá trình thực hiện Qð 32, các bộ, ngành và các ñịa phương ñã có

sự phối hợp chặt chẽ trong công tác chỉ ñạo, hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực hiện trên ñịa bàn vùng dân tộc và miền núi, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng

mắc Sau 5 năm triển khai thực hiện Qð 32 ñã ñi vào cuộc sống, ñạt ñược những hiệu quả cả về mặt kinh tế, an ninh chính trị và an sinh xã hội

Bên cạnh những kết quả trên, việc thực hiện quyết ñịnh này cũng có những tồn tại, hạn chế, thể hiện các mặt như: Mức cho vay vốn thấp, vốn cấp chậm ñến cuối năm 2011 chỉ mới cấp ñược 38% tổng nhu cầu về vốn Các hộ nghèo phần lớn dân trí thấp, nên việc xây dựng phương án sản xuất khó khăn, có nơi sử dụng vốn kém hiệu quả Có ñịa phương, việc triển khai, phân công cá nhân, ñơn vị giúp ñỡ các hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn chưa tốt, dẫn ñến tình trạng có hộ thuộc ñối tượng thụ hưởng tuy có nhu cầu nhưng không dám vay vốn Cho nên, ñưa ñến tình trang vốn thấp, chưa ñáp nhu cầu nhưng có lúc,

có nơi lại thừa vốn Do sửa ñổi quyết ñịnh hết hiệu lực chậm dẫn ñến khó khăn cho việc triển khai thực hiện chính sách vay vốn hiện nay Do không bố trí kinh phí quản lý, nên việc tổ chức thực hiện, cập nhật số liệu, theo dõi, kiểm tra, giám sát và thu hồi vốn cũng gặp nhiều khó khăn

1.2 Sự cần thiết phải ban hành quyết ñịnh mới thay thế Quyết ñịnh

32 và Quyết ñịnh 126

Trên ñịa bàn vùng dân tộc và miền núi mặc dù hiện nay ñang thực hiện nhiều chính sách, chương trình dự án nhưng các chính sách chủ yếu tập trung ñầu tư hỗ trợ cho cộng ñồng Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn rất ít chỉ có Qð 102 Còn chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo theo Nghị ñịnh số 78 yêu cầu thủ tục vay khó khăn phức tạp hơn do yêu cầu cao hơn nên các hộ ñặc biệt khó khăn rất khó ñược tiếp cận

Hiện nay, mức lãi suất cho vay bằng 0% chỉ có Quyết ñịnh 32/2007/Qð-TTg; Quyết ñịnh 74/2008/Qð-TTg và Nghị quyết 30a/NQ-CP ðây là hình thức cho vay phù hợp với ñối tượng hộ gia ñình ñặc biệt khó khăn, là ñối tượng khó

có thể tự vượt qua ñược ñói nghèo nếu không có sự hỗ trợ của nhà nước và cộng ñồng Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất là giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho các hộ dân tộc thiểu số nghèo ñặc biệt khó khăn ñể tổ chức sản xuất, kinh doanh Giúp họ từng bước thoát ñói nghèo, ổn ñịnh cuộc sống hòa nhập với cộng ñồng Nó là giải pháp cấp bách ñể giảm dần số hộ ñặc biệt khó khăn trong vùng dân tộc

Tuy chính sách cho vay vốn theo Qð 32, Qð126 phát huy hiệu quả thiết thực, nhưng do việc bố trí nguồn vốn còn chậm và vốn thấp Trong 5 năm, chỉ mới bố trí ñược 532 tỷ so với nhu cầu là 1.376.660 triệu ñồng, mới ñạt 38% kế hoạch vốn cho 118.530 hộ vay Nên nhu cầu vay còn lớn; hiện còn 156.802 hộ chưa ñược vay, với tổng số vốn còn thiếu so với nhu cầu thực hiện chính sách là 844.660 triệu ñồng

Mức cho vay không lãi của Qð 32 và Qð 126 là 5 triệu ñồng/ hộ ðến nay ñịnh mức ñó không còn phù hợp, nhất là trong thời kỳ giá cả tăng cao, lạm phát như hiện nay, ñể phát triển sản xuất, người dân cần có một nguồn vốn lớn

hơn mới có thể tổ chức sản xuất và kinh doanh ñược Cho nên các ñịa phương

ñề nghị nâng mức từ 10 ñến 15 triệu ñồng/hộ

Trong giai ñoạn 2007 – 2010, các ñịa phương ñã tổ chức triển khai, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, ñánh giá chính sách tới hộ ñồng bào, tiến hành thu hồi vốn, xử lý rủi ro nhưng do ñịa bàn ñi lại khó khăn, một phần do không có quản lý phí nên việc thực hiện chính sách còn gặp không ít khó khăn Vì vậy,

Uỷ ban Dân tộc ñề nghị Hàng năm các ñịa phương ñược trích từ nguồn hỗ trợ ngân sách Trung ương thông báo cho các ñịa phương ñể thực hiện Quyết ñịnh này Mức bố trí bằng 5% so với tổng mức kinh phí ñược phân bổ ñể Ban Chỉ ñạo ñiều hành cấp tỉnh, huyện và xã tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách ñạt hiệu quả tốt hơn

Việc rà soát, khảo sát xác ñịnh ñối tượng có nhu cầu vay vốn theo Qð 32, Qð126 ở một số tỉnh còn bất cập so với thực trạng nghèo ñói ở ñịa phương Danh sách hộ nghèo ñặc biệt khó khăn chưa ñược cập nhật kịp thời, trong khi thiên tai, dịch bệnh, ốm ñau…và các nguyên nhân khách quan bất khả kháng khác thường xảy ra ở vùng dân tộc và miền núi; công tác xóa ñói giảm nghèo cũng ñược triển khai tích cực ở các ñịa bàn này nên chắc chắn có sự thay ñổi số

hộ nghèo Các ñịa phương ñề nghị mở rộng ñối tượng thụ hưởng theo quyết ñịnh

09 về chuẩn nghèo mới Thực tế, cơ quan soạn thảo thấy rằng nếu mở rộng ñối tượng theo chuẩn nghèo mới sẽ tăng thêm số hộ có nhu cầu vay vốn, ñòi hỏi phải có ngân sách nhiều hơn, nên ñể ñảm bảo công bằng trước mắt cần thực hiện dứt ñiểm ñối với ñối tượng thụ hưởng ñã ñược phê duyệt tại Qð32 và Qð126

Theo báo cáo của 45/45 tỉnh thực hiện chính sách thì 100% các ñịa phương ñều kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép tiếp tục thực hiện chính sách này giai ñoạn 2012 – 2016 ñể góp phần ổn ñịnh cuộc sống cho ñối tượng là

hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn

Tại 02 cuộc hội thảo vùng ở Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, với sự tham dự

từ các sở ngành của 34 tỉnh và ñại diện một số Bộ ngành liên quan, có 40/47 ý kiến nhất trí ñề nghị tiếp tục thực hiện Quyết ñịnh 32 và Qð 126 trong giai ñoạn

2012 – 2016 và ñề xuất cần phải thay thế bằng một Quyết ñịnh mới với một số nội dung ñiều chỉnh ñể phù hợp với thực tế

Qua hội thảo với các Bộ, ngành và ý kiến thẩm ñịnh của Bộ Tư pháp yêu cầu ban hành quyết ñịnh mới ñể tiếp tục thực hiện cho giai 2012 ñến 2016 thay cho quyết ñịnh sửa ñổi ñể phù hợp với quy trình ban hành văn bản theo quy ñịnh hiện hành Vì Quyết ñịnh 32 và Quyết ñịnh 126 ñã hết hiệu lực thi hành từ năm

2010, nên không thể ban hành văn bản sửa ñổi; mặc dù ñối tượng thụ hưởng chính sách này còn ñến 57%, nhu cầu vốn còn rất lớn, cần ñược tiếp tục thực hiện

Căn cứ tình hình thực tế trên, Ủy ban Dân tộc ñề nghị ban hành quyết ñịnh mới thay thế cho Quyết ñịnh 32 và Quyết ñịnh 126 về việc cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn với ñối tượng là hộ

ñặc biệt khó khăn ñã ñược phê duyệt tại Qð32, Qð126 nhưng chưa ñược vay vốn ñể ñảm bảo tính công bằng

2 Nội dung cơ bản của chính sách

- Tên chính sách: Quyết ñịnh về việc tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn giai ñoạn 2012- 2016

Quyết ñịnh của Thủ tướng Chính phủ ban hành chính sách ñược thiết kế 6 ñiều: ðiều 1 Thực hiện cho vay vốn ñối với hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn ñể phát triển sản xuất,ổn ñịnh ñời sống, thoát nghèo bền vững, ðiều 2 về Nội dung chính sách cho vay, ðiều 3 Về nguồn vốn, ðiều 4 Tổ chức thực hiện, ðiều 5 Hiệu lực thi hành và ðiều 6 là trách nhiệm thi hành;

(Xem dự thảo Quyết ñịnh gửi kèm theo)

a Về ñối tượng và phạm vi thực hiện:

Hộ ñồng bào dân tộc thiểu số (kể cả các hộ có vợ hoặc chồng là người dân tộc thiểu số) sống ở các xã (xã, phường, thị trấn) thuộc vùng khó khăn quy ñịnh tại Quyết ñịnh số 30/2007/Qð-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục các ñơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn có ñủ 2 tiêu chí sau:

- Chỉ áp dụng cho các ñối tượng ñã ñược phê duyệt trong danh sách Quyết ñịnh số 32/2007/Qð-TTg và Quyết ñịnh số 126/2008/Qð-TTg nhưng chưa ñược vay vốn trong giai ñoạn 2007 - 2011

- Có phương án hoặc nhu cầu sản xuất nhưng thiếu hoặc không có vốn sản xuất

b Về thời gian thực hiện chính sách: Giai ñoạn 2012 – 2016

c Về nội dung chính sách:

- ðiều kiện ñược vay vốn: Các hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn quy ñịnh tại khoản 1 ðiều 1 Quyết ñịnh này, có nơi cư trú hợp pháp, có trong danh sách do Uỷ ban nhân dân xã lập và ñược Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt

+ Có phương án hoặc nhu cầu sử dụng vốn vay vào sản xuất kinh doanh ñược chính quyền cùng các tổ chức chính trị - xã hội của thôn, bản xác nhận hoặc hỗ trợ gia ñình lập

+ Các hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn ñược vay vốn theo Quyết ñịnh này không ñược phép sử dụng khoản vốn vay ñể gửi lại vào các Ngân hàng khác, phải sử dụng nguồn vốn ñúng mục ñích3 Hình thức và mức vay vốn

+ Tổng mức vay không quá 10 triệu ñồng/hộ; không phải dùng tài sản bảo ñảm và ñược miễn lệ phí làm thủ tục hành chính trong việc vay vốn

+ Các hộ có nhu cầu vay từ 10 triệu ñồng trở xuống thì áp dụng lãi xuất cho vay bằng 0%

Trường hợp các hộ có nhu cầu vay vốn ngoài mức quy ñịnh trên, thì áp dụng chính sách cho vay hộ nghèo quy ñịnh tại Nghị ñịnh số 78/2002/Nð-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng ñối với người nghèo và các ñối tượng chính sách khác

3 Nguồn kinh phí dự kiến

- Theo ñịnh mức cũ 5.000.000ñ/hộ số kinh phí còn thiếu so với kế hoạch ñã

ñược phê duyệt giai ñoạn 2007- 2011 sẽ là:

156.802 hộ x 5.000.000ñ/hộ = 784.010 triệu ñồng

- Số kinh phí dự kiến tăng thêm sau khi ñiều chỉnh ñịnh mức 10.000.000ñ/hộ so với nhu cầu thực hiện chính sách ban ñầu là 1.034.169 triệu ñồng (ñã trừ ñi số vốn quay vòng là 533.741 triệu ñồng và 110 triệu ñồng ñã bố trí năm 2012):

156.802 hộ x 10.000.000ñ/hộ = 1.568.020.triệu ñồng

- Số kinh phí dự kiến tăng thêm sau khi ñiều chỉnh ñịnh mức 15.000.000ñ/hộ so với nhu cầu thực hiện chính sách ban ñầu là 1.708.289 triệu ñồng (ñã trừ ñi số vốn quay vòng là 533.741 triệu ñồng và 110 triệu ñồng ñã bố trí năm 2012)

156.802 hộ x 15.000.000ñ/hộ = 2.352.030.triệu ñồng

4 Ý kiến của các Bộ, ngành liên quan

Ngày 24 tháng 5 năm 2012 Uỷ ban Dân tộc có Công văn số 402/UBDT-CSDT về việc tham gia góp ý cho dự thảo Tờ trình, Quyết ñịnh của Thủ tướng Chính phủ Sau khi nhận ñược ý kiến ñóng góp của các Bộ, ngành ở Trung ương,

Uỷ ban Dân tộc ñã tiếp thu và hoàn chỉnh dự thảo báo cáo, Quyết ñịnh về việc cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn từ năm 2012 ñến 2016

Các Bộ, ngành Trung ương về cơ bản nhất trí với các nội dung ñề xuất của

Uỷ ban Dân tộc về ban hành quyết ñịnh mới, ñối tượng, mức vay, thời gian thực hiện của dự thảo quyết ñịnh, cơ chế cho vay thông qua Ngân hàng Chính sách

Xã hội mà dự thảo quyết ñịnh ñã xây dựng Tuy nhiên vẫn còn một số vấn ñề chưa thống nhất, cụ thể như sau:

1 Về ñịnh mức vay:

Bộ Kế hoạch ðầu tư: ðề nghị ñiều chỉnh lại tổng mức vay tối ña không quá 15 triệu ñồng/hộ và tính toán dự kiến kinh phí thực hiện chính sách trong cả giai ñoạn, trong ñó cần tính ñến nguồn vốn ñược quay vòng cho vay lại ñối với các khoản vay ñến hạn hoàn trả từ các ñối tượng ñã ñược vay theo Quyết ñịnh

32 và Qð 126

Bộ Tài chính: ðề nghị ñiều chỉnh lại tổng mức vay tối ña không quá 8 triệu ñồng/hộ

2 Tổng mức vay:

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: ðề nghị các hộ vay vốn trên 10 triệu ñồng ñến 15 triệu ñồng phải có tài sản ñảm bảo và không ñược miễn lệ phí làm thủ tục hành chính trong việc vay vốn

3 Lãi suất cho vay:

Ngân hàng Chính sách Xã hội: ðề nghị áp dụng cho vay có lãi và lãi suất

ở mức 0,25%/tháng ñể người dân không ỷ lại nhà nước và có nghĩa vụ trả nợ cho Ngân hàng và các tổ chức chính quyền ñịa phương và các tổ chức chính trị xã hội cấp xã sẽ ñôn ñốc, giúp ñỡ hộ vay vốn sử dụng ñúng mục ñích và sẽ không tăng nguồn ngân sách cấp phí quản lý cho NHCSXH hàng năm

5 Thẩm ñịnh của Bộ Tư pháp

6 Ý kiến giải trình của Uỷ ban Dân tộc

Ủy ban Dân tộc ñã nghiêm túc tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo các văn bản và xem xét các ý kiến còn khác nhau của 1 số Bộ, ngành, Ủy ban Dân tộc xin giải trình như sau:

1 Về ñịnh mức vay:

Bộ Kế hoạch và ðầu tư ñề nghị tăng ñịnh mức vay lên 15 triệu ñồng hộ

Về vấn ñề này Uỷ ban Dân tộc có ý kiến như sau nếu vay 15 triệu ñồng/hộ thì trừ

ñi số vốn quay vòng hiện có là 533.741 triệu ñồng và 110 tỷ ñồng ñã bố trí năm

2012 thì số kinh phí cần bố trí trong giai ñoạn 2012 – 2016 là 1.840.741 triệu ñồng là quá lớn, ngân sách khó có khả năng ñáp ứng Nếu ñể mức vay 10 triệu ñồng/hộ thì số kinh phí cần bố trí sau khi trừ ñi vốn quay vòng và vốn năm 2012 thì số kinh phí cần bố trí là 1.034.169 triệu ñồng, chênh lệch với mức 15 triệu ñồng hộ là: 806.572 triệu ñồng Vì vậy, Uỷ ban Dân tộc ñề nghị giữ mức vay 10 triệu ñồng/hộ ñể ngân sách nhà nước có khả năng ñáp ứng nguồn kinh phí ñể cho 156.802 có cơ hội tiếp cận với nguồn vốn tín dụng này ñể mở rộng sản xuất từng bước thoát ñói nghèo

2 Về tổng mức vay

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ñề nghị áp dụng các hộ vay vốn trên 10 triệu ñồng ñến 15 triệu ñồng phải có tài sản ñảm bảo và không ñược miễn

lệ phí làm thủ tục hành chính trong việc vay vốn Về vấn ñề này Uỷ ban Dân tộc

ñề nghị không áp dụng vì mức vay tối ña trong Quyết ñịnh này chỉ là 10 triệu ñồng/hộ

3 Lãi suất cho vay:

Ngân hàng Chính sách Xã hội ñề nghị áp dụng lãi suất cho vay 0,25%/tháng cho các hộ ñặc biệt khó khăn Về vấn ñề này Uỷ ban Dân tộc ñề nghị không áp dụng vì ñây là các hộ thuộc lõi nghèo nên cần sự giúp ñỡ của Nhà nước ñể giúp họ vươn lên, từng bước thoát ñói nghèo, ổn ñịnh cuộc sống hòa

nhập với cộng ñồng ðây cũng là chính sách ñể giúp giảm dần số hộ ñặc biệt khó khăn trong vùng dân tộc

Trên ñây là nội dung Tờ trình dự thảo Quyết ñịnh quy ñịnh về tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn giai ñoạn năm 2012 ñến năm 2016 Uỷ ban Dân tộc kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết ñịnh

Nơi nhận:

- Thủ tướng Chính phủ;

- PTT Nguyễn Xuân Phúc;

- Văn phòng CP;

- Bộ trưởng CN UBDT (ñể

bc);

- Các PCN UBDT (ñể bc);

- Lưu vt, csdt (5)

BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM

Giàng Seo Phử

THỦ TƯỚNG CHÍNH

PHỦ

Số: /2012/Qð-TTg

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng năm 2012

QUYẾT ðỊNH

Về việc tiếp tục thực hiện chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất ñối với hộ dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn giai ñoạn 2102 - 2016

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

XÐt ñề nghị của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc,

QUYẾT ðỊNH

ðiều 1 Thực hiện cho vay vốn ñối với hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc

biệt khó khăn ñể phát triển sản xuất,ổn ñịnh ñời sống, thoát nghèo bền vững

1 ðối tượng ñược vay vốn

Hộ ñồng bào dân tộc thiểu số (kể cả các hộ có vợ hoặc chồng là người dân tộc thiểu số) sống ở các xã (xã, phường, thị trấn) thuộc vùng khó khăn quy ñịnh tại Quyết ñịnh số 30/2007/Qð-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục các ñơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn có ñủ 2 tiêu chí sau:

a Chỉ áp dụng cho các ñối tượng ñã ñược phê duyệt trong danh sách Quyết ñịnh số 32/2007/Qð-TTg và Quyết ñịnh số 126/2008/Qð-TTg nhưng chưa ñược vay vốn trong giai ñoạn 2007 - 2011

b Có phương án hoặc nhu cầu sản xuất nhưng thiếu hoặc không có vốn sản xuất

2 Nguyên tắc cho vay vốn

a) Việc xem xét hộ ñồng bào dân tộc thiểu số ñặc biệt khó khăn ñược thực hiện trên cơ sở bình xét công khai, dân chủ, ñúng ñối tượng ở cơ sở và ñược lập danh sách theo từng xã, hàng năm danh sách này ñược rà soát ñể bổ sung và ñưa

ra khỏi danh sách những hộ không còn thuộc diện hộ ñặc biệt khó khăn

b) Việc cho vay phải dựa trên các phương án hoặc nhu cầu sản xuất và cam kết cụ thể của từng hộ hoặc nhóm hộ gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn

D TH O