Tờ trình Thủ tướng Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước (dự thảo)

Đề án tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng thống kê đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 643/QĐ-TTg ngày 11/5/2017. Một trong các sản phẩm quan trọng của Đề án nói trên là xây dựng và thực hiện Bộ tiêu chí chất lượng thống kê của nước ta. Chất lượng thống kê của từng lĩnh vực thống kê, từng cơ quan thống kê sẽ được đánh giá (tự đánh giá, đánh giá độc lập từ bên ngoài) cho điểm theo Bộ tiêu chí. Ban biên tập Thông tin khoa học Thống kê trân trọng giới thiệu toàn văn các tài liệu: Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ, Dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí nói trên tới Quý độc giả, Ban biên tập Thông tin khoa học Thống kê rất mong nhận được ý kiến góp ý của Quý độc giả cho các văn bản nói trên.

NGHIÊN CỨU – TRAO ĐỔI TỜ TRÌNH THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC (DỰ THẢO) BBT Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 643/QĐ-TTg ngày 11/5/2017 Một sản phẩm quan trọng Đề án nói xây dựng thực Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nước ta Chất lượng thống kê lĩnh vực thống kê, quan thống kê đánh giá (tự đánh giá, đánh giá độc lập từ bên ngồi) cho điểm theo Bộ tiêu chí Ban biên tập Thông tin khoa học Thống kê trân trọng giới thiệu tồn văn tài liệu: Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ, Dự thảo định Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí nói tới Q độc giả, Ban biên tập Thơng tin khoa học Thống kê mong nhận ý kiến góp ý Quý độc giả cho văn nói BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BKHĐT Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Dự thảo TỜ TRÌNH Về việc ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực Quyết định số 643/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030, Bộ Kế hoạch Đầu tư xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước sau: I SỰ CẦN THIẾT CỦA BỘ TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC Trong năm qua, ngành Thống kê triển khai giải pháp nhằm hồn thiện khn khổ pháp lý, xây dựng chế phối hợp, tăng cường chuyên môn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thống kê, củng cố tổ chức, đào tạo nguồn nhân lực, khảo sát mức độ hài lòng đối tượng sử dụng thông tin thống kê Chất lượng thông tin thống kê đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành cấp, ngành; đồng thời đáp ứng yêu cầu Hệ thống phổ biến liệu chung (GDDS) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) giám sát Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) SỐ 05 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Dự thảo Tờ trình… Liên hợp quốc Chất lượng thông tin thống kê nhà nước kiểm sốt theo sáu tiêu thức định tính, gồm: Tính phù hợp, tính xác, tính kịp thời, khả tiếp cận, khả giải thích, tính chặt chẽ Tuy nhiên, nhiều đối tượng sử dụng thông tin thống kê, kể đại biểu Quốc hội lo ngại chất lượng thơng tin thống kê Nguyên nhân chủ yếu tình trạng chưa xây dựng áp dụng tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước công cụ quản lý nhà nước chất lượng thống kê cách toàn diện, đồng bộ, quán, minh bạch lượng hóa số chất lượng cụ thể, qua vấn đề tồn chất lượng thống kê đưa chương trình hành động nhằm cải thiện nâng cao chất lượng thống kê nhà nước Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước không cần thiết quan quản lý nhà nước lĩnh vực thống kê chủ thể sản xuất thông tin thống kê, mà làm giảm gánh nặng trả lời cho chủ thể cung cấp thông tin chủ thể sử dụng thông tin thống kê nhà nước Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc xây dựng Khung chung bảo đảm chất lượng thống kê quốc gia (gNQAF), có 19 tiêu chí với 343 nội dung bảo đảm chất lượng thống kê khuyến nghị quốc gia xây dựng tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước sở gNQAF Liên hợp quốc Bộ Kế hoạch Đầu tư xét thấy việc xây dựng áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước nội dung quan trọng, phức tạp, phạm vị rộng, liên quan đến nhiều bộ, ngành, địa phương Do đó, việc xây dựng áp dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước cần triển khai thực cách bản, liệt Quyết định Thủ tướng Chính phủ II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC Quyết định số 643/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030 quy định mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể nhiệm vụ thực Đề án, có mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng tiêu chí chất lượng thống kê sau: - “Xây dựng áp dụng đồng tiêu chuẩn chất lượng, cơng cụ, phương pháp, quy trình đánh giá báo cáo chất lượng thống kê theo chuẩn quốc tế toàn hệ thống thống kê nhà nước” (điểm b, khoản 2, Điều 1) mục tiêu cụ thể Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030 - “Xây dựng tiêu chí chất lượng thống kê” (điểm c, khoản 3, Điều 1) nhiệm vụ quan trọng Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030 III NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước xây dựng theo nguyên tắc sau: (1) Tuân thủ Luật Thống kê: Bộ tiêu chí chất thống kê xây dựng phải tuân thủ nội dung quy định Luật Thống kê số 89/2015/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2015 (2) Phản ánh toàn diện chất lượng thống kê nhà nước: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước phản ánh toàn diện chiều chất lượng thống kê, bao gồm quản lý hệ thống thống kê, quản lý môi trường thể chế cho hoạt động thống kê, quản lý quy trình thống kê, quản lý kết thống kê SỐ 05 – 2017 Dự thảo Tờ trình… Nghiên cứu – Trao đổi (3) Phù hợp với tiêu chí chất lượng thống kê quốc tế nguyên tắc hoạt động thống kê hệ thống thống kê cộng đồng ASEAN: Bộ tiêu chuẩn chất lượng thống kê nhà nước phải phù hợp với tiêu chí chất lượng thống kê Khung chung đảm bảo chất lượng thống kê quốc gia Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc; phù hợp với nguyên tắc hoạt động thống kê hệ thống thống kê ASEAN (ACSS) (4) Bảo đảm tính khả thi: Bộ tiêu chuẩn chất lượng thống kê nhà nước phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng (5) Cải thiện nâng cao liên tục chất lượng thống kê nhà nước: Đặc điểm quan trọng chất lượng thống kê “có tính thay đổi theo thời gian nhu cầu sử dụng đối tượng dùng tin”, nên chất lượng thống kê phải cải thiện nâng cao liên tục đáp ứng nhu cầu ngày tăng lên đối tượng sử dụng thông tin thống kê Nội dung Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước phải thể đặc điểm quan trọng chất lượng thống kê nói III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ NỘI DUNG BỘ TIÊU CHUẨN, TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC Q trình xây dựng Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) soạn thảo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước sở nghiên cứu khuyến nghị Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc, kinh nghiệm Úc, Canada, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Slovenia, Nam Phi quản lý chất lượng thống kê, có tiêu chí chất lượng thống kê Nghiên cứu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ; Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 ban hành Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ; Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng sở giáo dục ban hành Thông tư số 12/2017/TT-BGDÐT ngày 19 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) tổ chức số hội thảo khoa học để lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Ngày 13 tháng năm 2017, Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi Công văn số 5688/BKHĐT-TCTK để lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Viết gọn bộ, ngành, địa phương) Dự thảo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư nhận văn góp ý 128 quan, tổ chức (28 bộ, ngành, 37 địa phương 63 đơn vị thuộc hệ thống thống kê tập trung) Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) tiến hành thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn chất lượng thống kê nhà nước Bộ Cơng Thương, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số đơn vị thuộc hệ thống thống kê tập trung Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) nghiên cứu, tiếp thu hầu kiến góp ý bộ, ngành, địa phương số nhà khoa học, chuyên gia, tổ chức quốc tế để hồn thiện Dự thảo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Bảng tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý bộ, ngành, địa phương gửi kèm Tờ trình SỐ 05 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Dự thảo Tờ trình… Nội dung Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước bao gồm 19 tiêu chí phản ánh tồn diện chiều chất lượng thống kê nhà nước Cụ thể sau: A) Phối hợp thực hoạt động thống kê quản lý tiêu chuẩn thống kê, gồm tiêu chí: Phối hợp thực hoạt động thống kê; Quản lý mối quan hệ với bên liên quan; Quản lý tiêu chuẩn thống kê B) Quản lý môi trường thể chế cho hoạt động thống kê, gồm tiêu chí: Bảo đảm tính độc lập chun mơn, nghiệp vụ thống kê; Bảo đảm tính khách quan cơng bằng; Bảo đảm tính minh bạch; Bảo đảm tính bảo mật an ninh thống kê; Bảo đảm cam kết chất lượng thống kê; Bảo đảm đầy đủ nguồn lực cho hoạt động thống kê C) Quản lý quy trình thống kê, gồm tiêu chí: 10 Bảo đảm tính đắn phương pháp luận thống kê; 11 Bảo đảm phù hợp hiệu chi phí; 12 Bảo đảm tính đắn việc thực chương trình thống kê; 13 Quản lý gánh nặng trả lời chủ thể cung cấp thông tin D) Quản lý kết thống kê, gồm tiêu chí: 14 Bảo đảm tính phù hợp; 15 Bảo đảm tính xác độ tin cậy; 16 Bảo đảm tính kịp thời hạn; 17 Bảo đảm tính dễ tiếp cận rõ ràng; 18 Bảo đảm tính chặt chẽ tính so sánh; 19 Quản lý liệu đặc tả thống kê 19 tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước nói chi tiết thành 109 nội dung, trình bày dạng bảng (Phụ lục Dự thảo Quyết định) Sau Thủ tướng Chính phủ định ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) biên soạn tài liệu hướng dẫn sử dụng Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước xây dựng cơng cụ, phương pháp, quy trình theo dõi, đánh giá báo cáo chất lượng thống kê nhà nước V MỘT SỐ Ý KIẾN KHÁC CHƯA TIẾP THU Bộ Kế hoạch Đầu tư tiếp thu hầu kiến góp ý bộ, ngành, địa phương, nhà khoa học, chuyên gia tổ chức quốc tế Tuy nhiền, số ý kiến khác số bộ, ngành, địa phương chưa tiếp thu, Bộ Kế hoạch Đầu tư xin giải trình với Thủ tướng Chính phủ sau: SỐ 05 – 2017 Dự thảo Tờ trình… Nghiên cứu – Trao đổi Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Ý kiến: Việc xác định tiêu chí chưa đảm bảo tính khoa học, đại thực tiễn - Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước xây dựng luận khoa học: (1) Nghiên cứu khuyến nghị Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc việc xây dựng tiêu chí chất lượng thống kê theo Khung bảo đảm chất lượng thống kê quốc gia (gNQAF) Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc xây dựng công bố vào năm 2012; (2) Nghiên cứu kinh nghiệm nước (Úc, Canada, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Slovenia, Nam Phi) kinh nghiệm nước (Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng sở giáo dục, chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều); (3) Nghiên cứu áp dụng nội dung quy định Luật Thống kê số 89/2015/L-CTN ngày 04 tháng 12 năm 2015; (4) Tham vấn tổ chức nhiều hội thảo khoa học; (5) Tiến hành thử nghiệm Bộ tiêu chí chất lượng thống kê Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục đào tạo, Ngân hàng Nhà nước số đơn vị thuộc hệ thống thống kê tập trung Với luận khoa học nói trên, Bộ Kế hoạch Đầu tư bảo đảm Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước có tính khoa học, đại khả thi Bộ Cơng thương, Kiểm tốn nhà nước, Bình Định, Ninh Thuận - Ý kiến: Đề nghị bổ sung thang điểm phương pháp đánh giá chất lượng thống kê - Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Theo Kế hoạch thực nhiệm vụ Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê (Phụ lục đính kèm Quyết định số 643/QĐ/TTg ngày 11/5/2017), phương pháp, cơng cụ, quy trình đánh giá (trong có thang điểm) chất lượng thống kê nhà nước thực vào năm 2018, sau Thủ tướng ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Các phương pháp, cơng cụ, quy trình đánh giá nội dung cụ thể, chi tiết Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành hướng dẫn thực Do đó, Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ ban hành kỳ không đưa nội dung thang điểm phương pháp đánh giá chất lượng thống kê Đắc Nông - Ý kiến: Đề nghị bổ sung tiêu chí chất lượng thống kê số 20 “Đảm bảo tính đầy đủ” với nội dung: Đảm bảo tính phù hợp thông tin với thẩm quyền, quyền hạn chủ thể quản lý sử dụng thông tin; Thơng tin phải đầy đủ nội dung, tồn diện phạm vi, đáp ứng đầy đủ, thuận lợi nhu cầu sử dụng thông tin đối tượng khác - Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Dự thảo đưa 19 tiêu chí phản ánh toàn diện chiều chất lượng thống kê theo khuyến nghị Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc Các tiêu chí, nội dung chất lượng thống kê đề nghị bổ sung Đắc Nông thể nội dung “Tỷ lệ đầy đủ số liệu thống kê” (tiêu chí 14) “Tỷ lệ đầy đủ liệu đặc tả thống kê” (tiêu chí số 19) Bộ Kế hoạch Đầu tư kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; Các PTT Chính phủ; Các Bộ: Tài chính, Tư pháp; VPCP: Vụ KTTH; Website Chính phủ; Website Bộ KH&ĐT; Lưu: VT, TCTK SỐ 05 – 2017 BỘ TRƯỞNG Nguyễn Chí Dũng Dự thảo Quyết định… Nghiên cứu – Trao đổi THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: /QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017 Dự thảo QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Thống kê ngày 23 tháng 11 năm 2015; Căn Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030; Căn Quyết định số 643/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường quản lý nhà nước chất lượng thống kê đến năm 2030; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước cơng cụ quản lý nhà nước chất lượng thống kê cách toàn diện, đồng bộ, quán minh bạch Chất lượng thống kê nhà nước đo số cụ thể theo 19 tiêu chí chất lượng, qua vấn đề tồn chất lượng thống kê nhà nước đưa chương trình hành động để cải thiện nâng cao liên tục chất lượng thông tin thống kê theo chuẩn mực thơng lệ quốc tế; góp phần nâng cao chất lượng xây dựng giám sát trình thực thi pháp luật, sách phát triển kinh tế - xã hội nước ta Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta thời kỳ Điều Bộ Kế hoạch Đầu chủ trì phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai thực Quyết định SỐ 05 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Dự thảo Quyết định… Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ; THỦ TƯỚNG - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Nguyễn Xuân Phúc - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ KTTH, Công báo; - Lưu: VT, KgVX (3b) BỘ TIÊU CHÍ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-TTg ngày Thủ tướng Chính phủ) tháng 11 năm 2017 A Phối hợp thực hoạt động thống kê quản lý tiêu chuẩn thống kê Tên tiêu chí Phối hợp thực hoạt động thống kê Quản lý mối quan hệ với bên liên quan SỐ 05 – 2017 TT Nội dung tiêu chí 1.1 Quy định văn phối hợp thực hoạt động thống kê 1.2 Theo dõi, đánh giá báo cáo việc phối hợp thực hoạt động thống kê 2.1 Có danh sách chủ thể cung cấp, sử dụng thơng tin thống kê 2.2 Có tài liệu hướng dẫn tham vấn chủ thể cung cấp, sử dụng thông tin thống kê 2.3 Thỏa thuận văn với quan quản lý hồ sơ hành sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê 2.4 Thỏa thuận văn với quan truyền thông hợp tác phổ biến thông tin thống kê 2.5 Chia sẻ kế hoạch cơng tác thống kê dự tốn kinh phí với đối tác phát triển Dự thảo Quyết định… Nghiên cứu – Trao đổi Tên tiêu chí Quản lý tiêu chuẩn thống kê TT Nội dung tiêu chí 3.1 Có tổ chức cá nhân phù hợp thực nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn thống kê 3.2 Có kế hoạch xây dựng, hồn thiện thúc đẩy áp dụng thống tiêu chuẩn thống kê 3.3 Thực tham vấn chủ thể cung cấp, sử dụng thơng tin thống kê q trình xây dựng, hoàn thiện tiêu chuẩn thống kê 3.4 Các tiêu chuẩn thống kê phù hợp với tiêu chuẩn, thực hành tốt thống kê quốc tế, khu vực 3.5 Phổ biến tiêu chuẩn thống kê thay đổi tiêu chuẩn thống kê (nếu có) 3.6 Các tiêu chuẩn thống kê trước (phiên cũ) có sẵn để cung cấp cần thiết 3.7 Lưu trữ thông tin thống kê ban đầu cấp chi tiết theo phân loại thống kê 3.8 Các sản phẩm thống kê có kèm theo dẫn đến tài liệu tham khảo tiêu chuẩn thống kê liên quan B Quản lý môi trường thể chế cho hoạt động thống kê Tên tiêu chí Bảo đảm tính độc lập chun mơn, nghiệp vụ thống kê Bảo đảm tính khách quan cơng TT Nội dung tiêu chí 4.1 Tổ chức thống kê thành lập theo định cấp có thẩm quyền 4.2 Người đứng đầu tổ chức thống kê đạt tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định cấp có thẩm quyền 4.3 Công khai kế hoạch công tác thống kê báo cáo kết thực 4.4 Quy định văn việc phản hồi ý kiến chuyên môn, nghiệp vụ thống kê 5.1 Quy định văn chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác thống kê 5.2 Có quy trình lựa chọn nguồn số liệu, phương pháp, quy trình sản xuất hình thức phổ biến thơng tin thống kê cách khách quan 5.3 Công khai quy định công bố phổ biến thông tin thống kê 5.4 Lịch phổ biến thông tin thống kê ghi rõ thời gian phổ biến, có thay đổi so với lịch cơng bố phải thơng báo trước, kể lý thay đổi 5.5 Có biện pháp bảo đảm tất chủ thể sử dụng thông tin thống kê bình đẳng tiếp cận thơng tin thống kê 5.6 Các lỗi thông tin thống kê cơng bố sửa sớm có thể, cơng khai nguyên nhân kết sửa lỗi SỐ 05 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Dự thảo Quyết định… Tên tiêu chí Bảo đảm tính minh bạch Bảo đảm tính bảo mật an ninh thống kê Bảo đảm cam kết chất lượng thống kê Bảo đảm đầy đủ nguồn lực cho hoạt động thống kê SỐ 05 – 2017 TT Nội dung tiêu chí 6.1 Kiểm sốt cơng khai trường hợp phép tiếp cận thông tin thống kê trước công bố 6.2 Quy định văn việc thông báo cho tổ chức, cá nhân điều tra thống kê biết quyền nghĩa vụ họ 6.3 Quy định văn việc thông báo cho chủ thể sử dụng thông tin thống kê biết quy trình bảo mật thực nên ảnh hưởng đến mức độ đầy đủ thông tin thống kê 6.4 Phân biệt sản phẩm thống kê với sản phẩm khác việc mã hóa sản phẩm; sử dụng biểu tượng, phù hiệu, logo… 6.5 Thơng báo trước giải thích điều chỉnh thay đổi phương pháp luận, kỹ thuật thống kê liệu nguồn 7.1 Có tài liệu hướng dẫn việc thực bảo mật an ninh thống kê cơng khai 7.2 Có quy trình bảo mật thông tin định danh chủ thể cung cấp thông tin 7.3 Cam kết văn việc thực nghĩa vụ bảo mật an ninh thống kê 7.4 Thực biện pháp bảo đảm an ninh dựa công nghệ thông tin dạng vật lý để bảo vệ thông tin thu từ chủ thể cung cấp thông tin 8.1 Tuyên bố văn cam kết chất lượng thống kê 8.2 Có tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ quản lý chất lượng thống kê 8.3 Có sổ tay hướng dẫn quản lý chất lượng thống kê 8.4 Công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chất lượng thống kê 8.5 Có kế hoạch bảo đảm chất lượng chương trình thống kê trước thực nhằm ngăn ngừa sai sót 8.6 Theo dõi báo cáo phản hồi chủ thể sử dụng thông tin thống kê 8.7 Theo dõi, đánh giá báo cáo chất lượng thống kê 8.8 Xây dựng thực kế hoạch hành động để khắc phục hạn chế chất lượng thống kê 9.1 Có đủ số lượng bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực cho hoạt động thống kê 9.2 Có đủ số lượng bảo đảm tiến độ cấp kinh phí cho hoạt động thống kê 9.3 Bảo đảm hạ tầng công nghệ thông tin nguồn lực khác cho hoạt động thống kê Dự thảo Quyết định… Nghiên cứu – Trao đổi C Quản lý quy trình thống kê Tên tiêu chí 10 Bảo đảm tính đắn phương pháp luận thống kê 11 Bảo đảm phù hợp hiệu chi phí 12 Bảo đảm tính đắn việc thực chương trình thống kê TT Nội dung tiêu chí 10.1 Có khung tổng thể phương pháp luận thống kê phù hợp với tiêu chuẩn thực hành tốt thống kê quốc tế, khu vực 10.2 Quy định văn việc áp dụng thống khung tổng thể phương pháp luận thống kê 10.3 Hợp tác với chuyên gia, nhà khoa học nhằm cải tiến nâng cao hiệu phương pháp luận thống kê 10.4 Đánh giá định kỳ phù hợp phương pháp luận điều tra thống kê, việc sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê, chế độ báo cáo thống kê 10.5 Sử dụng phương pháp hiệu đính liệu, quy gán liệu khuyết thiếu phù hợp 10.6 Tuyển dụng cơng chức, viên chức có chun ngành trình độ đào tạo phù hợp 10.7 Công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên phương pháp luận thống kê 11.1 Thực biện pháp để giám sát việc sử dụng nguồn lực cho hoạt động thống kê 11.2 Thực biện pháp chuẩn hóa tiêu chuẩn thống kê quy trình sản xuất thơng tin thống kê 11.3 Rà sốt nguồn liệu sẵn có để tái sử dụng trước dự kiến thu thập liệu 11.4 Tham gia với quan quản lý liệu hành việc thiết kế biểu mẫu ghi chép liệu hành để cải thiện tiềm thống kê liệu hành 11.5 Ứng dụng tối đa cơng nghệ thông tin truyền thông sản xuất thông tin thống kê 12.1 Có biện pháp để kiểm soát chất lượng hoạt động thu thập, xử lý liệu 12.2 Tuyên truyền quảng bá điều tra thống kê nhằm nâng cao nhận thức tin tưởng chủ thể cung cấp thông tin 12.3 Lựa chọn tập huấn điều tra viên phù hợp với dân tộc ngôn ngữ chủ thể cung cấp thông tin 12.4 Thử nghiệm phiếu điều tra phần mềm nhập liệu trước sử dụng thức 12.5 10 Tích hợp tối đa việc nhập tin với thu thập thông tin, nhập tin tự động thay cho nhập tin thủ cơng để tăng tính xác tính kịp thời thơng tin thống kê SỐ 05 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Dự thảo Quyết định… Tên tiêu chí 13 Quản lý gánh nặng trả lời chủ thể cung cấp thơng tin TT Nội dung tiêu chí 12.6 Định dạng sở liệu thống kê tương thích với phần mềm thống kê quan sử dụng để tổng hợp phân tích liệu 12.7 Có kế hoạch thu thập thông tin bổ trợ để điều chỉnh thông tin không quán trường hợp khơng trả lời 12.8 Có tiêu hoạt động chi phí chương trình thống kê 12.9 Đánh giá chương trình thống kê sau chương trình thống kê kết thúc 13.1 Có tài liệu hướng dẫn quản lý gánh nặng trả lời chủ thể cung cấp thông tin 13.2 Áp dụng hình thức phương pháp thu thập thơng tin khác để giảm gánh nặng trả lời cho chủ thể cung cấp thông tin 13.3 Áp dụng tiêu chuẩn thống kê điều tra thống kê để chủ thể cung cấp thông tin dễ trả lời 13.4 Xác định tư liệu hóa phản hồi yêu cầu khiếu nại chủ thể cung cấp thông tin 13.5 Đánh giá phiếu điều tra, biểu mẫu báo cáo để xác định hạn chế chúng D Quản lý kết thống kê Tên tiêu chí 14 Bảo đảm tính phù hợp 15 Bảo đảm tính xác độ tin cậy SỐ 05 – 2017 TT Nội dung tiêu chí 14.1 Cập nhật phân tích liệu chủ thể sử dụng thông tin thống kê 14.2 Khảo sát nhu cầu hài lòng chủ thể sử dụng thông tin thống kê 14.3 Xác định phản ánh nhu cầu ưu tiên chủ thể sử dụng thông tin thống kê mục tiêu chiến lược, kế hoạch công tác 14.4 Cung cấp liệu đặc tả thông tin liên quan cho phép chủ thể sử dụng thông tin thống kê biết khác biệt (nếu có) so với khái niệm riêng mà họ quan tâm 14.5 Xây dựng thực chương trình hành động cải thiện tính phù hợp thông tin thống kê 14.6 Tỷ lệ đầy đủ số liệu thống kê 15.1 Đánh giá xác nhận tính hợp lý liệu nguồn, kết trung gian kết cuối 15.2 Đo lường đánh giá cách hệ thống sai số chọn mẫu (Hệ số biến thiên, khoảng tin cậy) 15.3 Đo lường đánh giá cách hệ thống sai số phi chọn mẫu 15.4 Tỷ lệ vượt phạm vi 11 Dự thảo Quyết định… Nghiên cứu – Trao đổi Tên tiêu chí 16 Bảo đảm tính kịp thời hạn 17 Bảo đảm tính dễ tiếp cận rõ ràng 18 Bảo đảm tính chặt chẽ tính so sánh 12 TT Nội dung tiêu chí 15.5 Tỷ lệ không trả lời theo đơn vị điều tra 15.6 Tỷ lệ không trả lời theo mục phiếu điều tra 15.7 Quy định văn việc điều chỉnh số liệu thống kê, quy định nguyên tắc, quy trình, thời gian, nguyên nhân điều chỉnh 15.8 Giá trị trung bình điều chỉnh số liệu thống kê 15.9 Tỷ lệ quy gán liệu khuyết thiếu 16.1 Có tài liệu hướng dẫn việc theo dõi, đánh giá tính kịp thời hạn thơng tin thống kê 16.2 Theo dõi, đánh giá thường xuyên hoạt động công bố phổ biến thông tin thống kê 16.3 Độ trễ thời gian công bố kết sơ điều tra thống kê 16.4 Độ trễ thời gian cơng bố kết thức điều tra thống kê 16.5 Tính hạn thơng tin thống kê 16.6 Xây dựng thực kế hoạch hành động cải thiện tính kịp thời hạn thơng tin thống kê 17.1 Có tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ hỗ trợ chủ thể sử dụng thông tin thống kê 17.2 Quy định văn việc trình bày, lưu trữ số liệu thống kê, liệu đặc tả thống kê xuất phẩm thống kê để bảo đảm dễ hiểu, dễ so sánh tái phổ biến 17.3 Phổ biến rộng rãi danh mục xuất phẩm dịch vụ thống kê 17.4 Ứng dụng tối đa công nghệ thông tin truyền thông hoạt động phổ biến thông tin thống kê 17.5 Quy định văn việc truy cập vào sở liệu thống kê vi mô cho mục đích nghiên cứu 17.6 Cơng chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ viết báo cáo phân tích thống kê, giải thích số liệu thống kê thơng cáo báo chí 18.1 Có tài liệu hướng dẫn việc theo dõi tính chặt chẽ quán số liệu thống kê 18.2 Có sở liệu tiêu chuẩn thống kê dùng chung để thúc đẩy tính chặt chẽ quán số liệu thống kê 18.3 Xác định đo lường thay đổi phương pháp thống kê để tạo điều kiện cho việc giải thích khác kết thống kê 18.4 Số liệu thống kê biên soạn từ nguồn chu kỳ khác dựa tiêu chuẩn chung phạm vi, định nghĩa, đơn vị phân loại thống kê; có khác biệt phải giải thích SỐ 05 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi Dự thảo Quyết định… 19 Quản lý liệu đặc tả thống kê 18.5 Độ dài dãy số thời gian 18.6 Giải thích rõ trường hợp ngắt quãng số liệu dãy số thời gian 19.1 Có khung liệu đặc tả thống kê tài liệu hướng dẫn biên soạn liệu đặc tả thống kê 19.2 Công bố phổ biến số liệu thống kê kèm theo liệu đặc tả thống kê tương ứng có dẫn đến liệu đặc tả thống kê 19.3 Xây dựng cập nhật thường xuyên sở liệu đặc tả thống kê dùng chung 19.4 Công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên quản lý sử dụng liệu đặc tả thống kê 19.5 Tỷ lệ đầy đủ liệu đặc tả thống kê Tiếp theo trang 41 Yi B, Faloutsos C, Lập mục chuỗi thời gian nhanh cho tiêu tùy ý Kỷ yếu Hội nghị quốc tế lần thứ 26 Cơ sở liệu lớn, San Francisco, Morgan Kaufmann Publishers Inc, 2000, VLDB’00: 385–394; Chakrabarti K, Mehrotra S, Cây hybrid: cấu trúc mục cho không gian đặc trưng Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Kỹ thuật liệu lần thứ 15, IEEE, 1999, 440-447; Keogh E, Chakrabarti K, Pazzani M, Mehrotra S, Giảm kích thước thích ứng cục để lập mục sở liệu chuỗi thời gian lớn, ACM SIGMOD Record 2001, 30:151–162; Chung F, Fu T, Luk R, Ng V, Sự kết hợp chuỗi thời gian linh hoạt dựa điểm tới hạn Hội thảo quốc tế Hội thảo Trí thức nhân tạo học hỏi từ liệu tạm thời không gian, 2001, 1–7; Fink E, Gandhi H, Sự nén chuỗi thời gian cách trích xuất extrema lớn, J Exp Theor Artif Intell 2011, 23:255–270; SỐ 05 – 2017 André-Jönsson H, Dushan ZB, Sử dụng tệp chữ ký để truy vấn liệu theo chuỗi thời gian, New York:Springer, 1977, 211–220; Lin J, Keogh E, Wei nghiệm SAX: Một biểu diễn chuỗi thời gian Khai Khám phá kiến thức, tập Springer; 2007, 107–144; L, Lonardi , Trải biểu tượng cho phá liệu 15, New York: 10 Lin J, Keogh E, Wei L, Lonardi S, Chiu B Một biểu diễn biểu tượng chuỗi thời gian, có liên quan đến thuật tốn phát trực tuyến Kỷ yếu hội thảo ACM SIGMOD lần thứ vấn đề nghiên cứu khai phá liệu khám phá kiến thức, ACM, 2003 Thái Học (lược dịch) Nguồn: Data representation for time series data mining: time domain approaches, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/wi cs.1392/epdf 13 ... tả thống kê 19 tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước nói chi tiết thành 109 nội dung, trình bày dạng bảng (Phụ lục Dự thảo Quyết định) Sau Thủ tướng Chính phủ định ban hành Bộ tiêu chí chất lượng. .. chí chất lượng thống kê nhà nước Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước công cụ quản lý nhà nước chất lượng thống kê cách toàn diện, đồng bộ, quán minh bạch Chất lượng thống kê nhà nước đo số... thảo QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Thống kê ngày 23 tháng 11 năm 2015; Căn Quyết