Đang tải... (xem toàn văn)
Quyết định số 42 2010 QĐ-UBND - Về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn Hà Nội t...
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI _ Số: 42/2010/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH V/v ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội _ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 Chính phủ - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Căn Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06/12/2002 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội Điều Quyết định thay Quyết định số 92/2003/QĐ-UB ngày 05/8/2003 UBND thành phố Hà Nội (cũ) ban hành Quy chế tổ chức hoạt động tổ dân phố, Quyết định số 133/2003/QĐ-UB ngày 22/10/2003 UBND thành phố Hà Nội (cũ) ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn, Quyết định số 902/2003/QĐ-UB ngày 01/7/2003 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) ban hành Quy định tổ chức, hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Hà Tây Quyết định có hiệu lực sau mười ngày kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng sở, ban, ngành, có liên quan; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn; Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Cục KTVB QPPL -Bộ Tư pháp; - Th.trực: Thành ủy, HĐND TP; - Chủ tịch PCT UBND TP; - Ủy ban MTTQ TP; - Các Ban Thành ủy; - Các Đoàn thể thuộc TP; - Như Điều 3; - C/pVP, phòng CV; - Website CP; TT Công báo; - Lưu: VT, NC ỦY BAN NHÂN DÂN TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Thế Thảo CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI _ Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2010 QUY CHẾ Tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2010 UBND thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Thôn, làng, (gọi chung thôn) tổ dân phố, khu phố, khối phố (gọi chung tổ dân phố) tổ chức tự quản cộng đồng dân cư, nơi thực quyền dân chủ trực tiếp nhằm phát huy hình thức hoạt động tự quản tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao Thôn công nhận thành lập xã, tổ dân phố công nhận thành lập xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Điều Thôn tổ dân phố cấp hành chính, quyền xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý Thơn có Trưởng thơn Phó thơn, tổ dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố Tổ phó tổ dân phố người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nhiệm kỳ Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố từ hai năm đến tối đa khơng q hai năm rưỡi, tính từ có định cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền Điều Trưởng thơn, Tổ trưởng dân phố người đại diện cho nhân dân thôn, tổ dân phố, cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố trực tiếp bầu theo nhiệm kỳ Chủ tịch UBND cấp xã định công nhận Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố chịu quản lý, đạo, điều hành UBND cấp xã, chịu lãnh đạo Chi thôn, Chi tổ dân phố; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban Cơng tác Mặt trận tổ chức, đồn thể, tổ đại biểu HĐND cấp xã, Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (ở thôn), công an viên thôn (hoặc cảnh sát khu vực tổ dân phố) triển khai thực nhiệm vụ giao địa bàn thơn, tổ dân phố Phó thơn, Tổ phó tổ dân phố người giúp việc Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố có trách nhiệm thực nhiệm vụ Trưởng thôn hay Tổ trưởng tổ dân phố phân công; thay mặt Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố điều hành công việc Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố ủy quyền Phó thơn, Tổ phó tổ dân phố UBND cấp xã xem xét định công nhận sở đề nghị Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố sau thống với Ban công tác Mặt trận Tổ quốc thơn, tổ dân phố Điều Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố phải luôn gần gũi nhân dân; tôn trọng, ý lắng nghe nguyện vọng nhân dân; kiên bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân; giải công việc sở pháp luật quy định, chống tư tưởng, hành vi bè phái, cục địa phương gây đoàn kết nhân dân Điều Tiêu chuẩn Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố Là người có hộ cư trú thường xuyên, lâu dài thôn, tổ dân phố, đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe, nhiệt tình, trung thực có tinh thần trách nhiệm cơng tác; tốt nghiệp trung học sở (cấp II cũ) trở lên; thân gia đình gương mẫu đạo đức, lối sống, chấp hành tốt chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, nhân dân tín nhiệm; có lực tổ chức vận động nhân dân thực tốt công việc cộng đồng cấp giao Chương II TỔ CHỨC CỦA THÔN VÀ TỔ DÂN PHỐ Điều UBND Thành phố công nhận thôn có định thành lập thơn xã UBND quận, huyện, thị xã (sau gọi chung cấp huyện) công nhận tổ dân phố có định thành lập tổ dân phố địa bàn phường, thị trấn, xã (nếu có) Điều Thành lập thôn Chỉ thành lập thôn (gồm việc chia, tách, sáp nhập, giải thể) tổ chức định canh, định cư, di dân giải phóng mặt thực quy hoạch dãn dân cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy mơ thơn mới: vùng đồng phải có từ 150 hộ trở lên; vùng miền núi phải có từ 50 hộ trở lên Quy trình hồ sơ thành lập thôn (gồm chia, tách, sáp nhận, giải thể) thực sau: a Sau Chủ tịch UBND thành phố đồng ý chủ trương, UBND huyện, thị xã đạo UBND xã xây dựng Đề án thành lập thôn mới, nội dung chủ yếu bao gồm: Sự cần thiết phải thành lập thơn mới, tên thơn, vị trí địa lý thơn, dân số (số hộ gia đình, số người), diện tích thơn (đơn vị tính ha), đề xuất, kiến nghị b Đề án thành lập thôn tổ chức lấy ý kiến cử tri khu vực thành lập thôn Ý kiến cử tri tổng hợp thành văn phải thể rõ tổng số cử tri lấy ý kiến, có số cử tri đồng ý số cử tri không đồng ý Nếu 50% cử tri khu vực thành lập thôn đồng ý, UBND xã hồn chỉnh Đề án trình HĐND xã thơng qua c Sau có Nghị HĐND xã, UBND xã hồn chỉnh hồ sơ trình UBND huyện, thị xã xem xét UBND huyện, thị xã có trách nhiệm thẩm định Đề án trình Chủ tịch UBND Thành phố xem xét định Hồ sơ trình Chủ tịch UBND Thành phố gồm: - Tờ trình UBND huyện, thị xã trình Chủ tịch UBND thành phố - Tờ trình UBND xã trình UBND huyện, thị xã; - Tờ trình UBND xã trình HĐND xã; - Nghị HĐND xã; - Đề án thành lập thôn mới; - Biên lấy ý kiến cử tri; d Chủ tịch UBND thành phố xem xét, định thành lập thôn sở báo cáo thẩm định Sở Nội vụ Điều Thành lập tổ dân phố Tổ dân phố thành lập phường, thị trấn khu đô thị, khu nhà tập thể quan địa bàn xã (nếu có) - Chỉ thành lập tổ dân phố tổ chức di dân giải phóng mặt thực quy hoạch dãn dân cấp có thẩm quyền phê duyệt tách tổ dân phố đông dân, việc quản lý gặp nhiều khó khăn - Việc thành lập tổ dân phố (bao gồm việc chia, tách, sáp nhập, giải thể) UBND cấp xã lập phương án trình HĐND cấp thơng qua trình Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét định Quy mô tổ dân phố mới: từ 70 hộ trở lên; Thành phố khuyến khích quận bước thu gọn số lượng tổ dân phố, sở đảm bảo hiệu hoạt động, tạo thuận lợi việc quản lý điều hành hạn chế khó khăn tổ chức họp Tổ trưởng, Tổ phó tổ dân phố Điều Số lượng Phó thơn Tổ phó tổ dân phố Thơn có 1.500 người có Trưởng thơn Phó thơn Thơn có 1500 người thêm 500 người thêm 01 Phó thơn, tối đa khơng q 03 Phó thơn Tổ dân phố có 1.000 người có Tổ trưởng dân phố Tổ phó tổ dân phố Tổ dân phố có 1.000 người thêm 500 người có thêm 01 Tổ phó tổ dân phố, tối đa khơng q 03 Tổ phó tổ dân phố Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, QUYỀN LỢI, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT ĐỐI VỚI TRƯỞNG THƠN, PHĨ THƠN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHĨ, TỔ PHÓ TỔ DÂN PHỐ Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Triệu tập chủ trì hội nghị thơn, tổ dân phố; Phổ biến tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Tổ chức thực nhiệm vụ UBND cấp xã giao theo quy định pháp luật; tổ chức thực định thôn, tổ dân phố; bảo vệ tài sản công dân, tài sản công địa bàn thôn, tổ dân phố; Trưởng thơn có thêm nhiệm vụ sau: Tổ chức thực kế hoạch bảo vệ sản xuất địa bàn thôn; sở nghị hội nghị thôn, ký hợp đồng dịch vụ phục vụ dân sinh xây dựng cơng trình cơng cộng thôn; Phối hợp với Ban công tác Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể thơn, tổ dân phố tổ chức, vận động nhân dân thực Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; xây dựng thực hương ước thôn, quy ước tổ dân phố; giúp đỡ hộ gia đình phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, cải thiện môi trường sinh sống, giảm hộ nghèo; xây dựng gia đình văn hóa, thơn văn hóa, tổ dân phố văn hóa; Hướng dẫn đăng ký tạm trú, tạm vắng; nắm nhân khẩu, hộ di biến động nhân khẩu, hộ thôn, tổ dân phố theo hướng dẫn Công an xã, phường, thị trấn; Nhắc nhở người thường xuyên nâng cao cảnh giác phòng chống tội phạm; phát hành vi vi phạm pháp luật, có biện pháp ngăn chặn thích hợp thơng báo với Cơng an, UBND xã, phường thị trấn quan có liên quan để có biện pháp xử lý kịp thời nhằm giữ gìn trật tự, an tồn thơn, tổ dân phố; Tập hợp ý kiến, nguyện vọng đáng hợp pháp nhân dân thôn, tổ dân phố, phản ánh khách quan, trung thực với UBND cấp xã quan có thẩm quyền giải quyết; Phối hợp với Tổ hòa giải phát hòa giải kịp thời mâu thuẫn nội gia đình hộ dân cư thơn, tổ dân phố Tham gia giáo dục nhận xét tiến đối tượng diện quản lý giáo dục chỗ, người phạm tội thời gian chưa xóa án, thời gian bị quản chế, người bị án treo, án cảnh cáo; Quản lý loại văn bản, hồ sơ, tài liệu, sổ sách giao bàn giao đầy đủ loại văn bản, hồ sơ, tài liệu, sổ sách cho Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố không làm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Biên bàn giao phải Cấp ủy chi thôn, tổ dân phố chứng kiến xác nhận; 10 Thực chế độ báo cáo dự họp giao ban theo quy định UBND cấp xã Điều 11 Quyền lợi Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố Được cử học lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán thôn, tổ dân phố; Được UBND cấp xã thông báo, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết, có liên quan tới hoạt động thôn, Tổ dân phố nhiệm vụ giao; Được UBND xã mời dự họp, tham khảo ý kiến, thông báo kết luận giải vấn đề cần thiết có liên quan đến thơn, tổ dân phố; Được cấp giấy, bút làm việc hưởng tiền phụ cấp hàng tháng theo quy định UBND Thành phố; Được pháp luật bảo vệ thực nhiệm vụ nhà nước giao Điều 12 Khen thưởng, kỷ luật Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có thành tích UBND cấp xã khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố khơng hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, khơng nhân dân tín nhiệm tùy theo mức độ sai phạm bị khiển trách, cảnh cáo, miễn nhiệm, bãi nhiệm truy cứu trách nhiệm theo quy định pháp luật Chủ tịch UBND cấp xã xem xét định hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo cho thơi chức Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố trường hợp có kết luận quan nhà nước có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật Chương IV HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều 13 Các hoạt động thôn, tổ dân phố thực thông qua hội nghị thôn, tổ dân phố, gồm nội dung sau: Nghe Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố báo cáo tình hình chung thôn, tổ dân phố việc thực nhiệm vụ thời gian qua phổ biến nội dung nhiệm vụ thời gian tới; Thảo luận, bàn biện pháp thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ UBND cấp xã giao thực nghĩa vụ công dân Nhà nước; thảo luận triển khai thực nội dung có liên quan Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Quyết định thực công việc tự quản, đảm bảo giữ gìn đồn kết, giúp đỡ sản xuất đời sống; giữ gìn trật tự an tồn xã hội vệ sinh mơi trường; xây dựng sở hạ tầng thôn, tổ dân phố; xây dựng thực Hương ước thôn, Quy ước tổ dân phố Bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Điều 14 Hội nghị thôn, tổ dân phố tổ chức định kỳ tháng lần, cần thiết họp bất thường Hội nghị thôn, tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố triệu tập chủ trì, thành phần hội nghị tồn thể cử tri cử tri đại diện hộ Hội nghị tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố tham dự Nghị thôn, tổ dân phố có giá trị nửa số cử tri cử tri đại diện hộ tồn thơn, tổ dân phố tán thành khơng trái pháp luật Chương V QUY TRÌNH BẦU CỬ TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ Điều 15 Tổ chức bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Tùy theo điều kiện địa phương mà việc bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố tổ chức kết hợp hội nghị thôn, tổ dân phố tổ chức thành bầu cử riêng Điều 16 Công tác chuẩn bị hội nghị bầu cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố Chậm 20 ngày trước ngày bầu cử UBND cấp xã định công bố ngày bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức triển khai kế hoạch bầu cử Chậm 15 ngày trước ngày bầu cử, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tổ chức hội nghị Ban công tác dự kiến danh sách người ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; báo cáo với Chi ủy Chi thôn, tổ dân phố để thống danh sách người ứng cử (từ – người) Chậm 10 ngày trước ngày bầu cử, Chủ tịch UBND cấp xã định thành lập Tổ bầu cử (Tổ bầu cử gồm Tổ trưởng Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố; thư ký thành viên khác đại diện số tổ chức đồn thể trị - xã hội đại diện cử tri thôn, tổ dân phố); định nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử; định thành phần cử tri (là toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình) tham gia bầu cử Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố; định việc lập danh sách cử tri thời gian niêm yết danh sách cử tri; định hình thức bầu cử Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố (bầu cử hội nghị thôn, tổ dân phố tổ chức bầu cử riêng) Các định phải thông báo đến nhân dân thôn, tổ dân phố chậm ngày trước ngày bầu cử Trường hợp thơn có nhiều Ban cơng tác Mặt trận Chủ tịch UBND xã định chọn đồng chí Trưởng ban cơng tác Mặt trận làm Tổ trưởng tổ bầu cử Tổ bầu cử có nhiệm vụ sau: - Lập công bố danh sách cử tri tham gia bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; - Công bố danh sách ứng cử viên; - Nhận phiếu bầu biên kiểm phiếu từ UBND cấp xã; - Phát phiếu bầu, hướng dẫn cử tri bỏ phiếu, đảm bảo trật tự nơi bỏ phiếu; - Kiểm phiếu, viết biên kiểm phiếu; - Báo cáo nộp kết kiểm phiếu, phiếu bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tài liệu bầu cử khác (nếu có) UBND cấp xã Tùy theo tình hình địa bàn thơn, tổ dân phố UBND cấp xã giao cho Tổ bầu cử thực số nhiệm vụ cụ thể khác trình bầu cử Điều 17 Bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố hội nghị thôn, tổ dân phố Tổ trưởng tổ bầu cử chủ trì hội nghị bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Hội nghị bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự Hội nghị bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo trình tự sau đây: a) Tổ trưởng bầu cử đọc định công bố ngày tổ chức bầu cử; định thành lập Tổ bầu cử, nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử; định thành phần cử tri tham gia bầu cử; b) Tổ trưởng tổ bầu cử định việc để Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố đương nhiệm báo cáo kết công tác nhiệm kỳ vừa qua trước hội nghị cử tri; hội nghị cử tri thảo luận công tác nhiệm kỳ vừa qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố c) Tổ trưởng bầu cử nêu tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố d) Đại diện Ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố giới thiệu danh sách người ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử Chi ủy Chi thôn, tổ dân phố thống theo quy trình quy định khoản Điều 16 Quy chế Tại hội nghị này, cử tri ứng cử giới thiệu người ứng cử; đ) Hội nghị thảo luận, cho ý kiến người ứng cử Trên sở ý kiến cử tri, Tổ bầu cử ấn định danh sách người ứng cử để hội nghị biểu Việc biểu số lượng danh sách người ứng cử thể hình thức giơ tay có giá trị có 50% số cử tri tham dự hội nghị tán thành e) Tiến hành bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố - Việc bầu cử hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định - Nếu bầu hình thức giơ tay, Tổ bầu cử trực tiếp đếm số biểu Nếu bầu hình thức bỏ phiếu kín, Tổ bầu cử làm nhiệm vụ kiểm phiếu Phiếu bầu UBND cấp xã chuẩn bị trước, có đóng dấu UBND cấp xã vào góc cao bên trái phiếu bầu - Tổ bầu cử tiến hành kiểm phiếu nơi bỏ phiếu sau kết thúc bỏ phiếu; mời đại biểu cử tri người ứng cử có mặt chứng kiến việc kiểm phiếu Kiểm phiếu xong, Tổ bầu cử lập biên kiểm phiếu Biên kiểm phiếu phải ghi rõ: Tổng số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình) thơn, tổ dân phố; số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình) tham gia hội nghị; số phiếu phát ra; số phiếu thu vào; số phiếu hợp lệ; số phiếu không hợp lệ; số phiếu tỷ lệ bầu cho người ứng cử so với tổng số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình) tồn thơn, tổ dân phố Người trúng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố người đạt 50% số phiếu bầu hợp lệ so với tổng số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình) tồn thơn, tổ dân phố - Những phiếu bầu sau phiếu không hợp lệ: + Phiếu phiếu theo mẫu quy định Tổ bầu cử phát ra; + Phiếu bầu số lượng người quy định (bầu từ 02 người trở lên); + Phiếu ghi tên người danh sách người ứng cử; + Phiếu gạch, xóa hết tên người ứng cử trường hợp số người ứng cử từ 02 người trở lên (Trường hợp có người ứng cử phiếu gạch, xóa tên người ứng cử phiếu hợp lệ) - Biên kiểm phiếu lập thành 03 có chữ ký thành viên Tổ bầu cử g) Tổ trưởng tổ bầu cử báo cáo kết bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, kèm theo Biên kiểm phiếu gửi đến UBND, UBMTTQ Việt Nam cấp xã Trường hợp kết bầu khơng có người đạt 50% số phiếu bầu hợp lệ so với tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tồn thơn, tổ dân phố tiến hành bầu cử lại Ngày bầu cử lại UBND cấp xã định, chậm không 15 ngày, kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu Nếu tổ chức bầu lần thứ hai mà không bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ tịch UBND cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Trong thời hạn tháng kể từ ngày Chủ tịch UBND cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời, UBND cấp xã phải tổ chức bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Điều 15, Điều 16 khoản Điều 17 Quy chế Điều 18 Bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố bầu cử riêng Tổ chức hội nghị thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố: a Tổ trưởng Tổ bầu cử định ngày tổ chức hội nghị thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố trước ngày tính đến ngày bỏ phiếu bầu cử phải báo cáo UBND cấp xã Tổ bầu cử gửi giấy mời đến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố Hội nghị thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự b Tổ trưởng tổ bầu cử chủ trì hội nghị Hội nghị tiến hành trình tự, thủ tục thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố theo quy định Điểm a, b, c, d, đ Khoản Điều 17 Quy chế Tổ bầu cử lập 03 biên hội nghị báo cáo UBND cấp xã danh sách người ứng cử Trường hợp thôn tổ dân phố lớn, địa bàn dân cư sống khơng tập trung, khơng thể tổ chức họp tồn thôn, tổ dân phố để ấn định danh sách người ứng cử tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo khu vực dân cư để lấy ý kiến nhân dân, quy trình thực sau: a Đại diện Tổ bầu cử chủ trì họp cử tri cử tri đại diện hộ (theo đạo UBND cấp xã) khu vực dân cư - Đại diện Tổ bầu cử đọc định công bố ngày tổ chức bầu cử; định thành lập Tổ bầu cử, nhiệm vụ, quyền hạn Tổ bầu cử, định thành phần cử tri tham gia bầu cử - Đại diện Tổ bầu cử định việc để Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố đương nhiệm báo cáo kết công tác nhiệm kỳ vừa qua trước hội nghị cử tri; hội nghị cử tri thảo luận công tác nhiệm kỳ vừa qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố - Đại diện Ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố giới thiệu danh sách người ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Ban công tác Mặt trận thôn, tổ 10 dân phố đề cử Chi ủy Chi thơn, tổ dân phố thống (theo quy trình quy định khoản Điều 16 Quy chế này) Tại họp cử tri tự ứng cử giới thiệu thêm người ứng cử Trường hợp cử tri khu vực dân cư giới thiệu nhiều người ứng cử số lượng người ứng cử Ban công tác MTTQ giới thiệu, Đại diện Tổ bầu cử lấy ý kiến biểu hình thức giơ tay họp để chọn 01 người tín nhiệm cao tham gia ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố - Đại diện Tổ bầu cử hướng dẫn khu vực dân cư đề cử tối thiểu 05 người làm đại diện cho khu vực dân cư dự họp thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố Tùy theo tình hình cụ thể thơn, tổ dân phố, UBND cấp xã định số lượng người đề cử làm đại diện cho khu vực dân cư phải thông báo công khai để thống thực Tổ bầu cử lập 03 biên họp khu dân cư b Tổ trưởng tổ bầu cử chủ trì hội nghị thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố Thành phần hội nghị bao gồm Thành viên Ban công tác MTTQ thôn, tổ dân phố cử tri đại diện khu vực dân cư UBND cấp xã cử cán đại diện tới dự họp, ký xác nhận biên hội nghị Hội nghị thống nhất, ấn định danh sách người ứng cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Điểm a, b, c, d, đ khoản Điều 17 Quy chế Tổ bầu cử lập 03 biên hội nghị báo cáo UBND cấp xã danh sách người ứng cử Tổ chức ngày bầu cử Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố a Những công việc chuẩn bị cho ngày bỏ phiếu - UBND cấp xã thông báo ngày, giờ, địa điểm tổ chức bầu cử, thể lệ bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố loa truyền thanh; xây dựng kế hoạch bảo vệ bảo đảm an toàn, trật tự cho ngày bỏ phiếu đặc biệt nơi để hòm phiếu - Tổ bầu cử với cán tổ chức, đồn thể thơn, tổ dân phố họp bàn phân công nhiệm vụ cụ thể người, ấn định thời gian hoàn thành Cần ý đến việc lập danh sách cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, nhận phiếu bầu cử từ UBND cấp xã, chuẩn bị hòm phiếu, phối hợp với UBND xã thực kế hoạch bảo đảm an toàn, trật tự cho ngày bỏ phiếu b Tổ chức ngày bỏ phiếu - Cuộc bỏ phiếu tiến hành từ 7h đến 19 Những nơi cần phải tổ chức sớm không sớm 5h sáng kết thúc muộn không 11 20 h Tổ bầu cử định thời gian cụ thể phải báo cáo UBND cấp xã Nơi có 100% cử tri cử tri đại diện hộ bỏ phiếu kết thúc bỏ phiếu sớm - Tổ trưởng Tổ bầu cử mời số cụ cử tri cao tuổi, cán lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể số cử tri thôn, tổ dân phố tới dự khai mạc bỏ phiếu Tùy theo tình hình cụ thể, Tổ bầu cử làm lễ chào cờ, cử quốc ca tiến hành khai mạc bỏ phiếu - Tổ trưởng Tổ bầu cử giới thiệu cử tri cao tuổi thôn, tổ dân phố, vị lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể, đồn kiểm tra bầu cử (nếu có) tổ chức bầu cử; đọc lời khai mạc bỏ phiếu (đã in sẵn) - Trước tiến hành bỏ phiếu Tổ trưởng Tổ bầu cử mời hai cử tri chứng kiến nhân viên Tổ bầu cử kiểm tra niêm phong hòm phiếu - Trong ngày bỏ phiếu Tổ bầu cử phối hợp với cán đoàn thể tổ chức vận động cử tri bỏ phiếu; thường xuyên nhắc nhở cử tri bầu số lượng 01 người làm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố số người ứng cử, đảm bảo số phiếu hợp lệ cao - Trong ngày bỏ phiếu có khiếu nại cử tri Tổ bầu cử giải khẩn trương, khó khăn phức tạp báo cáo UBND cấp xã để giải Trong trường hợp xảy việc phức tạp làm gián đoạn bỏ phiếu Tổ bầu cử niêm phong giấy tờ hòm phiếu, báo cáo UBND cấp xã đồng thời có kế hoạch khắc phục khó khăn để tiếp tục bỏ phiếu - Khi hết bỏ phiếu, cử tri có mặt phòng bỏ phiếu mà chưa kịp bỏ phiếu sau sổ cử tri bỏ phiếu xong, Tổ bầu cử tuyên bố kết thúc bỏ phiếu - Sau bỏ phiếu kết thúc, Tổ bầu cử phải tiến hành kiểm phiếu phòng bỏ phiếu Trước mở hòm phiếu, Tổ bầu cử phải thống kê, lập biên bản, niêm phong số phiếu bầu không sử dụng đến mời hai cử tri khơng phải người ứng cử có mặt chứng kiến việc kiểm phiếu c Các quy định lập Biên kiểm phiếu, người trúng cử, bầu cử lại, công nhận kết bầu cử áp dụng thực theo quy định Điều 17 Điều 19 Quy chế Điều 19 Việc công nhận kết bầu cử 12 Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Tổ trưởng tổ bầu cử, UBND cấp xã xem xét, định công nhận người trúng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố định bầu cử lại, trường hợp không định công nhận định bầu cử lại phải trả lời văn nêu rõ lý Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thức hoạt động có định cơng nhận UBND cấp xã Chương VI QUY TRÌNH MIỄN NHIỆM, BÃI NHIỆM TRƯỞNG THƠN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ Điều 20 Quy trình miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố miễn nhiệm sức khỏe, hồn cảnh gia đình lý khác Trường hợp Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố di chuyển chỗ khỏi địa bàn thơn, tổ dân phố Trưởng ban cơng tác MTTQ thôn, tổ dân phố đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã xem xét thông báo để bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Thủ tục, trình tự tổ chức việc miễn nhiệm: a) Người xin miễn nhiệm phải có đơn, nêu rõ lý viện xin miễn nhiệm chức danh Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố gửi Chủ tịch UBND cấp xã b) Việc miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hội nghị cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố chủ trì hội nghị miễn nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Hội nghị miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự c) Trình tự hội nghị miễn nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố - Trưởng ban công tác Mặt trận thơn, tổ dân phố chủ trì hội nghị, nêu lý do, yêu cầu hội nghị; - Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố trình bày lý việc xin miễn nhiệm; - Hội nghị thảo luận, đánh giá q trình hoạt động Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố; - Hội nghị tiến hành biểu Việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định Hội nghị cử Tổ kiểm phiếu từ đến người để làm nhiệm vụ; 13 - Trường hợp có 50% cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ) so với tổng số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tồn thơn, tổ dân phố) tán thành việc miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng ban cơng tác Mặt trận thơn, tổ dân phố báo cáo UBND cấp xã xem xét miễn nhiệm; d) Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố, UBND cấp xã phải xem xét, định công nhận kết miễn nhiệm chức danh Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Chủ tịch UBND cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới; trường hợp UBND cấp xã không định cơng nhận kết miễn nhiệm phải trả lời văn nêu lý Việc bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phải tiến hành thời hạn 20 ngày, kể từ ngày UBND cấp xã định công nhận kết miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Quy trình bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18 Quy chế Điều 21 Quy trình bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố khơng nhân dân tín nhiệm, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, tham nhũng, lãng phí, khơng phục tùng đạo điều hành UBND cấp xã, vi phạm pháp luật quy định cấp bị cử tri bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp có phần ba tổng số cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố kiến nghị Trên sở đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phần ba tổng số cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố kiến nghị UBND cấp xã định tổ chức hội nghị cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố để xem xét bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng ban công tác Mặt trận thơn, tổ dân phố chủ trì hội nghị bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Hội nghị bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố tiến hành có 50% số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố) tham dự Ngoài số cử tri thuộc thành phần dự hội nghị Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố mời đại diện UBND cấp xã Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham dự Khách mời phát biểu ý kiến, khơng biểu 14 Trình tự hội nghị bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố: a) Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tuyên bố lý do, mục đích, yêu cầu hội nghị; b) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố trình bày tự kiểm điểm mình, nêu rõ khuyết điểm, nguyên nhân khách quan chủ quan, biện pháp khắc phục Trường hợp Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố không tham dự hội nghị có tham dự khơng trình bày tự kiểm điểm người đưa đề xuất việc bãi nhiệm trình bày khuyết điểm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố; c) Hội nghị thảo luận, đóng góp ý kiến; d) Hội nghị biểu việc bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín hội nghị định Hội nghị cử Tổ kiểm phiếu từ đến người để làm nhiệm vụ Trường hợp có 50% cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ) so với tổng số cử tri (hoặc cử tri đại diện hộ gia đình) tồn thơn, tổ dân phố tán thành việc bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố lập biên bản, báo cáo UBND cấp xã xem xét, bãi nhiệm đ) Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo kết bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng ban Mặt trận thôn, tổ dân phố, Ủy ban nhân dân cấp xã phải xem xét định công nhận kết bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới; trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã không định công nhận xét nhận kết bãi nhiệm phải trả lời văn nêu rõ lý Việc bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phải tiến hành thời hạn 20 ngày, kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận kết bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Quy trình bầu cử Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Điều 15, Điều 16, Điều 17 Điều 18 Quy chế Điều 22 Kinh phí tổ chức bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Kinh phí tổ chức bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố cân đối dự toán ngân sách xã, phường, thị trấn hàng năm Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 15 Điều 23 Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng sở, ban, ngành thành phố có liên quan đạo, kiểm tra việc triển khai thực nội dung quy định Quy chế Điều 24 Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ phó tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm thực Quy chế Hàng năm UBND quận, huyện, thị xã đạo UBND xã, phường, thị trấn tổng kết đánh giá hoạt động thôn, tổ dân phố gửi báo cáo Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Thế Thảo 16 ...THÀNH PHỐ HÀ NỘI _ Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2010 QUY CHẾ Tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quy t định số 42/ 2010/ QĐ-UBND... thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới;... DÂN PHỐ Điều 15 Tổ chức bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Tùy theo điều kiện địa phương mà việc bầu Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố tổ chức kết hợp hội nghị thôn, tổ dân phố tổ chức thành