Quyết định số 137 QĐ-TTG: Về việc phê duyệt chiến lược nghiên cứu và ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 137/2006/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt “Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020” _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 22 tháng năm 2000; Căn Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010; Xét đề nghị Chủ tịch Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, QUYẾT ĐỊNH : Điều Phê duyệt “Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ Việt Nam đến năm 2020” kèm theo Quyết định Điều Tổ chức thực Chiến lược: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương có liên quan thực nhiệm vụ cụ thể giao Chiến lược, định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo 2 Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, PCN, BNC, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KG (5b) A Phạm Gia Khiêm ký THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHIẾN LƯỢC NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ VŨ TRỤ ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 137/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ)  MỞ ĐẦU Cơng nghệ vũ trụ (CNVT) lĩnh vực công nghệ cao hình thành nhờ tích hợp nhiều ngành cơng nghệ khác nhằm tạo phương tiện vệ tinh, tàu vũ trụ, tên lửa, trạm mặt đất, v.v… để khám phá, chinh phục sử dụng khoảng không vũ trụ phục vụ lợi ích người Tháng 10 năm 1957, Liên Xơ phóng thành cơng vệ tinh nhân tạo giới Bốn năm sau, vào tháng năm 1961, tàu vũ trụ phi công vũ trụ người Nga Y Gagarin điều khiển bay quanh trái đất Tháng năm 1969, nhà du hành vũ trụ người Mỹ Neil Armstrong người đặt chân lên mặt trăng Những kiện lịch sử mở kỷ nguyên lĩnh vực chinh phục vũ trụ loài người Qua gần 50 năm phát triển, ngày khoa học công nghệ vũ trụ ứng dụng rộng rãi có hiệu thiết thực phát triển kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng, … hầu hết quốc gia tiên tiến giới, kể nhiều nước phát triển Bước sang kỷ 21, số nước đặt mục tiêu cao hơn: xây dựng mặt trăng để khai thác trung chuyển người lên Hoả Nhà nước ta sớm nhận thức tầm quan trọng lĩnh vực khoa học công nghệ vũ trụ Ngày 27 tháng 12 năm 1979, Thủ tướng Chính phủ có định số 454/CP thành lập “Ủy ban Nghiên cứu vũ trụ Việt Nam” giao cho Ủy ban thực nhiệm vụ chuẩn bị nội dung khoa học cho “Chuyến bay vũ trụ Liên Xô - Việt Nam” Từ 23 đến 31 tháng năm 1980, chuyến bay hỗn hợp Xô - Việt thực thành công Phi công vũ trụ Việt Nam Phạm Tuân bay với nhà du hành vũ trụ Nga V.V Gorơbatcơ thực số thí nghiệm khoa học vũ trụ Trong năm qua, số thành tựu khoa học công nghệ vũ trụ triển khai ứng dụng nước ta, đặc biệt lĩnh vực thông tin liên lạc, khí tượng thủy văn, viễn thám, định vị nhờ vệ tinh, Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, phạm vi hiệu nghiên cứu ứng dụng CNVT nước ta hạn chế, chưa tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tương lai đất nước Nhằm mục tiêu thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng CNVT, đưa CNVT phục vụ thiết thực có hiệu nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá phát triển kinh tế - xã hội bền vững đất nước, từ năm 2002 Thủ tướng Chính phủ giao cho Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành có liên quan xây dựng đề án “Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020” Ngày 31 tháng 12 năm 2003, Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010” khẳng định CNVT hướng công nghệ trọng điểm “Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020” nhằm xác định mục tiêu, nội dung giải pháp nghiên cứu ứng dụng CNVT đến năm 2020 phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nước ta phân công thực chiến lược Bộ, ngành, địa phương Nội dung Chiến lược gồm phần: I Tình hình phát triển ứng dụng CNVT giới II Tình hình nhu cầu nghiên cứu ứng dụng CNVT Việt Nam III Quan điểm đạo mục tiêu chiến lược IV Nhiệm vụ V Các giải pháp VI Tổ chức thực I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CNVT TRÊN THẾ GIỚI Các xu phát triển ứng dụng CNVT a) Cơng nghệ vệ tinh ngày phát triển mạnh, ứng dụng rộng rãi có hiệu Nhờ vệ tinh, ngày hàng tỷ người châu lục khác liên lạc với theo dõi tức thời kiện trọng đại giới thơng qua truyền hình, phát thanh,… Vệ tinh cịn tạo khả để người dân vùng sâu, vùng xa có hội học tập, chữa bệnh thông tin liên lạc thuận tiện 3 Trong lĩnh vực vệ tinh viễn thông, xuất vệ tinh thông tin liên lạc hiệu cao với nhiều dịch vụ mới, đặc biệt giải vấn đề thông tin liên lạc vật thể bay vũ trụ Ảnh vệ tinh viễn thám ngày hoàn thiện theo hướng nâng cao độ phân giải không gian, độ phân giải phổ giảm thời gian chụp lặp lại Các ảnh vệ tinh có độ phân giải cao siêu cao (đến 1m) trước dùng quân thương mại hoá sử dụng rộng rãi vào nhiều mục đích khác Các vệ tinh nghiên cứu trở thành phương tiện thiếu nghiên cứu vật lý thiên văn, vật lý khí vật lý địa cầu Hệ thống vệ tinh quan trắc trọng trường trái đất, quan trắc độ cao mực nước biển, nhiệt độ độ mặn vùng biển đạt độ xác cao cho phép xác định hoạt động thường ngày bề mặt đại dương Các vệ tinh chuyên dụng quan trắc trường vật lý trái đất tham số khí tượng ngày phát triển, tạo công cụ phục vụ nghiên cứu khoa học trái đất nghiên cứu biến đổi khí hậu tồn cầu Cơng nghệ định vị nhờ vệ tinh đạt độ xác cao, thiết bị gọn nhẹ áp dụng vào nhiều lĩnh vực xây dựng lưới toạ độ mặt đất, dẫn đường cho hàng hải, hàng không, giao thông loại vũ khí có điều khiển, quan trắc biến động vỏ trái đất, v.v… Tại số nước phát triển, thiết bị định vị nhờ vệ tinh dùng rộng rãi phương tiện giao thông cá nhân Đặc biệt nay, vệ tinh nhỏ nhiều nước giới quan tâm giá thành thấp mà đảm bảo tính cần thiết Xu hợp tác nước việc chia sẻ thông tin khai thác chùm vệ tinh nhỏ ngày trở nên phổ biến Làm chủ công nghệ vệ tinh nhỏ đường vào CNVT có tính khả thi phù hợp với nước phát triển Những năm gần nhiều nước phát triển lựa chọn công nghệ để tiếp cận CNVT Hàn Quốc, Malayxia, Thái Lan, Singapo, Indonesia, Algeria, Thổ Nhĩ Kỳ, Nigeria, b) Sự tích hợp công nghệ viễn thám, công nghệ hệ thông tin địa lý công nghệ định vị nhờ vệ tinh cho phép số hố cơng tác đo đạc đồ phục vụ cho việc xây dựng hệ thống quan trắc môi trường, cảnh báo sớm thảm họa thiên nhiên quản lý sử dụng hiệu nguồn tài nguyên c) Việc thám hiểm hành tinh hệ Mặt Trời đạt nhiều thành tựu quan trọng nhờ rô bốt hạ cánh hoạt động nhiều tháng Hoả để chụp ảnh lấy mẫu đất đá, chuyến bay thám hiểm đến Thổ Thuỷ Kế hoạch khai phá mặt trăng đưa người lên Hoả số nước triển khai bước 4 d) Công nghệ vũ trụ phục vụ quân bao gồm nhiều chủng loại vệ tinh vệ tinh khí tượng, vệ tinh thám hình ảnh, vệ tinh thám tín hiệu, vệ tinh thông tin liên lạc, vệ tinh định vị dẫn đường vệ tinh hỗ trợ phòng thủ trở thành nhân tố quan trọng thiếu để giành chiến thắng chiến tranh đại Bài học kinh nghiệm phát triển CNVT số nước Tiếp theo hai nước Nga, Mỹ, nước Trung Quốc, Anh, Pháp, Canada, Nhật Ấn Độ sớm phát triển công nghệ vũ trụ đạt nhiều thành tựu đáng kể Ngày nay, nhiều nước phát triển thành công việc tiếp cận làm chủ ứng dụng có hiệu thành tựu CNVT để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, văn hoá an ninh, quốc phịng đất nước Từ kinh nghiệm thành cơng nước, rút học kinh nghiệm bổ ích cho Việt Nam a) Bài học đầu tiên, quan trọng để đến thành công nghiên cứu ứng dụng vũ trụ cần có tâm cao cấp lãnh đạo đất nước việc phát huy nội lực, kết hợp với học tập kinh nghiệm nước để nghiên cứu phát triển CNVT b) Bài học thành công thứ hai đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tiếp thu kinh nghiệm cơng nghệ để phát triển có hiệu quả, nhanh bền vững Hợp tác quốc tế lĩnh vực công nghệ vũ trụ tổ chức nhiều hình thức: song phương, đa phương, khu vực, quốc tế Các nước thành viên tham gia Cơ quan Vũ trụ châu Âu (ESA) thực dự án hợp tác Galileo phục vụ cho việc định vị dẫn đường đối trọng với hệ thống định vị toàn cầu GPS Mỹ Dự án hợp tác xây dựng trạm vũ trụ quốc tế ISS coi dự án phức tạp lớn lịch sử phát triển công nghệ vũ trụ triển khai c) Bài học thành công thứ ba nước sau nước phát triển phải lựa chọn hướng bước thích hợp nghiên cứu ứng dụng CNVT Khơng phải nước đủ điều kiện để vào lĩnh vực CNVT phức tạp tốn cơng nghệ tên lửa đẩy, tàu vũ trụ có người lái trạm không gian, Các bước phát triển CNVT Hàn Quốc, Malayxia, Thái Lan, Indonesia… kinh nghiệm quý cho phát triển ứng dụng CNVT Việt Nam Trong đó, việc đầu tư sở hạ tầng CNVT, đầu tư tới mức cho nghiên cứu hợp tác quốc tế nhằm tiếp thu công nghệ tiên tiến tập trung xây dựng trung tâm mạnh công nghệ vũ trụ gồm viện nghiên cứu trường đại học nội dung có tính chất then chốt 5 II TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG CNVT Ở VIỆT NAM Tình hình nghiên cứu khoa học cơng nghệ vũ trụ Trong khoảng 30 năm vừa qua, nước ta có hoạt động nghiên cứu bước đầu số lĩnh vực khoa học công nghệ vũ trụ Đó đề tài nghiên cứu vật lý vũ trụ cơng nghệ vũ trụ Chương trình khoa học chuyến bay vũ trụ phối hợp Liên Xô - Việt Nam, thực năm 1981 - 1982, Chương trình nghiên cứu cấp nhà nước 48.07 “Ứng dụng thành tựu nghiên cứu sử dụng khoảng không vũ trụ”, thực giai đoạn 1981 - 1985 Cùng với kết thực nghiệm, số cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố tạp chí khoa học kỹ thuật nước báo cáo hội nghị khoa học quốc tế Trong năm gần đây, nhà nước đầu tư cho Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Trung tâm Khoa học kỹ thuật - Công nghệ Quân sự, Đại học Bách khoa Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội, v.v… nhiều phòng thí nghiệm phục vụ nghiên cứu khoa học cơng nghệ lĩnh vực liên quan đến CNVT điện tử - viễn thông, công nghệ thông tin, điều khiển tự động, công nghệ vật liệu, điện mặt trời Các phịng thí nghiệm tiền đề tiếp nối cho việc xây dựng phịng thí nghiệm nghiên cứu ứng dụng CNVT thời gian tới Tình hình ứng dụng CNVT Việt Nam Nước ta sớm ứng dụng thành tựu CNVT vào lĩnh vực khí tượng - thủy văn, thơng tin liên lạc, viễn thám định vị nhờ vệ tinh a) Khí tượng - thủy văn Khí tượng ngành nước ta tiếp cận với việc ứng dụng thành tựu CNVT vào công tác thực tiễn ngành Ngay từ năm 70 kỷ trước, Tổng cục Khí tượng Thủy văn lắp đặt Trạm APT thu ảnh mây vệ tinh mang nhãn hiệu URAL Liên Xô trang bị sử dụng để thu ảnh mây từ vệ tinh có quỹ đạo cực METEOR, TIROS, NOAA Trạm cung cấp ngày ảnh chụp đen trắng phục vụ theo dõi trường mây chuyển động mắt bão Trong giai đoạn 1986 - 1988, thông qua Dự án phát triển Liên hợp quốc VIE 80/051, Tổng cục Khí tượng - Thủy văn trang bị Trạm thu ảnh mây Vệ tinh địa tĩnh GMS đặt Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên thời gian việc phân tích ảnh chụp vệ tinh chủ yếu mắt Năm 1997, Tổng cục Khí tượng - Thủy văn trang bị Trạm thu ảnh vệ tinh có độ phân giải cao, thu ảnh đa phổ từ vệ tinh GMS, NOAA Các ảnh loại có độ xác cao nhiều so với ảnh trước đây, góp phần nâng cao chất lượng phát hiện, theo dõi dự báo bão tượng thời tiết nguy hiểm Hiện nay, thông tin vệ tinh sử dụng tư liệu thiếu công tác dự báo khí tượng - thủy văn hàng ngày có nghĩa đặc biệt quan trọng tình thời tiết xấu nguy hiểm, hệ thống thông tin liên lạc thông thường bị gián đoạn số liệu quan trắc phương pháp thông thường không chuyển kịp thời trung tâm dự báo Gần phương pháp dự báo số trị, dựa thơng tin vệ tinh mơ hình tính tốn, xử lý song song triển khai áp dụng, góp phần rút ngắn thời gian tăng độ xác dự báo Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam chế tạo cung cấp trạm thu ảnh vệ tinh khí tượng với giá rẻ so với giá nhập ngoại Các ứng dụng triển khai lĩnh vực khí tượng thuỷ văn nước ta, kết bước đầu, tạo tiền đề tốt cho việc sử dụng thành tựu CNVT phục vụ ngày hiệu nhiệm vụ ngành Khí tượng - Thủy văn nước tạo điều kiện để nước ta hội nhập vào nỗ lực quốc tế nhằm giải vấn đề khí tượng tồn cầu giới đặc biệt quan tâm suy giảm tầng ôzôn xây dựng hệ thống cảnh báo sớm thảm hoạ thiên nhiên động đất, sóng thần, bão, lụt b) Thông tin liên lạc Từ năm 1980 đến nay, ngành bưu viễn thơng, phát thanh, truyền hình, hàng hải lắp đặt đưa vào khai thác nhiều trạm mặt đất như: trạm Hoa Sen (thông tin qua hệ Intersputnik), trạm VISTA (thông tin qua hệ Intelsat), mạng trạm VSAT, trạm truyền chương trình số hoá qua vệ tinh mạng TVRO, trạm Inmarsat ven biển Năm 1996, Chính phủ giao cho Tổng cục Bưu điện lập báo cáo tiền khả thi dự án VINASAT - dự án thuê chế tạo phóng vệ tinh viễn thông riêng Việt Nam Năm 1998, báo cáo tiền khả thi thông qua Tổng cục Bưu điện làm thủ tục đăng ký với ITU triển khai đàm phán vị trí quỹ đạo Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng hồn thành báo cáo nghiên cứu khả thi, Chính phủ thơng qua triển khai, đến năm 2008 vệ tinh hoạt động quỹ đạo Song song với việc triển khai dự án VINASAT, năm qua, ngành bưu viễn thơng tiến hành cơng tác đào tạo, nhiều hình thức, đội ngũ cán kỹ thuật có đủ lực đảm nhận công việc chuyên môn mà nước phát triển thường phải nhờ đến chuyên gia tư vấn nước c) Viễn thám Quan sát trái đất từ vũ trụ (gọi tắt viễn thám) chuyên ngành ứng dụng CNVT, chủ yếu dựa việc thu, xử lý sử dụng ảnh chụp trái đất từ vệ tinh Viễn thám đưa sớm vào Việt Nam từ năm 70 kỷ trước, mở đầu việc ảnh chụp phần lãnh thổ Việt Nam từ vệ tinh sử dụng ngành lâm nghiệp địa chất, sau mở rộng dần việc ứng dụng lĩnh vực khác nông nghiệp, giám sát môi trường thiên tai, quy hoạch lãnh thổ, nghiên cứu khoa học v.v…Việc ứng dụng viễn thám mở rộng quy mơ lẫn chất lượng thơng qua Chương trình nghiên cứu cấp nhà nước giai đoạn 1981 - 1985 ''Ứng dụng thành tựu nghiên cứu sử dụng khoảng không vũ trụ'', mã số 48-07 Hiện số lượng quan chuyên viễn thám Bộ, ngành, địa phương Viện nghiên cứu, trường đại học lên tới vài chục đơn vị với hàng trăm cán đào tạo quy ngồi nước Viễn thám trở thành cơng cụ sử dụng tương đối phổ biến nước ta nghiên cứu khoa học, số lĩnh vực quản lý sản xuất thuộc ngành đo đạc đồ, nông nghiệp, thuỷ sản, tài nguyên môi trường, Được Nhà nước đầu tư, nhiều đơn vị Bộ Tài nguyên Môi trường Trung tâm Viễn thám, Viện Nghiên cứu Địa chính, Viện Nghiên cứu Địa chất Khoáng sản tiến hành nhiều đề tài liên quan đến viễn thám nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác điều tra Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học ứng dụng viễn thám thực Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam số trường đại học lĩnh vực hải dương học, sinh thái, khoa học trái đất, nghiên cứu tài nguyên thiên nhiên quy hoạch phát triển, Từ nhiều năm thu thập nhiều ảnh vệ tinh viễn thám từ nhiều nguồn khác theo nhiều thời gian khác Tuy nhiên có ảnh phủ kín lãnh thổ Việt Nam (chủ yếu đất liền), ảnh lại không thời gian, phải kéo dài nhiều năm là: dự án VIE 78/011 (1978 - 1982) dự án VIE 83/004 (1984 - 1986) thu gom ảnh vệ tinh LANDSAT phủ kín lãnh thổ Việt Nam kéo dài suốt năm 70 kỷ trước Trong dự án Viễn thám lập đồ Tổng cục Địa 2000 - 2001 thu gom ảnh SPOT chụp phủ kín lãnh thổ Việt Nam, kéo dài năm 1995, 1997, 2000 Việc thiếu tư liệu viễn thám có tư liệu khơng đồng thời gian chủng loại hạn chế nhiều đến hiệu ứng dụng viễn thám thực tế Để khắc phục tình trạng thúc đẩy việc sử dụng viễn thám quản lý tài ngun mơi trường, năm 2004 Thủ tướng Chính phủ cho phép Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì thực dự án xây dựng Trạm thu Trung tâm xử lý ảnh vệ tinh, với tổng kinh phí khoảng 20 triệu euro nguồn vốn vay ODA Khi dự án hoàn thành, nguồn tư liệu ảnh viễn thám cung cấp chủ động d) Định vị nhờ vệ tinh Định vị nhờ vệ tinh lĩnh vực ứng dụng quan trọng công nghệ vũ trụ phát triển mạnh, có khả ứng dụng ngày rộng rãi, đặc biệt lĩnh vực trắc địa, xác định toạ độ, điều khiển quản lý giao thông, Tại Việt Nam, quan địa ứng dụng cơng nghệ định vị nhờ vệ tinh để thành lập lưới toạ độ quốc gia từ năm 90 kỷ trước Công nghệ thực tế sản xuất tiếp nhận; lưới toạ độ quốc gia khu vực địa hình khó khăn Tây Ngun, Sông Bé Minh Hải lưới toạ độ quốc gia cho nước bạn Lào xây dựng Từ năm 1995 đến năm 2000, Tổng cục Địa xây dựng lưới toạ độ GPS cấp ''0'', xây dựng Hệ quy chiếu Hệ tọa độ quốc gia VN - 2000 Từ năm 2000, hệ thống trạm định vị cố định Hải Phòng, Vũng Tầu, Điện Biên, Hà Giang, Cao Bằng, Đà Nẵng xây dựng nhằm đảm bảo định vị dẫn đường độ xác cao toàn lãnh thổ vùng biển nước ta Đến trạm vào hoạt động phục vụ đo đạc biển, đo đạc địa hình, phân giới cắm mốc biên giới Việt Trung, Việt - Lào Công nghệ định vị nhờ vệ tinh ứng dụng quan trắc biến động vỏ trái đất, quản lý đánh bắt thủy sản xa bờ, Sự cần thiết, cấp bách việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng CNVT Trong khoảng 30 năm vừa qua, lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng CNVT có số đóng góp thiết thực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đại hóa, bảo đảm quốc phịng an ninh Hiện nay, với xu tồn cầu hóa hội nhập mạnh mẽ, với phát triển nhanh chóng hiệu lĩnh vực KHCN có liên quan cơng nghệ thơng tin, khí, điện tử, cơng nghệ vật liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng CNVT nước ta Tuy nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội nước ta thấp nhận thức cấp, ngành năm qua vai trò CNVT chưa đầy đủ, nên việc nghiên cứu ứng dụng CNVT nước ta tản mạn, thiếu định hướng phối hợp liên ngành Chúng ta chưa có sách quốc gia nghiên cứu ứng dụng CNVT Đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực cịn ít, lại thiếu tập trung, nên hiệu chưa cao Cho đến nay, hạ tầng CNVT nước ta chưa có đáng kể, lực lượng cán cịn q bị phân tán Về mặt tổ chức, nước ta chưa có quan cấp quốc gia thức giao nhiệm vụ phối hợp ứng dụng, nghiên cứu phát triển CNVT chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Tình hình khơng sớm khắc phục dẫn đến nguy ngày tụt hậu, so với nhiều nước khu vực, không tận dụng tiềm năng, hội phát triển hiệu to lớn mà lĩnh vực CNVT mang lại nhằm góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tăng cường sức mạnh phịng thủ đất nước hội nhập quốc tế Để CNVT có đóng góp cách có hiệu vào nghiệp phát triển bảo vệ đất nước, đặc biệt tình hình giới nước nay, góp phần thực mục tiêu đưa nước ta đến năm 2020 thành nước cơng nghiệp hóa, việc xây dựng tổ chức thực cách có hiệu Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020 thực cần thiết cấp bách III QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU CỦA CHIẾN LƯỢC Quan điểm đạo Nghiên cứu ứng dụng CNVT Việt Nam cần triển khai theo quan điểm đạo sau: a) Phục vụ thiết thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quản lý tài nguyên, giám sát môi trường thiên tai nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc theo phương châm kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ an ninh - quốc phịng, góp phần nâng cao vị quốc tế, tiềm lực khoa học công nghệ sức mạnh đất nước b) Đi thẳng vào công nghệ đại, đồng thời phải xuất phát từ yêu cầu thực tế, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, phát huy tối đa tiềm lực trí tuệ người Việt Nam; việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ, tiến tới cải tiến làm chủ công nghệ c) Mở rộng quan hệ quốc tế, đa dạng hố, đa phương hố có lựa chọn trọng điểm nhằm thu hút đầu tư, xây dựng đội ngũ cán bộ, tiếp thu công nghệ đẩy nhanh trình ứng dụng phát triển CNVT Việt Nam d) Chính phủ quản lý, điều phối chung, tăng cường phối hợp liên ngành huy động nguồn lực toàn xã hội việc ứng dụng CNVT, phấn đấu hoàn thành kế hoạch tiến độ, đảm bảo chất lượng nhiệm vụ cụ thể toàn chiến lược Mục tiêu Mục tiêu đến năm 2010: a) Hình thành sách quốc gia khung pháp lý nghiên cứu, ứng dụng hợp tác quốc tế lĩnh vực CNVT, sách bảo đảm nguồn nhân lực, bảo đảm vốn đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng CNVT; hình thành quan đạo quản lý, phối hợp hoạt động nghiên cứu ứng dụng CNVT cấp 10 Trung ương; bước kiện toàn mặt tổ chức, sở vật chất lực chuyên môn hệ thống đơn vị nghiên cứu, đào tạo ứng dụng CNVT nước ta, xây dựng viện chuyên ngành KHCN vũ trụ b) Xây dựng hạ tầng ban đầu CNVT bao gồm: Trạm thu Trung tâm xử lý ảnh vệ tinh, hệ thống trạm định vị nhờ vệ tinh; phóng đưa vào hoạt động, khai thác vệ tinh viễn thông địa tĩnh VINASAT; tiếp nhận chuyển giao công nghệ vệ tinh nhỏ; hồn thành thiết kế, chế tạo phóng vệ tinh nhỏ quan sát trái đất; hoàn thành xây dựng đưa vào hoạt động khai thác trạm điều khiển mặt đất tương ứng c) Hình thành tổ chức thực chương trình KHCN độc lập CNVT Tổ chức đào tạo kỹ sư CNVT nước; hợp tác nghiên cứu đào tạo với nước có ngành khoa học cơng nghệ vũ trụ phát triển để có số chun gia trình độ cao, tự chế tạo số sản phẩm phần cứng (các thiết bị trạm thu) phần mềm (phần mềm xử lý ảnh, phần mềm mã hoá, bảo mật thông tin, phần mềm trợ giúp thiết kế vệ tinh…) d) Đạt trình độ trung bình khu vực sở hạ tầng nghiên cứu ứng dụng CNVT Mục tiêu đến năm 2020: a) Làm chủ công nghệ chế tạo trạm mặt đất, tự chế tạo trạm mặt đất có giá cạnh tranh; làm chủ công nghệ vệ tinh nhỏ, tự thiết kế chế tạo vệ tinh nhỏ quan sát trái đất; làm chủ công nghệ kỹ thuật tên lửa; đào tạo đội ngũ cán trình độ cao, đáp ứng nhu cầu ứng dụng phát triển công nghệ vũ trụ Việt Nam, nâng cấp phát huy hiệu sở vật chất đầu tư giai đoạn trước b) Nâng cấp hạ tầng ban đầu thông qua việc chuẩn bị phương án kế hoạch phóng vệ tinh viễn thơng thứ hai đáp ứng đủ nhu cầu khai thác dịch vụ viễn thông, phát truyền hình nước Chế tạo phóng thêm số vệ tinh nhỏ quan sát trái đất, thay phần nhu cầu mua ảnh vệ tinh nước ngoài; hoàn chỉnh hệ thống trạm định vị nhờ vệ tinh c) Đưa ứng dụng CNVT vào phục vụ rộng rãi thường xuyên cho nhu cầu ngành sản xuất, dịch vụ, giáo dục, y tế, Mở rộng thương mại hoá sản phẩm ứng dụng CNVT d) Đạt trình độ trung bình khu vực nghiên cứu ứng dụng CNVT 11 IV NHIỆM VỤ Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý nghiên cứu ứng dụng CNVT Nhiệm vụ phải hoàn thành giai đoạn 2006 - 2010, với nội dung sau: a) Nghiên cứu luật quốc tế quy định sử dụng khoảng không vũ trụ để đảm bảo chủ quyền quốc gia b) Xây dựng hoàn thiện văn pháp quy chung Nhà nước ngành, liên quan đến việc nghiên cứu ứng dụng CNVT c) Xây dựng hoàn thiện văn pháp quy lưu trữ, quản lý, khai thác sử dụng ảnh vệ tinh thông tin dẫn suất đồ, sở liệu d) Xây dựng ban hành quy định bảo mật liên quan đến chương trình nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ Việt Nam đ) Xây dựng ban hành tiêu chuẩn định dạng định chuẩn việc ứng dụng phát triển công nghệ vũ trụ, bảo đảm tương thích nước quốc tế Xây dựng sở hạ tầng cho CNVT Trong năm 2006 - 2010 thực nhiệm vụ: a) Xây dựng trạm thu Trung tâm xử lý ảnh vệ tinh phục vụ chung cho ngành kinh tế quốc dân nghiên cứu khoa học; trạm thu chuyên dụng; nhận chuyển giao công nghệ thiết kế, chế tạo vệ tinh nhỏ quan sát trái đất; phóng vệ tinh nhỏ quan sát trái đất b) Triển khai dự án VINASAT c) Xây dựng phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia cơng nghệ vũ trụ Trong năm 2011 - 2020 thực nhiệm vụ: a) Xây dựng thêm số phịng thí nghiệm đặt trường Đại học Danh mục phịng thí nghiệm bổ sung cụ thể sở kết hoạt động giai đoạn 2006 - 2010 b) Tự chế tạo thuê phóng vệ tinh nhỏ quan sát trái đất 12 Nghiên cứu khoa học công nghệ vũ trụ Trong năm 2006 - 2010 xây dựng bắt đầu triển khai Chương trình Khoa học Cơng nghệ độc lập CNVT giai đoạn 2006 - 2010, Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam chủ trì để tập hợp đội ngũ cán khoa học nước thực nhiệm vụ chủ yếu Chiến lược, bao gồm: a) Nghiên cứu, chế tạo trạm mặt đất b) Nghiên cứu tiếp thu công nghệ vệ tinh nhỏ c) Nghiên cứu tiếp cận số công nghệ cao như: công nghệ quan sát quang học độ phân giải cao, công nghệ vệ tinh radar, công nghệ vệ tinh thông tin tốc độ cao d) Nghiên cứu chọn lọc liên quan đến việc phát triển cơng nghệ vũ trụ đ) Nghiên cứu khí cầu thả tầng bình lưu phục vụ thơng tin liên lạc truyền hình e) Nghiên cứu chế tạo số thiết bị mặt đất phần mềm Trong năm 2011 - 2020 Chương trình Khoa học Cơng nghệ độc lập CNVT tập trung nghiên cứu vấn đề sau: a) Cải tiến tiến tới làm chủ việc chế tạo trạm mặt đất với giá cạnh tranh b) Cải tiến tiến tới làm chủ công nghệ vệ tinh nhỏ c) Lựa chọn công nghệ chế tạo phương tiện phóng vệ tinh nhỏ lên quỹ đạo thấp d) Chế tạo số thiết bị vũ trụ Ứng dụng CNVT Để CNVT ứng dụng rộng rãi đem lại hiệu thiết thực, Bộ, ngành có trách nhiệm vào nhu cầu điều kiện để xây dựng cụ thể hoá nhiệm vụ ứng dụng công nghệ vũ trụ ngành sở định hướng lớn sau: Trong năm 2006 - 2010 việc ứng dụng công nghệ vũ trụ Việt Nam cần đẩy mạnh chiều rộng lẫn chiều sâu lĩnh vực thơng tin liên lạc, khí tượng thủy văn, viễn thám, định vị nhờ vệ tinh Đến năm 2010, việc ứng dụng công nghệ vũ trụ phải trở thành quy trình nghiệp vụ có hiệu cao ngành Cụ thể: 13 - Bưu - viễn thơng, phát truyền hình: phát triển mạnh dịch vụ nhằm khai thác triệt để vệ tinh VINASAT, phát triển hình thức dạy học từ xa, khám bệnh từ xa, hội nghị từ xa, truyền hình DTH - Khí tượng thủy văn, tài ngun mơi trường: nâng cao chất lượng dự báo sớm mưa bão, lũ, lũ quét, trượt lở đất loại thiên tai khác Đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu đến Việt Nam Định kỳ đánh giá biến động sử dụng đất đai, xây dựng sở liệu đồ chuyên đề số hoá dùng chung cho nhiều quan từ trung ương đến địa phương - Nông nghiệp, thuỷ sản, điều tra tài nguyên: mở rộng ứng dụng viễn thám việc xây dựng quy trình dự báo sản lượng lúa vùng trồng lúa trọng điểm, dự báo úng lụt, khô hạn, cháy rừng; quy hoạch nuôi trồng thủy sản đánh bắt cá đại dương; nghiên cứu phát tài nguyên dầu khí, nước ngầm, v.v… - Giao thơng vận tải, quốc phịng - an ninh: ngồi việc khai thác vệ tinh VINASAT, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ định vị nhờ vệ tinh phục vụ dẫn đường giao thông đường bộ, hàng khơng hàng hải Khuyến khích tổ chức kinh tế tham gia đầu tư làm dịch vụ ứng dụng công nghệ định vị dẫn đường Trong năm 2011 - 2020 đưa vào ứng dụng Việt Nam thành tựu vệ tinh Internet hệ 2, vệ tinh quan sát trái đất độ phân giải siêu cao, vệ tinh định vị có độ xác cao, thiết bị mặt đất gọn nhẹ tích hợp nhiều chức V CÁC GIẢI PHÁP Nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực Phổ biến kiến thức CNVT rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt cho học sinh, sinh viên Tổ chức biên soạn chương trình giáo trình cho chuyên ngành lĩnh vực CNVT bậc đại học đại học Tổ chức thí điểm để xây dựng vận hành chế tuyển dụng, đào tạo, sử dụng người tài nước gắn với nghiên cứu thị trường; sớm gửi đào tạo nguồn ngân sách nước phát triển lĩnh vực CNVT nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt phù hợp với mục tiêu nêu Chiến lược; cần có kế hoạch cập nhật tiến đào tạo lại, cử chuyên gia Việt Nam tham gia chương trình hợp tác với nước ngồi lĩnh vực CNVT Hợp tác quốc tế Tiếp tục tham gia hoạt động CNVT quan Liên hợp quốc OOSA (Office for Outer Space Affairs), UN- ESCAP, UNESCO, v.v ASEAN tổ chức; xem xét ký kết dự án hợp tác nghiên cứu phát triển CNVT với số nước có điều kiện thuận lợi 14 Xây dựng quan hệ đối tác với nước có chung nhu cầu lợi ích, đặc biệt khu vực Đông Nam Á châu Á - Thái Bình Dương Nghiên cứu hình thành hình thức hợp tác song phương, đa phương việc xây dựng khai thác sở hạ tầng (như trạm mặt đất, vệ tinh thông tin liên lạc viễn thám) chia sẻ sở liệu viễn thám, đặc biệt việc cảnh báo thiên tai quản lý môi trường Tạo điều kiện để người Việt Nam nước hoạt động lĩnh vực CNVT tham gia công tác nghiên cứu đào tạo cán chuyên môn nước Cơ chế huy động sử dụng nguồn vốn Cần huy động tất thành phần kinh tế tham gia đầu tư thực chiến lược nghiên cứu ứng dụng CNVT Vốn ngân sách, vốn vay ODA đầu tư cho nhiệm vụ nghiên cứu thử nghiệm, xây dựng phòng thí nghiệm trọng điểm…, đào tạo cán nước số nhiệm vụ cần thiết khác Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích đầu tư, đưa kết việc nghiên cứu ứng dụng CNVT thành sản phẩm hàng hóa thị trường VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thành lập Ủy ban Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ vũ trụ Việt Nam gọi tắt Ủy ban Vũ trụ Việt Nam để giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức đạo thực ''Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020" Phân công trách nhiệm thực a) Bộ Khoa học Công nghệ, quan quản lý nhà nước hoạt động nghiên cứu, ứng dụng CNVT, chủ trì thực Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020, có nhiệm vụ: - Chủ trì xây dựng đạo thực văn pháp quy nghiên cứu, ứng dụng CNVT, quy chế phối hợp khai thác sở CNVT dùng chung Bộ, ngành - Chỉ đạo việc xây dựng, phê duyệt chương trình khoa học công nghệ độc lập CNVT, dự án phịng thí nghiệm trọng điểm CNVT - Chỉ đạo việc xây dựng, phê duyệt dự án ứng dụng CNVT phát triển kinh tế - xã hội - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định mặt công nghệ dự án đầu tư lĩnh vực CNVT 15 - Trình Thủ tướng Chính phủ thay đổi quan chủ trì mục tiêu, tiến độ thực nhiệm vụ không đảm bảo - Trình Thủ tướng Chính phủ vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền b) Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam: - Nghiên cứu vấn đề có chọn lọc liên quan đến khoa học cơng nghệ vũ trụ - Chủ trì việc nghiên cứu phát triển cơng nghệ vệ tinh nhỏ - Chủ trì xây dựng, trình duyệt, tổ chức thực chương trình khoa học công nghệ độc lập CNVT, dự án phịng thí nghiệm trọng điểm CNVT - Xây dựng Viện Công nghệ vũ trụ trực thuộc Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Thực nhiệm vụ Văn phòng thường trực Ủy ban Vũ trụ Việt Nam c) Bộ Văn hố - Thơng tin Chủ trì công tác thông tin, tuyên truyền, kể tuyên truyền đối ngoại Chiến lược nghiên cứu ứng dụng CNVT d) Bộ Giáo dục Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành xây dựng chương trình khung, biên soạn giáo trình quy định mã ngành đào tạo chuyên ngành CNVT, xây dựng thực kế hoạch đào tạo nhân lực khoa học - công nghệ vũ trụ phù hợp với yêu cầu thực chiến lược - Xây dựng tổ chức thực chế gắn kết giáo dục đào tạo với nghiên cứu ứng dụng, chế phối hợp trường đại học với viện nghiên cứu để thực chiến lược đ) Bộ Kế hoạch Đầu tư: - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan cân đối vốn đưa vào kế hoạch nhà nước kế hoạch năm hàng năm để thực Chiến lược nghiên cứu ứng dụng CNVT - Vận động nguồn vốn ODA nước tài trợ cho dự án nghiên cứu, ứng dụng CNVT 16 e) Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng chế hỗ trợ tín dụng nhà nước, chế quản lý vốn dự án thực Chiến lược theo Luật Ngân sách g) Bộ Bưu chính, Viễn thông: - Quản lý nhà nước dự án vệ tinh viễn thông, trước mắt dự án VINASAT - Chịu trách nhiệm đăng ký vị trí quỹ đạo, tần số cho nhu cầu phát triển vệ tinh viễn thông, vệ tinh quan sát đầu mối hợp tác quốc tế vị trí quỹ đạo vệ tinh phối hợp tần số quốc tế - Tham gia nghiên cứu, sản xuất chế tạo thiết bị viễn thông, điện tử, tin học dùng cho CNVT h) Bộ Tài nguyên Mơi trường: - Chủ trì việc khai thác có hiệu cao thông tin thu từ vệ tinh khí tượng phục vụ cơng tác dự báo khí tượng - thủy văn - Chủ trì xây dựng khai thác Trạm thu Trung tâm xử lý ảnh vệ tinh phục vụ ngành thuộc khối dân theo quy chế phối hợp khai thác sở CNVT dùng chung Bộ, ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chủ trì việc ứng dụng viễn thám công tác đo đạc đồ, theo dõi diễn biến đất đai, tài nguyên nước khoáng sản - Phối hợp với đơn vị khác, ứng dụng công nghệ viễn thám theo dõi quản lý tài nguyên - môi trường Việt Nam i) Các Bộ: Quốc phịng, Cơng an chủ trì xây dựng, trình duyệt, tổ chức thực nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng CNVT lĩnh vực quốc phịng, an ninh k) Bộ Cơng nghiệp Nghiên cứu ứng dụng CNVT lĩnh vực công nghiệp Việt Nam l) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: - Ứng dụng viễn thám theo dõi úng lụt, khô hạn - Chủ trì ứng dụng viễn thám theo dõi diễn biến mùa màng - Chủ trì ứng dụng viễn thám theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, cháy rừng 17 m) Bộ Thuỷ sản: Nghiên cứu ứng dụng viễn thám phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản đánh bắt hải sản n) Bộ Giao thông vận tải: - Chủ trì việc sử dụng thơng tin vệ tinh hướng dẫn tầu vào cảng - Chủ trì việc ứng dụng công nghệ vũ trụ ngành hàng không dân dụng - Sử dụng viễn thám, công nghệ định vị nhờ vệ tinh GIS ứng dụng việc quy hoạch mạng lưới giao thông o) Bộ Ngoại giao: - Phối hợp với Bộ, ngành liên quan phát triển hợp tác quốc tế CNVT, bao gồm việc tham gia thực Điều ước quốc tế CNVT - Vận động trí thức Việt Nam nước tham gia vào hoạt động liên quan đến khoa học công nghệ vũ trụ Việt Nam Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao, phối hợp với Ủy ban Nghiên cứu Ứng dụng công nghệ vũ trụ Việt Nam Bộ, quan liên quan, tổ chức, đạo thực ''Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020''./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Phạm Gia Khiêm ký ... định CNVT hướng công nghệ trọng điểm ? ?Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020? ?? nhằm xác định mục tiêu, nội dung giải pháp nghiên cứu ứng dụng CNVT đến năm 2020 phục vụ phát... CHIẾN LƯỢC NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ VŨ TRỤ ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 137/ 2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ)  MỞ ĐẦU Cơng nghệ vũ trụ. .. '' ''Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020" Phân công trách nhiệm thực a) Bộ Khoa học Công nghệ, quan quản lý nhà nước hoạt động nghiên cứu, ứng dụng CNVT, chủ trì thực Chiến