tusachluat vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2022/QĐ UBND Bình Thuận, ngày tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Quy định quản lý hoạt động đấu thầu[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Số: /2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Thuận, ngày tháng năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Quy định quản lý hoạt động đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Bình Thuận DỰ THẢO LẦN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Quyết định số 27/2021/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định phân cấp quản lý thực dự án đầu tư cơng, dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn khác địa bàn tỉnh; số Theo đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Tờ trình /TTr-SKHĐT ngày tháng 03 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định quy định quản lý hoạt động đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng địa bàn tỉnh Bình Thuận Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký đăng công báo tỉnh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, tổ chức cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ:Bộ Kế hoạch Đầu tư;Tài chính; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VN tỉnh; - Các Ban thuộc HĐND tỉnh; - Đài PT - TH Bình Thuận; - Báo Bình Thuận; - Trung tâm Thơng tin tỉnh; - Lưu: VT, TH, KT, NCKSTTHC, KGVXNV, ĐTQH Châu TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Tuấn Phong QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số /2022/QĐ-UBND ngày năm 2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận) tháng 04 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định trách nhiệm thẩm định phê duyệt việc lựa chọn nhà thầu; trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu dự án sử dụng vốn đầu tư cơng địa bàn tỉnh Bình Thuận Những nội dung khơng có Quy định áp dụng theo quy định Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu quy định khác pháp luật có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Khoản 1, Điều Quyết định Điều Nguyên tắc quản lý Tất tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan đến hoạt động đấu thầu địa bàn tỉnh Bình Thuận phải chịu trách nhiệm cơng việc tổ chức, đơn vị cá nhân thực theo quy định pháp luật, bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Chương II KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nguồn vốn đầu tư công Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án đầu tư cơng định đầu tư theo phân cấp Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án nhóm C dự án lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình định đầu tư theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 4 Chủ đầu tư tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ thực dự án đầu tư công: Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu (kể gói thầu lập quy hoạch gói thầu thuộc cơng tác chuẩn bị đầu tư) thực trước có định phê duyệt dự án Điều Thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu nguồn vốn đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư: Chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, dự án Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ đầu tư dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Kế hoạch Đầu tư định đầu tư Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện, Phịng Kinh tế - Tài huyện Phú Quý: Chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Bộ phận giúp việc liên quan cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định: Chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ đầu tư tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ thực dự án đầu tư công: Tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu (kể gói thầu lập quy hoạch gói thầu thuộc cơng tác chuẩn bị đầu tư) thực trước có định phê duyệt dự án Điều Trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá, thẩm định, phê duyệt hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, danh sách ngắn, hồ sơ dự thầu, danh sách xếp hạng nhà thầu, hồ sơ đề xuất kết lựa chọn nhà thầu Trách nhiệm lập Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trình duyệt kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu Bên mời thầu chịu trách nhiệm thực công việc Bên mời thầu chủ đầu tư thành lập thuê tổ chức, cá nhân đáp ứng đầy đủ lực, điều kiện theo quy định pháp luật đấu thầu để thực Trách nhiệm thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết đánh giá hồ sơ mời quan tâm, kết đánh giá hồ sơ mời sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu: Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ đầu tư Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện, Phịng Kinh tế - Tài huyện Phú Quý tổ chức thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư Bộ phận giúp việc liên quan cấp xã tổ chức thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư Trường hợp không đáp ứng đủ điều kiện lực lựa chọn tổ chức, cá nhân đáp ứng đầy đủ điều kiện, lực theo quy định pháp luật đấu thầu để tổ chức thẩm định nội dung Chủ đầu tư thực dự án chịu trách nhiệm phê duyệt: Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách xếp hạng nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu Điều Thương thảo, ký kết hợp đồng Thương thảo hợp đồng: Bên mời thầu tiến hành thương thảo hợp đồng theo quy định Điều 19 Nghị định số 63/20214/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ Ký kết hợp đồng: Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày có thơng báo kết lựa chọn nhà thầu nhà thầu tham gia đấu thầu không gửi văn kiến nghị đến chủ đầu tư theo quy định điểm a khoản Điều 92 Luật Đấu thầu chủ đầu tư tiến hành ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu trước thời hạn chủ đầu tư chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại có nhà thầu kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu dẫn đến phải hủy hợp đồng bên tham gia vi phạm pháp luật đấu thầu Chương III CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU VÀ GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU Điều Trách nhiệm thực kiểm tra công tác đấu thầu Người có thẩm quyền quan kiểm tra công tác đấu thầu: a) Người có thẩm quyền quan kiểm tra cơng tác đấu thầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Người có thẩm quyền có trách nhiệm đạo kiểm tra hoạt động đấu thầu đơn vị thuộc phạm vi quản lý dự án định đầu tư nhằm quản lý, điều hành chấn chỉnh hoạt động đấu thầu, tăng cường hiệu công tác đấu thầu kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Cơ quan kiểm tra công tác đấu thầu: a) Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu địa bàn tỉnh Việc kiểm tra hoạt động đấu thầu Sở Kế hoạch Đầu tư thực theo kế hoạch định kỳ đột xuất có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Nội dung trình tự thực kiểm tra công tác đấu thầu thực theo quy định Khoản 4, Điều 125 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Để kịp thời phát sai sót q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư phải gửi Sở Kế hoạch Đầu tư (đối với gói thầu thuộc dự án đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư định đầu tư), gửi Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện, Phịng Kinh tế Tài huyện Phú Quý (đối với gói thầu thuộc dự án đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định đầu tư) hồ sơ: - Hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu): Thời gian gửi vòng 02 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) - Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư kèm theo báo cáo kết lựa chọn nhà thầu bên mời thầu báo cáo thẩm định kết lựa chọn nhà thầu đơn vị thẩm định Thời gian gửi vòng 02 ngày, kể từ ngày phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Điều Trách nhiệm thực công tác giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp: a) Quyết định đạo việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án định thấy cần thiết b) Chỉ đạo việc thực giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu chủ đầu tư, bên mời thầu có thắc mắc, kiến nghị, gói thầu áp dụng hình thức định thầu, gói thầu có giá trị lớn, đặc thù, yêu cầu cao kỹ thuật Cơ quan thực giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu a) Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổ chức việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp b) Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện, Phòng Kinh tế - Tài huyện Phú Quý tổ chức việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu Nội dung phương thức thực giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu thực theo Khoản Khoản Điều 126 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Điều 10 Trách nhiệm báo cáo công tác đấu thầu Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổng hợp, đánh giá tình hình thực hoạt động đấu thầu địa bàn tỉnh, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chủ đầu tư dự án tỉnh định kỳ cuối năm tổng kết, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi quản lý gửi Sở Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15 tháng 01 năm sau báo cáo đột xuất có yêu cầu Điều 11 Xử lý tình Xử lý tình đấu thầu theo quy định Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ, hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Điều 12 Giải kiến nghị Việc giải kiến nghị quy trình giải kiến nghị vấn đề trình lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Điều 92 Luật Đấu thầu Nhà thầu có đơn kiến nghị vấn đề trình lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu phải đầy đủ nội dung: - Đơn kiến nghị phải ghi rõ địa danh, ngày, tháng, năm viết đơn - Đơn kiến nghị phải thể đầy đủ thông tin nhà thầu: Tên nhà thầu kiến nghị; địa chỉ, số điện thoại, số fax, e-mail nhà thầu; số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/Quyết định thành lập nhà thầu; tên Người đại diện theo pháp luật nhà thầu - Nội dung kiến nghị phải thể rõ vấn đề liên quan trình lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu theo quy định điểm a khoản Điều 91 Luật Đấu thầu, không nêu nội dung kiến nghị chung chung, khơng rõ ràng, khơng có sở Đối với đơn kiến nghị không rõ ràng không xem xét, giải kiến nghị - Người viết đơn kiến nghị phải nộp cho Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn giải kiến nghị số tiền theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ; đồng thời phải cam đoan nội dung kiến nghị nêu đơn kiến nghị hoàn toàn trung thực chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kiến nghị Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Ngoài việc bị xử lý theo quy định Khoản Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ đưa vào danh sách nhà thầu vi phạm hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trang Thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư Công khai xử lý vi phạm: Quyết định xử lý vi phạm phải gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý quan, tổ chức liên quan; đồng thời phải gửi đến Sở Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, tổng hợp đăng tải Trang Thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư Điều 14 Hướng dẫn thi hành Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở, Ban ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, kiểm tra việc thực Quy định 9 Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố quy định để kiện toàn máy, nâng cao lực, đạo kiểm tra hoạt động đấu thầu dự án định đầu tư nhằm mục đích quản lý, điều hành chấn chỉnh hoạt động đấu thầu bảo đảm đạt mục tiêu, tăng cường hiệu công tác đấu thầu kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Trong trình triển khai thực Quy định này, có vướng mắc phát sinh, quan, đơn vị cá nhân kịp thời phản ánh Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, để báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./