1.1.1 Một số khái niệm cơ bản
1.1.2 Đặc điểm của các công trình thủy lợi
1.1.3 Vai trò, chức năng của hoạt động quản lý khai thác các công trình thủy lợi
1.1.5 Các yếu tố ảnh hởng ðến quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi
1.1.6 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi
1.2.1 Tại Việt Nam
1.2.2 Trên thế giới
1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên
Vị trí địa lý
Phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Bắc Kạn.
Phía Tây giáp với các tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang.
Phía Đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và phía Nam tiếp giáp với thủ đô Hà Nội.
Địa chất
Khu vực tây bắc Thái Nguyên bao gồm huyện Định Hóa và các xã phía tây của hai huyện Phú Lương, Đại Từ có lịch sử hình thành sớm nhất, thuộc chu kỳ kiến tạo sơn Caledonia bắt đầu cách đây 480 triệu năm và được hình thành xong trong đại cổ sinh cách đây...
Sau khi được hình thành xong (cách đây 67 triệu năm), lãnh thổ Thái Nguyên ngày nay tồn tại dưới chế độ lục địa liên tục 50 triệu năm. Với thời gian này, địa hình Thái Nguyên ngày nay được san bằng và trở thành bình nguyên. Đến kiến tạo sơn Hymalaya c...
Địa hình
Thái Nguyên có nhiều dãy núi cao chạy theo hướng bắc-nam và thấp dần xuống phía nam. Phía bắc Thái Nguyên gồm rừng núi và đồng lầy. Về phía đông có những dãy núi cao nằm giữa những ngọn núi đá vôi ở phố Bình Gia. Về phía đông bắc, có cao nguyên Vũ Phá...
Phía tây nam có dãy Tam Đảo dọc theo cao nguyên Văn Lang và cánh đồng Đại Từ. Tam Đảo có đỉnh cao nhất 1.591 m, các vách núi dựng đứng và kéo dài theo hướng tây bắc-đông nam. Ngoài dãy núi trên còn có dãy Ngân Sơn bắt đầu từ Bắc Kạn chạy theo hướng đô...
Khí tượng, Thủy văn
Thái Nguyên có con Sông Cầu chảy qua, bắt đầu từ xã Văn Lăng, huyện Đồng Hỷ và ra khỏi địa bàn tỉnh ở xã Thuận Thành, huyện Phổ Yên. Có một số sông suối khác là phụ lưu của sông Cầu như: sông Đu, sông Nghinh Tường, sông Công và một số con sông không t...
Thái Nguyên có nhiều hồ và Hồ Núi Cốc là hồ nhân tạo lớn nhất tỉnh được hình thành do việc chặn dòng sông Công. Hồ có độ sâu 35m và diện tích mặt hồ rộng 25 km², dung tích của hồ ước tính từ 160 triệu - 200 triệu m³. Hồ được tạo ra nhằm các mục đích c...
Trong tỉnh Thái Nguyên có 2 trạm đo khí tượng đang hoạt động đó là trạm Thái Nguyên và Định Hóa. Mặc dù tỉnh Thái Nguyên chỉ có 2 trạm đo khí tượng, nhưng mạng lưới trạm đo mưa lại khá dày có 12 trạm đo mưa.
Nguồn: Trung tâm khí tượng Thủy văn tỉnh Thái Nguyên năm 2014
Lượng mưa phân bố trên địa bàn của tỉnh biến đổi giữa các vùng khá rõ rệt, từ 1.500mm đến trên 2.000mm
Đơn vị::mm
Nguồn: Trung Tâm khí tượng Thủy văn tỉnh Thái Nguyên
Nhiệt độ trung bình của Thái Nguyên là 25 C. Tại thành phố Thái Nguyên, nhiệt độ cao nhất và thấp nhất từng được ghi nhận lần lượt là 41,5 C và 3 C. Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.300 đến 1.750 giờ. Khí hậu Thái Nguyên chia làm 2 mùa rõ r...
Cơ cấu đất đai
Tỉnh Thái Nguyên có tổng diện tích là 356.282 ha. Cơ cấu đất đai gồm các loại sau:
Bảng 2.3 Cơ cấu đất đai tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên 2016
Kinh tế
Thái Nguyên có 6 khu công nghiệp đã được chính phủ chấp thuận. Ngoài ra, tỉnh Thái Nguyên cũng quy hoạch một số cụm công nghiệp tại nhiều địa phương trên địa bàn tỉnh. Đến hết năm 2010 đã có 18 cụm công nghiệp được phê duyệt quy hoạch chi tiết với diệ...
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Tỉnh Thái Nguyên có trữ lượng than lớn thứ hai trong cả nước, than mỡ trữ lượng trên 15 triệu tấn, than đá trữ lượng khoảng 90 triệu tấn; kim loại màu có thiếc, chì, kẽm, vonfram, vàng, đồng, niken, thuỷ ngân. Riêng mỏ Núi Pháo trên địa bàn các xã phí...
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Đơn vị hành chính và dân số
Tỉnh Thái Nguyên được chia thành 2 thành phố, 1 thị xã và 6 huyện. Các đơn vị hành chính này được chia tiếp thành 180 đơn vị hành chính cấp xã (gồm có 30 phường, 10 thị trấn, và 140 xã), trong đó có 125 xã vùng cao và miền núi, còn lại là các xã đồng ...
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Tỉnh Thái Nguyên có một dân số trẻ với nhóm tuổi lao động từ 15 đến 60 chiếm 69,38% tổng dân số; nhóm tuổi dưới 15 chiếm 22,17% và nhóm người trên 60 tuổi có 94.854 người, tức chiếm 8,45%
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Tỉnh Thái Nguyên có 26,9% dân cư là người dân tộc thiểu số. Trên địa bàn tỉnh hiện có 46 dân tộc trên tổng số 54 dân tộc tại Việt Nam sinh sống, trong đó 8 dân tộc đông dân nhất là:
Bảng 2.6 Các thành phần dân tộc đông dân nhất tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Những năm gần đây, cùng với cả nước, hoạt động du lịch được tỉnh Thái Nguyên được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn, được quan tâm đầu tư và có những bước phát triển mạnh mẽ.
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Giao thông
Nhằm tạo thêm điểm nhấn trong thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Thái Nguyên đã có sự đầu tư mạnh mẽ vào việc mở rộng, phát triển mạng lưới giao thông vận tải. Hiện nay tỉnh Thái Nguyên có các tuyến giao thông cụ thể:
3 tuyến quốc lộ đi qua là Quốc lộ 3, Quốc lộ 1B, Quốc lộ 37.
Tuyến đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên với 4 làn xe. Bên cạnh đó, tỉnh Thái Nguyên cũng nằm trong Dự án đường vành đai 5 Hà Nội, một tuyến đường đang được "nghiên cứu quy hoạch" và dự kiến đi quan nhiều tỉnh thành phố lân cận thủ đô, cũng theo nghiê...
Tuyến đường sắt Hà Nội - Quan Triều; tuyến đường sắt Quan Triều - Núi Hồng .
Tuyến đường sắt Kép - Lưu Xá (Lạng Giang, Bắc Giang).
Do là tỉnh trung du nên giao thông đường sông của tỉnh chủ yếu chỉ phát triển ở sông Cầu và sông Công đoạn cuối nguồn thuộc tỉnh, dự án Cụm cảng Đa Phúc đang được xây dựng tại huyện Phổ Yên.
Giáo dục
Tỉnh Thái Nguyên được coi là một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn thứ 3 sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Trên địa bàn tỉnh hiện có nhiều trường Đại học, Cao đẳng, Trung học phổ thông, Trung học cơ sở, Tiểu học cụ thể:
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Y tế
Theo thống kê năm 2010, tỉnh Thái Nguyên có 1 bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế là Bệnh viện Đa khoa Trung ương Thái Nguyên, cùng với 15 bệnh viện trực thuộc sở y tế tỉnh, 13 phòng khám khu vực và 180 trạm y tế. Tổng số giường bệnh do Bộ y tế quản lý là gầ...
Cấp tỉnh: UBND tỉnh Thái Nguyên thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn toàn tỉnh (theo phân cấp của tỉnh tại Quyết định số 2635/QĐ-UBND ngày 31/10/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên và giao cho ...
Cấp huyện (cấp thị xã, thành phố): UBND huyện (thị xã, thành phố) thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn mình quản lý. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (phòng kinh tế) giúp UBND huy...
- Cấp xã (phường): UBND xã (phường) thực hiện chức năng quản lý nhà nước về an toàn các công trình thủy lợi trên địa bàn mình quản lý và được giao cho cán bộ địa chính hoặc cán bộ giao thông xây dựng giúp UBND xã quản lý nhà nước các các công trình th...
Nguồn UBND tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Ghi chú:
Quản lý nhà nước:
Quản lý chuyên môn nghiệp vụ:
Quyết định thành lập :
Hợp đồng kinh tế:
Nguồn Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên năm 2016
Phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi là sự phân công trách nhiệm từ các cơ quan quản lý công trình thủy lợi Trung ương cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới ở địa phương. Việc phân cấp quản lý cho các tổ chức quản lý địa phương là cơ sở ...
Để các công trình thủy lợi phát huy được hiệu quả tưới, năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên đã ký Quyết định 2635/QĐ-UBND ngày 31/10/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phân cấp quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguy...
2.2.2.1 Công trình thuỷ lợi do cấp tỉnh quản lý
Theo phân cấp UBND tỉnh Thái Nguyên giao cho Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên trực tiếp quản lý, khai thác, bảo vệ với các tiêu chí cụ thể như sau:
Đối với hồ chứa nước:
- Đập có chiều cao ≥ 15 m hoặc diện tích tưới ≥ 50 ha;
- Kênh tưới: Kênh chính, kênh cấp 1, kênh cấp 2 đến đầu kênh cấp 3 (có diện tích tưới ≥ 50 ha).
Đối với đập dâng:
- Đập có chiều cao ≥ 10 m hoặc diện tích tưới ≥50 ha;
- Kênh chính, kênh nhánh đến cống đầu kênh tưới có diện tích ≥ 50 ha.
Đối với trạm bơm tưới, tiêu:
- Đối với trạm bơm tưới: Có diện tích tưới ≥ 100 ha;
- Kênh tưới: Đến cống đầu kênh có diện tích tưới ≥ 50 ha.
- Đối với trạm bơm tiêu: Có diện tích tiêu úng ≥100 ha.
Tổng số công trình do Công ty quản lý, khai thác và bảo vệ là 82 (gồm 40 hồ chứa, 37 đập dâng, 04 trạm bơm tưới, 01 trạm bơm tiêu nước) và trên 250km kênh mương (cụ thể chi tiết nêu tại bảng 2.3).
Năng lực tưới các công trình giao cho Công ty quản lý là: 52.880,3 ha lúa 2 vụ và rau màu các loại. Trong đó: lúa vụ Xuân: 15.737,8 ha; lúa vụ Mùa: 18.431,8 ha; Rau màu: 17.156,6 ha; tiêu úng 1.555 ha.
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên năm 2016
2.2.2.2 Công trình thủy lợi do cấp huyện (thị xã, thành phố) quản lý
Theo phân cấp UBND các huyện (thành phố, thị xã) quản lý, khai thác, bảo vệ với các tiêu chí cụ thể như sau: Hồ chứa, đập dâng, trạm bơm, phai đập tạm có diện tích tưới ( 50 ha, các hồ chứa có đập đất chiều cao <15 m; đập dâng nước có chiều cao <10m.
Tổng số công trình các huyện (thành phố, thị xã) quản lý, khai thác, bảo vệ là: 1.189 công trình (bao gồm: 211 hồ chứa, 715 đập dâng, 263 trạm bơm tưới). Năng lực tưới tưới 30.778ha.
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên một phần đã đáp ứng được lượng nước phục vụ tưới theo tinh thần Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi:
Điều hòa, phân phối nước công bằng, hợp lý phục vụ sản xuất và đời sống, ưu tiên nước sinh hoạt. Trong những năm qua, việc thực hiện nhiệm vụ tưới và các nhiệm vụ khác của hồ chứa luôn được hoàn thành tốt, không để xảy ra hạn hán, đảm bảo đủ nước phục...
Xây dựng hoặc tham gia xây dựng quy trình vận hành công trình, quy trình điều tiết nước của hồ chứa, quy trình vận hành hệ thống, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện;
Quan trắc, theo dõi thu thập các số liệu theo quy định; nghiên cứu tổng hợp và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào việc khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; lưu trữ hồ sơ khai thác công trình thủy lợi;
Bảo vệ chất lượng nước; phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; phòng, chống lũ, lụt và các tác hại khác do nước gây ra.
2.2.1.1 Nhóm chỉ số quản lý nước
Do nguồn số liệu và thời gian bị hạn chế trong Luận văn này, tác giả Chỉ tính cho một số chỉ số cơ bản và tính cho 02 công trình tiêu biểu cụ thể, trong đó Công trình hồ chứa nước Bảo Linh là công trình do Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên quản lý kha...
Từ kết quả tổng hợp tính toán nhóm chỉ số Quản lý nước từng công trình trên hầu như không có sự thay đổi đáng kể trong 3 năm từ 2014 đến 2016. Tuy nhiên, các chỉ số này có sự khác biệt rõ về công trình co Công ty và địa phương quản lý. Kết quả đã phản...
Thực tế cho thấy, công tác quản lý các công trình thủy lợi phân cấp cho địa phương quản lý chưa được quan tâm thích đáng. Sự thiếu và yếu về quản lý kỹ thuật, ý thức bảo vệ công trình của người dân không cao, còn có thói quen trông chờ ỷ lại vào sự đầ...
2.2.1.2 Nhóm chỉ số Tổ chức dùng nước
Từ kết quả tính toán trên phản ánh nhận thức và sự tham gia của người dùng nước vào công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi do Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên quản lý có ý thức và tiết kiệm nước tưới hơn người dùng nước do địa phương quản lý....
Tỉnh Thái Nguyên thực hiện quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi nói chung và hồ chứa theo Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi (Số 32/2001/PL-UBTVQH10, ngày 04/04/2001), nay đã được sửa đổi thành Luật Thuỷ lợi ban hành tháng 6/...
Thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, dự án đầu tư của hệ thống hồ chứa đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Theo dõi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cố. Duy tu, bảo dưỡng, vận hành bảo đảm an toàn công trình; kiểm tra, sửa chữa công trình trước và sau mùa mưa lũ. Thực hiện Nghị định số 72/2007/NĐ-CP của Thủ thướng Chính Phủ về Quản lý an toàn đập, thông...
Với 5 hồ đang xây dựng, tỉnh Thái Nguyên bước đầu đã thực hiện việc lập quy trình điều tiết và thực hiện kiểm tra chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng. Đối với 246 công trình đang hoạt động, tiến hành kiểm định an toàn đập theo định...
Làm chủ đầu tư 200 công trình trong việc duy tu, sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi. Duy trì, phát triển năng lực công trình, bảo đảm công trình hoạt ðộng an toàn và sử dụng lâu dài.
Tổ chức để nhân dân tham gia xây dựng kế hoạch khai thác và phương án bảo vệ công trình thuỷ lợi.
Các chỉ số đánh giá việc quản lý công trình trong công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi cụ thể:
Qua kết quả tính toán trên thấy được rằng: Suất chi phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên (C1) của các công trình do Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên quản lý thấp hơn (khoảng 40%) suất chi phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên c...
Về mức độ kiên cố hóa kênh mương (C2) của các công trình do Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên hoàn thiện hơn (lên đến 80%), các công trình do địa phương quản lý (mới thực hiện được 25%).
2.2.5.1 Công trình thủy lợi do cấp tỉnh quản lý
Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên được UBND tỉnh giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý, khai thác, bảo vệ các công trình do tỉnh quản lý theo phân cấp. Hàng năm Công ty thực hiện cung cấp nước tưới, tiêu nước đối với sản xuất nông n...
Từ năm 2009 đến năm 2013 UBND Thái Nguyên đồng ý cho Công ty thực hiện thí điểm cơ chế đặt hàng cung ứng và sử dụng dịch vụ cấp nước tưới, tiêu nước từ công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp (Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 của...
Từ năm 2014 đến nay Công ty thực hiện hình thức đặt hàng về cung ứng và sử dụng dịch vụ cấp nước tưới, tiêu nước nước từ công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp (Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 22/4/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên).
Nguồn UBND tỉnh Thái Nguyên năm 2016
Trong đó:
- Chi cục thủy lợi: Quản lý nhà nước về thủy lợi.
- Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên: Là cơ quan đặt hàng quản lý khai thác CTTL.
- Các chỉ số đánh giá việc quản lý nước trong công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi cụ thể:
Mức lao động quản lý khai thác của hệ thống (K1): 01 cán bộ của công ty quản lý nhiều diện tích tưới hơn 01 cán bộ của địa phương nhưng vẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ khai thác, bảo vệ công trình thuỷ lợi. Điều này phản ánh trình độ năng lực nhân viên c...
Tỉ suất chi phí của hệ thống (K4) và tỉ suất chi phí chi phí vận hành và sửa chữa thường xuyên của hệ thống (K6) của các công trình do công ty quản lý nhỏ hơn các công trình do địa phương quản lý. Tỉ suất chi phí nhân công của hệ thống (K5) của cá...
2.2.5.2 Công trình thủy lợi do cấp huyện (thành phố, thị xã) quản lý
Doanh thu từ các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện (thành phố, thị xã) hiện tại phụ thuộc kinh phí được cấp hỗ trợ theo Nghị định 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ. Ngoài ra, không thực hiện thu từ hoạt động khai thác tổng hợp như cấp nư...
2.3.1.1 Quản lý nước
Để đảm bảo nước tưới cho sản xuất nông nghiệp và nhu cầu dùng nước khác. Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên và UBND các huyện (thành phố, thị xã) yêu cầu các đơn vị trực tiếp quản thực hiện một số công việc:
Tăng cường công tác kiểm tra hiện trạng các công trình để phát hiện và xử lý kịp thời các sự cố hư hỏng công trình, chủ động có biện pháp khắc phục, xử lý bước đầu kịp thời không để xảy ra sự cố gây ảnh hưởng trực tiếp đến việc tích nước và mất an toà...
Quản lý chặt chẽ nguồn nước hiện có, tích trữ và điều tiết nước hợp lý. Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo các xã và bà con nông dân tăng cường nạo vét, phát dọn, tu bổ sửa chữa kênh mương nội đồng. Kết hợp với các tổ đội thủy nông...
Các hồ chứa chỉ được tháo phục vụ sản xuất nông nghiệp, không tháo nước phục vụ bất kỳ mục đích nào khác.
Sau nhiều năm thực hiện, các công trình đã đạt hiệu quả cao trong việc phục vụ tưới cụ thể:
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Thái Nguyên năm 2016
Từ bảng tổng hợp trên cho chúng ta thấy kết quả thực hiện nhiệm vụ công ích trong 3 năm (2014, 2015, 2016) đều vượt kế hoạch đề ra cụ thể: Trồng lúa vượt 102%, Rau màu vượt 106%, Cây hằng năm vượt 109%. Điều này cho thấy các hệ thống công trình thuỷ l...
2.3.1.2 Quản lý công trình
Thực hiện chương trình an toàn hồ chứa được Chính phủ phê duyệt tại Văn bản số 1479/CP-NN ngày 30/7/2003 và Quyết định số 171/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ. Chính phủ và các Bộ, ngành đã quan tâm hỗ trợ kinh phí để tỉnh Thái Nguyên thực hiện sửa...
Các dự án của chương trình chủ yếu tập trung cải tạo, sửa chữa đầu mối các công trình thuỷ lợi như: đắp bù, lát mái đập, khoan phụt chống thấm thân đập đất; cải tạo sửa chữa thiết bị thoát nước, cống lấy nước; gia cố tràn xả lũ; nâng cấp đường quản lý...
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Thái Nguyên năm 2016
Sau khi thực hiện chương trình an toàn hồ đập, các công trình được nâng cấp sửa chữa đều đảm bảo các tiêu chí: An toàn công trình, tăng hiệu quả sử dụng, tăng lượng tích nước và diện tích tưới so với khi chưa sửa chữa nâng cấp (Tổng diện tích tưới tăn...
2.3.1.3 Quản lý kinh doanh
Từ năm 2011 đến năm 2016 hoạt động quản lý khai thác công trình thủy lợi toàn tỉnh Thái Nguyên đã đạt được một số kết quả như sau:
a) Hoạt động quản lý công trình thủy lợi của Công ty TNHH một thành viên khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên đã đạt được một số kết quả cụ thể như sau :
*Tình hình thực hiện hợp đồng đặt hàng:
Công ty đã và đang thực hiện hợp đồng đặt hàng về cung ứng và sử dụng dịch vụ cấp nước tưới, tiêu nước từ công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp quy định của Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ. Từ khi thực hiện đặt hàn...
Tuy nhiên, việc đặt hàng mới chỉ dừng lại cho Công ty, các tổ chức quản lý khai thác ở địa phương vẫn thực hiện theo hình thức giao kế hoạch. Đây là một hạn chế trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cần đượ...
Chủ động nguồn nước đảm bảo, chủ động các biện pháp tưới nên đáp ứng kịp thời vụ, đảm bảo nước tưới theo từng giống cây trồng, diện tích tưới chủ động tăng, góp phần tăng năng suất lúa.
Nguồn: Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên năm 2016
Từ bảng tổng hợp kết quả trên cho thấy từ năm 2010 đến năm 2016 diện tích tưới được nghiệm thu cao hơn diện tích hợp đồng tưới chứng tỏ rằng Công ty TNHH MTV KTTL Thái Nguyên thực hiện tốt việc quản lý khai thác công trình thuỷ lợi.
* Cơ chế hợp đồng đặt hàng:
Qua quá trình thực hiện Hợp đồng đặt hàng về cung ứng và sử dụng dịch vụ cấp nước tưới, tiêu nước nước từ công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp hàng năm từ năm 2009 đến nay năm 2016 - Công ty đã thực hiện đúng, đầy đủ: Quy trình, cơ chế, t...
* Thực hiện yêu cầu cơ chế hợp đồng đặt hàng:
Bên hợp đồng đặt hàng (gọi tắt là bên A) là Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên được UBND Tỉnh ủy quyền ( tại Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 và Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 22/4/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên ).
Bên nhận hợp đồng đặt hàng (gọi tắt là bên B) là Công ty TNHH một thành viên Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên.
Thực hiện nguyên tắc, nội dung, phương pháp tính toán khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng:
Hàng năm Công ty báo cáo về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký kết hợp đồng đặt hàng; kết quả thực hiện về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng ) trình Tổ công tác liên ngành tổ chức kiể...
Công ty và Tổ công tác liên ngành báo cáo kết quả kiểm tra về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký kết hợp đồng đặt hàng; kết quả thực hiện về diện tích tưới tiêu, kinh phí thủy lợi phí để ký nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng trình L...
UBND tỉnh quyết định phê duyệt diện tích tưới, tiêu nước, kinh phí miễn cấp bù thủy lợi phí- thực hiện ký kết hợp đồng đặt hàng, nghiệm thu thanh lý hợp đồng từng năm.
* Thực hiện các nội dung chính của hợp đồng đặt hàng:
Đơn vị đặt hàng là diện tích tưới, tiêu mà Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên ký đặt hàng, căn cứ yêu cầu tưới thực tế của địa phương và năng lực tưới, tiêu của công trình.
Đơn giá đặt hàng tính trên một đơn vị ha diện tích tưới, tiêu tương ứng với mức thu thuỷ lợi phí và miễn thuỷ lợi phí từng vùng miền, từng vụ sản xuất và chửng loại cây trồng theo quy định hiện hành của Chính phủ ( từ năm 2013 theo Nghị định số 67/201...
Thực hiện chất lượng dịch vụ đặt hàng được xác định qua các tiêu chí cung cấp đầy đủ nguồn nước tưới, đảm bảo kịp thời vụ sản xuất.
Thực hiện tính khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng: Khối lượng sản phẩm dịch vụ đặt hàng là tổng số diện tích được tưới, tiêu hàng năm của các đơn vị trạm, trại, hợp tác xã, các hộ dùng nước ( xã , phường) trong tỉnh Thái Nguyên.
* Thực hiện quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị nhận đặt hàng:
Thực hiện quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước:
Trong các năm qua đã thực hiện nghiêm túc về việc ký kết hợp đồng đặt hàng và tổ chức nghiệm thu, thanh lý kịp thời, thực hiện kiểm tra, kiểm soát hồ sơ đề nghị nghiệm thu thanh, quyết toán diện tích được cấp nước tưới và tiêu nước đảm bảo chính xác, ...
Thực hiện quyền và nghĩa vụ của Công ty:
Trong những năm qua Công ty đã được chủ động để tổ chức bộ máy quản lý, sử dụng nguồn kinh phí từ sản phẩm dịch vụ công ích để duy tu, sửa chữa nâng cấp các tuyến kênh mương, thay thế trang thiết bị mới đảm bảo các công trình hồ đập kênh mương được an...
b) Doanh thu từ kết quả hoạt động quản lý công trình thủy lợi toàn tỉnh đạt được một số kết quả cụ thể như sau:
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Thái Nguyên năm 2016
Từ bảng tổng hợp trên cho chúng ta thấy được một số nội dung cơ bản sau: Trong 2 năm (2015, 2016) kết quả thực hiện vượt kế hoạch đề ra. Năm 2014 kết quả thực hiện thấp hơn kế hoạch đề ra do nhà máy nước sạch Yên Bình chưa hoạt động hết công suất cấp ...
2.3.2.1 Những tồn tại
Công tác quản lý khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi được tỉnh Thái Nguyên rất quan tâm. Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi để quản lý (Nghị định số 115/2008/NĐ-CP); hỗ trợ kinh phí đ...
Cơ chế chính sách đầu tư chưa hợp lý, thiếu đồng bộ; chỉ chú trọng đầu tư xây dựng mới, đầu tư công trình đầu mối mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa, hoàn chỉnh hệ thống nên đã ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác cụ thể: Hiện nay to...
Số công trình thủy lợi nhiều (1271 công trình), lại nằm rải rác, phân tán. Hầu hết các công trình nằm trong vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc nên công tác quản lý khó khăn, phức tạp.
Bộ máy tổ chức quản lý Nhà nước về thủy lợi nói chung chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là cấp huyện, xã. Nhiều huyện, thành phố, thị xã chưa có biên chế cán bộ thủy lợi (08/09 huyện, thành phố, thị xã) và các xã không có cán bộ có nghiệp vụ về lĩnh vực thủy...
Các hồ chứa nhỏ được phân cấp cho xã quản lý; xã giao cho các tổ chức dùng nước hoặc thôn bản. Có 20 xã khoán cho cá nhân trực tiếp quản lý khai thác, bảo vệ công trình hồ chứa với số lượng 40 công trình. Do không có chuyên môn, thiếu kiến thức về quả...
Có 150/1271 công trình phục vụ quản lý khai thác chưa bảo đảm, chưa có đường quản lý tốt nên việc kiểm tra thường xuyên, vận chuyển vật tư máy móc và nhân công để ứng cứu khi cần thiết không kịp thời; nếu công trình xảy ra sự cố sẽ để lại hậu quả khó ...
Có 50/251 hồ chưa có nhà quản lý nên khi mùa mưa lũ cán bộ quản lý không có nơi trực phòng chống lụt bão. Hoặc nếu có, nhà quản lý thường nhỏ, dột nát, không có hệ thống tường rào bảo vệ, không có kho chứa vật tư phòng chống lụt bão để ứng cứu. Do đó ...
Trang thiết bị quản lý hồ không có hoặc có nhưng không đầy đủ, lạc hậu. Hầu hết các hồ quan trắc mưa, mực nước, thấm, độ chuyển dịch đập bằng thủ công. Hiện nay có 211 hồ chứa do cấp huyện, thành phố, thị xã quản lý chưa có trạm đo mưa trong lưu vực đ...
2.3.2.2 Những nguyên nhân
* Nguyên nhân khách quan
Kinh phí đầu tư xây dựng hạn chế nên công trình xây dựng không hoàn chỉnh. Kinh phí cho duy tu, sửa chữa và bảo dưỡng không được đầu tư đầy đủ nên nhiều công trình bị xuống cấp nghiêm trọng, không bảo đảm an toàn.
Nhiều công trình đã khai thác sử dụng lâu từ 30-40 năm (Núi Cốc, Phú Xuyên, Hố Cốc... ) nên các công trình bị xuống cấp là khó tránh khỏi.
Việt Nam là một trong những nước bị ảnh hưởng nặng nề nhất do biến đổi khí hậu xảy ra trên phạm vi toàn cầu, diễn biến thời tiết có phần cực đoan, khắc nghiệt hơn, mưa lũ lớn xảy ra thường xuyên.
Sau khi đất nước thống nhất, trước sức ép của công cuộc phát triển kinh tế sau chiến tranh, đặc biệt là vấn đề phát triển lương thực, nhiều công trình đã phải xây dựng gấp gáp, dẫn đến tình trạng thiết kế công trình trong điều kiện thiếu tài liệu khí ...
* Nguyên nhân chủ quan
Công tác quản lý kỹ thuật chưa chặt chẽ nên chất lượng thiết kế, đặc biệt là chất lượng thi công công trình kém. Hầu hết các hồ chứa bị thấm đều do dung trọng đất đắp chưa đạt tiêu chuẩn, vật liệu đắp đập chứa nhiều dăm sạn, chất lượng thi công chưa đ...
Công tác quản lý các công trình thủy lợi phân cấp cho địa phương quản lý không được quan tâm thích đáng. Sự thiếu và yếu về quản lý kỹ thuật, ý thức bảo vệ công trình của người dân không cao, còn có thói quen trông chờ ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước.
Do rừng đầu nguồn bị tàn phá nghiêm trọng dẫn đến cạn kiệt nguồn nước và làm cho lũ về hồ đập tập trung nhanh hơn, lượng lũ lớn hơn.
Chương 2 nêu lên thực trạng công tác quản lý khai thác HTCTTL trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Hiện trạng về các hệ thống CTTL, tình hình công tác tổ chức, quản lý khai thác công trình mà tỉnh đang áp dụng hiện nay. Trong thời gian vừa qua, tỉnh Thái Ng...
Thứ nhất cơ chế chính sách đầu tư còn chưa hợp lý.
Thứ hai là hiệu quả hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi vẫn còn thấp.
Thứ ba là bộ máy quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi, mặc dù số lượng đơn vị lớn nhưng kết quả hoạt động chưa cao.
Thứ tư là thể chế chính sách và phương thức quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi chậm đổi mới theo cơ chế thị trường.
Với tình hình biến đổi khí hậu phức tạp như hiện nay công tác thủy lợi trước mắt đòi hỏi các cơ quan chức năng của tỉnh phải có các giải pháp cần thiết để biến những khó khăn, thách thức thành cơ hội để phát triển ngành nông nghiệp nói chung và ngành ...
3.1.1 Quan điểm
3.1.2 Một số mục tiêu, định hướng
3.3.1 Cơ hội
3.3.2 Khó khăn, thách thức
3.4.1 Hoàn thiện tổ chức
3.4.2 Hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi
3.4.3 Nâng cao năng lực nguồn nhân lực
1. Kết luận
2. Kiến nghị