ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Số /2018/QĐ UBND "Dự thảo" CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Phú Thọ, ngày tháng 9 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH MỘT SỐ NỘI DUNG HƯỚNG DẪN LỰA[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Số: /2018/QĐ-UBND "Dự thảo" CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Phú Thọ, ngày tháng năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH MỘT SỐ NỘI DUNG HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Căn cứ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn cứ Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014; Căn cứ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; Căn Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội; Theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Tờ trình số /TTr-SXD ngày tháng năm 2018, QUYẾT ĐỊNH: Điều Quyết định Quy định số nội dung hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực dự án khu nhà xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Điều 2. Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày ký Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành, thị; Thủ trưởng quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - TTTU, TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Lưu: VT, KT2 CHỦ TỊCH Bùi Minh Châu QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ (Ban hành kèm theo Quyết định số /2018/QĐ-UBND ngày tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định số nội dung cụ thể việc lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ theo quy định Điểm a Khoản Điều 57 Luật Nhà năm 2014, bao gồm: Quy định chủ đầu tư, quy định bên mời thầu, quy định trình tự, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư Đối với dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội không thuộc phạm vi điều chỉnh nêu Khoản Điều thực theo nội dung quy định Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội (sau gọi tắt Nghị định số 100/2015/NĐCP) Những nội dung khác có liên quan đến công tác lựa chọn chủ đầu tư không nêu Quy định thực theo quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật đất đai pháp luật nhà Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng đối tượng sau đây: Tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước, nước người Việt Nam định cư nước tham gia đầu tư phát triển nhà xã hội theo dự án thuộc phạm vi điều chỉnh nêu Khoản Điều Quy định thuê, cho thuê mua, bán cho đối tượng theo quy định Luật Nhà Các quan quản lý nhà nước tổ chức khác có liên quan đến lĩnh vực phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Quy định chủ đầu tư Quy định chủ đầu tư a) Chủ đầu tư dự án xác định hình thức đấu thầu định chủ đầu tư theo quy định Khoản Điều Quy định b) Điều kiện để đăng ký làm chủ đầu tư: Nhà đầu tư phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: - Doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam doanh nghiệp, hợp tác xã (sau gọi chung doanh nghiệp); - Có vốn pháp định tối thiểu 20 tỷ đồng có đủ vốn để ký quỹ bảo đảm thực dự án từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư dự án theo quy định Luật Đầu tư; - Có vốn thuộc chủ sở hữu không thấp 20% tổng mức đầu tư dự án dự án có quy mô sử dụng đất 20ha, không thấp 15% tổng mức đầu tư dự án dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20ha trở lên; - Có chức kinh doanh bất động sản theo quy định pháp luật Điều kiện tham dự thầu (đấu thầu định chủ đầu tư) nhà đầu tư Khi có nhu cầu đầu tư dự án nhà xã hội thuộc danh mục công bố theo Điểm b Khoản Điều Quy định này, nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ yêu cầu nêu Điểm b Khoản Điều phải có văn gửi đến bên mời thầu để đăng ký tham dự thầu Điều Quy định bên mời thầu Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Xây dựng làm bên mời thầu để tổ chức lựa chọn chủ đầu tư Bên mời thầu có nhiệm vụ: a) Tổ chức thực trình đấu thầu định chủ đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư làm chủ đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội theo nội dung quy định pháp luật có liên quan Quy định b) Tổ chức lập, thẩm định hồ sơ mời thầu để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Tổ chức lập hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định sở báo cáo kết đấu thầu Tổ chuyên gia để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành định lựa chọn chủ đầu tư Điều Quy định trình tự, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư Công bố thông tin dự án a) Quỹ đất để phát triển nhà xã hội theo Quy định bao gồm: - Đất Nhà nước giao để xây dựng nhà cho thuê, cho thuê mua, bán; - Đất Nhà nước cho thuê để xây dựng nhà cho thuê; - Diện tích đất dành để xây dựng nhà xã hội dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại; diện tích đất dành để xây dựng nhà dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án sử dụng đất hỗn hợp b) Định kỳ hàng quý, Sở Xây dựng có trách nhiệm cập nhật thông tin quỹ đất để xây dựng nhà xã hội nêu Điểm a Khoản Điều này, công bố công khai Cổng thông tin điện tử (Website) Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Xây dựng để nhà đầu tư quan tâm đăng ký tham dự Nội dung thông tin cơng bố bao gồm: Diện tích đất; thơng tin khu vực, địa điểm dành để phát triển nhà xã hội Kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư a) Hết thời hạn công bố thông tin nêu Điểm b Khoản Điều này, có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm đăng ký, Sở Xây dựng lập kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt làm sở tiến hành tổ chức lựa chọn chủ đầu tư Trường hợp có 01 nhà đầu tư có văn đăng ký Sở Xây dựng thực theo nội dung quy định Điểm b Khoản Điều b) Kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư phải bao gồm nội dung về: Tên dự án, sơ tổng chi phí thực dự án (bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt - có), hình thức phương thức lựa chọn chủ đầu tư, thời gian tổ chức lựa chọn chủ đầu tư nội dung khác cần thiết c) Sau kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư phê duyệt, bên mời thầu tiến hành tổ chức thực lựa chọn chủ đầu tư theo quy trình nêu Khoản Điều Các hình thức lựa chọn chủ đầu tư Sau thời hạn công bố thông tin theo quy định Điểm a Khoản Điều này, số lượng nhà đầu tư đăng ký tham dự, việc lựa chọn chủ đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội tiến hành theo hình thức sau: a) Đấu thầu: Áp dụng trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên có đủ điều kiện theo quy định Điểm b Khoản Điều Quy định có văn đăng ký làm chủ đầu tư b) Chỉ định chủ đầu tư: Áp dụng trường hợp có nhà đầu tư có đủ điều kiện theo quy định Điểm b Khoản Điều Quy định có văn đăng ký làm chủ đầu tư; Quy trình lựa chọn chủ đầu tư a) Trường hợp đấu thầu: Thực theo quy định Điều 56 Luật Đấu thầu với nội dung cụ thể sau: - Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, gồm hồ sơ đề xuất kỹ thuật (kể nội dung lực kinh nghiệm nhà đầu tư) hồ sơ tài (kể báo cáo tài theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 kiểm toán) - Nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ tài (chung túi riêng biệt thành túi) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Việc mở thầu tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơ tài để đánh giá - Việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ tài phải vào nội dung hồ sơ mời thầu phê duyệt điều khoản có liên quan nêu Luật Đấu thầu Nghị định hướng dẫn đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư - Sau có kết đánh giá lựa chọn nhà đầu tư, Sở Xây dựng tổng hợp hồ sơ để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành định lựa chọn chủ đầu tư dự án - Sau có định lựa chọn chủ đầu tư văn Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng thực công khai kết lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội Cổng thông tin điện tử (Website) Sở Xây dựng; đồng thời gửi văn thông báo kết lựa chọn chủ đầu tư đến nhà đầu tư tham dự - Thời gian trình tổ chức đấu thầu thực theo quy định sau: + Thời gian công bố thông tin dự án nêu Điểm b Khoản Điều Quy định vòng 30 ngày làm việc; + Thời gian lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư: Tối đa 20 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc công bố thông tin dự án; + Hồ sơ mời thầu phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đăng tải thông báo mời thầu, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu; + Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu: Tối thiểu 60 ngày, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu ngày có thời điểm đóng thầu Nhà đầu tư phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu; + Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa 60 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư; + Thời gian thực số công việc khác trình lựa chọn nhà đầu tư thực theo quy định Luật Đấu thầu quy định có liên quan b) Trường hợp định chủ đầu tư - Sở Xây dựng có văn yêu cầu nhà đầu tư nộp trực tiếp Sở 02 hồ sơ lực (và 04 photocopy) gồm loại sau: + Bản có chứng thực giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quan có thẩm quyền cấp theo quy định pháp luật (trong giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có ghi rõ ngành nghề kinh doanh bất động sản số vốn pháp định) Trường hợp giấy chứng nhận không ghi rõ ngành nghề kinh doanh bất động sản phải cung cấp thêm có chứng thực đơn đề nghị đăng ký kinh doanh điều lệ doanh nghiệp làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp Trường hợp giấy chứng nhận khơng ghi rõ vốn pháp định phải cung cấp thêm có chứng thực loại giấy tờ chứng minh việc góp đủ vốn điều lệ theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 + Bản có chứng thực báo cáo tài theo quy định Luật Doanh nghiệp 02 năm gần kiểm toán; doanh nghiệp thành lập (khơng có báo cáo tài năm gần nhất) phải ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp mở tài khoản xác nhận số dư tiền gửi doanh nghiệp thời điểm khơng q 30 ngày tính đến ngày nộp hồ sơ + Hồ sơ lực, kinh nghiệm (cơ cấu tổ chức máy; hoạt động đầu tư, kinh doanh bất động sản thực thời gian gần đây, kèm theo văn pháp lý liên quan số dự án thực hiện; đề xuất dự án khu nhà xã hội thực hiện; tổng mức đầu tư tạm tính dự án) + Văn cam kết ký quỹ để bảo đảm thực dự án từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư dự án - Sở Xây dựng gửi văn lấy ý kiến thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư (kèm theo hồ sơ lực nhà đầu tư) để xem xét, đánh giá hồ sơ lực nhà đầu tư tổng hợp kết đánh giá văn - Trường hợp nhà đầu tư có đủ điều kiện để làm chủ đầu tư dự án Sở Xây dựng có tờ trình kèm theo biên tổng hợp ý kiến thành viên Tổ chuyên gia, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị công nhận chủ đầu tư dự án - Trường hợp nhà đầu tư không đủ điều kiện để làm chủ đầu tư dự án Sở Xây dựng có văn thơng báo để nhà đầu tư biết rõ lý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định nhà đầu tư khác làm chủ đầu tư dự án - Thời gian trình tổ chức định chủ đầu tư theo quy định sau: + Trong vịng 03 ngày kể từ ngày có văn đăng ký làm chủ đầu tư, Sở Xây dựng phải có văn hướng dẫn nhà đầu tư lập nộp hồ sơ lực theo quy định; + Thời gian chuẩn bị hồ sơ lực 15 ngày; + Thời gian để thành viên Tổ chuyên gia có ý kiến văn đánh giá hồ sơ lực nhà đầu tư 10 ngày, kể từ ngày nhận văn lấy ý kiến; + Thời gian xem xét, tổng hợp kết đánh giá lực nhà đầu tư 07 ngày, kể từ ngày hết hạn lấy ý kiến, Sở Xây dựng phải có tờ trình gửi Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định theo thẩm quyền; + Thời gian xem xét ban hành văn lựa chọn chủ đầu tư văn thông báo để nhà đầu tư biết rõ lý không đủ điều kiện để làm chủ đầu tư dự án 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình Sở xây dựng c) Nguyên tắc lựa chọn chủ đầu tư theo quy định Khoản Điều Tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư a) Sở Xây dựng có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư quy chế làm việc Tổ chuyên gia theo quy định pháp luật đấu thầu Thành viên Tổ chuyên gia bao gồm bên mời thầu đại diện Sở: Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, đại diện Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án Sở Xây dựng làm Tổ trưởng b) Nhiệm vụ Tổ chuyên gia: - Trường hợp tổ chức đấu thầu: + Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang điểm cụ thể sở nội dung hồ sơ mời thầu; + Kiểm tra, xem xét, chấm điểm hồ sơ dự thầu; lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định gửi đến bên mời thầu - Trường hợp định chủ đầu tư: + Xem xét, đánh giá hồ sơ lực nhà đầu tư theo nội dung quy định Điểm b Khoản Điều Quy định này; + Lập văn đánh giá gửi đến Sở Xây dụng để tổng hợp Trường hợp hết thời hạn lấy ý kiến mà văn đánh giá xem đồng ý chấp thuận công nhận chủ đầu tư Nguyên tắc lựa chọn chủ đầu tư a) Đối với trường hợp đấu thầu: Nhà đầu tư xem xét đề nghị lựa chọn làm chủ đầu tư đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: - Có hồ sơ dự thầu hợp lệ; - Đáp ứng yêu cầu lực kinh nghiệm; - Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật (bảo đảm chất lượng tiến độ thực dự án tốt hơn); - Đáp ứng yêu cầu tài (có tỷ lệ vốn chủ sở hữu cao hơn; giá bán, cho thuê, thuê mua thấp hơn); - Dự án đạt hiệu cao b) Đối với trường hợp định chủ đầu tư: Nhà đầu tư xem xét đề nghị làm chủ đầu tư đáp ứng đầy đủ điều kiện lực, kinh nghiệm vốn sở hữu chủ đầu tư theo quy định Điểm b Khoản Điều Quy định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Các quan, tổ chức, cá nhân liên quan phải tuân thủ quy định hành nhà nước, quy định UBND tỉnh Quy định trình thực lựa chọn nhà đầu tư thực dự án khu nhà xã hội địa bàn tỉnh Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh việc thực nội dung giao nhiệm vụ ủy quyền Quy định Trong trình triển khai thực Quy định này, có vướng mắc phát sinh quan, đơn vị có ý kiến văn gửi Sở Xây dựng để hướng dẫn giải tổng hợp, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh xử lý theo quy định./