Dịch vụ hải quan việt nam thực trạng và giải pháp phát triển

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ THƯƠNG MẠI Đề tài: DỊCH VỤ HẢI QUAN VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HÀ NỘI, NĂM 2010 Đề án kinh tế thương mại MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN VÀ CÁC DỊCH VỤ HẢI QUAN .3 1.Hải quan trình phát triển dịch vụ hải quan 1.1 Hải quan giới 1.1.1.Sự đời Hải quan 1.1.2.Tổ chức Hải quan giới(WCO) 1.2 Sự đời phát triển hải quan Việt Nam .7 1.2.1 Quá trình trưởng thành phát triển theo giai đoạn: 1.2.2.Lịch sử Hải quan qua mốc thời gian 12 1.2.3 Nhiệm vụ HQ Việt Nam 13 Dịch vụ hải quan chuỗi dịch vụ logistics 13 2.1 Khái niệm logistics dịch vụ logistics 13 2.1.1.Khái niệm logistics 13 2.1.2.Dịch vụ logistics .16 2.1.3.Vai trò logistics 18 2.2 Dịch vụ hải quan 20 2.2.1.Dịch vụ khai báo hải quan .21 2.2.2.Thủ tục hải quan .21 2.2.3.Kho ngoại quan 22 2.2.4.Dịch vụ tư vấn pháp luật hải quan 23 2.3 Tầm quan trọng dịch vụ hải quan chuỗi dịch vụ logistics 24 3.Hoạt động hải quan với phát triển thương mại quốc tế 27 3.1.Thương mại quốc tế lợi ích thương mại quốc tế .27 3.1.1.Khái niệm 27 3.1.2.Lợi ích thương mại quốc tế 28 3.2.Hoạt động Hải quan tạo điều kiện cho thương mại quốc tế phát triển 29 SV: Vũ Thị Duyên Lớp: QTKD thương mại 49B Đề án kinh tế thương mại CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ HẢI QUAN VIỆT NAM HIỆN NAY 31 1.Quá trình phát triển dịch vụ hải quan Việt Nam .31 1.1 Dịch vụ hải quan Việt Nam qua giai đoạn 31 1.2.Thực cải cách thủ tục hành 34 1.3.Đẩy mạnh quan hệ hợp tác, hội nhập quốc tế .38 1.3.1 Hợp tác hải quan khuôn khổ ASEAN .39 1.3.2 Hợp tác hải quan khuôn khổ APEC (khu vực châu Á – Thái Bình Dương) .44 1.3.3 Hợp tác hải quan khuôn khổ WCO(tổ chức hải quan giới) 46 1.3.4 Hợp tác hải quan khuôn khổ ASEM 47 1.3.5 Hợp tác hải quan khuôn khổ quan hệ song phương .47 2.Phân tích thực trạng hải quan Việt Nam từ năm 2001 đến .48 2.1.Tìm hiểu luật hải quan 2001 48 2.2.Đại lý hải quan .51 2.3.Hải quan điện tử .55 2.3.1.Tìm hiểu hải quan điện tử 55 2.3.2.Các yêu cầu hồ sơ HQĐT 56 2.3.3 Một số mục tiêu thực hải quan điện tử 57 2.3.4.Lợi ích hải quan điện tử 59 2.3.5.Hạn chế cần khắc phục 63 3.Đánh giá chung dịch vụ hải quan Việt Nam 65 3.1.Kết đạt .65 3.2.Những mặt hạn chế 68 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ HẢI QUAN TẠO THUẬN LỢI CHO CÁC HOẠT ĐỘNG LOGISITC PHÁT TRIỂN 70 1.Mục tiêu phát triển thương mại quốc tế năm tới yêu cầu phát triển dịch vụ Hải quan 70 1.1.Mục tiêu phát triển thương mại quốc tế 70 SV: Vũ Thị Duyên Lớp: QTKD thương mại 49B Đề án kinh tế thương mại 1.2.Yêu cầu phát triển dịch vụ Hải quan .75 2.Phương hướng phát triển dịch vụ hải quan Việt Nam 77 2.1.Hiện đại hóa Hải quan 77 2.2.Tầm nhìn Hải quan ASEAN 2020 79 3.Giải pháp phát triển dịch vụ Hải quan hội nhập quốc tế Việt Nam 81 3.1.Nhóm giải pháp đại hóa hệ thống pháp luật hải quan 81 3.2 Nhóm giải pháp từ phía quan hải quan 84 3.3 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp 90 KẾT LUẬN 92 MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 SV: Vũ Thị Duyên Lớp: QTKD thương mại 49B Đề án kinh tế thương mại LỜI MỞ ĐẦU Hải quan Việt Nam thành lập từ ngày 10/9/1945 trải qua 65 năm xây dựng trưởng thành Hải quan hồn thành nhiệm vụ trị Đảng nhà nước giao cho là: kiểm tra giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải, phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, tổ chức thực pháp lệnh thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh sách thuế hàng hóa xuất nhập Trong giai đoạn mà kinh tế nước đẩy mạnh hội nhập với kinh tế giới, đẩy mạnh phát triển thương mại quốc tế ngành hải quan có vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Đặc biệt dịch vụ hải quan Việt Nam Chất lượng dịch vụ hải quan ảnh hưởng trực tiếp tới kết hoạt động kinh doanh xuất nhập hay làm thủ tục xuất nhập cảnh Dịch vụ hải quan thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập nâng cao hình ảnh doanh nghiệp thị trường đạt kết kinh doanh tốt Trước yêu cầu phát triển dịch vụ hải quan ngày đại, thơng thống, tính chun nghiệp cao để góp phần thực sách phát triển kinh tế xã hội, em chọn nghiên cứu đề tài ‘‘Dịch vụ hải quan Việt Nam thực trạng giải pháp phát triển’’ hướng dẫn tận tình GS.TS Đặng Đình Đào Việc nghiên cứu đề tài giúp em trang bị them kiến thức lĩnh vực hải quan, vụ hải quan, tình phát triển dịch vụ thực trạng phát triển dịch vụ hải quan từ đưa giải pháp phát triển dịch vụ hải quan tương lai để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Page of 101 Đề án kinh tế thương mại Nội dung đề án gồm chương: Chương I: Những vấn đề hải quan dịch vụ hải quan Chương II: Thực trạng dịch vụ hải quan Chương III: Giải pháp phát triển dịch vụ hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động logistics phát triển Do trình độ điều kiện nghiên cứu hạn chế nên đề án khơng khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý giúp đỡ GS.TS Đặng Đình Đào để đề án hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Page of 101 Đề án kinh tế thương mại CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN VÀ CÁC DỊCH VỤ HẢI QUAN 1.Hải quan trình phát triển dịch vụ hải quan 1.1 Hải quan giới 1.1.1.Sự đời Hải quan Trên giới, Hải quan có lịch sử lâu đời, từ có bn bán trao đổi hàng hố khu vực địa lí khác nhau, quốc gia có hoạt động Hải quan quan Hải quan Những hoạt động Hải quan ghi lại di tích lịch sử Ai Cập cổ đại (thế kỉ 17 - 16 tCn.) Trong thời kì Hi Lạp La Mã cổ đại, thời kì phong kiến, hải quan ln giữ vai trị quan trọng để thu tiền cho ngân sách nhà nước Lúc đầu, hoạt động Hải quan tuý mang tính chất tài Đến xuất chủ nghĩa tư bản, bên cạnh chức truyền thống đó, Hải quan có thêm chức mới, quan trọng chức bảo hộ sản xuất nước, bảo vệ lợi ích tư dân tộc Trong q trình phát triển kinh tế liên kết kinh tế nước Châu Âu, hình thức liên minh thuế quan đời Các liên minh thuế quan đóng vai trò quan trọng việc thống thành bang thành quốc gia thống Liên minh Thuế quan Đức thời kì 1841 - 1888 Cùng với phát triển mạnh mẽ hoạt động thương mại quốc tế, quốc gia giới tìm cách hợp tác với lĩnh vực Hải quan nhằm tiêu chuẩn hoá, đơn giản hoá thống hoá thủ tục, luật lệ Hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đồng thời đạt hiệu cao hoạt động điều tra chống buôn lậu Từ yêu cầu thực tế đó, năm 1950, Hội đồng Hợp tác Hải quan (nay Tổ chức Hải quan Thế giới) đời Ngày nay, giới tồn nhiều tổ chức kinh tế mà thực chất Page of 101 Đề án kinh tế thương mại liên minh thuế quan nước lập để nâng cao hiệu hợp tác kinh tế nước thành viên, đồng thời đối phó với sức cạnh tranh ngày tăng thị trường quốc tế Các khối kinh tế hay liên minh thuế quan tiếng, Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC), Hiệp hội Mậu dịch Tự Châu Âu (EFTA) liên minh thành lập gần đây, chuyển thành khối kinh tế Khu vực Thị trường Tự Bắc Đại Tây Dương (NAFTA), Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), Hiệp hội Mậu dịch Tự Châu Á (AFTA) 1.1.2.Tổ chức Hải quan giới(WCO) Tổ chức Hải quan giới (WCO) tổ chức liên phủ, có trụ sở Brussels, Bỉ WCO công nhận đại diện cho tiếng nói cộng đồng hải quan tồn cầu Trong chức mình, tổ chức đặc biệt ý đến lĩnh vực bao gồm việc phát triển công ước quốc tế, công cụ quốc tế liên quan đến chủ đề như: phân loại hàng hoá, định giá, quy tắc xuất xứ, tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế, hoạt động hải quan thực thi pháp luật, đấu tranh chống hàng giả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT), tính tồn vẹn xúc tiến, phân phối xây dựng lực bền vững để hỗ trợ cải cách đại hóa  hải quan Hiện nay, WCO chịu trách nhiệm trì Hệ thống hài hồ quốc tế hàng hoá (HS), danh pháp kỹ thuật quản lý Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Hiệp định Định giá Hải quan quy tắc xuất xứ a/Lịch sử đời tổ chức Hải quan giới Vào năm 1947 đại diện phủ 13 nước thuộc Ủy ban hợp tác kinh tế Châu Âu đồng ý thành lập nhóm nghiên cứu để xem xét khả thiết lập Liên minh hải quan Châu Âu sở nguyên tắc hiệp định chung thuế quan thương mại GATT.Năm 1948,nhóm thành lập ủy ban Page of 101 Đề án kinh tế thương mại kinh tế Ủy ban Hải quan.Ủy ban kinh tế tiền thân Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển OECD,còn Uỷ ban Hải quan trở thành Hội đồng hợp tác Hải quan(CCC) phiên họp Hội đồng tổ chức Brucxen,Bỉ vào ngày 26/1/1953 với có mặt đại diện 17 phủ Châu Âu.Từ năm 1983,ngày 26/1 trở thành” Ngày Hải quan giới”.Để đáp ứng nhiệm vụ phát triển q trình hợp tác,Hội đồng thức đổi tên thành Tổ chức Hải quan giới vào năm 1994(gọi tắt WCO) với 171 quan Hải quan thành viên có mặt hầu hết lục địa,đóng vai trị quan trọng q trình phát triển 98% thương mại tồn cầu b/Vai trị tổ chức Hải quan giới Là tổ chức liên phủ độc lập,Tổ chức Hải quan giới giữ vai trò tăng cường tính hiệu hiệu lực quan Hải quan giới.WCO tổ chức quốc tế có lực vấn đề hải quan quan ngôn luận cộng đồng hải quan quốc tế.Để tạo diễn đàn trao đổi kinh nghiệm đoàn đại biểu Hải quan nước,WCO xây dựng nhiều cộng ước công cụ quốc tế,cũng cung cấp trợ giúp kỹ thuật đào tạo cho thành viên nó.Bên cạnh vai trị thuận lợi cho thương mai hợp tác,WCO công đồng quốc tế thừa nhận cố gắng đấu tranh chống gian lận thương mại WCO giữ vai trò quan trọng cầu nối co quan hải quan đối tác nhằm tạo mơi trường hải quan dễ phán đốn,minh bạch dễ tin cậy,tham gia trực tiếp vào phồn kinh tế xã hội nước thành viên c/Nhiệm vụ tổ chức Hải quan giới Trong môi trường bất ổn đe dọa chủ nghĩa khủng bố nhiệm vụ WCO tăng cường bảo vệ xã hội lãnh thổ quốc gia,an ninh thuận lợi cho thương mại.Hoạt động WCO thu thuế hải quan,bảo vệ xã hội Page of 101 Đề án kinh tế thương mại môi trường,thống kê thương mại,đảm bảo thuận lơi tuân thủ thương mại,bảo vệ di sản văn hóa Trong bối cảnh thương mại phát triển nhanh chóng tảng áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin mới,WCO với chức đại diện cho cộng đồng hải quan giới tiến hành nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc hợp tác hải quan,kiểm tra khía cạnh kỹ thuật yếu tố kinh tế có liên quan tới hệ thống hải quan để đề xuất phương hướng biện pháp thiết thực công cụ pháp lý mang tính chất quốc tế có hiệu hiệu lực nhằm đạt mức độ hài hòa thống tiêu chuẩn hóa cao cho hoạt động nghiệp vụ hải quan nước thành viên.Vì vậy,WCO theo đuổi thực vấn đề sau đây: 1.Nghiên cứu vấn đề có liên quan đến hợp tác hải quan mà bên ký kết thỏa thuận phát triển phù hợp với mục tiêu chung cơng ước,thỏa thuận quốc tế 2.Kiểm tra khía cạnh kỹ thuật chế độ hải quan nhân tố kinh tế liên quan đến chúng,nhằm đề xuất với thành viên Hội đồng phương tiện biện pháp hiệu thực tiễn dễ đạt mức độ hài hòa thống cao 3.Soạn thảo dự thảo công ước điều khoản bổ sung công ước,cũng kiến nghị việc thông qua chúng cho phủ hữu quan 4.Ban hành khuyến nghị nhằm đảm bảo việc giải thích áp dụng thống công ước ký kết kết công việc Hội đồng,cũng Cơng ước hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa (Cơng ước HS) nhằm phân loại hàng hóa biểu thuế quan Hiệp định xác định trị giá hải quan hàng hóa Page of 101