Hay một lý do khác nữa là do trình độ của cán bộ công chức còn hạn chế,công tác tuyên truyền hướng dẫn người dân thực hiện chính sách còn kém nêntrong thực tế nhiều người có công vẫn chư
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Trong đợt thực tập vừa qua, em đã được biết thêm về những nghiệp vụhành chính, những kĩ năng về tổ chức, điều hành, quản lí trong cơ quan nhà nước.Những kiến thức lí thuyết được học tại Học viện, qua thời gian thực tập này đãkhông còn là xa lạ với em nữa Đợt thực tập 8 tuần tại Uỷ ban nhân dân phườngYên Phụ, quả thực là hành trang không thể thiếu cho em trên con đường trở thànhmột công chức sau này Để có thể đạt được những kết quả trên, em xin chân thànhcảm ơn Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ, các cán bộ công chức làm việc tại Uỷban nhân dân, các thầy cô giáo đã giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này
Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Uỷ ban nhân dân phườngYên Phụ đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho em được tìm hiểu về mọi nghiệp vụhành chính tại quý cơ quan và đã hoàn thành đợt thực tập một cách tốt nhất Emxin chân thành cảm ơn chú Trần Minh Đức – Chủ tịch Ủy ban nhân dân phươngYên Phụ; anh Đặng Quốc Hưng – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân; anh Nguyễn ĐứcHạnh – Chủ tịch Hội đồng nhân dân, đã tạo mọi điều kiện cho em được thực tậptại văn Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ , giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tậpvừa qua
Em xin cảm ơn chú Bùi Hải Sâm – Cán bộ lao động thương binh xã hội; chịNguyễn Hồng Hạnh – Cán bộ dân số giáo dục trẻ em đã tận tình hướng dẫn emthực tập trong suốt 2 tháng qua
Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giảng viên; thạc sĩ Nguyễn ThanhGiang người trực tiếp hướng dẫn em làm bài báo cáo và cũng xin chân thành cảm
ơn thầy trưởng đoàn Nguyễn Văn Hậu, thầy phó trưởng đoàn Nguyễn Minh Đức,giảng viên hướng dẫn Lê Ngọc Hồng đã giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập này
Bài báo cáo của em chắc chắn vẫn còn nhiều thiếu sót, nhưng em xin khẳngđịnh, đây là kết quả làm việc sau hai tháng đi thực tế tại cơ sở, là toàn bộ nhữngđiều em đã học hỏi và tiếp thu thực tế tại đơn vị thực tập Em rất mong nhận được
sự đánh giá tích cực từ phía Ủy ban nhân dân phường và của giảng viên của Họcviện Hành chính Em xin chân thành cảm ơn
Trang 2MỤC LỤC
Nội dung Trang
Lời cảm ơn………
Mục lục………
A Phần mở đầu………
I.Lý do chọn đề tài………
1.Vì sự nghiệp đấu tranh của dân tộc lâu dài và gian khổ………
2.Thực hiện chính sách người có công là đạo lý tốt đẹp của dân tộc………
3.Thực tế thực hiện chính sách còn nhiều tồn tại………
II Mục đích và phạm vi nghiên cứu đề tài………
1 Mục đích nghiên cứu………
2 Phạm vi nghiên cứu………
III.Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội………
1 Người có công với cách mạng………
2 Thân nhân người có công với cách mạng………
IV Phương pháp nghiên cứu………
1 Phương pháp mô hình hóa các quá trình và hiện tượng nghiên cứu… 2 Phương pháp quan sát thống kê………
3 Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia………
4 Phương pháp phân tích tổng hợp………
5 Phương pháp trừu tượng hóa………
Tóm tắt quá trình thực tập………
B Phần nội dung………
Chương I: Khái quát chung về Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………
I.Đặc điểm về địa lý , dân cư phường Yên Phụ………
1 Vị trí địa lý………
2 Dân cư………
3 Về Kinh tế - Xã hội của Phường………
II.Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………
1 Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………
2 Trách nhiệm phạm vi giải quyết công việc của UBND phường Yên Phụ
3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………
4 Chức năng nhhiệm vụ của phòng LĐTBXH-CSTE………
Chương II:Thủ tục hành chính về công tác thực hiện chính sách người có công…
I Cơ sở pháp lý………
II Đối tượng hưởng chính sách………
III Hồ sơ………
1 Thủ tục hồ sơ………
2 Chế độ ưu đãi………
IV Ý nghĩa thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng… 1 Ý nghĩa về phía nhà nước………
2 3 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 8 9 9 9 9 9 9 11 11
11 13 14 15 15 15 16 16 18 20 20
Trang 32 Ý nghĩa về phía đối tượng hưởng chính sách………
Chương III: Tình hình thực hiện chính sách người có công với cách mạng ở phường Yên Phụ hiện nay: nguyên nhân và giải pháp………
I Những mặt đạt được………
1 Về đời sống người có công ở phường………
2 Tình hình thực hiện chính sách………
II Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân………
1 Khó khăn khách quan………
2 Khó khăn chủ quan………
III Giải pháp………
C Kết luận………
Tài liệu tham khảo………
21
21 22 22 22 22 22 23 23 25 26
Trang 4A.PHẦN MỞ ĐẦU:
I.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:
1 Vì sự nghiệp đấu tranh của dân tộc: lâu dài và gian khổ.
Lịch sử dân tộc ta gắn liền với nhiều cuộc chiến tranh trường kỳ, gian khổ
Để có được những chiến thắng và đất nước ta được như ngày hôm nay, thì chúng
ta không thể không nói đến những người con ưu tú của dân tộc đã hy sinh cho sựnghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Họ là những người cócông lao to lớn mà Đảng, Nhà nước và toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Biết ơn
và có nghĩa vụ bù đắp với những hy sinh mất mát đó là trách nhiệm của toàn Đảngtoàn dân và việc hoàn thiện hệ thống chính sách về công tác ưu đãi xã hội là cấpthiết
2 Thực hiện chính sách ưu đãi người có công là đạo lý tốt đẹp của dân tộc.
Đạo lý tốt đẹp ngàn đời của dân tộc ta là: “ Uống nước nhớ nguồn; Ăn quảnhớ người trồng cây”; nên ngay từ những ngày đầu thành lập nước trong điều kiệnđất nước còn nhiều khó khăn, Đảng, Chính phủ và Bác Hồ đã đặc biệt quan tâmtới công tác thương binh, liệt sỹ và đã lấy ngày 27/7/1947 là ngày thương binh, liệt
sỹ đầu tiên ở nước ta Suốt mấy chục năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hànhnhiều chính sách chế độ đối với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ,người và gia đình có công giúp đỡ cách mạng Đây là chính sách lớn và thườngxuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với từng thời kỳ cách mạng và đến nay đãhình thành một hệ thống chính sách mà các nội dung đều gắn liền với việc thựchiện chính sách kinh tế xã hội và liên quan đến đời sống hàng ngày của hàng triệungười có công Hồ chủ tịch đã nói:” Thương binh, bệnh binh, gia đình bộ đội, giađình liệt sỹ là những người có công với Tổ quốc Bởi vậy bổn phận của chúng ta làphải biết ơn, thương yêu và giúp đỡ họ ” Việc thực hiện chính sách thương binh,liệt sỹ, chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công giúp đỡcách mạng là bổn phận, trách nhiệm của toàn xã hội với tinh thần đền ơn trả nghĩa,
ưu tiên ưu đãi đối với người có công Mục đích của chính sách là đảm bảo chongười có công luôn có được yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần, có cuộc sốngkhông thấp hơn mức sống trung bình của nhân dân địa phương và tạo điều kiệncho người có công sử dụng được khả năng lao động của mình vào những hoạtđộng có ích cho xã hội, tiếp tục duy trì và phát huy phẩm chất, truyền thống tốtđẹp của mình phục vụ cho sự nghiệp đổi mới đất nước
Trang 53 Thực tế thực hiện chính sách còn nhiều tồn tại:
Trên thực tế đời sống công tác thực hiện thủ tục hành chính về công tác ưuđãi xã hội còn vấp phải nhiều tồn tại từ nhiều nguyên nhân khác nhau mà gây khókhăn, cản trở cho cả cán bộ công chức thực hiện chính sách và khó khăn chongười thực hiện chính sách Ví dụ như việc ban hành văn bản thiếu tính thốngnhất, thẩm quyền ban hành và giải quyết chồng chéo nhau, thủ tục hành chínhrườm rà sẽ dẫn đến việc giải quyết chế độ cho các đối tượng có công gặp nhiềukhó khăn
Hay một lý do khác nữa là do trình độ của cán bộ công chức còn hạn chế,công tác tuyên truyền hướng dẫn người dân thực hiện chính sách còn kém nêntrong thực tế nhiều người có công vẫn chưa tiếp cận được với những chương trình
mà họ xứng đáng được hưởng, điều này ảnh hưởng rất lớn tới công tác quản lý,lãnh đạo của Đảng và Nhà nước nói chung và với chính quyền địa phương nóiriêng…Chính bởi những lý do trên mà vấn đề trên sẽ được nghiên cứu tại báo cáonày:
II.Mục đích và phạm vi nghiên cứu đề tài:
1.Mục đích nghiên cứu
Việc nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa thực tế cao với một số mục đích cụthể sau:
- Có một cái nhìn tổng thể nhất về thực tế thực hiện thủ tục hànhchính công nhận người có công trên địa bàn phường Yên Phụ: thực trạng thực hiệnchính sách trên địa bàn phường với những điểm tích cực và tồn tại trong việc thựchiện chính sách của Nhà nước; nguyên nhân của những tồn tại
- Đưa ra phương hướng nhằm nâng cao những điểm tích cực màphường đã làm được, hạn chế những tồn tại còn vướng mắc, tạo động lực để chínhsách của nhà nước được đưa vào thực tế đời sống đem lại hiệu quả tốt nhất; nângcao hiệu quả quả lý của chính quyền địa phương và của Nhà nước
- Nghiên cứu vấn đề này cũng là cơ sở cho việc nghiên cứu và học tậpnhững môn học có liên quan tới chính sách người có công; hay việc thực hiện thủtục hành chính trong thực tế
2.Phạm vi nghiên cứu:
Lấy cơ sở thực tiễn quá trình thực hiện chính sách ưu đãi người có công tạiphòng Lao động thương binh xã hội tại Ủy ban nhân dân phương Yên Phụ, quầnTây Hồ, Hà Nội
Trang 6III.Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội
Trong điều 2 Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11; Pháp lện ưu đãingười có công với cách mạng, có quy định rõ Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi quyđịnh tại Pháp lệnh này bao gồm:
1 Người có công với cách mạng:
a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;
b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trướcTổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945;
c) Liệt sĩ;
d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động;
e) Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
g) Bệnh binh;
h) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;
i) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;k) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làmnghĩa vụ quốc tế;
l) Người có công giúp đỡ cách mạng;
2 Thân nhân của người có công với cách mạng quy định tại khoản 1 Điều này.
IV Phương pháp nghiên cứu:
Để bài báo cáo thực tập này có được cái nhìn tổng thể nhất về tình hìnhthực hiện thủ tục hành chính đối với công tác ưu đãi người có công, em sử dụngmột số phương pháp nghiên cứu khoa học sau:
1 Phương pháp mô hình hóa các quá trình và hiện tượng nghiên cứu
2 Phương pháp quan sát thống kê
3 Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia
4 Phương pháp phân tích tổng hợp
5 Phương pháp trừu tượng hóa
Với mục đích tìm hiểu việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính vềchính sách ưu đãi xã hội trên thực tế tại các địa phương, em đã được phân côngthực tập tại phường Yên Phụ - quận Tây Hồ - Hà Nội từ ngày 2/3/2009 đếnngày 2/5/2009 Đợt thực tập này cho phép em có dịp vận dụng các kiến thức đã
Trang 7được học vào thực tiễn, hiểu sâu hơn về công tác ưu đãi xã hội trên thực tế, rènluyện kỹ năng thực hành hoạt động ưu đãi xã hội, giúp em có thêm hiểu biết vềcông việc quản lý của mình trong tương lai.
Tóm tắt quá trình thực tập:
Quá trình thực tập tại Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, HàNội diễn ra trong 2 tháng tức là 8 tuần, từ ngày 2/3/2009 – 2/5/2009; sau đây làquá trình thực tập của em trong 8 tuần vừa qua:
Tuần 1 ( 2/3-6/3):
Tìm hiểu về nơi thực tập
Nhận nhiệm vụ tại phòng Lao động thương binh xã hội
Tuần 2 (9/3-13/3):
Tìm hiểu về công việc được giao tại phòng Lao động thương binh xã hội
Phối hợp cùng cán bộ hướng dẫn thực hiện các công việc khi có yêu cầu
Tuần 3 ( 16/3-20/3):
Tìm hiểu chức năng nhiệm vụ của phòng Lao động thương binh xã hội
Lựa chọn đề tài, đăng ký đề tài với giáo viên hướng dẫn và lên đề cương
Tuần 4 (23/3-27/3):
Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao
Phối hợp cùng cán bộ hướng dẫn
Đánh và chính sửa báo cáo tuần, quý , tháng theo yêu cầu cán bộ hướng dẫn
Phô tô tài liệu cần thiết theo yêu cầu của cơ quan
Trang 8Hoàn thành báo cáo thực tập
B.PHẦN NỘI DUNG:
Chương I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG YÊN PHỤ
I Đặc điểm về địa lý và dân cư phường Yên Phụ.
1 Vị trí địa lý:
Phường Yên Phụ là đơn vị hành chính nằm ở phía Đông Nam quận Tây Hồ,được tách ra từ quận Ba Đình từ năm 1996, có vị trí cụ thể như sau:
Phía Đông giáp phường Ngọc Thuỵ - quận Long Biên
Phía Đông Nam giáp sông Hồng
Phía Tây Bắc giáp phường Quảng An và phường Tứ Liên
Phía Nam giáp phường Phúc Xá, Trúc Bạch và Thụy Khuê
Theo bản đồ địa giới hành chính 364/CT tổng diện tích theo địa giới hànhchính của phường Yên Phụ là 149,7700 ha
2.Dân cư:
Phường Yên Phụ được chia thành 80 tổ dân phố thuộc 16 khu dân cư quản
lý 4500 hộ với khoảng 24.000 nhân khẩu và đặc biệt là nơi tập trung nhiều
cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và các khu tập thể
3 Về tình hình kinh tế – xã hội của Phường:
*Về thu chi ngân sách: Hàng năm Phường thu Ngân sách trên địa
bàn Phường hàng năm trên 5 tỷ đồng và tổng chi Ngân sách trên địa bàn làtrên 4 tỷ Việc thu chi Ngân sách đã đảm bảo cho các hoạt động củaPhường, các đoàn thể và thực hiện đúng Luật Ngân sách và các quy định vềnguyên tắc tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
*Công tác An ninh - Quốc phòng: tình hình An ninh Chính trị của
Phường được đảm bảo ổn định, đặc biệt trong các dịp Lễ, Tết, Bầu cử.Trong năm 2007 tại Phường đã xảy ra 65 vụ vi phạm Pháp luật được phát
Trang 9hiện, trong đó Tội phạm hình sự và tội phạm Ma túy chiếm tỷ lệ lớn (52 vụ)
và đã giải quyết được trên 80% số vụ việc
* Về kinh tế: Toàn phường có trên 500 hộ kinh doanh, hàng năm
tổng các hộ kinh doanh nộp ngân sách nhà nước trên 1.500.000.000 đồng
* Văn hoá xã hội:
Yên Phụ là một vùng in đậm nét truyền thống văn hoá dân tộc với 2 di tíchlịch sử văn hoá được Nhà nước xếp hạng: Chùa Trấn Quốc, Đình Yên Phụ.Yên Phụ cũng là một vùng đất địa linh và đặc biệt là lễ hội rước kiệu ĐìnhYên Phụ diễn ra hàng năm, khách thập phương đến thăm viếng có khi tớihàng vài nghìn người song tình hình an ninh trật tự vẫn bảo đảm Kháchhành hương được tôn trọng tự do tín ngưỡng, không có hiện tượng mê tín dịđoan
* Về nhà đất và trật tự xây dựng đô thị
Do tốc độ đô thị hóa ở Phường diễn ra mạnh mẽ nên vấn đề về nhà đất vàtrật tự xây dựng luôn là vấn đề phát sinh nhiều nhất, phức tạp nhất Riêngnăm 2007 đã có 147 Hồ sơ chuyển Quận để xét cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, chứng nhận 400 biển số nhà, có 97 trường hợp xây dựng trongđó: có phép 52, sai phép 3, không phép 32
* Về chăm sóc sức khỏe nhân dân:
Phường đã có kế hoạch phòng chống tiêu chảy cấp trên địa bàn, dự trữ đủ
số thuốc và trạm y tế luôn luôn trực 24/24 giờ Công tác đảm bảo vệ sinh antoàn thực phẩm được tiến hành bởi đội kiểm tra liên ngành tại các khu chợ
Trang 10Yên Phụ, các địa điểm sản xuất kinh doanh và các hộ kinh doanh trên toànPhường.
Tóm lại, phường Yên Phụ là một địa bàn có dân số đông nhất so với 7Phường còn lại của quận Tây Hồ(chiếm 2/3 dân số của Quận) Kinh tế xãhội chỉ mới có sự phát triển đáng kể trong 5 năm gần đây, nhất là khi cóQuyết định quy hoạch của Thành phố xây dựng Quận Tây Hồ là trung tâmcủa Thành Phố Hà Nội trong tương lai Mặt khác địa hình của Phường lànằm vùng ven đê sông Hồng khá phức tạp do có nhiều dân di cư cư ngụ.Tất cả những vấn đề trên đặt ra nhiệm vụ quản lý khá nặng nề cho cấpChính quyền Phường
II Khái quát về Uỷ ban nhân dân phường Yên Phụ.
1 Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân phường.
- Uỷ ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, pháthuy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo củaChủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân Mỗi việc chỉ được giao một cán
bộ phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân phườngchịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công; cùng các thành viên khácchịu trách nhiệm tập thể về kết quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường trướcĐảng uỷ phường, Hội đồng nhân dân Phường và Ủy ban nhân dân Quận
- Uỷ ban nhân dân Phường chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của Ủy bannhân dân Quận, sự lãnh đạo của Đảng uỷ, sự giám sát của Hội đồng nhân dânPhường; phối hợp chặt chẽ giữa Uỷ ban nhân dân Phường với Mặt trận tổ quốc vàcác đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai mọi nhiệm vụ
- Ủy ban nhân dân Phường giải quyết các công việc của công dân và tổchức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảmcông khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả, đảm bảo lợi ích chính đáng của nhândân địa phương; đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình kế hoạchcông tác của Uỷ ban nhân dân Phường
- Cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân Phường phải sâu sát cơ sở, lắng nghemọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từngbước đưa hoạt động của Uỷ ban nhân dân Phường ngày càng chính quy, hiện đại,
vì mục đích xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân
Trang 112 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân Phường:
- Uỷ ban nhân dân Phường tổ chức hoạt động và thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn; thảo luận tập thể quyết định theo đa số các vấn đề được quy định theo Luật tổchức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân công bố ngày 10 tháng 12 năm 2003
và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Uỷban nhân dân phường
* Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dânPhường:
a) Uỷ ban nhân dân Phường họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa sốtại phiên họp Uỷ ban nhân dân các vấn đề:
-Chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng 5năm và hàng năm, kế hoạch quản lý đầu tư, quy hoạch xây dựng các công trìnhtrọng điểm tại địa phương để trình Hội đồng nhân dân Phường, Uỷ ban nhân dânquận Tây Hồ quyết định
- Chương trình công tác hàng năm của Uỷ ban nhân dân Phường, các biệnpháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Phường, các văn bản của cấptrên trước khi trình Hội đồng nhân dân Phường, Uỷ ban nhân dân Quận
- Kiểm điểm, đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và mỗi cánhân thành viên Uỷ ban nhân dân Phường hàng năm
- Những vấn đề khác mà Pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Uỷ bannhân dân Phường hoặc những vấn đề Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường thấy cầnthiết đưa ra tập thể
- Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp Uỷ bannhân dân được, theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Văn phòng Uỷ bannhân dân Phường gửi toàn bộ hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến các thành viên Ủyban nhân dân Phường nhất trí thì Văn phòng Uỷ ban nhân dân Phường tổng hợptrình Chủ tịch Uỷ ban nhândân quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân Phường tạiphiên họp gần nhất
b) Thẩm quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường:
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường là người đứng đầu Uỷ ban nhândânPhường, lãnh đạo và điều hành mọi công việc của Uỷ ban nhân dân Phường, chịutrách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo theo quy định tại điều
Trang 12127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003; đồng thờicùng Uỷ ban nhân dân Phường chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Uỷ bannhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường và Uỷ ban nhân dân quậnTây Hồ.
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phường triệu tập, chủ trì các phiên họp và cáchội nghị khác của Uỷ ban nhân dân Phường, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủtịch chủ trì thay; bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn bản của Uỷ ban nhândân Quận, Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường
- Căn cứ vào các bản của Uỷ ban nhân dân Quận, Nghị quyết Đảng ủy, Hộiđồng nhân dân Phường và tình hình thực tiễn của địa phương, xây Chương trìnhcông tác năm, quý, tháng của Uỷ ban nhân dân Phường
- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm
vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên Uỷ ban nhân dân Phường và các cán bộ, côngchức khác thuộc Uỷ ban nhân dân Phường, các đồng chí lãnh đạo Khu dân cư, Tổtrưởng dân phố trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung côngviệc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn còn có ý kiến khácnhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Chủ tịch và ủy viên Uỷ ban nhân dânPhường
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dânn Phường vàthẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân theo quy định của Pháp luật
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của phường, hoạt động của Uỷ ban nhândân với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường và Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồngnhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấpphường; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đềxuất của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của Uỷ bannhân dân; tạo điều kiện các đoàn thể hoạt động hiệu quả
- Tổ chức việc tiếp công dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo vàkiến nghị của nhân dân theo quy định của Pháp luật
3 Cơ cấu tổ chức:
Để quản lý và điều hành mọi hoạt động của đời sống xã hội diễn ra thuậnlợi và tuân thủ đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Trang 13Căn cứ vào Nghị định 121/2003/NĐ - CP ngày 21/10/2003 về chế độ, chính sáchđối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và Nghị định 114/2003/NĐ - CPngày 10/10/2003 về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; báo cáo số 69/BC -UBND ngày 18/04/2007 về thực hiện thanh tra năm 2007 về công tác cán bộ vàcông tác hành chính Phường Yên Phụ Vì vậy, ngay tại kỳ họp đầu tiên Hội đồngnhân dân phường khoá 2004 - 2009 đã bầu ra 5 ủy viên của Uỷ ban nhân daanphường bao gồm:
- Chủ tịch: Phụ trách chung và phụ trách khối nội chính
và đi vào hoạt động
Nhận xét chung: Nhìn chung, hoạt động của Uỷ ban nhân dân Phường
Yên Phụ đều tuân thủ đúng với Quy chế làm việc mẫu của Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn Do Chính phủ ban hành theo Quyết định số 77/2006/QĐ-TTgngày ngày 12 tháng 4 năm 2006
Do đặc điểm của Phường Yên Phụ là một Phường đông dân (gần 24.000dân), địa bàn rộng, phức tạp, có sông, bờ bãi, có nhiều người lao động phổ thông
cư trú ở khu bãi ven sông nên Chính quyền Phường Yên Phụ đã bố trí thêm sốlượng cán bộ, công chức làm việc cho Phường bằng nhiều hình thức như : ký Hợpđồng lao động, Hợp đồng dài hạn
Trình độ cán bộ, công chức đã qua đào tạo chuyên môn tuy khôngcao(chiếm 50%) nhưng tất cả các cán bộ chủ chốt, những công chức chuyên môn
đã được đào tạo sâu về chuyên môn Bên cạnh đó, trình độ tin học của các cán bộ,công chức khá cao( hầu hết là trình độ B) nên rất thuận lợi cho việc ứng dụng tinhọc vào trong Quản lý Nhà nước Tuy nhiên, tỷ lệ được đào tạo về Quản lý Nhànước lại thấp so với yêu cầu của thực tế nên cần phải sớm khắc phục
Trang 144 Chức năng nhiệm vụ của Phòng Lao động thương binh xã hội thuộc
Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ:
Phòng Lao động thương binh xã hội tại Ủy ban nhân dân phường Yên Phụbao gồm 2 đồng chí, thực hiện chức năng và nhiệm vụ sau:
Đồng chí Bùi Hải Sâm: Cán bộ lao động thương binh xã hội
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Uỷ ban nhân dân và lãnh đạo Uỷ ban nhân dânphường về việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý công tác vay vôn quỹ quốc gia,quỹ hỗ trợ người nghèo Thực hiện công tác chính sách thương binh, liệt sỹ, người
có công với cách mạng Quản lý các hộ nghèo và các hộ khác
- Tham mưu với Uỷ ban nhân dân triển khai kế hoạch, hướng dẫn về chế độ chínhsách được ban hành
- Theo dõi, quản lý các đối tượng tệ nạn xã hội
- Tham mưu đề xuất với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân và Ban chính sách xét trợ cấpkhó khăn, hỗ trợ giảm nghèo
- Chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản theo chức trách nhiệm vụ được phâncông
- Tiếp dân giải quyết công tác Lao động thương binh xã hội
Đồng chí Nguyễn Hồng Hạnh: Phụ trách công tác Dân số giáo dục và trẻem
- Thực hiện nhiệm vụ về công tác Dân số kế hoạch hóa gia đình – Bảo vệ chínhsách trẻ em theo kế hoạch của Uỷ ban dân số giáo dục trẻ em Quận, Phường
- Phối hợp với nhân viên tạp vụ phục vụ hội nghị, tiếp khách của phường
- Tham gia một số công tác khác theo sự phân công của văn phòng và lãnh đạo Uỷban nhân dân phường
- Chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản theo chức năng, nhiệm vụ được phâncông
Chương II: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CÔNG TÁC THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG:
I.Cơ sở pháp lý: