BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỤC NHÀ GIÁO VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Dự thảo Thông[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỤC NHÀ GIÁO VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định chế độ làm việc giáo viên trường phổ thông I Xác định vấn đề bất cập tổng quan Bối cảnh xây dựng Ngày 21/10/2009, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT quy định chế độ làm việc giáo viên trường phổ thông (Sau gọi Thông tư số 28) Đến Thông tư số 28 bộc lộ số quy định khơng cịn phù hợp 1.1 Một số Điều Thông tư số 28 chưa thống nhất: (i) Quy định Điều trái với quy định Điều Cụ thể: - Điều quy định Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm công tác Đảng, đoàn thể tổ chức khác nhà trường “1 Giáo viên kiêm bí thư đảng bộ, bí thư chi nhà trường, chủ tịch cơng đồn trường hạng I giảm tiết/tuần, trường hạng khác giảm tiết/tuần;2 Giáo viên kiêm cơng tác bí thư đồn, phó bí thư đồn cấp trường hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 61/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách cán Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trung học phổ thông” - Điều Định mức tiết dạy Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng quy định “1 Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường phổ thơng có nhiệm vụ giảng dạy số tiết để nắm nội dung, chương trình giáo dục tình hình học tập học sinh nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý; Hiệu trưởng dạy tiết/tuần Phó hiệu trưởng dạy tiết/tuần” - Điều Đối tượng áp dụng “1 Văn áp dụng giáo viên trực tiếp giảng dạy, giáo viên làm công tác quản lý sở giáo dục phổ thông thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm: trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thơng, trường phổ thơng có nhiều cấp học, trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên, trường lớp dành cho người khuyết tật (sau gọi chung trường phổ thông)” Căn Điều, Khoản trích dẫn trên, giảm trừ tiết dạy hiệu trưởng kiêm Bí thư chi bộ/chủ tịch cơng đồn trường hạng I hiệu trưởng khơng phải giảng dạy mà thừa tiết dạy; với hạng trường cịn lại hiệu trưởng khơng phải giảng dạy mà thừa tiết dạy (ii) Tương tự với trường hợp phó hiệu trưởng kiêm bí thư chi bộ/chủ tịch cơng đồn trường hạng I phó hiệu trưởng tham gia giảng dạy Như vậy, giảm trừ tiết dạy hiệu trưởng/phó hiệu trưởng kiêm nhiệm bí thư chi bộ/chủ tịch cơng đồn (Điều 9) không đảm bảo nhiệm vụ giảng dạy để nắm bắt nội dung, chương trình giáo dục tình hình học tập học sinh nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quy định Khoản 1, Điều Thông tư 28 (iii) Điều Đối tượng áp dụng “1 Văn áp dụng giáo viên trực tiếp giảng dạy, giáo viên làm công tác quản lý sở giáo dục phổ thông thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm: trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học, trường phổ thơng dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên, trường lớp dành cho người khuyết tật (sau gọi chung trường phổ thông)” Trong Điều Nhiệm vụ giáo viên chưa đề cập đến quy chế tổ chức hoạt động giáo viên trường chuyên biệt “Nhiệm vụ giáo viên thực theo quy định Điều lệ trường tiểu học, Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học; Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên, trường dự bị đại học.” 1.2 Quy định số Điều, Khoản chưa tường minh Điểm a, Khoản 3, Điều quy định “Thời gian nghỉ hè giáo viên thay cho thời gian nghỉ phép hàng năm 02 tháng, hưởng nguyên lương phụ cấp có” Như vậy, hiểu nghỉ phép giáo viên 02 tháng Không với quy định Bộ Luật Lao động chế độ nghỉ phép1 Điều 111 Nghỉ năm Người lao động có đủ 12 tháng làm việc cho người sử dụng lao động nghỉ năm, hưởng nguyên lương theo hợp đồng lao động sau: a) 12 ngày làm việc người làm công việc điều kiện bình thường; Điều 112 Ngày nghỉ năm tăng thêm theo thâm niên làm việc Cứ 05 năm làm việc cho người sử dụng lao động số ngày nghỉ năm người lao động theo quy định khoản Điều 111 Bộ luật tăng thêm tương ứng 01 ngày 1.3 Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm cơng tác cơng đồn nhà trường theo quy định Điều 9, Thông tư 28 khơng cịn phù hợp (i) Ngày 28 tháng 03 năm 2016, Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành Thông tư số 08/2016/TT-BGDĐT quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm công tác công đồn khơng chun trách sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Do quy định giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm cơng tác cơng đồn nhà trường theo quy định Điều 9, Thông tư 28 khơng cịn phù hợp (ii) Ngày 06 tháng 02 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg chế độ, sách cán đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề thay Quyết định số 61/2005/QĐ-TTg ngày 24/3/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ sách cán Đồn nhiên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp niên Việt Nam trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề trung học phổ thông Quy định giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm công tác đoàn niên nhà trường theo quy định Điều 9, Thơng tư 28 khơng cịn phù hợp 1.4 Thông tư số 28 Công văn 6120/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 24/9/2010 việc trả lời công văn số sở GDĐT hỏi Thơng tư số 28/2009/TT-BGDĐT chưa có đồng Thông tư 28: Điều Đối tượng áp dụng “1 Văn áp dụng giáo viên trực tiếp giảng dạy, giáo viên làm công tác quản lý sở giáo dục phổ thông thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm: trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thơng, trường phổ thơng có nhiều cấp học, trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên, trường lớp dành cho người khuyết tật (sau gọi chung trường phổ thông)” Công văn 6120 mục Về đối tượng áp dụng có đề cập: “Các Điều 8, Điều khơng áp dụng hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường phổ thông, giáo viên làm Tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh trường hạng I.” Như vậy, việc hướng dẫn công văn 6120 chưa thống với Thông tư 28 Thông tư 28 không quy định Điều 8, Điều không áp dụng hiệu trưởng phó hiệu trưởng trường phổ thơng, giáo viên làm Tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh trường hạng I 1.5 Chưa có chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học Theo Luật Giáo dục dục số 38/2005/QH11 ngày 27 tháng năm 2005 (đã sửa đổi bổ sung Luật số 44/2009/QH12 ngày 04 tháng 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục), trường dự bị đại học trường chuyên biệt; nhà giáo giảng dạy trường dự bị đại học giáo viên Hiện nay, giáo viên giảng dạy trường dự bị đại học chưa quy định cụ thể chế độ làm việc Mục tiêu xây dựng: 2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông giáo viên trường dự bị đại học 2.2 Sửa đổi, bổ sung văn tường minh, đảm bảo tính pháp lý phù hợp với yêu cầu thực tiễn tránh đơn thư khiếu kiện II Đánh giá tác động Chế độ làm việc giáo viên phổ thông 1.1 Xác định vấn đề bất cập (i) Chưa có thống số Điều, khoản Thông tư số 28 - Khoản 1, Điều Đối tượng áp dụng Thông tư số 28 quy định “Văn áp dụng giáo viên trực tiếp giảng dạy, giáo viên làm công tác quản lý sở giáo dục phổ thông thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm: trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học, trường phổ thơng dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên, trường lớp dành cho người khuyết tật (sau gọi chung trường phổ thông)” Trong Điều Nhiệm vụ giáo viên quy định “Nhiệm vụ giáo viên thực theo quy định Điều lệ trường Tiểu học, Điều lệ Trường Trung học sở, Trường Trung học phổ thơng Trường phổ thơng có nhiều cấp học” → Như Điều quy định nhiệm vụ giáo viên phổ thông chưa đầy đủ Bởi giáo viên trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú, trường chuyên thực nhiệm vụ theo Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên.2 - Điều quy định Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm cơng tác Đảng, đồn thể tổ chức khác nhà trường “1 Giáo viên kiêm bí thư đảng bộ, bí thư chi nhà trường, chủ tịch cơng đồn trường hạng I giảm tiết/tuần, trường hạng khác giảm tiết/tuần;2 Giáo viên kiêm cơng tác bí thư đồn, phó bí thư đồn cấp trường hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 61/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách cán Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trung học phổ thông” Thông tư số 01/TT-BGDĐT ngày 15/01/2016 Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú; Thông tư số 06/TT-BGDĐT ngày 15/2/2012 Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường trung học phổ thông chuyên; Thông tư số 05/VBHNBGDĐT ngày 24/12/2015 Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc bán trú Điều Định mức tiết dạy Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng quy định “1 Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường phổ thơng có nhiệm vụ giảng dạy số tiết để nắm nội dung, chương trình giáo dục tình hình học tập học sinh nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý; Hiệu trưởng dạy tiết/tuần Phó hiệu trưởng dạy tiết/tuần” Như áp dụng Điều Hiệu trưởng/phó hiệu trưởng kiêm nhiệm cơng tác Bí thư đảng bộ, bí thư chi bộ, Chủ tịch cơng đồn Hiệu trưởng/Phó hiệu trưởng tham gia giảng dạy trực tiếp Như trái với Khoản 1, Điều Thông tư số 28 (ii) Có số điều, khoản Thơng tư số 28 quy định chưa tường minh Điểm a, Khoản 3, Điều quy định “Thời gian nghỉ hè giáo viên thay cho thời gian nghỉ phép hàng năm 02 tháng, hưởng nguyên lương phụ cấp có” Như vậy, hiểu nghỉ phép giáo viên 02 tháng Không với quy định Bộ Luật Lao động chế độ nghỉ phép3 (iii) Một số quy định trích dẫn văn khơng phù hợp Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm cơng tác cơng đồn nhà trường theo quy định Điều 9, Thông tư 28 khơng cịn phù hợp Thơng tư số 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 03 năm 2016 Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm cơng tác cơng đồn không chuyên trách sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thay quy định giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm cơng tác cơng đồn nhà trường theo quy định Điều 9, Thông tư 28 Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm cơng tác bí thư/phó bí thư đồn trường theo quy định Điều 9, Thông tư 28 khơng cịn phù hợp Ngày 06 tháng 02 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg chế độ, sách cán đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề thay Quyết định số 61/2005/QĐ-TTg ngày 24/3/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ sách cán Đồn nhiên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp niên Việt Nam trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề trung học phổ thông Điều 111 Nghỉ năm Người lao động có đủ 12 tháng làm việc cho người sử dụng lao động nghỉ năm, hưởng nguyên lương theo hợp đồng lao động sau: a) 12 ngày làm việc người làm cơng việc điều kiện bình thường; Điều 112 Ngày nghỉ năm tăng thêm theo thâm niên làm việc Cứ 05 năm làm việc cho người sử dụng lao động số ngày nghỉ năm người lao động theo quy định khoản Điều 111 Bộ luật tăng thêm tương ứng 01 ngày Có thể thấy bất cập dẫn đến hậu quả: - Việc thực thi chế độ làm việc giáo viên phổ thông số địa phương chưa theo quy định văn hành - Tính khả thi việc thực thi chế độ làm việc giáo viên phổ thơng chưa cao - Tình trạng đơn thư, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 1.2 Mục tiêu giải vấn đề - Đảm bảo có thống Khoản 1, Điều Điều Thông tư đảm bảo quy định nhiệm vụ đối tượng áp dụng theo văn hành - Đảm bảo việc thực thảo theo văn hành - Cập nhật văn liên quan đến cơng tác kiêm nhiệm Cơng đồn, Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên Việt Nam 1.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề - Bổ sung vào Điều Nhiệm vụ giáo viên “Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên” - Sửa đổi, bổ sung Khoản 1, Điều “1 Giáo viên kiêm chủ tịch cơng đồn thực giảm định mức tiết dạy theo quy định Thông tư số 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28/3/2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm cơng tác cơng đồn khơng chun trách trong sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” - Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Điều “2 Giáo viên kiêm cơng tác bí thư đồn, phó bí thư đồn cấp trường hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2013 chế độ, sách cán đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề - Bổ sung khoản 3, Điều “3 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường phổ thông không quy đổi hoạt động chuyên môn, kiêm nhiệm khác thay cho tiết dạy định mức quy định Khoản Điều này” - Bổ sung Khoản 3, Điều 11 “3 Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tiết dạy chun mơn thực theo quy định sau: a Dạy chuyên môn đào tạo theo nhiều hình thức sau: Đảm nhiệm công việc: (i) Dạy trọn vẹn theo chương trình mơn học; (ii) Dạy thay giáo viên học; (iii) Dạy thay giáo viên nghỉ ốm; (iv) Dạy thay giáo viên nghỉ thai sản; (v) Dạy phụ đạo học sinh yếu; (vi) Dạy bồi dưỡng học sinh giỏi b Việc thực tiết dạy chuyên môn đảm bảo số tiết theo quy định Khoản 2, Điều Thông tư công khai trước hội đồng nhà trường” 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan Giải pháp đem lại quán văn bản, đảm bảo bao quát đủ đối tượng Các đối tượng áp dụng quy định chế độ làm việc phù hợp với quyền nghĩa vụ giáo viên theo quy định văn hành Đảm bảo ưu đãi đối tượng giáo viên trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú trường chuyên, đáp ứng u cầu thực tiễn có tính khả thi cao; đảm bảo công việc tham gia giảng dạy cán quản lý giáo viên kiêm nhiệm giảm tượng đơn thư khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong có xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) * Giải pháp lựa chọn: Bổ sung vào Điều Nhiệm vụ giáo viên “Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường chuyên” - Sửa đổi, bổ sung Khoản 1, Điều “1 Giáo viên kiêm chủ tịch cơng đồn thực giảm định mức tiết dạy theo quy định Thông tư số 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28/3/2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm công tác công đồn khơng chun trách trong sở giáo dục cơng lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” - Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Điều “2 Giáo viên kiêm cơng tác bí thư đồn, phó bí thư đồn cấp trường hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2013 chế độ, sách cán đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề - Bổ sung khoản 3, Điều 7 “3 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường phổ thơng khơng quy đổi hoạt động chuyên môn, kiêm nhiệm khác thay cho tiết dạy định mức quy định Khoản Điều này” - Bổ sung Khoản 3, Điều 11 “3 Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tiết dạy chuyên môn thực theo quy định sau: b Dạy chuyên môn đào tạo theo nhiều hình thức sau: Đảm nhiệm cơng việc: (i) Dạy trọn vẹn theo chương trình mơn học; (ii) Dạy thay giáo viên học; (iii) Dạy thay giáo viên nghỉ ốm; (iv) Dạy thay giáo viên nghỉ thai sản; (v) Dạy phụ đạo học sinh yếu; (vi) Dạy bồi dưỡng học sinh giỏi b Việc thực tiết dạy chuyên môn đảm bảo số tiết theo quy định Khoản 2, Điều Thông tư công khai trước hội đồng nhà trường” * Thẩm quyền ban hành: Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học 2.1 Xác định vấn đề bất cập Theo Luật Giáo dục dục số 38/2005/QH11 ngày 27 tháng năm 2005 (đã sửa đổi bổ sung Luật số 44/2009/QH12 ngày 04 tháng 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục), trường dự bị đại học trường chuyên biệt; nhà giáo giảng dạy trường dự bị đại học giáo viên Hiện nay, giáo viên giảng dạy trường dự bị đại học chưa quy định cụ thể chế độ làm việc Chính chưa có văn quy định chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học dẫn đến việc trường tự vận dụng, xây dựng chế độ làm việc Hậu xảy có trường vận dụng chưa khơng có thống đồng trường việc thực chế độ làm việc Điều dẫn đến tượng lòng tin giáo viên xảy đơn thư, khiếu kiện 2.2 Mục tiêu giải vấn đề Xây dựng chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học để hoàn thiện hệ thống văn chế độ làm việc giáo viên sở giáo dục công lập 2.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề Bổ sung Thông tư số 28 số nội dung sau - Bổ sung chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học - Sửa đổi, bổ sung Điều Thông tư số 28 “3 Thời gian làm việc giáo viên trường dự bị đại học 42 tuần, đó: a) 32 tuần dành cho việc giảng dạy hoạt động giáo dục theo quy định kế hoạch năm học; b) tuần dành cho xây dựng tài liệu, học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ; c) 01 tuần dành cho việc chuẩn bị năm học mới; d) 01 tuần dành cho việc tổng kết năm học Thời gian nghỉ năm giáo viên gồm: nghỉ hè, nghỉ tết âm lịch, nghỉ học kỳ ngày nghỉ khác, cụ thể sau: a) Thời gian nghỉ hè giáo viên năm 02 tháng (bao gồm nghỉ phép theo quy định Luật Lao động), hưởng nguyên lương phụ cấp (nếu có); Thời gian năm học, giáo viên trước nghỉ hưu chưa nghỉ hè hiệu trưởng bố trí nghỉ phép theo quy định Luật Lao động; b) Thời gian nghỉ tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; c) Các ngày nghỉ khác theo quy định Bộ Luật lao động Căn kế hoạch năm học, quy mô, đặc điểm, điều kiện cụ thể trường, hiệu trưởng bố trí thời gian nghỉ hàng năm cho giáo viên cách hợp lý theo quy định” Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Điều sau: “2 Định mức tiết dạy giáo viên trường chuyên biệt: a) Định mức tiết dạy giáo viên trường phổ thông dân tộc nội trú 17 tiết cấp trung học sở, 15 tiết cấp trung học phổ thông; b) Định mức tiết dạy giáo viên trường phổ thông dân tộc bán trú 21 tiết cấp tiểu học, 17 tiết cấp trung học sở; c) Định mức tiết dạy giáo viên trường, lớp dành cho người khuyết tật 21 tiết giáo viên cấp tiểu học, 17 tiết giáo viên cấp trung học sở d) Định mức tiết dạy giáo viên trường dự bị đại học 12 tiết theo lộ trình tiết theo lộ trình: năm học 2017-2018 áp dụng định mức 10 tiết/tuần; năm 2018-2019 áp dụng định mức 11 tiết/tuần; từ năm học 2019-2020 áp dụng định mức 12 tiết/tuần” - Bổ sung Khoản 3, Điều sau: “3 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường phổ thông không quy đổi hoạt động chuyên môn, kiêm nhiệm khác thay cho tiết dạy định mức quy định Khoản Điều này” - Sửa đổi, bổ sung Điều sau: a) Sửa đổi, bổ sung Khoản sau: “2 Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm công tác chủ nhiệm lớp trường chuyên biệt: a) Giảm tiết/tuần giáo viên chủ nhiệm lớp tường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học sở cấp trung học phổ thông; trường chuyên, trường bán trú, trường dự bị đại học; b) Giảm tiết/tuần giáo viên chủ nhiệm lớp trường, lớp dành cho người khuyết tật” b) Bổ sung thêm Khoản sau: “6 Giảm tiết định mức tiết/tuần giáo viên kiêm trưởng phòng chức trường dự bị đại học” c) Bổ sung thêm Khoản “7 Mỗi giáo viên hưởng chế độ giảm định mức tiết dạy chức vụ có số tiết giảm cao nhất” - Sửa đổi, bổ sung Điều sau: a) Sửa đổi, bổ sung Khoản “1 Giáo viên kiêm chủ tịch cơng đồn thực giảm định mức tiết dạy theo quy định Thông tư số 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28/3/2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm cơng tác cơng đồn khơng chun trách trong sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” b) Sửa đổi, bổ sung Khoản “2 Giáo viên kiêm cơng tác bí thư đồn, phó bí thư đồn cấp trường hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2013 chế độ, sách cán đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề” - Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 10 sau: “2 Giáo viên nữ có nhỏ từ 12 tháng trở xuống, tuần lễ giảm tiết (đối với giáo viên trung học phổ thông, trung học sở, trường dự bị đại học) tiết (đối với giáo viên tiểu học) - Sửa đổi, bổ sung thêm Điều 11 sau: a) Sửa đổi, bổ sung Khoản sau: “ Ngồi nhiệm vụ giảng dạy lớp, giáo viên phải thực hoạt động chuyên môn hoạt động khác theo phân công Hiệu trưởng Việc quy đổi hoạt động tiết dạy để tính số giảng dạy cho giáo viên thực sau: 10 a) Đối với giáo viên huy động làm cộng tác viên tra thời gian làm việc buổi tính tiết định mức; b) Đối với giáo viên huy động tham gia công tác hướng dẫn, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ Phòng Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục đào tạo, Bộ Giáo dục Đào tạo tiết giảng dạy thực tế tính 1,5 tiết định mức; c) Báo cáo ngoại khóa cho học sinh nhà trường tổ chức (có giáo án đề cương báo cáo) số tiết báo cáo thực tế tính tương đương số tiết định mức; d) Hiệu trưởng tình hình thực tế quy định việc quy đổi tiết dạy công việc chun mơn khác sau có ý kiến đồng ý Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo” b) Bổ sung thêm khoản “3 Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tiết dạy chun mơn thực theo quy định sau: c Dạy chuyên môn đào tạo theo nhiều hình thức sau: Đảm nhiệm công việc: (i) Dạy trọn vẹn theo chương trình mơn học; (ii) Dạy thay giáo viên học; (iii) Dạy thay giáo viên nghỉ ốm; (iv) Dạy thay giáo viên nghỉ thai sản; (v) Dạy phụ đạo học sinh yếu; (vi) Dạy bồi dưỡng học sinh giỏi b Việc thực tiết dạy chuyên môn đảm bảo số tiết theo quy định Khoản 2, Điều Thông tư công khai trước hội đồng nhà trường” 2.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan Với việc ban hành chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học hoàn thiện hệ thống văn trường dự bị đại học Việc xây dựng chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học tạo đê hiệu trưởng phân công nhiệm vụ giáo viên trường dự bị đại học, quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên phù hợp với tình hình thực tiễn nhà trường Đảm bảo chế độ làm việc, chế độ lương phụ cấp theo lương giáo viên trường dự bị đại học Thực tiễn trường dự bị đại học gặp khó khăn việc tuyển sinh quy mô giáo viên Do vậy, với việc xây dựng lộ trình chuyển đổi đáp ứng tính khả thi quyền lợi đội ngũ giáo viên trường dự bị đại học 2.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong có xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) 11 - Bổ sung chế độ làm việc giáo viên trường dự bị đại học - Sửa đổi, bổ sung Điều Thông tư số 28 “3 Thời gian làm việc giáo viên trường dự bị đại học 42 tuần, đó: e) 32 tuần dành cho việc giảng dạy hoạt động giáo dục theo quy định kế hoạch năm học; f) tuần dành cho xây dựng tài liệu, học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ; g) 01 tuần dành cho việc chuẩn bị năm học mới; h) 01 tuần dành cho việc tổng kết năm học Thời gian nghỉ năm giáo viên gồm: nghỉ hè, nghỉ tết âm lịch, nghỉ học kỳ ngày nghỉ khác, cụ thể sau: a) Thời gian nghỉ hè giáo viên năm 02 tháng (bao gồm nghỉ phép theo quy định Luật Lao động), hưởng nguyên lương phụ cấp (nếu có); Thời gian năm học, giáo viên trước nghỉ hưu chưa nghỉ hè hiệu trưởng bố trí nghỉ phép theo quy định Luật Lao động; b) Thời gian nghỉ tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; c) Các ngày nghỉ khác theo quy định Bộ Luật lao động Căn kế hoạch năm học, quy mô, đặc điểm, điều kiện cụ thể trường, hiệu trưởng bố trí thời gian nghỉ hàng năm cho giáo viên cách hợp lý theo quy định” Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Điều sau: “2 Định mức tiết dạy giáo viên trường chuyên biệt: a) Định mức tiết dạy giáo viên trường phổ thông dân tộc nội trú 17 tiết cấp trung học sở, 15 tiết cấp trung học phổ thông; b) Định mức tiết dạy giáo viên trường phổ thông dân tộc bán trú 21 tiết cấp tiểu học, 17 tiết cấp trung học sở; c) Định mức tiết dạy giáo viên trường, lớp dành cho người khuyết tật 21 tiết giáo viên cấp tiểu học, 17 tiết giáo viên cấp trung học sở d) Định mức tiết dạy giáo viên trường dự bị đại học 12 tiết theo lộ trình tiết theo lộ trình: năm học 2017-2018 áp dụng định mức 10 tiết/tuần; năm 2018-2019 áp dụng định mức 11 tiết/tuần; từ năm học 2019-2020 áp dụng định mức 12 tiết/tuần” - Bổ sung Khoản 3, Điều sau: “3 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường phổ thông không quy đổi hoạt động chuyên môn, kiêm nhiệm khác thay cho tiết dạy định mức quy định 12 Khoản Điều này” - Sửa đổi, bổ sung Điều sau: c) Sửa đổi, bổ sung Khoản sau: “2 Chế độ giảm định mức tiết dạy giáo viên kiêm nhiệm công tác chủ nhiệm lớp trường chuyên biệt: a) Giảm tiết/tuần giáo viên chủ nhiệm lớp tường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học sở cấp trung học phổ thông; trường chuyên, trường bán trú, trường dự bị đại học; d) Giảm tiết/tuần giáo viên chủ nhiệm lớp trường, lớp dành cho người khuyết tật” d) Bổ sung thêm Khoản sau: “6 Giảm tiết định mức tiết/tuần giáo viên kiêm trưởng phòng chức trường dự bị đại học” e) Bổ sung thêm Khoản “7 Mỗi giáo viên hưởng chế độ giảm định mức tiết dạy chức vụ có số tiết giảm cao nhất” - Sửa đổi, bổ sung Điều sau: c) Sửa đổi, bổ sung Khoản “1 Giáo viên kiêm chủ tịch cơng đồn thực giảm định mức tiết dạy theo quy định Thông tư số 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28/3/2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm cơng tác cơng đồn không chuyên trách trong sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” d) Sửa đổi, bổ sung Khoản “2 Giáo viên kiêm cơng tác bí thư đồn, phó bí thư đồn cấp trường hưởng chế độ, sách theo Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2013 chế độ, sách cán đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề” - Sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 10 sau: “2 Giáo viên nữ có nhỏ từ 12 tháng trở xuống, tuần lễ giảm tiết (đối với giáo viên trung học phổ thông, trung học sở, trường dự bị đại học) tiết (đối với giáo viên tiểu học) - Sửa đổi, bổ sung thêm Điều 11 sau: c) Sửa đổi, bổ sung Khoản sau: 13 “ Ngoài nhiệm vụ giảng dạy lớp, giáo viên cịn phải thực hoạt động chuyên môn hoạt động khác theo phân công Hiệu trưởng Việc quy đổi hoạt động tiết dạy để tính số giảng dạy cho giáo viên thực sau: a) Đối với giáo viên huy động làm cộng tác viên tra thời gian làm việc buổi tính tiết định mức; b) Đối với giáo viên huy động tham gia công tác hướng dẫn, bồi dưỡng, tập huấn chuyên mơn, nghiệp vụ Phịng Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục đào tạo, Bộ Giáo dục Đào tạo tiết giảng dạy thực tế tính 1,5 tiết định mức; c) Báo cáo ngoại khóa cho học sinh nhà trường tổ chức (có giáo án đề cương báo cáo) số tiết báo cáo thực tế tính tương đương số tiết định mức; d) Hiệu trưởng tình hình thực tế quy định việc quy đổi tiết dạy cơng việc chun mơn khác sau có ý kiến đồng ý Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo” d) Bổ sung thêm khoản “3 Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tiết dạy chun mơn thực theo quy định sau: d Dạy chuyên môn đào tạo theo nhiều hình thức sau: Đảm nhiệm công việc: (i) Dạy trọn vẹn theo chương trình mơn học; (ii) Dạy thay giáo viên học; (iii) Dạy thay giáo viên nghỉ ốm; (iv) Dạy thay giáo viên nghỉ thai sản; (v) Dạy phụ đạo học sinh yếu; (vi) Dạy bồi dưỡng học sinh giỏi b Việc thực tiết dạy chuyên môn đảm bảo số tiết theo quy định Khoản 2, Điều Thông tư công khai trước hội đồng nhà trường” Thẩm quyền ban hành: Bộ trưởng Giáo dục Đào tạo KT CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Trần Kim Tự 14