BÁO CÁO Đánh giá tác động của một số chính sách hỗ trợ duy trì đạt chuẩn nông thôn mới

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2020 DỰ THẢO BÁO CÁO Đánh giá tác động số sách hỗ trợ trì đạt chuẩn nông thôn mới; thực xây dựng nông thôn nâng cao, nơng thơn kiểu mẫu Chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025 I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ BẤT CẬP TỔNG QUAN Bối cảnh xây dựng sách 1.1 Về sách hỗ trợ trì đạt chuẩn nơng thôn mới; thực xây dựng nông thôn (NTM) nâng cao, NTM kiểu mẫu: Thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 (nay Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ), tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Nghị số 03/2011/NQ-HĐND ngày 9/4/2011 HĐND tỉnh Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 UBND tỉnh Chương trình xây dựng nơng thơn (Chương trình) tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2020 Để hoàn thành mục tiêu Chương trình, HĐND tỉnh ban hành nhiều nghị chế, sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn gắn với nội dung tiêu chí xây dựng NTM, cụ thể như: Nghị số 08/2009/NQ-HĐND ngày 28/7/2009 HĐND tỉnh chế phát triển hỗ trợ đường GTNT giai đoạn 2009-2015; Nghị số 02/2011/NQ-HĐND ngày 09/4/2011 HĐND tỉnh hỗ trợ phát triển đường GTNĐ giai đoạn 20112020; Nghị số 29/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh chương trình kiên cố hóa kênh mương bê tơng hóa mặt bờ kênh loại I, II giai đoạn 2012-2015; Nghị số 18/2011/NQ-HĐND ngày 03/8/2011 HĐND tỉnh Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập định mức thu, sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo, dạy nghề thuộc tỉnh Vĩnh Phúc từ năm học 2011-2012 đến năm học 2014-2015; Nghị số 38/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh ban hành số chế sách tăng cường sở vật chất trường học đến năm 2015; Nghị số 08/2010/NQ-HĐND ngày 22/7/2010 HĐND tỉnh hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao vui chơi giải trí xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố; Nghị số 75/2012/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 HĐND tỉnh phát triển thể dục, thể thao quần chúng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020; Nghị số 40/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh việc hỗ trợ kinh phí mua trang thiết bị cho nhà văn hóa xã, phường, thị trấn, thơn, tổ dân phố đến năm 2015; Nghị số 115/2013/NQHĐND ngày 20/12/2013 HĐND tỉnh việc hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt để xây dựng Trung tâm Văn hố thể thao, vui chơi giải trí xã, phường, thị trấn, nhà văn hóa thơn, tổ dân phố hỗ trợ xây dựng Trung tâm Văn hóa xã miền núi; Nghị số 52/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh chế đầu tư, hỗ trợ phát triển giống trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2015; Nghị số 53/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh chế hỗ trợ phát triển trồng sản xuất hàng hóa giai đoạn 20122015; Nghị số 88/2013/NQ-HĐND ngày 16/7/2013 HĐND tỉnh phát triển chăn nuôi tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020; Nghị số 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2012-2015; Nghị số 163/2014/NQ-HĐND ngày 22/12/2014 HĐND tỉnh việc hỗ trợ kinh phí để thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020; Nghị số 94/2013/NQ-HĐND ngày 16/7/2013 HĐND tỉnh việc ban hành số sách hỗ trợ cho trạm y tế xã, phường, thị trấn thực Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020; Nghị số 27/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh chế hỗ trợ bảo vệ môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015 địa bàn tỉnh; Nghị số 201/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh số chế, sách hỗ trợ thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020; Nghị số 202/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh ban hành sách hỗ trợ đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016–2020; Nghị số 207/2015/NQHĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016–2020; Nghị số 25/2016/NQ-HĐND ngày 21/7/2016 HĐND tỉnh chế hỗ trợ phát triển đường GTNT địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020; Nghị số 38/2019/NQ-HĐND ngày 15/7/2019 HĐND tỉnh việc hỗ trợ xây dựng, sửa chữa, cải tạo cống, rãnh thoát nước nạo vét thủy vực tiếp nhận nước thải, khắc phục ô nhiễm môi trường khu dân cư địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc;… Do chế, sách ban hành tương đối đồng kịp thời, đến tồn tỉnh có 100% số xã đạt chuẩn NTM; có 04 huyện, thành phố cơng nhận đạt chuẩn/hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Các tiêu Chương trình đạt vượt mục tiêu đề ra: Hết năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh cịn 1,47%; Thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn đạt 47,04 triệu đồng/người; Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 91,56%; Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98%, tỷ lệ sử dụng nước đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đạt 55% Chương trình MTQG xây dựng NTM Chính phủ xác định Chương trình thực thường xuyên, liên tục lâu dài Hiện Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nơng nghiệp PTNT chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan nghiên cứu xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn cấp (tỉnh, huyện, xã) giai đoạn 20212025 làm sở để địa phương triển khai thực giai đoạn mới, yêu cầu địa phương phải có kế hoạch trì đạt chuẩn NTM phấn đấu xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Mặt khác, để trì đạt chuẩn 19 tiêu chí nơng thơn cấp xã theo Bộ Tiêu chí đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025, tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, môi trường vệ sinh an tồn thực phẩm địi hỏi nhiều nguồn lực, tỉnh chưa có sách hỗ trợ, địa phương tỉnh lúng túng việc huy động, bố trí nguồn lực để triển khai thực Để không ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, hướng tới mục tiêu phát triển nông thôn liên tục bền vững; thực đạo Thủ tướng Chính phủ xây dựng nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 (Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ), đạo Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018-2020 (Văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08/02/2018 Bộ Nông nghiệp PTNT), UBND tỉnh ban hành Quyết định số 08/2019/QĐ-UBND, ngày 14/02/2019 ban hành điều kiện, tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, thôn dân cư nông thôn kiểu mẫu, điều kiện xã nông thôn kiểu mẫu tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2019-2020; Kế hoạch số 141/KH-UBND, ngày 27/8/2019 thực xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, thôn dân cư nông thôn kiểu mẫu, xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2019-2020 Theo kế hoạch, đến hết năm 2020, tồn tỉnh phấn đấu có 18 xã đạt chuẩn NTM nâng cao, 26 thôn đạt chuẩn thôn dân cư NTM kiểu mẫu, 02 xã đạt chuẩn xã NTM kiểu mẫu Thực kế hoạch UBND tỉnh, huyện, thành phố, xã, thơn tích cực triển khai thực để hoàn thành mục tiêu đề Tuy nhiên, chưa có sách hỗ trợ cụ thể tỉnh trì đạt chuẩn NTM; thực xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu nên hầu hết xã lúng túng, khó khăn việc cân đối, bố trí huy động nguồn lực để thực Do vậy, việc ban hành sách hỗ trợ xã trì đạt chuẩn NTM; thực xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh yêu cầu cấp thiết tiếp tục thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, góp phần thực thành cơng mục tiêu tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn 1.2 Về sách hỗ trợ thực Chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) Trong năm qua, phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập cho người dân nhiệm vụ cốt lõi Chương trình xây dựng NTM, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm đạo, ban hành nhiều chế, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn nâng cao đời sống nhân dân Thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Nghị số 03-NQ/TU BCH Đảng tỉnh Vĩnh Phúc khóa XIV nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 – 2010, định hướng 2020; thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2020, định hướng tới năm 2030, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành: Nghị số 201/2015/NQHĐND HĐND tỉnh Vĩnh Phúc số chế, sách hỗ trợ thực tái cấu ngành nông nghiệp Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020; Nghị số 202/2015/NQ-HĐND ban hành sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020 UBND tỉnh ban hành: Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh ban hành quy định hỗ trợ áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, thủy sản hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh ban hành quy định thực số chế, sách hỗ trợ tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020 theo Nghị số 201/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Đến nay, sản xuất nơng nghiệp Vĩnh Phúc có chuyển biến tích cực tồn diện, hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung trồng trọt, chăn ni như: Vùng sản xuất rau an tồn diện tích 1600 ngàn ha, với rau màu có giá trị kinh tế cao như: Bí đỏ, bí xanh, cà chua, su su, dưa loại, Yên Lạc, Vĩnh Tường, Tam Dương, Tam Đảo; vùng chăn nuôi bò sữa huyện Vĩnh Tường, Lập Thạch, Tam Đảo; chăn nuôi lợn tập trung xã thuộc huyện Lập Thạch, Yên Lạc; chăn nuôi gia cầm chuyên trứng, chuyên thịt xã thuộc huyện Tam Dương Tam Đảo; Bước đầu đã hình thành 15 mơ hình chuỗi sản xuất, cung ứng thực phẩm nơng lâm thủy sản an toàn, gồm: 12 chuỗi sản xuất, tiêu thụ rau an toàn HTX: Rau an toàn Vân Hội Xanh (huyện Tam Dương), Công ty Cổ phần Nông Lâm nghiệp Môi trường Vĩnh Hưng (thành phố VĩnhYên), Hợp tác xã rau an toàn Vi Sa (huyện Yên Lạc), Công ty TNHH Đầu tư sản xuất phát triển nơng nghiệp Vineco Tam Đảo (huyện Bình Xun), Hợp tác xã rau an toàn Vĩnh Phúc (huyện Tam Dương), Công ty TNHH Sản xuất phân phối Nông sản OFP (huyện Yên Lạc), Hợp tác xã rau an toàn Thanh Hà (huyện Tam Đảo), Hợp tác xã rau an toàn Đại Lợi (thành phố Phúc Yên), Hợp tác xã rau an toàn Đại Lải (xã Ngọc Thanh, thành phố Phúc n); Cơng ty Nấm Phùng Gia (huyện Bình Xuyên), Hợp tác xã dịch vụ, kinh doanh hàng nông sản An Hịa (Tam Dương), HTX Nơng nghiệp dịch vụ Taca (huyện Yên Lạc); 01 chuỗi sản xuất, tiêu thụ thịt lợn an tồn Cơng ty TNHH MTV Sản xuất Thương mại Phát Đạt (thành phố Phúc Yên); 01 chuỗi sản xuất, cung ứng thực phẩm (giị chả, bánh chưng) Cơng ty TNHH thực phẩm Trung Anh (thành phố Phúc Yên); 01 chuỗi sản xuất, cung ứng thực phẩm (giị chả, xúc xích ) Công ty TNHH Thắng Hải An (thành phố Phúc Yên) Bước đầu thực đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hóa cho số sản phẩm (rắn Vĩnh Sơn, gạo Long Trì, cá thính Lập Thạch, Thanh Long ruột đỏ Lập Thạch, rau su su Tam Đảo, rượu Ba Kích Tam Đảo trà Hoa Vàng Tam Đảo) Tuy nhiên, có bước phát triển thời gian qua, phát triển sản xuất hàng hóa sản phẩm chủ lực, sản phẩm lợi địa phương tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế như: Quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ, manh mún; chất lượng sản phẩm chưa cao; liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp, hợp tác xã hộ nơng dân cịn yếu, lỏng lẻo; việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, sơ chế, chế biến sản phẩm chưa nhiều; số lượng nguồn lực doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp cịn thấp; cơng tác đăng ký xây dựng, phát triển nhãn hiệu hàng hóa cho sản phẩm chủ lực, sản phẩm lợi chưa quan tâm mức, sản phẩm bán chủ yếu dạng sản phẩm thô sản xuất gia công cho doanh nghiệp lớn, chưa có nhiều sản phẩm chế biến sâu, sản phẩm có gia tăng giá trị cao; cơng tác xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm chưa đầu tư phù hợp Chương trình xã sản phẩm (OCOP) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 – xác định giải pháp cụ thể, hiệu quả, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua phát triển nhóm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có lợi khu vực nơng thơn Theo đó, OCOP Chương trình phát triển kinh tế khu vực nơng thơn theo hướng phát triển nội sinh gia tăng giá trị, phù hợp thích ứng yếu tố, quy luật kinh tế thị trường Trọng tâm Chương trình OCOP phát triển hàng hóa nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ có lợi địa phương theo chuỗi giá trị, chủ thể thực thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế HTX Vì vậy, để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp tỉnh theo hướng sản xuất hàng hóa đại, bền vững, gắn tổ chức sản xuất với tiêu thụ sản phẩm cần có sách hỗ trợ địa phương, doanh nghiệp phát triển nhãn hiệu, thương hiệu, xúc tiến thương mại, sản phẩm chủ lực, sản phẩm lợi gắn với Chương trình xã sản phẩm (OCOP), góp phần nâng cao chất lượng Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Mục tiêu ban hành sách - Xác định rõ cấu nguồn lực, từ hỗ trợ đồng thời giúp địa phương, đặc biệt cấp xã chủ động bố trí, huy động nguồn lực thực nhiệm vụ trì đạt chuẩn NTM; xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 - Xác định rõ nguồn lực để hỗ trợ, thúc đẩy phát triển sản phẩm chủ lực, sản phẩm lợi địa phương tỉnh theo hướng sản xuất hàng hóa, đáp ứng tiêu chuẩn Chương trình OCOP Tập trung vào nội dung: Nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng phát triển nhãn hiệu, thương hiệu hàng hóa, xúc tiến thương mại, hỗ trợ tín dụng, nhằm đẩy mạnh sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, góp phần thực hiệu tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Chính sách hỗ trợ trì đạt chuẩn nông thôn mới; xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu 1.1 Hỗ trợ phát triển đường giao thông nông thôn 1.1.1 Xác định vấn đề bất cập Xác định phát triển giao thông tiền đề để phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn vừa qua, tỉnh ban hành chế, sách để hỗ trợ địa phương phát triển giao thông nông thôn Đến hết năm 2019, tồn tỉnh cứng hóa 1.258,1/1.258,1km đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện, đạt 100%; 964,4/1.097,5km đường trục thôn đường liên thôn, đạt 87,9%; 795,1/1.021km đường trục nội đồng, đạt 77,9% Tuy nhiên, đến nhiều tuyến đường đầu tư cứng hóa giai đoạn trước năm 2010 có biểu xuống cấp, khơng đảm bảo chất lượng, gây khó khăn cho sản xuất sinh hoạt người dân Vì vậy, để phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế, nhu cầu sinh hoạt người dân, hỗ trợ địa phương tiếp tục phát triển giao thông nông thôn, đảm bảo yêu cầu trì đạt chuẩn NTM; thực xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, cần thiết phải ban hành sách để hỗ trợ địa phương triển khai thực giai đoạn 2021-2025 1.1.2 Mục tiêu giải vấn đề Xác định cấu nguồn lực để địa phương chủ động huy động, bố trí nguồn lực để tiếp tục xây dựng, phát triển giao thông nông thôn, đảm bảo yêu cầu tiêu chí Giao thơng trì đạt chuẩn NTM, xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu 1.1.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án Làm đường trục thôn, đường liên thơn, đường ngõ xóm: 100% kinh phí ngân sách huyện, ngân sách xã nhân dân đóng góp b) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí nguyên vật liệu (xi măng, cát, đá sỏi) dự tốn thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt Phần kinh phí cịn lại nhân dân đóng góp nguồn kinh phí hợp pháp khác 1.1.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Giảm áp lực ngân sách tỉnh, huy động ngân sách cấp huyện, cấp xã đóng góp người dân Tuy nhiên, khó khăn địa phương vùng trung du, miền núi địa bàn rộng, cần nhiều nguồn lực, kho khả huy động, bố trí nguồn lực hạn chế Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Giảm chi phí ngân sách tỉnh Huy động nguồn lực để thực hiện, đặc biệt huy động đóng góp người dân; phát huy vai trò chủ thể, giám sát người dân Tuy nhiên cần giám sát chặt chẽ quan quản lý nhà nước cấp quyền địa phương Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.2 Hỗ trợ xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường giao thông trục xã, trục thôn, liên thôn 1.2.1 Xác định vấn đề bất cập Hiện nay, hầu hết tuyến đường trục xã, đường trục thôn liên thôn xã địa bàn tỉnh chưa ngân sách đầu tư xây dựng hệ thống điện chiếu sáng, gây khó khăn, khơng đảm bảo an tồn cho việc tham gia giao thơng người dân, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Mặt khác, hệ thống điện chiếu sáng đường trục thôn, ngõ xóm chủ yếu người dân tự đầu tư, không đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật, tiềm ẩn gây an tồn q trình vận hành sử dụng Vì vậy, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ xã xây dựng hệ thống điện chiếu sáng tuyến đường giao thông địa bàn xã 1.2.2 Mục tiêu giải vấn đề Xác định cấu nguồn lực để địa phương chủ động huy động, bố trí nguồn lực để đảm bảo yêu cầu tiêu Tỷ lệ đường trục xã, trục thơn, liên thơn, ngõ xóm có hệ thống điện chiếu sáng xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu 1.2.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng theo dự tốn thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt Chi phí để bảo quản, tu bảo dưỡng định kỳ, vận hành thường xuyên nhân dân đóng góp b) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ 70% kinh phí xây dựng theo dự tốn thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt (tối đa khơng q 01 tỷ đồng/xã; 150 triệu đồng/thơn), 30% kinh phí cịn lại chi phí để bảo quản, tu bảo dưỡng định kỳ, thắp sáng thường xuyên nhân dân đóng góp 1.2.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Quản lý chặt chẽ nguồn ngân sách nhà nước thông qua thực theo Luật Đầu tư công Tuy nhiên, ngân sách nhà nước phải đầu tư lớn, không huy động nguồn lực địa phương nguồn lực khác, đặc biệt không huy động tham gia đóng góp nguồn lực người dân, khó phát huy vai trị chủ thể, giám sát người dân trình thực Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Giảm chi phí ngân sách Huy động nguồn lực ngân sách để thực hiện, đặc biệt huy động đóng góp người dân Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.2.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.3 Hỗ trợ giải phóng mặt để mở rộng diện tích nhà văn hóa, sân thể thao thơn 1.3.1 Xác định vấn đề bất cập Nhà văn hóa thơn có vai trị quan trọng việc xây dựng đời sống văn hóa sở địa phương Nhà văn hóa thơn đáp ứng nhu cầu học tập, trao đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao tầng lớp nhân dân sở; giữ vai trò nòng cốt tổ chức hoạt động tuyên truyền quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trị, xã hội địa phương; nâng cao đời sống tinh thần hiểu biết pháp luật nhân dân, từ giảm thiểu tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm, trộm cắp, vi phạm trật tự an tồn giao thơng, vi phạm cảnh quan thị Vì vậy, kể từ bắt đầu triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, tỉnh Vĩnh Phúc có chủ trương ưu tiên dành nhiều nguồn lực để hỗ trợ xã triển khai xây dựng trì hoạt động có hiệu nhà văn hóa thơn Tuy nhiên, diện tích nhà văn hóa thơn xã cơng nhận đạt chuẩn NTM giai đoạn 2011-2016 phần lớn hạn chế diện tích (quy định giai đoạn đạt 500m2), nên diện tích dành cho hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao nhân dân thôn hạn chế (chỉ bố trí 01 sân thể thao đơn giản), không đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân thơn Vì vậy, để đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ giải phóng mặt để mở rộng diện tích nhà văn hóa, sân thể thao thơn (tối thiểu đạt chuẩn theo quy định Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND, ngày 28/7/2017 UBND tỉnh) 1.3.2 Mục tiêu giải vấn đề Xác định cấu nguồn lực để địa phương chủ động huy động, bố trí nguồn lực, quỹ đất mở rộng diện tích nhà văn hóa thơn đảm bảo yêu cầu đạt chuẩn NTM theo quy định 1.3.3.Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án 100% kinh phí bồi thường giải phóng mặt để mở rộng nhà văn hóa thơn chi phí khác để hồn thiện (san lấp, tường rào) bố trí từ xã ngân sách xã đóng góp nhân dân b) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, khơng q 100,0 triệu đồng/thơn Phần kinh phí hồn thiện (san lấp mặt bằng, tường rào) bố trí từ ngân sách xã nhân dân đóng góp 1.3.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Ngân sách tỉnh đầu tư, huy động nguồn lực từ ngân sách xã đóng góp người dân Tuy nhiên, khơng có đồng sách với xã phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2017-2020 (ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí giải phóng mặt để xây dựng nhà văn hóa thơn) Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Làm tăng chi phí từ ngân sách tỉnh Tuy nhiên, đảm bảo thống sách, đồng thời huy động đóng góp người dân Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.3.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.4 Hỗ trợ phát triển văn hóa, thể dục, thể thao quần chúng Đề nghị tiếp tục thực Nghị 75/2012/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 phát triển thể dục thể thao quần chúng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 cho giai đoạn 2021-2025; bổ sung nội dung hỗ trợ hoạt động văn hóa thơn, xã Điều chỉnh mức hỗ trợ hàng năm: 20 triệu đồng/thôn, 30 triệu đồng/xã; 1.5 Hỗ trợ trang thiết bị cho nhà văn hóa thơn, trung tâm văn hóa xã; dụng cụ phục vụ tập thể dục, thể thao trời sân thể thao thôn trung tâm văn hóa thể thao xã 1.5.1 Xác định vấn đề bất cập Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở có vai trị, vị trí quan trọng cơng tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao góp phần xây dựng đời sống văn hóa sở, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Những năm qua, tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo có chủ trương, sách hỗ trợ xây dựng đời sống văn hóa, có xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở, phục vụ tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế như: Một số địa phương chưa thực quan tâm đến việc xây dựng, hoàn thiện phát huy hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở; số thiết chế văn hóa, thể thao, nhà văn hóa thơn xây dựng khơng có kinh phí sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động mua sắm trang thiết bị không đồng bộ, thiết bị xuống cấp xuống cấp không đủ điều kiện hoạt động Để đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân văn hóa, tập luyện thể dục thể thao, đồng thời phát huy hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở, đẩy mạnh phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, góp phần nâng cao đời sống tinh thần người dân, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ trang thiết bị cho nhà văn hóa thơn, trung tâm văn hóa thể thao xã; dụng cụ phục vụ tập thể dục, thể thao trời sân thể thao thơn trung tâm văn hóa thể thao xã 1.5.2 Mục tiêu giải vấn đề Hỗ trợ nguồn lực, tạo chế để địa phương thu hút nguồn lực ngân sách tỉnh, nhằm nâng cao hiệu hoạt động thiết chế 10 Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng mạng LAN, nâng cấp hệ thống truyền sở, bồi thường giải phóng mặt xây dựng bưu điện văn hóa xã (đối với xã phải thay đổi địa điểm bưu điện văn hóa xã để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh) Kinh phí sửa chữa, trì hoạt động hệ thống truyền sở bố trí từ ngân sách xã 1.7.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Giảm áp lực ngân sách tỉnh Khó khăn việc bố trí kinh phí cấp xã, xã vùng trung du, miền núi Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Làm tăng chi từ nguồn ngân sách cấp tỉnh Tuy nhiên, đảm bảo thực tốt công tác phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chủ trương tiến tới xây dựng quyền điện tử, hành cơng để đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân doanh nghiệp Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.7.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.8 Hỗ trợ giống, vật tư cải tạo, phát triển kinh tế vườn hộ 1.8.1 Xác định vấn đề bất cập Thực tế cho thấy, khu vực nông thôn vùng trung du, miền núi tỉnh, hầu hết hộ dân có diện tích đất vườn từ 500-1500m2 Tuy nhiên, số hộ sử dụng có hiệu diện tích đất vườn để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ gia đình chưa nhiều, đa số trồng số thứ theo ý thích phong trào Trong đó, vùng có kinh tế vườn hộ phát triển, thu nhập từ kinh tế vườn hộ chiếm 40-50% tổng số thu nhập hàng năm hộ, Vì vậy, cải tạo loại “vườn tạp” thành vườn thâm canh, trồng trồng thích hợp, có giá trị kinh tế cao phương hướng quan trọng phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho gia đình nơng dân Do đó, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ cải tạo, phát triển kinh tế vườn hộ, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân 1.8.2 Mục tiêu giải vấn đề Xác định nguồn lực để địa phương chủ động nguồn lực để triển khai cải tạo, phát triển kinh tế vườn hộ, đáp ứng yêu cầu tiêu chí Vườn hộ xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu 14 1.8.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 70% chi phí giống, phân bón, vật tư ứng dụng tưới tiết kiệm để cải tạo vườn hộ (có diện tích từ 500m trở lên) năm vùng trung du, miền núi; 50% chi phí giống, phân bón, vật tư ứng dụng tưới tiết kiệm để cải tạo vườn hộ (có diện tích từ 300m trở lên) năm lên vùng đồng Danh mục trồng hỗ trợ theo quy định trồng sản xuất hàng hóa, sản phẩm chủ lực huyện b) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 70% chi phí giống, phân bón, vật tư ứng dụng tưới tiết kiệm để cải tạo vườn hộ có diện tích từ 500m trở lên năm vùng trung du, miền núi, tối đa không 5,0 triệu đồng/hộ; 50% chi phí giống, phân bón, vật tư ứng dụng tưới tiết kiệm để cải tạo vườn hộ có diện tích từ 300m2 trở năm lên vùng đồng bằng, không 3,0 triệu đồng/hộ Danh mục trồng hỗ trợ theo quy định trồng sản xuất hàng hóa, sản phẩm chủ lực huyện 1.8.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Tăng nguồn chi từ ngân sách tỉnh Dễ tạo tâm lý thực theo phong trào Khơng thực ràng buộc đóng góp người dân q trình thực Dễ gây thất ngân sách nhà nước khơng có giám sát chặt chẽ cấp có thẩm quyền Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ tham gia Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Đảm bảo sách hỗ trợ theo quy định Trung ương tỉnh Giảm chi phí ngân sách tỉnh Huy động nguồn lực, gắn kết trách nhiệm người trình triển khai thực Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.8.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.9 Hỗ trợ thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn xã Tiếp tục thực nội dung hỗ trợ theo Nghị số 12/2018/NQHĐND, ngày 09/7/2018 HĐND tỉnh phân định nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường cấp ngân sách từ nguồn nghiệp môi trường địa bàn tỉnh 15 Vĩnh Phúc cho giai đoạn 2021-2025 Định mức hỗ trợ thực theo quy định Khoản 10, Điều 5, Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, ban hành kèm theo Nghị số: 54/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, cụ thể: Xã loại 1: 380 triệu đồng/xã/năm; xã loại 2: 360 triệu đồng/xã/năm; xã loại 3: 340 triệu đồng/xã/năm 1.10 Hỗ trợ thu gom, phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt nguồn 1.10.1 Xác định vấn đề bất cập Hiện địa bàn tỉnh phần lớn rác thải sinh hoạt thu gom, xử lý phương pháp đơn giản chôn lấp, đốt Cùng với phát triển xã hội, lượng rác thải sinh hoạt phát sinh ngày gia tăng số lượng, gây áp lực mở rộng diện tích bãi chơn lấp ngày khó khăn cơng tác thu gom, xử lý Nhiều bãi rác địa phương ngày tải, trở thành nguy gây ô nhiễm môi trường Theo thống kê, rác thải sinh hoạt nay, tỷ lệ rác thải hữu (phân hủy thời gian ngắn từ 15-20 ngày) chiếm từ 50-70%, nguồn nguyên liệu dồi để sản xuất phân vi sinh, loại phân tốt cho trồng thân thiện với môi trường Khi phân loại, xử lý rác thải hữu nguồn giảm phần lớn khối lượng chất thải cần chôn lấp, tác động làm giảm rủi ro trình xử lý nước rỉ từ rác thải, hạn chế ô nhiễm nước ngầm nước mặt, diện tích bãi thu gom, chơn lấp thu hẹp góp phần giảm thiểu hiệu ứng nhà kính Ngoài ra, tận dụng tái chế, tái sinh chất thải rắn góp phần quan trọng vào việc bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, sử dụng lại sản phẩm từ trình tái sinh, tái chế dạng nguồn nguyên liệu thứ cấp Vì vậy, để thúc đẩy việc phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt nguồn, góp phần nâng cao ý thức người dân, toàn xã hội việc bảo vệ môi trường, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ thu gom, phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt nguồn 1.10.2 Mục tiêu giải vấn đề Xác định chế nguồn lực giải pháp để thúc đẩy hình thành mơ hình thu gom, phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt nguồn, đáp ứng yêu cầu tiêu chí Mơi trường xây dựng nơng thôn kiểu mẫu 1.10.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án Ngân sách huyện xã hỗ trợ 100% nguyên vật liệu xây dựng bể đựng (hoặc thùng đựng) 01 lần dự tốn theo thiết kế mẫu cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế phẩm vi sinh hỗ trợ xử lý chất thải hữu (trong 02 năm) b) Phương án 16 Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% nguyên vật liệu xây dựng bể đựng (hoặc thùng đựng) 01 lần dự toán theo thiết kế mẫu cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế phẩm vi sinh hỗ trợ xử lý chất thải hữu (trong 02 năm) 1.10.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Giảm áp lực ngân sách tỉnh Khó khăn việc bố trí kinh phí cấp xã, xã vùng trung du, miền núi Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Làm tăng nguồn chi từ ngân sách tỉnh Khuyến khích địa phương triển khai thực Giúp giảm chi phí thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt địa phương Giảm thiểu áp lực cần mở rộng diện tích nguy ô nhiễm nhiễm môi trường bãi thu gom, chôn lấp rác thải sinh hoạt Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.10.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.11 Hỗ trợ xây dựng, sửa chữa, cải tạo cống, rãnh thoát nước khu dân cư Tiếp tục thực Nghị số 38/2019/NQ-HĐND ngày 15/7/2019 HĐND tỉnh việc hỗ trợ xây dựng, sửa chữa, cải tạo cống, rãnh thoát nước nạo vét thủy vực tiếp nhận nước thải, khắc phục ô nhiễm môi trường khu dân cư địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí nguyên vật liệu xây dựng dự tốn theo thiết kế mẫu cấp có thẩm quyền phê duyệt 1.12 Hỗ trợ trồng bóng mát, trồng hoa ven tuyến đường nông thôn 1.12.1 Xác định vấn đề bất cập Xây dựng môi trường cảnh quan nông thôn xanh - - đẹp nội dung quan trọng xây dựng nông thôn mới, tạo cảnh quan, nét đặc trưng riêng cho vùng nơng thơn góp phần bảo vệ mơi trường, nâng cao chất lượng sống cho người dân Tuy vậy, q trình xây dựng nơng thơn khó thực tiêu “mềm”, chưa xây dựng nội dung, tiêu chí đánh giá cụ thể nên số xã thực thực chưa hiệu 17 Để có sở xây dựng ban hành hướng dẫn đánh giá cụ thể tiêu cảnh quan xanh, đẹp xây dựng NTM, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ trồng bóng mát, trồng hoa ven tuyến đường địa bàn cấp xã 1.12.2 Mục tiêu giải vấn đề Xác định cấu nguồn lực để địa phương chủ động huy động, bố trí nguồn lực thực Đồng thời, làm để đạo, thực hiện, xét công nhận mức đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu phù hợp với điều kiện thực tiễn phát huy tối đa lợi địa phương 1.12.3.Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí giống trồng bóng mát, trồng hoa ven tuyến đường Kinh phí trồng, chăm sóc, bảo vệ nhân dân đóng góp b) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 70% chi phí giống trồng bóng mát, trồng hoa khơng q 50 triệu đồng/thôn thôn xây dựng NTM kiểu mẫu vùng trung du, miền núi; 50% chi phí giống trồng bóng mát, trồng hoa khơng q 30 triệu đồng/thôn thôn xây dựng NTM kiểu mẫu vùng đồng Kinh phí giống cịn lại bố trí từ ngân sách xã, nhân dân đóng góp nguồn kinh phí hợp pháp khác; kinh phí trồng, chăm sóc, bảo vệ nhân dân đóng góp 1.12.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Khuyến khích địa phương triển khai thực Tuy nhiên, định mức hỗ trợ không đảm bảo theo quy định Trung ương, làm tăng nguồn chi từ ngân sách tỉnh, không huy động nguồn sách xã Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Giảm chi phí ngân sách tỉnh Đảm bảo vận dụng định mức hỗ trợ theo quy định Huy động nguồn lực ngân sách tỉnh để thực hiện, đặc biệt huy động đóng góp người dân Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.12.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án 18 - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực 1.13 Hỗ trợ nâng cao hiệu công tác tự phòng, tự quản, tự bảo vệ an ninh, trật tư địa bàn thôn 1.13.1 Xác định vấn đề bất cập Mơ hình tự quản an ninh trật tự (ANTT) điều kiện để tập hợp tổ chức cho quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, thực quyền làm chủ lĩnh vực ANTT Xây dựng mơ hình, tổ chức tự quản ANTT góp phần đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc (ANTQ) địa bàn tỉnh Trong thời gian qua, phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ địa bàn tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh, tham gia tích cực cấp, ngành đồng thuận, ủng hộ tích cực nhân dân Từ phong trào, xuất số mơ hình tự quản an ninh, trật tự vào nếp, hoạt động hiệu quả, trở thành phong trào tự giác thơn, khu dân cư, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, ổn định xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng, nhân rộng mơ hình tự quản thơn, khu dân cư an ninh, trật tự địa bàn tỉnh thời gian qua số hạn chế, thiếu tính thường xun, liên tục; nội dung, hình thức phát động phong trào cịn đơn điệu, thiếu sáng tạo, đơi cịn hình thức Nhiều mơ hình khu dân cư chưa bật, hiệu chưa rõ nét, nên chưa huy động, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia thường xuyên; lực lượng nịng cốt phong trào tự quản thiếu tính đôn đốc, kiểm tra thường xuyên dẫn đến công tác bảo vệ an ninh, trật tự sở chưa đủ mạnh Vì vậy, để tiếp tục nâng cao hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, đặc biệt nhân rộng mơ hình tự quản an ninh, trật tự khu dân cư, thơn, xóm với phương châm “tự phịng, tự quản, tự bảo vệ, cần thiết phải ban hành sách hỗ trợ nâng cao hiệu cơng tác tự phịng, tự quản, tự bảo vệ an ninh, trật tư địa bàn thôn xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.13.2.Mục tiêu giải vấn đề Xác định cấu nguồn lực để địa phương chủ động huy động, bố trí nguồn lực; huy động tham gia tích cực người dân đảm bảo yêu cầu an ninh, trật tự xã hội địa phương 1.13.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề a) Phương án Ngân sách xã nguồn đóng góp khác hỗ trợ 100% kinh phí để phục vụ cho hoạt động Tổ nhân dân tự quản an ninh, trật tự địa bàn thôn b) Phương án 19 Ngoài nguồn ngân sách cấp xã nguồn đóng góp khác, ngân sách tỉnh hỗ trợ 20 triệu đồng/thơn thực mơ hình tự quản an ninh, trật tự địa bàn thôn 1.13.4 Đánh giá tác động phương án a) Phương án Giảm áp lực ngân sách tỉnh Khó triển khai thực địa phương vùng khó khăn, vùng trung du miền núi hạn chế nguồn lực Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: b) Phương án Làm tăng chi phí ngân sách tỉnh Khuyến khích địa phương triển khai thực Nâng cao hiệu hoạt động Tổ nhân dân tự quản ANTT, góp phần ổn định tình hình xã hội, phát triển kinh tế địa phương Kinh phí dự kiến thực giai đoạn 2021-2025: 1.13.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn Trên sở phân tích, so sánh đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án đưa ra, đối chiếu với định hướng, mục tiêu xây dựng Nghị khả cân đối ngân sách tỉnh, quan soạn thảo đề xuất, kiến nghị: - Lựa chọn Phương án - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành sách để thực Chính sách hỗ trợ thực Chương trình xã sản phẩm (OCOP) 2.1 Hỗ trợ xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, hệ thống tiêu chuẩn tiên tiến; 2.1.1 Xác định vấn đề bất cập Sản phẩm Chương trình OCOP đánh giá phân hạng theo Bộ Tiêu chí đánh giá phân hạng sản phẩm OCOP (ban hành kèm theo Quyết định số 1048/QĐ-TTg ngày21/8/2019 Thủ tướng Chính phủ) Các sản phẩm kiểm soát chặt chẽ từ nguyên liệu, sản xuất, chế biến tiêu thụ Nhờ đó, thương hiệu chất lượng sản phẩm OCOP ngày nâng cao có uy tín người tiêu dùng nước, hệ thống siêu thị lớn BigC, CoopMart, Winmart+ chọn để đưa vào giới thiệu tiêu thụ Ngày 02/02/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm Tuy nhiên, đơn vị tham gia Chương trình OCOP chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, HTX, hộ sản xuất hình thành từ cộng đồng dân cư, nhận thức nguồn lực để xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, hệ thống tiêu chuẩn tiên tiến hạn chế Mặt khác, trước yêu cầu cạnh tranh thị trường, đơn vị sản xuất muốn tham gia vào chuỗi cung ứng sản phẩm cho siêu thị, trung tâm thương mại lớn như: BigC, CoopMart, Vincom, Vinmart+… để tiêu thụ ổn định lâu dài cần có chứng nhận tiêu chuẩn an tồn như: GMP, HACCP, ISO, VietGap,…Vì vậy, 20 ... ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Chính sách hỗ trợ trì đạt chuẩn nông thôn mới; xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu 1.1 Hỗ trợ phát... xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, thôn dân cư nông thôn kiểu mẫu, điều kiện xã nông thôn kiểu mẫu tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2019-2020; Kế hoạch số 141/KH-UBND, ngày 27/8/2019 thực xã đạt chuẩn nông. .. bảo đạt chuẩn mức độ bố trí từ ngân sách huyện ngân sách xã b) Phương án Ngân sách tỉnh hỗ trợ? ?? kinh phí tăng cường, bổ sung sở vật chất trường học đảm bảo đạt chuẩn mức độ 1.6.4 Đánh giá tác động