Chương 1 Mùa nước nổi Đối với phát triển kinh tế xã hội ở An giang 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nằm ở phần cuối của lãnh thổ Việt Nam thuộc khu vực hạ lưu sông Cửu Long, với một địa bàn 13 tỉn[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nằm phần cuối lãnh thổ Việt Nam thuộc khu vực hạ lưu sông Cửu Long, với địa bàn 13 tỉnh gồm: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, có diện tích tự nhiên 3.956.900 ha, dân số 16 triệu người, chiếm 12% diện tích 21% dân số nước, hàng năm đóng góp 80% sản lượng gạo 60% sản lượng thủy sản để xuất Đồng sông Cửu Long không đánh giá vùng đất trù phú, màu mỡ, nhiều tài nguyên, vùng đồng lớn Việt Nam, thiên nhiên ưu dành cho nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển, mà xem vùng kinh tế có vị trí vai trò chiến lược kinh tế nước ta sản xuất nơng nghiệp, góp phần quan trọng đảm bảo an ninh lương thực không cho quốc gia, mà cho xuất Tuy nhiên, đồng sông Cửu Long vùng đất phải chịu nhiều thiên tai lũ lụt có tính chu kỳ hàng năm theo kiểu tháng mùa khô, tháng mùa nước Chính lũ lụt điều kiện ưu đãi thiên nhiên giúp cho đồng sông Cửu Long thêm màu mỡ, trù phú thông qua tác dụng tháo chua, rửa phèn, bồi đắp phù sa, tạo lợi riêng có khai thác ni trồng thủy sản… Đồng thời lũ lụt lại nguyên nhân gây nhiều thiệt hại người của, tàn phá sở hạ tầng kỹ thuật… Bên cạnh đó, đặc thù tự nhiên, đồng sông Cửu Long có hệ thống sơng ngịi chằng chịt, vừa có tác dụng đưa nước vào đồng, phục vụ sinh hoạt lưu thơng lại vừa có tác dụng lũ nên không giống vùng đồng sông Hồng đắp đê chống lũ triệt để, vùng đồng sông Cửu Long phải chọn giải pháp sống chung với lũ Sống chung với lũ tượng tự nhiên, xã hội cư dân vùng đồng sông Cửu Long tiếp nhận suốt trình hình thành phát triển vùng đất Từ chỗ sống chung với lũ cách thụ động, người ngày hiểu thêm lũ, nắm bắt nhiều quy luật lũ để dần hạn chế đến mức thấp tác hại lũ mang lại khai thác tối đa lợi ích mà lũ mang lại, tiến dần đến chủ động sống chung với lũ, kiểm soát cách hiệu tượng tự nhiên An Giang tỉnh đầu nguồn, có tồn diện tích nằm vùng lũ phải chịu ảnh hưởng lũ lâu dài nặng nề Thời gian chịu lũ kéo dài khoảng tháng năm nên vấn đề đặt làm để khai thác cách có hiệu cơng trình, sở hạ tầng kiểm soát lũ đầu tư phục vụ cho việc chủ động sống chung với lũ, khai thác tối đa lợi lũ phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế thấp thiệt hại lũ mang lại Quyết định 99/TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 9/2/1996 định hướng dài hạn kế hoạch năm 1996-2000 việc phát triển thủy lợi, giao thông xây dựng nông thôn đồng sông Cửu Long tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long, cho trình chủ động sống chung với lũ Song trình đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu như: xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ nhằm đảm bảo an tồn tính mạng, tài sản nhân dân mùa lũ làm thay đổi phong tục, tập quán, cách sống nhân dân; xây dựng đê bao chống lũ kết hợp với phát triển đường giao thông nông thôn ngăn khơng cho nước tràn đồng, làm tăng mực nước lũ dịng Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề: "Những vấn đề đặt giải pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội An Giang mùa nước " vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn việc chủ động sống chung với lũ, thúc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn An Giang Qua đó, tổng kết kinh nghiệm góp phần thúc đẩy trình khai thác lợi mùa nước người dân vùng lũ bao đời từ tự phát lên tự giác định hướng hỗ trợ Nhà nước Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, việc nghiên cứu lũ châu thổ sông Cửu Long cơng trình sau: GS.TS Nguyễn Ngọc Trân (Chủ biên): "Đồng sông Cửu Long tài nguyên - môi trường - phát triển", Ủy ban Khoa học Nhà nước (Chương trình điều tra tổng hợp vùng đồng sông Cửu Long), Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh - Đồng sơng Cửu Long, 1990 Đây cơng trình Ủy ban Khoa học kỹ thuật Nhà nước điều tra, nghiên cứu, đánh giá tài nguyên điều kiện thiên nhiên đồng sơng Cửu Long, từ đưa nhận định tiềm nông nghiệp kiến nghị khoa học sử dụng bảo vệ tài nguyên, cung cấp tư liệu điều tra, nghiên cứu khoa học làm luận cho quy hoạch phát triển vùng đồng sơng Cửu Long Nguyễn Cơng Bình (Chủ biên): "Đồng sông Cửu Long nghiên cứu phát triển", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 Đây chuyên đề khảo cứu đồng sông Cửu Long góc độ ngành khoa học lịch sử, kinh tế, xã hội, văn hóa, tự nhiên, mơi trường, kỹ thuật, nông nghiệp PGS.TS Phương Ngọc Thạch: "Định hướng số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế vùng ngập lụt đồng sông Cửu Long", Trung tâm Nghiên cứu kinh tế miền Nam, 1998 PGS.TS Phương Ngọc Thạch: "Những biện pháp thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vùng đồng sơng Cửu Long", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tác giả phân tích đặc điểm thực trạng kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long, nhân tố tác động mối quan hệ đồng sông Cửu Long với tỉnh phía Nam Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đưa nông nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa PGS.TS Đào Cơng Tiến (Chủ biên): "Kinh tế - xã hội môi trường vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 "Vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long trạng giải pháp", Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2001 Đây đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước tiến hành điều tra nghiên cứu vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long lĩnh vực: điều kiện tự nhiên, tài nguyên đa dạng sinh học; cấu kinh tế vùng ngập lũ; hệ thống canh tác nông - lâm ngư kết hợp; nước vệ sinh môi trường; giáo dục dạy nghề Dương Văn Nhã: "Báo cáo tác động đê bao đến kinh tế - xã hội môi trường", chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan, An Giang, 2004 Chương trình điều tra đánh giá tác động việc thực đê bao chống lũ số địa phương đồng sông Cửu Long, đưa số nhận định việc thực đê bao triệt để, đê bao tháng khơng đê bao Ngồi ra, cịn nhiều viết đăng báo, tạp chí, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, địa phương Các cơng trình nghiên cứu mùa lũ châu thổ sông Cửu Long vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long nhiều góc độ khác đề cập đến số nội dung chủ yếu sau: Một là, điều tra tổng hợp kinh tế - xã hội - mơi trường - văn hóa giáo dục vùng đồng sông Cửu Long, cung cấp số liệu cho công tác quy hoạch phát triển vùng đồng sông Cửu Long Hai là, đánh giá tác động đưa khuyến nghị việc phát triển đồng sông Cửu Long mối quan hệ với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam mối quan hệ với Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, đánh giá bước đầu ảnh hưởng việc thực chương trình đê bao chống lũ triệt để số địa phương Bốn là, đưa kiến nghị nhằm khuyến khích phát triển kinh tế xã hội - môi trường chuyển dịch cấu kinh tế vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long điều kiện chung sống với lũ Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu mùa lũ châu thổ sông Cửu Long với tư cách nguồn lực - nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội vùng ngập lũ đồng sơng Cửu Long nói chung địa bàn tỉnh An Giang nói riêng Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn Trên sở phát huy hiệu cơng trình sở hạ tầng phục vụ cho việc chủ động chung sống phát triển kinh tế - xã hội mùa nước nổi; nghiên cứu lợi mùa nước khai thác để phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội An Giang; từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội An Giang mùa nước nổi, nêu lên vấn đề đặt trình phát triển kinh tế - xã hội An Giang đề xuất số giải pháp để giải vấn đề Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Phân tích tác hại lợi mùa nước trình phát triển kinh tế - xã hội An Giang sở có tác động cơng trình xây dựng để chung sống mùa nước - Phân tích, đánh giá thành cơng bước đầu trình phát triển kinh tế - xã hội An Giang mùa nước nổi; tác động phát triển kinh tế - xã hội mùa nước phát triển kinh tế - xã hội An Giang - Xác định vấn đề đặt đề xuất giải pháp để giải vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề đặt cho trình phát triển kinh tế - xã hội An Giang Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh An Giang, nhiên chừng mực định, luận văn có đề cập đến tác động chung mùa nước đồng sông Cửu Long Thời gian nghiên cứu có chủ trương chung sống với lũ từ năm 2000 đến Trong trình nghiên cứu, số liệu phát triển kinh tế - xã hội An Giang mùa nước có từ 2002 đến nguyên nhân khách quan chương trình triển khai thực tiễn từ 2002 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng quan điểm phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước có liên quan đến phát triển nơng nghiệp nơng thơn nói chung vùng đồng sơng Cửu Long nói riêng Tham khảo tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu khác có liên quan đến đề tài Đóng góp luận văn - Làm rõ lợi tự nhiên trong mùa nước có tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội vùng ngập lũ đồng sơng Cửu Long nói chung An Giang nói riêng - Khái quát vấn đề cấp thiết đặt phát triển kinh tế - xã hội An Giang mùa nước - Đề xuất giải pháp chủ yếu để giải vấn đề đặt để phát triển kinh tế - xã hội An Giang mùa nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương LỢI THẾ VÀ HẠN CHẾ CỦA MÙA NƯỚC NỔI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở AN GIANG 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Quan niệm mùa nước Đồng sơng Cửu Long có diện tích tự nhiên 3.956.900 ha, hình thành từ phù sa phần hạ lưu vực sông Mêkông Sông Mêkông dài 4.200 km, có diện tích lưu vực 795.000 km2, chảy qua Trung Quốc, Myanmar, Thái Lan, Lào, Campuchia Việt Nam Phần hạ lưu chảy vào Việt Nam theo hai nhánh sơng Tiền sơng Hậu, chảy biển theo cửa là: cửa Tiểu, cửa Đại, cửa Ba Lai, cửa Hàm Luông, cửa Cổ Chiên, cửa Cung Hầu, cửa Đình An, cửa Bát Xác cửa Tranh Đề, nên đoạn sông Mêkông chảy vào Việt Nam gọi sông Cửu Long đồng sông Cửu Long gọi theo tên sông Là vùng đất trù phú, thiên nhiên ưu đãi với nhiều lợi để phát triển đồng sông Cửu Long chịu ảnh hưởng nặng nề lũ lụt Hàng năm, vào khoảng tháng đến tháng 12, nước từ sơng chính, theo nhánh phụ hệ thống sơng ngịi, kênh rạch chằng chịt sơng Cửu Long chảy vào đồng (người dân thường gọi nước tràn đồng), gây ngập diện tích rộng khoảng 1,87 triệu Phần diện tích ngập (cịn gọi chung là: vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long) nằm diện tích tỉnh là: An Giang, Bến Tre, Cần Thơ, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long An Giang ba tỉnh có tồn diện tích tự nhiên nằm vùng ngập lũ Vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long chia thành tiểu vùng là: vùng Tứ giác Long Xuyên, vùng Đồng Tháp Mười, vùng Tây sông Hậu vùng sông Tiền sông Hậu Vùng Tứ giác Long Xuyên vùng Tây sơng Hậu có địa hình thấp dần phía vịnh Thái Lan, có dạng ngập lũ hở Vùng Đồng Tháp Mười bao bọc vùng đất cao nên có dạng ngập lũ kín Vùng sơng Tiền sơng Hậu có vùng đất cao ven dịng sơng, trũng giữa, có dạng ngập lũ lịng máng Mùa lũ đồng sơng Cửu Long có đặc trưng sau: Một là, mùa lũ đồng sông Cửu Long kéo dài khoảng tháng, tượng tự nhiên, có chu kỳ thường xuyên hàng năm, khơng xuất bất thình lình, đột ngột Thường cuối tháng kết thúc vào tháng 12 hàng năm, lúc mùa mưa châu thổ sơng Cửu Long Ta tạm chia mùa lũ đồng sông Cửu Long thành ba giai đoạn: giai đoạn đầu mùa lũ lúc nước bắt đầu tràn từ thượng nguồn vùng trũng thường tính từ cuối tháng đến đầu tháng 8; giai đoạn cao điểm lũ giai đoạn có đỉnh lũ lớn tính từ đầu tháng đến nửa đầu tháng 10; giai đoạn nước rút giai đoạn lũ giảm dần tỉnh đầu nguồn dồn tỉnh hạ lưu Hai là, mùa lũ đồng sông Cửu Long lên xuống với cường suất nhỏ, khoảng 5-7cm/ngày kéo dài suốt mùa lũ Mức độ biến động lũ năm khơng lớn, ngun nhân điều tiết tự nhiên Biển Hồ Campuchia Vì mà dạng lũ đồng sông Cửu Long tương đối ổn định điều hòa cách tự nhiên, khơng có tượng cường suất lũ dâng cao nhanh lũ miền Trung miền Bắc Tuy nhiên, địa hình đồng sơng Cửu Long tương đối phẳng nên cần đỉnh lũ tăng thêm vài chục cm mức độ ngập lũ tăng cách đáng kể Đối với đồng sông Cửu Long, việc xác định lũ lớn hay nhỏ không phụ thuộc vào cường độ lũ, lưu lượng, tổng lượng mà yếu tố quan trọng dựa vào mực nước Theo phân cấp Tổng cục Khí tượng Thủy văn, mực nước sông Tiền Tân Châu thấp 3,83 m lũ nhỏ, từ 3,83 m đến 4,83 m lũ trung bình 4,83 m lũ lớn Ba là, lũ đồng sông Cửu Long thường lũ đỉnh, đạt lớn vào khoảng từ cuối tháng đến nửa đầu tháng 10 Tháng thường xuất "đỉnh phụ", sau đỉnh này, vào đầu tháng 9, lũ bị hạ thấp đôi chút nằm ngang hay tăng chậm so với thời kỳ trước sau Đôi đỉnh lũ lại cao đỉnh lũ tháng 10 (lũ năm 1978, 1991) Bốn là, khơng chảy theo nhánh sơng chính, lũ cịn tràn vào đồng sông Cửu Long cách tràn qua lấp đầy khu trũng thấp dọc theo biên giới (nhất hai vùng ngập Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên) Diện tích ngập lũ khoảng triệu ha, chiếm khoảng 2,5% diện tích lưu vực sông Mêkông phải gánh chịu tổng lượng lũ khoảng 400 tỷ m3 toàn lưu vực đổ Trong đó, lượng theo sơng khoảng 320 tỷ m3, cịn lại tràn đồng theo hệ thống kênh rạch đổ sơng "Trong trận lũ lớn, lượng nước lũ theo dịng chiếm khoảng 83,2 - 90,86% tràn đồng khoảng 9,14 - 16,8% Nước lũ tràn đồng tác nhân gây ngập lụt cho vùng trũng Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên" [47, tr 25] Có nhiều nguyên nhân làm tác động đến mùa lũ vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long như: triều cường thủy triều biển Đông, mùa mưa hàng năm, lũ thượng nguồn, chế độ mưa nội đồng, điều tiết Biển Hồ, tác động khai phá thiên nhiên người Trong đó, tác nhân tạo nên tính đặc trưng mùa lũ vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long là: địa hình đặc trưng lưu vực sông Mêkông lượng mưa hàng năm Khởi nguồn từ cao nguyên Tây Tạng Trung Quốc, qua nước Trung Quốc, Myanmar, Thái Lan, Lào, Campuchia vào Việt Nam chảy biển Đông Lưu vực sông MêKông có diện tích rộng (khoảng 795.000 km 2), kéo dài (khoảng 4.200 km), địa hình phức tạp có nhiều đồi núi cao, bị chia cắt thung lũng sơng thấp dần phía hạ lưu Lượng mưa bình qn tồn lưu vực khoảng 1.600 mm (có nhiều nơi có lượng mưa cao như: cao nguyên Boloven - Lào 3.000 mm, Tây Trường Sơn 2.000 3.000 mm), phân phối không đồng vùng tạo nên tập trung tích tụ nước không đồng vùng làm cho lượng nước đổ hạ lưu không ạt kéo dài suốt mùa mưa Kết hợp với lượng mưa chỗ, hai nguyên nhân tạo nên tính đặc trưng mùa lũ vùng ngập lũ đồng sơng Cửu Long tính chu kỳ, tốc độ chậm, tràn diện rộng, không đột ngột, nhanh, mạnh lũ miền Trung miền Bắc Nói cách khác, mùa lũ vùng châu thổ sơng Cửu Long, người dự đốn cách tương đối xác thời điểm lũ về, thời điểm lũ lớn nhất, thời điểm lũ rút… Tóm lại nắm quy luật hoạt động lũ, nhân tố lại có tác động làm cho lũ lớn hay nhỏ mà thơi Với đặc trưng riêng có mùa lũ đồng sông Cửu Long ta cần phải có tên gọi vừa thể đặc trưng đó, vừa thể tính lạc quan việc chung sống mùa lũ mà cư dân vùng sông nước quen sống bao đời Trên phương tiện thông tin đại chúng nay, từ lũ, lụt thường dùng để mùa lũ chung cho loại hình lũ, khác có thêm tên địa danh để phân biệt như: lũ sông Hồng, lũ miền Trung, lũ đồng sông Cửu Long… Theo Đại từ điển tiếng Việt thì: Lũ (dt): "Hiện tượng nước dâng cao đầu nguồn, dồn vào dòng chảy, thường mạnh, thời gian tương đối ngắn" [70, tr 1055] Lụt (dt): "Hiện tượng nước dâng cao tràn ngập vùng rộng lớn mưa lũ gây ra" [70, tr 1066] Cả hai khái niệm diễn tả tính chất chung lũ lụt đặc trưng mùa lũ vùng đồng sông Cửu Long