Thông tin tài liệu
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG UBND PHƢỜNG THÍ ĐIỂM KHƠNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - THỰC TẾ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG XUÂN TẢO - QUẬN BẮC TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Giảng viên hƣớng dẫn : Bùi Thị Ngọc Hiền Sinh Viên Thực Hiện : Bùi Thị Minh Nguyệt Khóa : 2019-2023 Lớp : 1905QLNA Hà Nội -2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “ Tổ chức hoạt động UBND phƣờng thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân - Thực tế uỷ ban nhân dân phƣờng Xuân Tảo - Quận Bắc Từ Liêm - Thành Phố Hà Nội’’ cơng trình nghiên cứu em Nội dung trường nghiên cứu kết làm khóa luận tốt nghiệp trực cụ thể Các liệu sử dụng trích dẫn thu thập cách nghiêm túc Sinh viên thực Bùi Thị Minh Nguyệt LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập đào tạo trường em tích lũy kiến thức quản lý nhà nước kỹ nhiều kỹ mềm Điều tạo điều kiện khơng cho em cịn cho bạn sinh viên khác bàn đạp để em áp dụng kiến thức việc học tập vào thực tế quan Chính nhà trường tổ chức cho sinh viên thực tập vào cuối khóa Em xin bày tỏ lịng biết ơn tới giảng viên trường khoa Và em thành tâm gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới Bùi Thị Ngọc Hiềnbởi đồn dạy đồng tận tình hướng dẫn thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Cơ ln giúp đỡ tận tình bảo em giúp đỡ em việc định hình phần mục đề tài cô truyền đạt cho em kiến thức tổ chức quản lý máy để em hồn khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn dội ngũ công chức chuyên môn Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo, giúp đỡ, cho em trình thực tập Ủy ban Nhờ đó, em có tài liệu thực tiễn đề tài Trong thời gian em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với kiến thức kinh nghiệm thực tế nhiều chỗ yếu nên không tránh khỏi sơ suất trình làm Em mong nhận góp ý thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2023 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân BMHCNN Bộ máy hành nhà nước MTTQ Mặt trận tổ quốc ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Ảnh 2.1 Cơ cấu tổ chức máy ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………………………………………….31 Bảng 2.2 Thu, chi ngân sách UNBD phường Xuân Tảo năm 2022……41, 42 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 6 Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG THÍ ĐIỂM KHƠNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 1.1 Một số vấn đề Ủy ban nhân dân phƣờng thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân 1.1.1 Quan niệm Ủy ban nhân dân phường thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân 1.1.1.1 Khái niệm phường 1.1.1.2 Khái niệm Ủy ban nhân dân phường thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân 1.1.2 Quan niệm tổ chức hoạt động 10 1.1.2.1 Các quan niệm Tổ chức 10 1.1.2.2 Các quan niệm hoạt động 11 1.1.3 Vai trò đặc điểm Ủy ban nhân dân phường thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân 11 1.1.3.1 Vai trị Ủy ban nhân dân phường thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân 11 1.1.3.2 Đặc điểm Ủy ban nhân dân phường thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân 12 1.2 Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phƣờng thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân 13 1.2.1 Tổ chức Ủy ban nhân dân phường thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân 14 1.2.1.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân 14 1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân phường thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân 14 1.2.1.3 Mối quan hệ công tác ủy ban dân phường 15 1.2.2 Hoạt động Ủy ban nhân dân phường thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân 17 1.2.2.1 Tổ chức họp Ủy ban nhân dân phường 17 1.2.2.2 Tổ chức hội nghị đối thoại Chủ tịch phường với Nhân dân 18 1.2.2.3 Hoạt động chủ tịch, phó chủ tịch cơng chức Ủy ban nhân dân phường 18 1.3 Kinh Nghiệm tổ chức hoạt động đô thị số quốc gia giới 20 1.3.1 Tổ chức hoạt động đô thị số quốc gia giới 20 1.3.1.1 Mơ hình quyền đô thị Nhật Bản 20 1.3.1.2 Mơ hình quyền thị Trung Quốc 21 1.3.1.3 Mơ hình quyền thị Hoa Kỳ 22 1.3.1.4 Mơ hình quyền thị Cộng hịa Liên bang Đức 23 1.3.1.5 Mơ hình Xã trưởng/Thị trưởng Pháp 24 1.3.1.6 Mơ hình Thị trưởng xã/thành phố Tây Ban Nha 24 1.3.2 Những kinh nghiệm giá trị tham khảo Việt Nam thực không tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân phường 25 TIỂU KẾT CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Tổng quan phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí địa lý, tình hình dân cư 29 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 30 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 32 2.2.1 Thực trạng tổ chức Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo 32 2.2.1.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo 32 2.2.1.2 Mối quan hệ Ủy ban dân phường Xuân Tảo 33 2.2.2 Thực trạng hoạt động Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo 37 2.2.2.1 Tổ chức họp UBND phường 37 2.2.2.2 Tổ chức hội nghị đối thoại chủ tịch phường với nhân dân 38 2.2.2.3 Hoạt động chủ tịch, phó chủ tịch công chức Ủy ban nhân phường 39 2.3 Đánh giá tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phƣờng Xuân Tảo 56 2.3.1 Ưu điểm 56 2.3.2 Hạn chế 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 61 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 63 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 65 3.1 Mục tiêu Ủy ban nhân dân phƣờng Xuân Tảo, Quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 65 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu lực, hiệu Ủy ban nhân dân phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 67 3.3.1 Giải pháp liên quan đến nhận thức công chức, người hoạt động không chuyên trách với công tác tổ chức, hoạt động ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo 67 3.3.2 Sắp xếp bổ sung công chức chuyên môn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải công việc 69 3.3.3 Bố trí, xếp tinh gọn đổi máy; đầu tư sở hạ tầng, máy móc kỹ thuật đại phục vụ cho công việc 71 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo 73 3.4 Đề xuất kiến nghị 74 3.4.1 Đề xuất 74 3.4.2 Kiến nghị 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 84 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xu quốc gia quyền địa phương gắn liền với việc bầu cử cử tri, người dân địa phương trực tiếp bầu cấp quyền, người đầu nhằm quản lý vấn đề người dân địa phương, pháp luật hành Ở nước ta mơ hình tổ chức quyền địa phương không ngừng cập nhật Nhiều nước giới tập trung đẩy mạnh phân cấp quyền trung ương địa phương, trao cho quyền địa phương nhiều thêm nhiều quyền tự chủ không gian sách để đạt mục tiêu dã đề hướng tới phát triển Trong năm qua, việc tổ chức hoạt động quyền địa phương theo hiến pháp, pháp luật đạt số kết định, địa bàn thành phố Hà Nội UBND, HĐND nhiệm vụ cấp giao cho cách tốt Tuy nhiên HĐND địa bàn thành phố Hà Nội chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm mà Hiến pháp pháp luật quy định Trong q trình phát triển việc khơng tổ chức Hội đồng nhân dân phường xu tất yếu để phát triển đô thị từ ngày 1/7/2021, thành phố Hà Nội bắt đầu thực thí điểm tổ chức mơ hình thị Do đó, từ nhiệm kỳ 2021-2026, Hà Nội không tổ chức HĐND phường Phường Xuân Tảo phường có địa lý thuận lợi phát triển kinh tế xã hội lâu đời Hiện với phát triển thị hóa hội nhập quốc tế Thực theo đạo Quốc hội thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân phường tích cực tạo chuyển biến tổ chức hoạt động mang tính chịu trách nhiệm người đứng đầu Là Sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, khoa thầy cô trang bị kiến thức lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân, cộng với kinh nghiệm thực tế có sau thời gian thực tập ủy ban Nhân dân Phường Xuân Tảo Tôi nhận thức lợi ích, tầm quan trọng việc khơng tổ chức hội đồng nhân dân phường UBND phường Xuân Tảo chọn đề sung lĩnh vực cần phát huy tốt ưu điểm, mạnh thân nhanh chóng tiếp cận nhiệm vụ quyền thị Vì khối lượng cơng việc nhiều phường cịn thiếu số vị trí nên cần bổ sung cán để thực công việc phận có hiệu lực hiệu Và việc xếp bổ sung đội ngũ công chức chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xếp kiện toàn tổ chức máy việc thực cơng việc, cần phải bổ sung biên chế cán mang lại hiệu đáp ứng việc giải công việc phận UBND phường Xuân Tảo Thứ là, cần hoàn thiện xếp, bổ sung vị trí việc làm hai phận hai phận có số lượng cơng việc nhiều đặc biệt phận tài kế tốn u cầu thực tế cần có 03 công chức phận thực tế phường Xn Tảo có 01 cơng chức phụ trách chung chưa có cơng chức hỗ trợ theo quy định có 02 người hoạt động khơng chun trách thẩm quyền có hạn nên cơng việc liên quan đến lĩnh vực tài kế tốn, chưa thể có chun mơn quản lý nhà nước công thương, nông nghiệp, ATVSP, kinh tế địa bàn, gas, điện, hóa chất; nhanh chóng bổ sung thêm 01 cơng chức phận Văn hóa-Xã hội cịn thiếu cơng chức phụ trách chung Chính cần phải tuyển người có đầy đủ trình độ lực chun mơn nghiệp vụ để phụ trách chung phận văn hóa xã hội; bên cạnh cịn phải đủ lực tham mưu giúp cho UBND Xuân Tảo thực nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực văn hóa Thứ hai là, muốn việc xếp bổ sung công chức chuyên môn chủ tịch ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo cần đề xuất với chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm chọn người có lực phù hợp với vị trí chuyên môn nghiệp vụ phát huy lực cơng chức chun mơn; UBND phường cần có sách cơng chức chun mơn khuyến khích họ phát huy hết lực tâm huyết với công việc hình thức sau đây: tuyên dương, biểu dương trước đoàn thể quan thực tốt nhiệm vụ, khen thưởng phải 70 thực lúc kịp thời nhằm phát huy giá trị tốt đẹp công chức chuyên môn sai phạm cần khiển trách rút kinh nghiệm nhanh chóng để tránh sai phạm tương tự 3.3.3 Bố trí, xếp tinh gọn đổi máy; đầu tư sở hạ tầng, máy móc kỹ thuật đại phục vụ cho cơng việc Chính quyền thị phường Xuân Tảo hướng đến máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả, tinh giản biên chế đảm bảo việc thực công việc công chức chuyên môn Cần kiên phải giảm nói khơng với việc thành lập tổ chức trung gian giảm bớt số lượng người hoạt động không chuyên trách viên chức không thật cần thiết thay vào bổ sung chức dân cơng chức cịn thiếu để giảm bớt viên chức phận vừa làm tinh gọn máy lại nâng cao hiệu công việc Tạo mạnh dạn thực thí điểm mơ hình quyền thị tất cơng chức chuyên môn thu gọn tổ chức máy việc thực kiêm nhiệm chức danh nhằm để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ Hiện đất nước ta nói chung, UBND phường Xuân Tảo nói riêng hướng tới xây dựng hình thành hành điện tử, phủ số nhầm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, giải thủ tục hành phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt nhằm để phục vụ tốt hơn; đáp ứng nhu cầu khai thác tra cứu văn quy phạm pháp luật UBND phường Xn tảo; bên cạnh cịn góp phần nâng cao chất lượng sở liệu quốc gia Để giải vấn đề bố trí, xếp tinh gọn tổ chức máy phải dựa vấn đề sau: Đầu tiên là, cần giảm đầu mối xếp lại cấu bên đầu mối xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, không trùng lặp cần đảm bảo phối hợp 71 phòng ban đơn vị đặc biệt phận tư pháp văn phòngthống kê công tác công khai TTHC để người dân nắm bắt sách pháp luật nhà nước xây dựng quyền thị, phận văn hóa-xã hội văn phịng-thống kê công tác tuyên truyền vế đề xây dựng đời sống văn hóa, văn minh thị Thứ hai mở rộng phạm vi quản lý công chức chuyên môn khiến cho việc tinh giảm biên chế diễn tốt góp phần to lớn công tác tinh gọn tổ chức máy Do thực mơ hình khơng tổ chức Hội đồng nhân dân vừa đạt mục đích tinh gọn máy nâng cao lực làm việc cán công chức chuyên môn cần lên kế hoạch triển khai chương trình khuyến khích sáng tạo chủ động ủy ban nhân dân phường kiện toàn tổ chức máy tinh gọn máy nước nhưng đảm bảo thực nhiệm vụ mà cấp đề Chủ tịch UBND phường phó chủ tịch UBND phường cần lập danh sách lấy ý kiến công chức chuyên môn việc bổ sung kiến thức chun mơn gì, cán chun môn kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khác không chun mơn vị trí tiếp tục thực ưu tiên bồi dưỡng Với yêu cầu thời đại công nghệ số việc đầu tư máy móc kỹ thuật đại cho cơng việc điều cần thiết để thuận tiện cho việc thực dịch vụ công trực tuyến địa bàn phường Xuân Tảo Điều tiên là, cần sửa chữa máy móc cần cho việc quản lý hành máy fax, máy hủy tài liệu, máy tính, để tránh tình trạng máy cịn sửa dùng để kho vừa gây lãng phí vừa khó khăn thực công việc Thứ hai là, UBND phường cần đề xuất lên cấp việc thủ tục hành gần không thực UBND phường Xuân Tảo thục tịch đổi chủ hộ để đưa giải pháp thay đổi thành phần số lượng hồ sơ thủ tục hành cho phù hợp; cần đề xuất lên quận, thành 72 phố đổi sang phần mềm hỗ trợ giải TTHC ứng dụng cần có liệu hồ sơ cũ phần mềm phải tích hợp liệu, chuyển tiếp liệu phần mềm cũ công tác tra cứu hồ sơ làm làm TTHC trích lục khai tử, khai sinh, diễn trơn tru không bị tắc nghẽn thực TTHC 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo Nâng cao chất lượng công chức lãnh đạo quản lý, cơng chức chun mơn, nhằm mục đích đáp ứng việc thực nhiệm vụ quyền mới, khơng nâng cao chất lượng cịn để tăng cường phối hợp công chức chuyên mơn với Qua góp phần thực thay đổi diện mạo hành nhà nước tạo phát triển cho phường Xuân Tảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đất nước nói chung Chất lượng làm việc công chức chuyên môn ảnh hưởng tới hưởng nhiều tới việc xử lý công việc ủy ban nhân dân phường, cần có quan tâm mực đào tạo vào bồi dưỡng phẩm chất đạo đức chun mơn cơng việc để thực tốt nhiệm vụ yêu cầu Uỷ ban nhân dân không tổ chức Hội đồng nhân dân Để nâng cao chất lượng đội ngũ UBND phường Xuân Tảo cần thực biện pháp sau: Thứ nhất, tình hình xã hội ngày phát triển nhanh muốn nâng cao lực đội ngũ cán cần chủ động rèn luyện nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cơng chức chun mơn Vì trình độ người dân ngày phát triển lĩnh vực quản lý vực quản lý thay đổi tính chất dẫn tới việc quản lý phức tạp đòi hỏi quản lý lĩnh vực cần phải khoa học cán cơng chức cần phải có kỹ thực hành tổng hợp giải 73 lĩnh vực cần kỹ chuyên sâu để giải thủ tục hành phát sinh địa bàn phường Thứ hai là, thông qua công tác tuyển dụng công chức, viên chức công tác sử dụng công chức chuyên môn, cần sử dụng, tuyển chuyên môn cán khơng kiêm nhiệm (nếu kiêm nhiệm cần phải có kiến thức lĩnh vực đó) cần phải tránh tình trạng làm việc khơng chun mơn vị trí tuyển dụng vào Cần xem xét tình hình thực tế công việc UBND phường Xuân Tảo để công tác tuyển dụng sử dụng cơng chức, viên chức có hiệu quả; UBND phường Xuân Tảo cần tăng cường giáo dục trị, đạo đức, lối sống tác phong lề lối làm việc, đạo đức công vụ tổ chức Thứ ba là, cần xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng xác bước thứ quy trình đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức lãnh đạo quản lý, công chức chuyên môn xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng không phù hợp xác định sai số lượng nhu cầu bước trình đào tạo bồi dưỡng không đáp ứng mục tiêu đề cần tổ chức khảo sát lấy ý kiến nhu cầu của công chức chuyên môn sau đào tạo bồi dưỡng xong nên làm bảng để đánh giá việc đào tạo, bồi dưỡng làm thay đổi tốt lên hay có hiệu hay không; nên đổi công tác đào tạo đánh giá bồi dưỡng công chức chuyên môn cho phù hợp Quản lý việc đánh giá chất lượng đợt bồi dưỡng cần đánh giá cách khách quan số lượng thông qua cách cán chuyên môn thực công việc, lắng nghe ý kiến nhân dân trọng mặt chất lượng có thay đổi công chức lãnh đạo quản lý, công chức chuyên môn từ nhận thức tư duy, đến hiệu thực thực tế thi nhiệm vụ quyền thị 3.4 Đề xuất kiến nghị 3.4.1 Đề xuất Nên chuyển hình thức bầu cử hội đồng nhan dân bầu sang chế độ thị bầu cử trực tiếp từ người dân thị Có thể cho người dân 74 thực bầu cử trực tiếp Chủ tịch phường qua tăng cường tham gia người dân vào quản lý lĩnh vực thị thơng qua làm nâng cao vai trò định chủ tịch ủy ban nhân dân phường đô thị Sửa đổi bổ sung ban hành văn quy định cấu tổ chức chế hoạt động ủy ban nhân dân phường tránh chồng chéo việc thực chức nhiệm vụ chuyên môn Cải cách chế độ tiền lương phụ cấp cán công chức người hoạt động không chuyên trách ủy ban nhân dân; phân cơng có lực, hiệu tổ chức máy nhà nước cần có thống phân công phối hợp chặt chẽ phận chuyên môn Tếp tục xây dựng đề án biên chế hành phù hợp với chế, đặc thù UBND phường địa bàn Tiếp tục rà soát phân cấp, ủy quyền UBND Thành phố Hà Nội, quận, phường Tăng cường tra công vụ công chức thực thi nhiệm vụ để hạn chế nhũng nhiễu, xây dựng máy phục vụ nhân dân tốt Bên cạnh đó, UBND thành phố cần quan tâm bồi dưỡng để nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ 3.4.2 Kiến nghị Đối với đảng nhà nước Nghiên cứu, xây dựng đưa văn pháp luật để hồn thiện quy chế quản lý quyền thị; phân biệt hai quyền thị nơng thơn để thực thẩm quyền cấp khác cá lĩnh vực cụ thể Việc thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân để tránh tình trạng hồ sơ thủ tục hành mâu thuẫn văn để phù hợp với tình hình phát triển thành phố 75 Tiếp tục hoàn thiện ban hành triển khai thực đồng dịch vụ công trực tuyến cần cung cấp thêm dịch vụ Thực tế thực đăng ký thủ tục qua cổng dịch vụ cơng cịn có nhiều bất cập cần phải thay đổi thực đổi ứng dụng phường cán cơng chức khơng vào ứng dụng cũ chuyển thông tin hồ sơ người thực thủ tục gây khó khăn cơng tác quản lý thực thủ tục Chính đổi phần mềm làm việc cần phát triển phần mềm có chức lưu hồ sơ chuyển tiếp hồ sơ sang phần mềm để thuận tiện trong giải công việc cán công chức Đối với thành phố Hà Nội Quận Bắc Từ Liêm Tình nghiên cứu xây dựng đưa văn pháp luật để hồn thiện quy chế quản lý quyền thị; phân biệt hai quyền thị nơng thơn để thực thẩm quyền cấp khác cá lĩnh vực cụ thể Việc thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân để tránh tình trạng hồ sơ thủ tục hành mâu thuẫn văn để phù hợp với tình hình phát triển thành phố Đặc biệt công tác điều chỉnh biên chế không làm tăng số lượng người làm việc phường nhằm đạt quyền tinh gọn, mà cần đảm bảo hồn thành tốt cơng việc cấp giao cho Thành phố, Quận sớm đẩy nhanh phê duyệt, bố trí quỹ đất để xây dựng thiết chế công đảm bảo nhu cầu người dân địa bàn phường như: trường học (Tiểu học, Trung học), Trụ sở quan UBND phường, Trung tâm thể dục thể thao, chợ dân sinh Bố trí bổ sung đủ số lượng công chức phường theo quy định để nâng cao hiệu hoạt động UBND phường Hiện phận chuyên môn thuộc UBND phường thiếu cán bộ, công chức theo phân bổ Thành phố, quận tiếp tục đạo quan liên quan giải vướng mắc dự án Đoàn ngoại giao nội dung: làm thủ tục cấp giấy chứng 76 nhận hộ cho người mua nhà; tổ chức thực cưỡng chế chủ đầu tư bàn giao quỹ bảo trì cho Ban quản trị Tịa chung cư theo quy định pháp luật; bàn giao hạ tầng giao thơng khu thị Ngoại giao đồn Tham mưu kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định cấu tổ chức máy quy chế hoạt động phường thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân Cần phải có quan tâm hỗ trợ bổ sung kinh phí hoạt động đại hóa sở vật chất trang thiết bị phục vụ việc làm công chức ủy ban nhân dân phường Cần xác định rõ địa giới hành phường Xuân Tảo, Bắc Từ Liêm phường Xuân La, Tây Hồ (tại TDP số 5) Tiếp tục kiến nghị cấp có thẩm quyền việc xử lý triệt để vi phạm Di tích lịch sử Đền Sóc Đối với Kiến nghị lãnh đạo quyền phường Xn Tảo Kiện tồn, bổ sung chức danh cơng chức cịn thiếu UBND phường Để phục vụ tốt cho việc giải cơng việc ngành khơng cịn bị chồng chéo lên Nâng cao hoạt động hiệu lãnh đạo phường công chức chuyên môn ủy ban nhân dân phường tổ chức trị mặt trận Tổ quốc Lãnh đạo, đạo, thực tốt công tác quản lý Nhà nước khu chung cư cao tầng, khu đô thị Thông qua tuyên truyền giúp người dân hiểu rõ quy định quyền thị Kịp thời lắng nghe ý kiến người dân phản ánh đến quan nhằm có phương án giải nhanh Đeo bám giải dứt điểm vụ việc vi phạm tồn chưa giải dứt điểm Làm tốt công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng; tham gia đợt tập huấn công tác chuyên môn, nghiệp vụ Đẩy mạnh công tác xây dựng quyền, nâng cao hiệu quả, hiệu lực, điều hành quyền, tập trung, liệt đạo, điều hành, hoàn 77 thành toàn diện tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đảm bảo an sinh xã hội nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân phường cần đổi sở vật chất thiết bị kỹ thuật phương tiện làm việc kịp rà sốt có kế hoạch tổ chức mua sắm sửa chữa thiết bị xuống cấp để phục vụ tốt hoạt động ủy ban nhân dân Còn thực ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực giải công việc ủy ban nhân dân cần triển khai cần triển khai thực lúc giải pháp sau quản lý văn văn đến văn họp, hoạt động xử lý thủ tục hành cho tiết kiệm chi phí nhân lực để phát triển môi trường số lượng thông tin nhiều TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ đánh giá tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo chương 2, mà chương tác giả đưa số giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội Đầu tiên là, mục tiêu ủy ban Nhân dân Phường Xuân Tảo quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội Thứ hai là, nhiệm vụ nâng cao hiệu lực hiệu ủy ban Nhân dân Phường Xuân Tảo quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội Thứ ba là, số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội bao gồm giải pháp sau: giải pháp liên quan đến nhận thức công chức người hoạt động không chuyên trách với công tác tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân phường Xuân Tảo; xếp vào bổ sung công chức chuyên môn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải cơng việc; bố trí xếp tinh gọn đổi máy đầu tư sở hạ tầng máy móc kỹ thuật đại phục vụ cho công việc, giải pháp nâng cao chất lượng công chức ủy ban Nhân dân Phường Xn Tảo Bên cạnh tác giả 78 đưa đề xuất kiến nghị Đảng nhà nước thành phố Hà Nội ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm lãnh đạo ủy ban Nhân dân Phường Xuân Tảo 79 KẾT LUẬN Việc tổ chức hoạt động quản lý nhà nước đô thị có hiệu lực hiệu hay khơng phụ thuộc vào lực quan nhà nước thứ hai phụ thuộc vào nhận thức người dân quyền Chính quyền thị cần xác định rõ ràng nhiệm vụ chức quyền hạn nhận thức người dân để tổ chức hoạt động máy hành cho giải vấn đề người dân tất lĩnh vực cách nhanh gọn Bên cạnh đó, hoạt động tổ chức quyền thị vấn đề thách thức việc cải cách tổ chức máy hành nhà nước bị tác động ảnh hưởng nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Khi đổi tổ chức hoạt động UBND cấp phường thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân cần phải tính đến phù hợp với đặc điểm quy mô đô thị, độ dân số đặc điểm địa lý kinh tế địa phương Có thể thấy, UBND phường nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ quản lý hành phát triển kinh tế địa bàn Tổ chức máy hoạt động quyền đô thị ủy ban nhân dân phường nhiệm vụ quan trọng lâu dài, ảnh hưởng tới chất lượng sống người dân Vì vậy, UBND Xn Tảo phải tiếp tục kiện tồn để có đủ khả tổ chức khả hoạt động hữu hiệu phải tiếp tục kiện tồn để có đủ lực hoạt động có hiệu góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban biên tập dự thảo sửa đổi hiến pháp năm 1992 (2012), “Một số vấn đề hiến pháp nước giới ”, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, ngày 24 tháng năm 2019 Chính Phủ ( 2021), Nghị định số 32/2021/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành nghị số 97/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 quốc hội thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị thành phố Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2021 Đỗ Thị Thúy Hằng (2020), “ Một số vấn đề đặt thực thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị thành phố Hà Nội, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội, https://dtcblehongphong.hanoi.gov.vn/ Gia Huy (2023), “Mơ hình quyền thị Hà Nội: Tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, C Thơng Tin Điện Tử Chính Phủ trang thủ Đô Hà Nội , https://thanglong.chinhphu.vn/ PGS.TS Phạm Hồng Thái nnk (2003), “Thiết lập mơ hình tổ chức quyền thị’’, Thơng tin khoa học & công nghệ tỉnh vĩnh long, http://thongtinkhcn.vinhlong.gov.vn Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28 tháng 11 năm 2013 Quốc hội (2015), Luật số 57/2015/QH13 Tổ chức quyền địa phương, ngày 19 tháng 06 năm 2015 Quốc hội (2019), Luật số 47/2019/QH14 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương, ngày 22 tháng 11 năm 2019 81 10 Quốc hội (2019), Nghị số 97/2019/QH14 thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị thành phố Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2019 11 Quốc hội 2019 (Quốc hội khóa XIV), Quốc hội họp phiên toàn thể hội trường, Thảo luận dự thảo Nghị thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân phường thuộc quận, thị xã thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021-2026 12 Thủ tướng phủ (2006), Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13/4/2006 việc ban hành Quy chế làm việc mẫu UBND xã, phường, thị trấn, ngày 13 tháng 04 năm 2006 13 Trung tâm thông tin thư viện nghiên cứu khoa học văn phòng Quốc Hội (2012), sửa đồi bổ sung hiến pháp năm 1992 – “Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Hồng Đức sách tập 14 TS Văn Tất Thu (2009) bàn “Cơ sở lý luận tổ chức hợp lý quyền địa phương (khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường) nước ta nay”, tạp chí tổ chức nhà nước số 3, https://tcnn.vn/ 15 TS Lê Anh Tuấn (2021),“thực trạng giải pháp xây dựng hiệu quyền thị nước ta nay”, tccs, https://www.tapchicongsan.org.vn 16 TS Quách Thị Minh Phượng (2021,) “chính quyền thị số quốc gia giới kinh nghiệm Việt Nam”, tạp chí tổ chức nhà nước, https://tcnn.vn/ 17.ThS Nguyễn Bích Thủy (2022) , Nghiên cứu mơ hình Thị trưởng số nước giá trị tham khảo Việt Nam’’,CTTĐBNV, https://moha.gov.vn/ 18 UBND Phường Xuân Tảo (2022), Quyết định số 906/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2022 Ban hành việc điều chỉnh, phân công thực chức trách, nhiệm vụ, cán bộ, công chức, người người hoạt động không 82 chuyên trách ủy ban Nhân dân phường Xuân Tảo thực thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị 19 UBND Phường Xuân Tảo (2022), báo cáo kết công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị năm 2022, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2023 83 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Ảnh 1.1 Bản đồ vị trí phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội (Nguồn https://diaocthongthai.com/phuong-xuan-tao-quan-bac-tu-liem) 84
Ngày đăng: 26/06/2023, 05:47
Xem thêm:
