TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CHUYÊN SÂU VỀ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ HÀ NỘI,

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CHUYÊN SÂU VỀ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ HÀ NỘI, 2018 LỜI NÓI ĐẦU Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nư[.]

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CHUYÊN SÂU VỀ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ HÀ NỘI, 2018 LỜI NÓI ĐẦU Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Trong năm qua, Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao đợng nơng thơn, có sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội hội học nghề đới với lao đợng, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn Để thực hiện chương trình hành đợng đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” và Quyết định 1600/QĐTTg ngày 16/8/2016 phê dụt“ Chương trình mục tiêu Q́c gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” Mục tiêu chương trình nhằm nâng cao chất lượng và hiệu đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cấu lao động và cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tạo sự chuyển biến sâu sắc mặt chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đủ tiêu chuẩn, đủ trình đợ, lĩnh lãnh đạo, quản lý và thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực kinh tế - xã hội xã phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Bình quân hàng năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nông thôn, đó đào tạo, bồi dưỡng 100.000 lượt cán bộ, công chức xã, đó có cơng chức tài kế tốn xã Với mục tiêu đó, việc xây dựng nợi dung chương trình, tài liệu đào tạo bồi dưỡng cho cơng chức tài kế tốn xã quan trọng Trường Bồi dưỡng cán bợ tài chính- Bợ Tài được Bợ Nợi vụ, Bợ Tài giao nhiệm vụ tổ chức xây dựng nợi dung chương trình và chủ trì biên soạn bợ tài liệu bồi dưỡng chun sâu tài kế tốn cho cơng chức tài kế tốn xã Tham gia biên tập nợi dung chương trình và tài liệu này là chuyên gia, giảng viên Trường Bồi dưỡng cán bợ tài chính, Học viện Tài chính, quan thực tiễn và sự góp ý, thẩm định chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực Tài kế tốn Cục, Vụ Bợ Tài như: Cục Kế tốn kiểm tốn, Cục Kế hoạch Tài chính, vụ Ngân sách Nhà nước, Kho bạc Nhà nước… và ngày 28/5/2018, Bợ trưởng Bợ Tài ký Quyết định sớ 798/QĐ-BTC phê dụt Chương trình bồi dưỡng chuyên sâu tài ngân sách và Quyết định sớ 799/QĐ-BTC phê dụt Chương trình bồi dưỡng chun sâu kế tốn ngân sách xã Nợi dung tài liệu bồi dưỡng chuyên sâu cho công chức tài kế tốn xã nhằm cung cấp kỹ chun sâu tài kế tốn xã, cung cấp hướng mở nhận thức cho công chức xã biết tư phương pháp chuẩn bị tự đào tạo việc tìm kiếm thơng tin kinh tế tài chính; sở đó tạo sự chuyển biến quản lý lĩnh vực đảm nhiệm mơ hình nơng thơn hình thành và phát triển cao theo hướng hiện đại tương lai theo giai đoạn với chế, sách đời Cán bợ cơng chức tài kế tốn xã được cung cấp kiến thức nghiệp vụ xây dựng dự tốn thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, có khả giúp Ủy ban nhân dân xã việc tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, toán ngân sách, kiểm tra hoạt đợng tài khác xã; có trình độ hiểu biết định để có thể tham mưu cho Ủy ban nhân dân khai thác nguồn thu, thực hiện hoạt đợng tài ngân sách quy định pháp luật Các đại biểu Hộ đồng nhân dân xã có thêm hiểu biết tài chính, kế tốn để thẩm tra, xét dụt, phê chuẩn và giám sát hoạt động có liên quan đến tài xã Lĩnh vực quản lý tài kế tốn nói chung và quản lý tài xã nói riêng là lĩnh vực phức tạp, thường xuyên thay đổi Vì nợi dung tài liệu khơng tránh khỏi thiếu sót định Ban Biên tập mong nhận được ý kiến góp ý người học và bạn đọc để hoàn thiện bổ sung chất lượng tài liệu BAN BIÊN TẬP MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ 1: PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ 1 Khái quát quản lý tài chính, ngân sách xã 1.1 Ngân sách xã hệ thống NSNN Việt Nam 1.2 Mục tiêu quản lý tài chính, ngân sách xã 1.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã Pháp luật quản lý tài chính, ngân sách xã 2.1 Luật NSNN 2.1.1 Quy định chung Quản lý NSNN 2.1.2 Quy định Quản lý Ngân sách xã 10 2.1.2.1 Phạm vi và phân cấp thu, chi ngân sách xã: 10 2.1.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã 14 2.1.3 Quản lý hoạt đợng tài khác xã 14 2.1.3.1 Quản lý quỹ tài nhà nước ngoài ngân sách xã 15 2.1.3.2 Tài hoạt đợng sự nghiệp xã: 15 2.1.3.3 Các hoạt đợng tài thôn, 16 2.2.3.4 Các hoạt đợng tài khác xã 17 2.2 Luật Đầu tư công 17 2.3 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 21 Những quy định quản lý tài chính, ngân sách xã 25 3.1 Bối cảnh sửa đổi văn quản lý NSNN 25 3.2 Những điểm quản lý NS xã 27 CHUYÊN ĐỀ 2: LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH GẮN VỚI KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI XÃ 34 Quan điểm yêu cầu gắn kết nguồn lực tài thực KH PTKTXH địa phương 34 1.1 Tổng quan nguồn lực nguồn lực tài 34 1.2 Yêu cầu gắn kết nguồn lực tài với kế hoạch PT KTXH xã 35 Lập dự toán ngân sách gắn với KH PT KTXH xã 36 2.1 Phương pháp chung lập dự toán ngân sách hàng năm 36 2.1.1 Căn cứ lập dự toán thu ngân sách xã 36 2.1.2 Các yêu cầu lập dự toán ngân sách xã: 37 2.1.3 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã: 38 2.2 Kỹ lập dự toán thu NSX 40 2.3 Kỹ lập dự toán chi NSX 52 2.3.1 Chi đầu tư ngân sách xã 52 2.3.2 Chi thường xuyên ngân sách xã 59 2.3.3 Tổng chi ngân sách xã 67 2.4 Xác định nhu cầu nguồn lực tài xã năm kế hoạch 72 2.5 Xác định khả nguồn lực tài 75 2.6 Cân đối nguồn lực tài 78 2.7 Xác định thiếu hụt nguồn lực tài 81 CHUYÊN ĐỀ 3: KỸ NĂNG CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 84 Chấp hành dự toán ngân sách 84 1.1 Chấp hành dự toán thu NSX 84 1.1.1 Nguyên tắc chung 84 1.1.2 Tổ chức thu ngân sách 88 1.1.3 Khai thác nguồn thu NSX 91 1.2 Chấp hành dự toán chi NSX 98 1.2.1 Kiểm soát chi qua Kho bạc nhà nước 99 1.2.2 Sử dụng dự phòng ngân sách, bổ sung năm và nguồn tăng thu ngân sách hàng năm: 104 1.2.3 Quản lý chi hành được giao chế đợ tự chủ: 106 Quyết toán ngân sách 113 2.1 Khóa sổ cuối năm: 114 2.2 Chỉnh lý toán ngân sách xã: 115 2.3 Xác định chuyển nguồn và xử lý kết dư ngân sách xã: 116 2.4 Quyết toán ngân sách xã: 116 2.5 Trách nhiệm Chủ tịch UBND xã việc xây dựng báo cáo tốn ngân sách hàng năm trình HĐND xã phê chuẩn: 118 MỘT SỐ TÌNH HUỐNG THẢO LUẬN VÀ THỰC HÀNH KỸ NĂNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 120 BÀI TẬP 120 BÀI TẬP 121 CHƯƠNG TRÌNH CHUN SÂU DÀNH CHO CƠNG CHỨC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ CHUYÊN ĐỀ 1: PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ Khái quát quản lý tài chính, ngân sách xã 1.1 Ngân sách xã hệ thống NSNN Việt Nam Điều 4, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ban hành ngày 25/6/2015 qui định: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ khoản thu, chi Nhà nước được dự toán và thực hiện một khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương Theo Điều 2, Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 qui định xã, phường, thị trấn (được gọi chung là xã) là đơn vị hành có Hợi đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, ngân sách xã là mợt cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước Đặc điểm ngân sách xã: - Ngân sách xã là một cấp ngân sách nhà nước nên nó mang đầy đủ đặc điểm chung NSNN, cụ thể: + Các khoản thu, chi ngân sách xã được dự toán và thực hiện một khoảng thời gian định, theo mợt quy trình: lập dự tốn, chấp hành và toán ngân sách + Thu ngân sách xãxã bao gồm khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho ngân sách xã và khoản huy động đóng góp tổ chức, cá nhân nguyên tắc tự nguyện theo qui định pháp luật HĐND xã định + Chi ngân sách xã gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo phân cấp quản lý nhà nước cho xã + Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định Bên cạnh đặc điểm chung, ngân sách xã có đặc điểm riêng: ngân sách xã vừa là cấp ngân sách nhà nước, vừa là cấp dự tốn ngân sách Dưới góc đợ kế hoạch, ngân sách xã thể hiện: + Các nhiệm vụ, mục tiêu quyền xã mợt giai đoạn; thái đợ nhà lãnh đạo xã, quyền xã đối với việc đáp ứng nhu cầu nhân dân xã + Các khoản chi tiêu nhằm đạt được mục tiêu mong muốn tương lai + Các nguồn lực được huy động đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững địa phương Vai trò ngân sách xã: Ngân sách xã có vai trò quan trọng việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền cấp sở: + Là nguồn tài để đảm bảo cho bợ máy hành chính, đảng, đoàn thể xã, bảo đảm sở hạ tầng giao thông, môi trường, trật tự trị an và sự nghiệp giáo dục, y tế,… theo phân cấp quản lý kinh tế - xã hợi + Giúp quyền xã khai thác mạnh kinh tế, xã hợi địa bàn + Là cơng cụ tài giúp quan cấp và nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt đợng quyền xã 1.2 Mục tiêu quản lý tài chính, ngân sách xã Quản lý gắn liền với việc lập kế hoạch, tổ chức, huy, kiểm tra Ngoài ra, nó bao hàm mục tiêu, kết và hiệu hoạt động một tổ chức Ngân sách xã là gương tài phản ánh kinh tế và lựa chọn mang tính xã hợi cơng bằng, giữ gìn văn hố… quyền xã Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ mình, tuỳ vào tình hình cụ thể địa phương mà xã có mục tiêu cụ thể khác quản lý ngân sách xã Tuy nhiên, mục tiêu quản lý ngân sách xã chung thường là:  Mục tiêu đảm bảo tự cân đối ngân sách xã Tự cân đối ngân sách được hiểu là xã hạn chế tối đa việc bổ sung từ ngân sách cấp trên, tăng cường nguồn thu tại chỗ, không thực hiện chi chưa có nguồn đảm bảo Với mục tiêu này, một mặt cần tăng cường phân cấp nguồn thu nhiều cho ngân sách xã Mặt khác, xã cần tính tốn bao qt hết nguồn thu, phát huy hết khả xã, không tận thu, đảm bảo nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu  Thực chi ngân sách xã hiệu Phân bổ nguồn lực hiệu theo ưu tiên chi phù hợp với chiến lược và kế hoạch quyền xã Tiết kiệm khoản chi Chú trọng kiểm soát chất lượng kết công việc và mở rộng sự công khai, tăng cường minh bạch quản lý ngân sách xã 1.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã Để đạt được mục tiêu này, quản lý ngân sách xã cần đảm bảo nguyênsau:  sách xã Nâng cao chủ động quyền xã quản lý ngân Thực tế chứng minh rằng, quyền xã nào chủ động quản lý ngân sách, đặc biệt là khâu lập dự toán và chấp hành ngân sách, xã đó thường có nguồn thu tốt, khoản chi được đánh giá là hiệu Nâng cao sự chủ đợng quyền xã cần tăng cường sự đạo lãnh đạo xã, tăng cường vai trò HĐND xã và đặc biệt là quy trách nhiệm đối với việc sử dụng nguồn lực xã  Chú trọng thực quản lý ngân sách dựa theo kết công việc Quản lý ngân sách theo kết thực hiện công việc cho phép nâng cao hiệu thực hiện khoản thu, chi ngân sách xã Để thực hiện cách thức quản lý này cần phải mối liên hệ kết thực hiện công việc và nguồn lực ngân sách xã Các kết công việc cần được đo lường, đánh giá số lượng và chất lượng Trên sở đó, thực hiện quy trách nhiệm sử dụng nguồn lực ngân sách xã và thực thi biện pháp tiết kiệm, hiệu  Đề cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình quản lý ngân sách xã Các cá nhân, đơn vị phải chịu trách nhiệm kết sử dụng nguồn lực ngân sách xã Trách nhiệm bao gồm: trách nhiệm đối với kết công việc và trách nhiệm báo cáo, giải trình kết này Thực hiện trách nhiệm giải trình cần đảm bảo phải thơng tin giải trình phải sẵn sàng và tiêu chí đánh giá kết công việc phải rõ ràng, dễ hiểu  Thực tốt qui chế dân chủ tham gia quản lý ngân sách xã Chính quyền xã là cấp quyền gần dân nhất, trực tiếp phục vụ lợi ích, nhu cầu nhân dân địa phương Vì mợt ngân sách tớt là mợt ngân sách phản ánh lợi ích tầng lớp, bợ phận, cợng đồng người sách, hoạt động thu chi ngân sách Sự tham gia xã hội, công chúng được thực hiện suốt chu trình ngân sách, từ lập dự tốn, chấp hành đến toán ngân sách, thể hiện nguyên tắc dân chủ quản lý ngân sách Thực hiện nguyên tắc dân chủ, quyền xã phải: (i) Cơng khai thơng tin ngân sách xã Việc thực hiện công khai cần tránh chạy theo hình thức mà phải trọng hiệu quả, đảm bảo người dân có thể tiếp cận với thông tin ngân sách xã một cách dễ dàng và nào họ muốn (ii) Mở rộng sự tham gia bên liên quan, là người dân quản lý ngân sách xã  Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động ngân sách xã Tăng cường kiểm soát hoạt động ngân sách xã đảm bảo hoạt động ngân sách xã tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định Đảm bảo công khai, minh bạch quản lý ngân sách xã, trọng hiện thực hiện ngân sách Thực hiện đầy đủ quyền định ngân sách Hội đồng nhân dân xã, nhiệm vụ quản lý điều hành UBND xã và vai trò tham mưu tài xã, tăng cường cơng tác giám sát HĐND, tổ chức đoàn và người dân quản lý ngân sách xã Pháp luật quản lý tài chính, ngân sách xã 2.1 Luật NSNN 2.1.1 Quy định chung Quản lý NSNN Luật NSNN được coi là khuôn khổ pháp lý bao trùm đối với hoạt đợng quản lý tài chính, ngân sách Luật NSNN năm 2015 (có hiệu lực thi hành từ 01/01/2017) gồm chương, 77 điều với bố cục sau: - Chương I: Những quy định chung, gồm 18 Điều (từ Điều đến Điều 18) - Chương II: Nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước và trách nhiệm, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân NSNN, gồm 16 Điều (từ Điều 19 đến Điều 34) - Chương III: Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp, gồm 06 Điều (từ Điều 35 đến Điều 40) - Chương IV: Lập dự toán NSNN, gồm 08 Điều (từ Điều 41 đến Điều 48) - Chương V: Chấp hành NSNN, gồm 14 Điều (từ Điều 49 đến Điều 62) - Chương VI: Kế toán, kiểm toán và toán NSNN, gồm 11 Điều (từ Điều 63 đến Điều 73) - Chương VII: Điều khoản thi hành, gồm 04 Điều (từ Điều 74 đến Điều 77) Nội dung Luật NSNN có thể chia thành nhóm quy định cụ thể sau: Nhóm quy định có tính nguyên tắc: Các quy định có tính chất nguyên tắc được trình bày chương I Luật NSNN Ngoài việc đưa và giải thích khái niệm được sử dụng 29/2013/NĐ-CP ngày 8/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định sớ 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, sớ lượng, mợt sớ chế đợ, sách đới với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và người hoạt đợng khơng chun trách xã, trình Hội đồng nhân dân cấp quy định cụ thể phương thức xác định kinh phí giao để thực hiện chế đợ tự chủ; tổng mức khốn quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách xã, thơn, tổ dân phớ và mức khốn kinh phí hoạt đợng tổ chức trị - xã hội xã, thôn, tổ dân phố đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương c Nội dung chi kinh phí giao thực chế độ tự chủ: - Các khoản chi toán cho cá nhân: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và khoản toán khác cho cá nhân theo quy định; - Chi tốn dịch vụ cơng cợng, chi phí th mướn, chi vật tư văn phịng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc; - Chi hội nghị, cơng tác phí nước, chi đoàn cơng tác nước ngoài và đón đoàn khách nước ngoài vào Việt Nam; - Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; - Các khoản chi đặc thù ngành, chi may sắm trang phục (theo quy định quan có thẩm quyền); - Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư, sửa chữa thường xuyên tài sản cớ định (ngoài kinh phí mua sắm tài sản tập trung và sửa chữa lớn tài sản cố định); - Các khoản chi có tính chất thường xuyên khác d Các bước xây dựng ban hành quy chế chi tiêu nội - Cán bợ tài chính, kế toán xã xây dựng Dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ - Chủ tịch UBND xã đạo cán bợ tài chính, kế tốn xã chủ trì phới hợp với bộ phận khác đơn vị tham gia 108 - Tổ chức lấy ý kiến toàn thể cán bộ, công chức xã tại Hội nghị công chức xã Dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ, sau đó tiếp thu ý kiến hoàn chỉnh - Chủ tịch UBND xã ký định ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, sau có ý kiến tham gia công chức, viên chức xã tại hội nghị công chức - Quy chế chi tiêu nội bợ được gửi quan tài hụn, Kho bạc nhà nước huyện nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch Quy chế chi tiêu nội bộ điều chỉnh trường hợp có ý kiến quan có thẩm quyền và cứ vào tình hình cụ thể q trình thực hiện - Quy chế chi tiêu nợi bộ: xây dựng lần, phải điều chỉnh xây dựng lại e Nguyên tắc sử dụng, trích lập quỹ từ nguồn kinh phí tiết kiệm chi: + Sử dụng kinh phí giao: - Kinh phí giao được phân bổ vào nhóm chi thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm Căn cứ vào tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao, Chủ tịch UBND xã tự định bớ trí sớ kinh phí được giao vào mục chi cho phù hợp; được quyền điều chỉnh mục chi xét thấy cần thiết; - UBND xã được vận dụng chế đợ chi tiêu tài hiện hành để thực hiện, không được vượt mức chi tối đa quan nhà nước có thẩm quyền quy định; - Trong phạm vi kinh phí giao tự chủ, UBND xã định giao khốn toàn bợ mợt phần kinh phí hoạt đợng thường xun và kinh phí thực hiện hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên cho bộ phận để chủ động thực hiện nhiệm vụ Việc quản lý và sử dụng kinh phí khốn bảo đảm quy trình kiểm sốt chi và chứng từ, hóa đơn theo quy định pháp luật, trừ mợt sớ khoản chi thực hiện khốn khơng cần hóa đơn theo quy định Bợ Tài + Về việc sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm được: 109 Kết thúc năm ngân sách, sau hoàn thành nhiệm vụ được giao, kinh phí sử dụng có sớ chi thực tế thấp dự tốn giao phần chênh lệch này được xác định là kinh phí tiết kiệm; hoạt đợng nghiệp vụ đặc thù giao kinh phí thực hiện chế đợ tự chủ không thực hiện nhiệm vụ giao, thực hiện khơng đầy đủ khới lượng cơng việc khơng được xác định là kinh phí tiết kiệm và phải nợp trả ngân sách nhà nước phần kinh phí không thực hiện; trường hợp nhiệm vụ đặc thù được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau thực hiện (bao gồm trường hợp hoạt động đặc thù thực hiện dở dang) được chuyển sớ dư kinh phí sang năm sau để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đặc thù đó và được tính vào kinh phí giao tự chủ năm sau; đới với nhiệm vụ đặc thù thực hiện một phần được tốn phần kinh phí triển khai theo quy định Hàng năm văn phòng UBND xã phải lập phương án tiết kiệm, cứ dự toán giao chi thường xuyên được thực hiện chế độ tự chủ, cán bợ tài – kế tốn xã xây dựng và trình thơng qua tại Hợi nghị cơng chức xã Phạm vi sử dụng kinh phí tiết kiệm được: - Bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức: UBND xã được áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với mức tiền lương ngạch, bậc, chức vụ nhà nước quy định để chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Trên sở tổng nguồn kinh phí được phép chi đây, UBND xã định phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức (hoặc cho bộ phận trực thuộc) theo nguyên tắc phải gắn với hiệu quả, kết công việc người (hoặc bộ phận trực thuộc); - Chi khen thưởng: Chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết cơng việc và thành tích đóng góp ngoài chế độ khen thưởng theo quy định hiện hành Luật thi đua khen thưởng; - Chi cho hoạt động phúc lợi tập thể cán bộ, công chức; trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, công chức, kể đối với trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực hiện tinh giản biên chế; 110 - Trích lập quỹ dự phịng để ổn định thu nhập cho cán bợ, cơng chức Sớ kinh phí tiết kiệm được, cuối năm chưa sử dụng hết được chuyển vào quỹ dự phòng ổn định thu nhập; - Trong năm, UBND xã được tạm ứng từ dự toán giao thực hiện chế độ tự chủ để chi thu nhập tăng thêm, chi cho hoạt động phúc lợi, chi bổ sung phục vụ hoạt động nghiệp vụ Chủ tịch UBND xã thực hiện chế độ tự chủ định phương án sử dụng kinh phí tiết kiệm nêu theo quy chế chi tiêu nội bộ xã f Những nội dung, nhiệm vụ chi nên thống đối tượng mức chi quy chế chi tiêu nội bộ: Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công cần tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sau: + Cử cán bộ công tác nước, chế đợ tốn tiền cơng tác phí, tiền th chỗ nghỉ, khốn tốn cơng tác phí cho trường hợp thường xuyên phải công tác; + Quản lý, phân bổ kinh phí, sử dụng văn phịng phẩm; + Quản lý, sử dụng và phân bổ kinh phí tốn tiền cước sử dụng điện thoại cơng vụ tại quan cho đầu máy điện thoại bộ phận quan; + Quản lý và sử dụng máy điều hoà nhiệt độ, sử dụng điện thắp sáng, vi tính… Khi xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công, UBND xã phải cứ vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, tình hình thực hiện bộ phận thời gian qua, khả nguồn kinh phí được giao để quy định Mức chi, chế độ chi, tiêu chuẩn định mức Quy chế chi tiêu nội bộ không được vượt chế độ, định mức, tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, UBND xã phải bảo đảm có chứng từ, hoá đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định (trừ khoản tốn khốn tiền 111 cơng tác phí theo hướng dẫn tại điểm 5.4 mục I Thơng tư sớ 118/2004/TTBTC ngày 8/12/2004 Bợ Tài chính) Cụ thể đối với một số nội dung sau: +) Về sử dụng văn phòng phẩm: - Căn cứ mức sử dụng văn phòng phẩm (bút viết, bút phủ, giấy phô tô, mực in, mực máy photocopy, cặp đựng tài liệu ) chức danh công chức bộ phận UBND xã năm trước để xác định mức khoán bằng hiện vật cho phù hợp - UBND xã có thể xây dựng mức khốn sử dụng văn phịng phẩm cho bợ phận đơn vị, quy định thời gian sử dụng, cấp đới với mợt sớ loại văn phịng phẩm +) Về sử dụng điện thoại công sở: Căn cứ thực tế cước phí sử dụng điện thoại tại UBND xã - năm trước để xây dựng mức khốn kinh phí tốn cước sử dụng điện thoại tại UBND xã cho phù hợp với đầu máy điện thoại theo bộ phận +) Về sử dụng điện quan: Quy định sử dụng máy điều hoà nhiệt độ, điện thắp sáng như: Khi nhiệt độ ngoài trời cao được sử dụng điều hoà nhiệt đợ, khỏi phịng làm việc phải tắt máy điều hoà, phải tắt hết điện phòng (trừ trường hợp đặc biệt) +) Về trả thu nhập tăng thêm cho bộ, công chức: - Căn cứ vào số tiết kiệm được năm trước và khả tiết kiệm được năm kế hoạch để xây dựng phương án trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức - Phương án trả thu nhập tăng thêm có thể trả trực tiếp cho cán bộ công chức - Phương án trả thu nhập tăng thêm dựa lương cấp bậc, chức vụ, hiệu suất công tác cán bộ, công chức được phân loại bình bầu theo A, B, C (hoặc chấm điểm theo nhiệm vụ hoàn thành công việc 112 năm) Từ đó xây dựng hệ số trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Chú ý tiêu chí đánh giá, phân loại cơng chức và tiêu chí phân phới thu nhập nên hướng đến kết thực hiện nhiệm vụ công chức thay dựa vào tiêu chí đánh giá sự tuân thủ +) Quy định việc xử lý vi phạm giải trường hợp đặc biệt sử dụng vượt mức khoán: Căn cứ vào mức khốn chi quy chế chi tiêu nợi bợ khốn cho cá nhân, ći tháng ći q, sở kết thực hiện: - Nếu vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ có liên quan đến lĩnh vực có quy định nhà nước xử lý theo quy định hiện hành - Nếu vi phạm vượt định mức quy định tại quy chế chi tiêu nội bộ đối với lĩnh vực chưa có quy định nhà nước đơn vị phải chịu trách nhiệm xử lý phải trừ vào kinh phí tiết kiệm năm sau Quy định trường hợp sử dụng vượt mức giao khốn được xem xét bổ sung thêm mức giao khoán, cấp duyệt bổ sung mức giao khoán; trường hợp vượt phải thu hồi từ cá nhân nộp lại công quỹ; trường hợp vượt phải giảm trừ tiết kiệm năm sau Quyết tốn ngân sách Quyết tốn là khâu ći chu trình quản lý NSNN, qua đó đánh giá lại toàn bộ NSNN sau một năm thực hiện, từ khâu lập dự toán, phân bổ đến khâu chấp hành NSNN Trên góc độ tác nghiệp, có thể hiểu toán NSNN là việc tổng hợp khoản thu, chi Nhà nước để lập báo cáo đánh giá tình hình thực thu, thực chi NSNN theo nợi dung, tiêu dự tốn ngân sách mợt năm và được cấp có thẩm quyền phê chuẩn Sớ liệu và tình hình tốn NSNN là sở để quan quản lý phân tích, đánh giá tình hình tài - ngân sách, từ đó có sách phù hợp nhằm quản lý tối ưu nguồn lực tài giai đoạn Trước khố sổ kế tốn ći năm kế tốn xã phải thực hiện xong nhiệm vụ thu, chi được giao năm ngân sách theo dự toán được duyệt Kế tốn ngân sách xã phải hoàn tất cơng việc hạch toán kế toán, tập hợp chứng từ và vào sổ kế toán đầy đủ và phản ánh theo mục lục ngân sách 113 nhà nước và chế độ kế toán ngân sách xã hiện hành (Hiện thực hiện theo Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài Hướng dẫn xử lý ngân sách ći năm và lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm) 2.1 Khóa sổ cuối năm: - Trước khóa sổ ći năm kế tốn phải thực hiện cơng việc sau: + Trong tháng 12 phải rà soát tất khoản thu, chi theo dự tốn Đới với khoản thu chưa thực hiện được phải có biện pháp đôn đốc thu nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước Với khoản chi, phải giải đủ nhu cầu chi theo dự toán để đảm bảo khoản thu chi ngân sách phát sinh năm tính từ ngày 01/01 hết ngày 31/12 Trong trường hợp có khả thu không đạt kế hoạch cần chủ động có phương án cân đối lại khoản chi, đảm bảo chi không vượt thu; + Đơn đớc tốn kịp thời khoản nợ phải thu (nợ tạm ứng, khoản phải thu khốn, khoản thu huy đợng đóng góp chưa thu được, ) để hoàn lại quỹ Đồng thời toán khoản nợ phải trả (phải trả sinh hoạt phí và phụ cấp cho cán bộ xã, bảo hiểm xã hội phải nộp cho quan bảo hiểm xã hội, phải trả người bán, người cung cấp dịch vụ, người nhận thầu XDCB, ); + Xử lý khoản tạm thu ngân sách cịn đến ći năm: Về ngun tắc, khoản tạm thu ngân sách phải được xử lý dứt điểm năm để chuyển vào thu ngân sách hoàn trả cho đối tượng tạm thu Trường hợp cuối năm số tạm thu ngân sách bằng hiện vật chưa làm thủ tục ghi thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước được chuyển sang năm sau để xử lý; + Đối với khoản tạm giữ, cứ vào định xử lý cấp có thẩm quyền, cán bợ tài - kế tốn xã phải trình chủ tịch UBND xã làm thủ tục hoàn trả cho đối tượng tạm giữ hay làm thủ tục nộp vào ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước (nếu cấp thẩm quyền định thu sung công quỹ); + Tiến hành kiểm kê, kê, đối chiếu toàn bộ tài sản, vật tư, công nợ, tiền mặt, tiền gửi và loại nguồn vốn, quỹ xã để xác định số thực có 114 tài sản, tiền quỹ, công nợ thời điểm cuối ngày 31/12 Căn cứ định xử lý Hội đồng kiểm kê, kế toán lập chứng từ phản ánh việc xử lý kết kiểm kê và điều chỉnh số liệu sổ kế toán theo thực tế kiểm kê + Chuyển số thu, số chi ngân sách năm thành số thu, số chi ngân sách năm trước sau: Tài khoản 7142 “Thuộc năm nay” được chuyển sang Tài khoản 7141 “Thuộc năm trước”; Tài khoản 7192 “Thuộc năm nay” chuyển sang Tài khoản 7191 “Thuộc năm trước” Tài khoản 8142 “Thuộc năm nay” được chuyển sang Tài khoản 8141 “Thuộc năm trước”; Tài khoản 8192 “Thuộc năm nay” chuyển sang Tài khoản 8191 “Thuộc năm trước” - Khố sổ, chuyển sổ kế tốn ći năm: + Trình tự bước khố sổ ći năm thực hiện khố sổ ći tháng; + Thời điểm khố sổ ći năm vào ći ngày 31/12; + Khố sổ ći năm để tính sớ dư ći năm tài khoản và đới tượng kế tốn + Sau khố sổ ći năm, kế tốn xã phải thực hiện việc chuyển sổ ći năm 2.2 Chỉnh lý tốn ngân sách xã: Thời gian chỉnh lý toán ngân sách xã là thời gian qui định cho kế toán ngân sách xã thực hiện việc kiểm tra rà soát và chỉnh lý lại số liệu thu, chi ngân sách xã nhằm thoả mãn u cầu hạch tốn xác số thực thu, thực chi năm ngân sách thời điểm tiếp giáp năm ngân sách trước và năm ngân sách sau, sở đó lập báo cáo tốn ngân sách xã trình HĐND xã phê duyệt Thời gian chỉnh lý toán ngân sách xã hết ngày 31 tháng năm sau - Trong thời gian chỉnh lý toán ngân sách xã nghiệp vụ thu, chi ngân sách liên quan đến niên độ ngân sách năm nào phải được phản ánh vào niên độ ngân sách năm đó - Trong khoảng thời gian chỉnh lý toán ngân sách xã, ngân sách xã phải được theo dõi hai hệ thớng sổ kế tốn 115 - Hạch tốn tiếp khoản chi thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xã năm trước được cấp có thẩm quyền định cho chi tiếp vào niên độ ngân sách năm trước - Các khoản chi ngân sách được bớ trí dự toán ngân sách năm nào, được chi năm đó Các khoản chi ngân sách thuộc dự tốn năm trước chưa thực hiện khơng được chuyển sang năm sau chi tiếp, trừ trường hợp cần thiết chưa chi được phải được UBND định cho chi tiếp dùng tồn quỹ ngân sách xã năm trước để chi và toán vào ngân sách năm trước Nếu được định thực hiện năm sau, làm thủ tục chuyển sang nguồn sang năm sau để chi tiếp và thực hiện toán vào ngân sách năm sau - Phối hợp với KBNN thực hiện đối chiếu và điều chỉnh sai sót q trình hạch tốn kế tốn 2.3 Xác định chuyển nguồn xử lý kết dư ngân sách xã: Sau hoàn tất việc chỉnh lý toán ngân sách, lập báo cáo toán thu ngân sách và báo cáo tốn chi ngân sách gửi Phịng Tài kế hoạch hụn và trình HĐND xã Căn cứ vào phê duyệt HĐND xã tổng thu ngân sách xã và tổng chi ngân sách xã để xác định số kết dư ngân sách Số kết dư ngân sách xã là số chênh lệch số thực thu lớn số thực chi ngân sách xã (Sau loại trừ khoản chi thuộc nhiệm vụ năm trước chưa thực hiện phải chuyển sang năm thực hiện tiếp) Sau xác định số kết dư ngân sách năm trước, cán bợ tài - kế tốn xã giúp chủ tịch UBND xã lập văn đề nghị Kho bạc Nhà nước huyện làm thủ tục ghi thu ngân sách năm số kết dư ngân sách năm trước Căn cứ vào chứng từ được Kho bạc Nhà nước xử lý số kết dư năm trước, kế toán vào sổ thu ngân sách năm sớ kết dư năm trước 2.4 Quyết tốn ngân sách xã: - Về quy trình xét duyệt, phê chuẩn tốn ngân sách xã: Ban Tài xã/cán bợ tài - kế tốn xã lập báo cáo tốn, gửi UBND xã xem xét, gửi Chủ tịch HĐND xã, Phó Chủ tịch HĐND xã thẩm tra Căn cứ kết thẩm tra điều chỉnh (nếu có), hoàn thiện lại Báo cáo 116 toán ngân sách xã, UBND xã ký gửi HĐND xã trước kỳ họp diễn là 15 ngày Sau HĐND xã phê chuẩn gửi bợ hồ sơ tốn và Nghị HĐND xã cho Phịng Tài - kế hoạch cấp hụn thẩm định Căn cứ kết thẩm định Phòng Tài - kế hoạch cấp huyện, trường hợp có chênh lệch: cán bợ tài - kế tốn xã lập lại tốn để UBND xã trình kỳ họp HĐND xã gần để điều chỉnh phê chuẩn lại toán để thay Nghị trước - Các tài liệu toán ngân sách xã phục vụ cho trình kỳ họp HĐND xã gồm: + Bảng cân đối tài khoản; + Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế; + Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế + Bản xác nhận số dư tài khoản tiền gửi tại KBNN; + Bảng đới chiếu dự tốn kinh phí ngân sách cấp theo hình thức rút dự tốn tại KBNN; + Bảng đới chiếu tình hình tạm ứng và tốn tạm ứng kinh phí ngân sách tại KBNN; + Bảng cân đới tốn ngân sách xã; + Báo cáo toán thu ngân sách xã theo ML NSNN; + Báo cáo toán chi ngân sách xã theo ML NSNN; + Báo cáo tổng hợp tốn thu ngân sách xã theo nợi dung kinh tế; + Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế; + Thuyết minh báo cáo tài chính; + Báo cáo tốn chi đầu tư XDCB; + Báo cáo kết hoạt động tài khác xã 117 2.5 Trách nhiệm Chủ tịch UBND xã việc xây dựng báo cáo tốn ngân sách hàng năm trình HĐND xã phê chuẩn: Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm công tác toán sau: - Ra định, thị cho kế toán xã lập báo cáo toán theo thời hạn quy định; - Kiểm tra tình hình tốn khoản thu, chi ngân sách xã; - Ký và đóng dấu vào báo cáo toán với trách nhiệm là chủ tài khoản ngân sách xã; - Chịu trách nhiệm báo cáo và giải trình tốn trước HĐND xã và UBND cấp trên; - Thuyết minh báo cáo toán trước HĐND; - Chịu trách nhiệm giải khiếu nại và kiến nghị nhân dân; - Thực hiện quy chế công khai dân chủ tốn ngân sách xã Nợi dung thuyết minh báo cáo toán cho HĐND sau: - Đánh giá kết thực hiện thu, chi và cân đối ngân sách xã năm báo cáo so với năm trước và so với dự tốn Phân tích nguyên nhân tăng, giảm tiêu thu, chi NSX so với dự toán được giao; - Thuyết minh nhiệm vụ chi được bổ sung ngoài dự toán ngân sách xã (nếu có) cấp định, mức bổ sung và nguồn bổ sung; - Thuyết minh nguồn và sử dụng nguồn kết dư ngân sách năm trước chuyển sang năm và kết dư ngân sách năm chuyển sang năm sau; - Thuyết minh chi tiết khoản công nợ, khoản thu hộ, chi hộ cấp trên; - Báo cáo tình hình giải khoản thu, chi NSNN theo kết luận quan tra, kiểm toán và quan nhà nước có thẩm quyền khác đó phải giải thích rõ khoản thực hiện được, khoản chưa thực hiện được và lý khơng thực hiện được; 118 - Giải trình rõ tiền mặt tồn quỹ, tiền gửi ngân sách xã và tiền gửi khác xã tại KBNN, tình hình tăng giảm tài sản cớ định, kinh phí tạm ứng để chi chưa làm thủ tục tốn với KBNN Sau thuyết minh nợi dung trên, tiến hành phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình thực hiện dự tốn thu, chi NSX và tình hình tài khác Từ đó đưa kiến nghị và đề xuất giải pháp cho năm ngân sách 119 MỘT SỐ TÌNH HUỐNG THẢO LUẬN VÀ THỰC HÀNH KỸ NĂNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ BÀI TẬP Có thơng tin sau liên quan đến nhu cầu xã X, huyện Y, tỉnh ABC Hãy phân biệt nhu cầu chi tiêu sở nhu cầu chi tiêu mới: Nâng cấp trạm y tế xã, dự kiến 50 triệu đồng, đề nghị NS huyện cấp kinh phí Trong danh mục đầu tư XDCB Tỉnh, dự kiến năm 2014 xây dựng 12 phòng học cho trường THCS xã X với tổng dự tốn cơng trình là tỷ đồng với nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu q́c gia Xây dựng điểm trường lẻ tại thơn 5, xã X với tổng dự tốn 150 triệu đồng Cơng trình có định đầu tư UBND xã, đó nguồn vốn ODA không hoàn lại từ Dự án Hỗ trợ sinh kế là 120 triệu đồng, dự kiến người dân đóng góp bằng ngày công tương ứng 30 triệu đồng Đề nghị HĐND xã cho phép dùng nguồn Ngân sách xã để tăng phụ cấp cho trưởng thôn từ 747.000 đồng lên 900.000 đồng/người/tháng, bắt đầu từ 1/1/2019 Xây trạm bơm tại xã X có định đầu tư hụn Y từ năm 2016, tổng dự tốn cơng trình tỷ đồng Năm 2017 hụn khơng có kế hoạch vớn cho cơng trình này nhà thầu ứng 1,8 tỷ đồng để xây dựng Năm 2018, khả hụn chưa bớ trí được vớn nhà thầu cam kết hoàn thành vào năm 2018 Năm 2018, đề nghị xã hỗ trợ kinh phí đào tạo cán bộ y tế xã triệu đồng Năm 2018, đoàn thể đề xuất tăng định mức chi hoạt động từ triệu đồng lên triệu đồng Nghị Quốc hội tăng mức lương tối thiểu lên 20% so với mức lương tháng 12/2017 cho cán bộ công chức từ 1/1/2018 120 Trong dự toán NSX năm 2017 có khoản chi 10 triệu đồng sửa chữa bàn ghế cho trường tiểu học xã Do không đảm bảo số thu cân đối nên đến 31/12/2017 xã chưa bớ trí được nguồn kinh phí cho hoạt đợng Trường tiểu học huy động đóng góp phụ huynh học sinh (dưới hình thức tự nguyện) để chi trả khoản tiền Năm 2018, HĐND xã yêu cầu UBND ưu tiên bố trí chi trả khoản kinh phí cho nhà trường và phụ huynh quý 1/2018 BÀI TẬP Kết hợp với thông tin nêu tập 1, dựa vào thông khả nguồn lực tài xã, tính tốn, cân nhắc đề xuất thứ tự ưu tiên thực hoạt động xã X năm 2019: Xã X làm chủ đầu tư mợt cơng trình nước sạnh công cộng với tổng vốn đầu tư 670 triệu đồng Cơng trình gồm hai hạng mục:1) Hệ thớng dẫn nước từ nguồn xã 2) Hệ thống bể chứa nước tại thôn Sau hoàn thành hạng mục vào năm 2016 phát sinh tình h́ng người dân xã đầu nguồn phản đối không cho xã X lấy nước Năm 2018, xã nguồn kinh phí để đầu tư cho cơng trình này và thiếu nước sinh hoạt là vấn đề bức xúc người dân xã X Theo kế hoạch giải ngân năm 2018 Ban QL dự án Hỗ trợ sinh kế cung cấp, xã X được tài trợ 120 triệu đồng cho hoạt động xây dựng điểm trường lẻ tại thôn Thôn họp tất hộ dân, theo biên họp thôn, người dân cam kết đóng góp hình thức ngày công lao động với giá trị quy đổi bằng tiền là 20 triệu đồng Theo thông tin kế toán xã cung cấp, năm 2018 ngân sách xã đủ nguồn chi phụ cấp trưởng thôn theo mức cũ năm 2017 Phịng TCKH hụn Y thơng báo năm 2018, hụn chưa bớ trí được vớn xây dựng trạm bơm tại xã, nhà thầu cam kết hoàn thành toàn bợ cơng trình theo dự tốn năm 2018 121 5, Phòng TCKH huyện Y có thông báo tăng định mức chi hoạt động cho đoàn thể tính bổ sung cân đới ngân sách xã theo mức triệu đồng Xã X tiến hành đấu thầu 10 lô đất với nguồn thu dự kiến 2,5 tỷ đồng Một doanh nghiệp tuyên bố ủng hộ xã 80 triệu đồng để đầu tư cho giáo dục xã Theo định UBND tỉnh ABC, xã được phân khai nguồn vốn đầu tư giao thông nông thôn tỷ đồng từ nguồn CTMTQG Nông thôn Sau trận lũ quét, km đường liên thôn xã bị xói lở nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến đời sống và việc sản xuất người dân xã Huyện Y có chủ trương từ lâu việc đầu tư cho xã để nâng cấp đường này chưa có định đầu tư thức Trước nhu cầu bức xúc nói trên, HĐND và UBND xã X dự kiến đổ cấp phối toàn bộ đường này vào năm 2018 Nhà thầu đồng ý ứng trước toàn bợ vớn đầu tư theo dự tốn 400 triệu đồng 122