Thông tin tài liệu
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI _ Số: 09/CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2020 CHỈ THỊ Về việc triển khai số nhiệm vụ tài - ngân sách điều kiện ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 _ Thực Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid19; Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 03/4/2020 Thành ủy Hà Nội việc thực lời kêu gọi Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, tăng cường biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19 địa bàn Thủ đô; Thông báo Kết luận số 2258-TB/TƯ ngày 14/4/2020 Thường trực Thành ủy Hội nghị với Ban cán đảng UBND Thành phố tình hình phân bổ, thực hiện, giải ngân Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020, định hướng xây dựng Kế hoạch giai đoạn 2021-2025; UBND Thành phố ban hành Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 7/4/2020 tập trung thực liệt số giải pháp quản lý đầu tư, xây dựng để nâng cao hiệu đầu tư công, hỗ trợ doanh nghiệp, nhân dân, ổn định sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn thành phố Hà Nội tác động dịch Covid-19 Trong bối cảnh kinh tế bị ảnh hưởng lớn dịch bệnh Covid-19, tăng trưởng quý I năm 2020 nước đạt 3,82%, Thành phố đạt 3,72% Dự báo thời gian tới, nhiều doanh nghiệp tiếp tục gặp khó khăn, ảnh hưởng đến khả hồn thành dự tốn thu, chi ngân sách giao Để đảm bảo cân đối ngân sách, ứng phó kịp thời với khả giảm thu đáp ứng nhiệm vụ chi phòng chống dịch bệnh, an sinh xã hội Thực ý kiến kết luận đạo đồng chí Bí thư Thành ủy buổi làm việc với Ban cán đảng UBND Thành phố cân đối thu, chi ngân sách Thành phố năm 2020 Thông báo số 2580-TB/TU ngày 05/5/2020 Thành ủy Hà Nội, UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc Sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã tập trung triển khai thực số nội dung sau: Về thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước a Cục Thuế Thành phố, Cục Hải quan Thành phố phối hợp với Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã triển khai thực liệt, đồng bộ, hiệu chương trình, kế hoạch cải cách hành cơng tác quản lý thu NSNN, phấn đấu thực nhiệm vụ thu NSNN Bộ Tài Thành phố giao mức cao nhất, phát huy hết dư địa khoản thu, tăng cường khai thác nguồn thu ngân sách, khoản thu từ đất Thực tốt giải pháp tháo gỡ khó khăn, ưu đãi thuế đế thúc đẩy sản xuất, kinh doanh: gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất; miễn - giảm thuế, hoàn thuế theo quy định pháp luật sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh theo Nghị định Chính phủ Mở rộng chống xói mịn sở thuế, đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế; thường xuyên rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải cách công tác quản lý thuế; tăng cường - kiểm tra, chống thất thu trường hợp có dấu hiệu vi phạm không tổ chức kiểm tra định kỳ năm 2020 doanh nghiệp khơng có dấu hiệu vi phạm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tập trung giải khó khăn, trì hoạt động sản xuất kinh doanh; đồng thời có biện pháp phù hợp khơng để doanh nghiệp lợi dụng chủ trương vi phạm pháp luật; tăng cường kiểm tra sau thông quan; thực kiểm tra chuyên ngành, tăng cường kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh có doanh thu lớn; khai thác nguồn thu khác để bù đắp hụt thu ngân sách nhà nước (ví dụ khoản thu doanh nghiệp Trung ương địa bàn, khoản thu phí, lệ phí liên quan đến đất đai; thực Đề án chống thất thu thuế, tính tiền sử dụng đất, bãi đỗ xe ); áp dụng hóa đơn điện tử, trước hết quận nội đô, trung tâm thương mại lớn (phấn đấu đến tháng 9/2020 thực 100%); tạo điều kiện cho hoạt động khai báo điện tử b Sở Công thương tổ chức triển khai giải pháp thúc đẩy thương mại điện tử, tốn khơng dùng tiền mặt, tạo thuận lợi thương mại gắn với chống gian lận thương mại c Các Sở, ban, ngành thuộc Thành phố UBND quận, huyện, thị xã chủ động tháo gỡ vướng mắc quản lý đất đai, quy hoạch, đầu tư xây dựng xác định nghĩa vụ tài đất đai báo cáo cấp có thẩm quyền giải vượt thẩm quyền d Cục Thuế Thành phố, Sở Tài chính, UBND quận, huyện, thị xã đánh giá tác động việc thực sách gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất đến tiến độ thực thu NSNN hàng tháng, hàng quý; đánh giá khả thực nhiệm vụ thu NSNN địa bàn năm 2020 chịu ảnh hưởng dịch Covid-19, Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ yếu tố tác động khác; thực giải pháp khai thác, huy động nguồn thu địa bàn để bù đắp phần giảm thu tăng trưởng kinh tế không đạt kế hoạch Về chi ngân sách nhà nước a Về chi đầu tư XDCB Các Sở, ban, ngành, Ban quản lý dự án thuộc Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 20162020 năm 2020, cụ thể: - Xây dựng phương án triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2020 phù hợp với kịch thu ngân sách địa bàn Thành phố bối cảnh tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường - Tập trung thi cơng cơng trình, dự án chuyển tiếp có khả hồn thành, bàn giao năm phát huy hiệu đầu tư Đối với nhóm dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên danh mục khởi công năm 2020 cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục triển khai thực khởi cơng xây dựng cơng trình - Phối hợp chặt chẽ với quận, huyện, thị xã đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng, thiết kế, dự tốn, đấu thầu, tập trung triển khai thực dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình - Khẩn trương hồn thiện hồ sơ tạm ứng, tốn có khối lượng nghiệm thu, không để dồn khối lượng toán vào cuối năm Thực giải ngân kế hoạch vốn dự án từ tháng đầu năm, đảm bảo giải ngân hết số vốn chuyển nguồn năm 2019 kế hoạch năm 2020 UBND quận, huyện, thị xã rà soát, xếp dự án theo thứ tự ưu tiên xây dựng phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công địa phương đảm bảo hiệu sử dụng vốn, không để xảy nợ đọng xây dựng bản; tăng cường phối hợp với Sở, ngành Thành phố việc thực chế, sách, nhiệm vụ đột xuất Thành phố giao b Về chi thường xuyên Các sở, ban, ngành, Đoàn thể trực thuộc Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã rà soát, thực tiết kiệm chi thường xuyên, cắt giảm công việc chưa thực cấp thiết để dành nguồn lực cho cơng tác phịng chống dịch thực sách an sinh xã hội; thực cắt giảm thêm 5% dự tốn chi thường xun cịn lại 09 tháng cuối năm 2020 (ngoài số tiết kiệm 10% dành nguồn cải cách tiền lương Thành phố giao đầu năm), đó: - Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách cấp; thực cắt giảm khoản kinh phí học tập, trao đổi, cơng tác nước ngồi; khoản chi cho hoạt động kỷ niệm ngày lễ, tổ chức kiện văn hóa, thể thao, lễ hội; hội nghị, hội thảo, tiếp khách; kinh phí tuyên truyền quảng bá Thành phố phương tiện truyền thông, giảm kế hoạch xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, ; rà sốt, cắt giảm, giãn, hỗn dự án cải tạo, chống xuống cấp, kinh phí mua sắm chưa thật cấp thiết, cấp bách để dành nguồn lực cho cơng tác phịng, chống dịch thực sách an sinh xã hội - Đối với khoản kinh phí xác định nhiệm vụ bố trí dự tốn chưa có phương án phân bổ: Các Sở, ban, ngành giao chủ trì tham mưu khoản kinh phí điều hành tập trung, chương trình mục tiêu Thành phố; UBND quận, huyện, thị xã rà sốt tình hình phân bổ kinh phí, dự kiến khả thực phương án phân bổ thời gian tới; thực cắt, giảm, giãn, hoãn sang năm sau kinh phí nhiệm vụ chi chưa thực cần thiết, cấp bách - UBND quận, huyện, thị xã báo cáo UBND Thành phố kết cắt giảm dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2020 trước ngày 15/6/2020, đồng thời gửi Sở Tài để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố Các Sở, ban, ngành, UBND cấp đơn vị sử dụng ngân sách tập trung thực nhiệm vụ dự toán ngân sách giao; đặc biệt đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân số lĩnh vực, nhiệm vụ tiến độ giải ngân tháng đầu năm chậm như: chi phát truyền hình, chi nghiệp khoa học cơng nghệ, nghiệp kinh tế Thực giải pháp điều hành, cân đối ngân sách tác động dịch bệnh Covid-19 a Sở Tài - Phối hợp với Cục Thuế Thành phố đánh giá tác động dịch bệnh Covid-19 khả thực nhiệm vụ thu NSNN địa bàn, thu ngân sách địa phương thu ngân sách cấp Thành phố để tham mưu UBND Thành phố phương án điều hành, cân đối ngân sách kịp thời, quy định - Thực rà soát, tổng hợp trình UBND Thành phố phương án cắt giảm khoản chi thường xuyên chưa cần thiết để bảo bảo nguồn lực cho cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19, nhiệm vụ thường xuyên cấp thiết, sách an sinh xã hội đảm bảo nguồn cho chi đầu tư phát triển theo khả ngân sách, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế - Rà soát nguồn lực cấp ngân sách (dự phòng ngân sách, kết dư ngân sách, nguồn cải cách tiền lương chưa sử dụng, Quỹ Dự trữ Tài Thành phố, ) để đảm bảo nguồn lực thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn theo Nghị Chính phủ đảm bảo cân đối ngân sách điều kiện giảm thu tác động dịch bệnh Covid-19 - Tham mưu UBND Thành phố sử dụng dự phòng ngân sách Thành phố cho nhiệm vụ chi thường xuyên theo quy định Luật NSNN - Tham mưu UBND Thành phố thành lập Tổ công tác đặc trách để đạo rà soát, đánh giá nguồn thu, chế chi, nội dung chi ngân sách năm 2020, từ xây dựng phương án kèm theo giải pháp thực cân đối thu chi ngân sách địa bàn Thành phố, hoàn thành tháng 6/2020 b Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan thường xuyên đánh giá, kiểm tra, đôn đốc tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng năm 2020; tham mưu UBND Thành phố điều chỉnh kế hoạch vốn từ dự án chậm giải ngân, khơng có khả thực hết kế hoạch vốn giao sang cho dự án giải ngân tốt có nhu cầu bổ sung vốn; phấn đấu giải ngân hết số vốn cịn lại kế hoạch đầu tư cơng năm 2019 vốn kế hoạch đầu tư công năm 2020 - Rà soát, xếp thứ tự ưu tiên xây dựng phương án cắt giảm kế hoạch đầu tư công năm 2020 phù hợp với khả cân đối ngân sách trường hợp nguồn thu ngân sách giảm sâu không đủ nguồn bù đắp - Tham mưu UBND Thành phố sử dụng dự phòng ngân sách Thành phố cho nhiệm vụ chi đầu tư phát triển theo quy định Luật NSNN, Luật Đầu tư công c Kho bạc Nhà nước Hà Nội - Thực kiểm soát chi đảm bảo chế độ, sách; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư giải vấn đề vướng mắc phát sinh, giải ngân kịp thời dự án đủ điều kiện; đôn đốc đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư để thu hồi khoản tạm ứng thời hạn quy định - Thực chế độ báo cáo tồn quỹ ngân sách hàng ngày cho quan tài cấp để phục vụ công tác điều hành ngân sách cấp theo quy định Khoản Điều 22 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài - Thực chế độ báo cáo Thành ủy, UBND Thành phố tiến độ thu, chi ngân sách Thành phố 02 tuần/lần (vào đầu tháng tháng), đồng thời gửi Sở Tài để phối hợp d UBND quận, huyện, thị xã - Chỉ đạo phòng, ban, đơn vị, xã, phường, thị trấn tăng cường phối hợp với quan thuế cơng tác quản lý thuế nói chung cơng tác thu hồi nợ thuế nói riêng; phối hợp khai thác tăng thu khoản thu đất, phấn đấu thực nhiệm vụ thu NSNN giao mức cao - Rà soát, đánh giá cụ thể mức độ ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ đến thu NSNN địa bàn, tới thu ngân sách địa phương (chi tiết khu vực, sắc thuế) Đánh giá tác động thực sách gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuế đất theo Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ đến thu ngân sách địa phương theo tháng, quý Theo dõi thường xuyên tồn quỹ ngân sách; đảm bảo nguồn lực thực cơng tác phịng, chống dịch bệnh, sách, chế độ liên quan đến người, sách an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng, cấp bách đơn vị theo dự toán giao; đồng thời trọng chi cho đầu tư để tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội - Rà soát nguồn lực ngân sách địa phương (dự phòng ngân sách, tăng thu, kết dư ngân sách, ) xây dựng kịch điều hành, phương án cân đối ngân sách giải pháp điều hành thu, chi ngân sách theo diễn biến tình hình dịch bệnh tăng trưởng kinh tế Triển khai sách hỗ trợ người dân doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 a Cục Thuế Thành phố triển khai việc gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất theo Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ; hướng dẫn doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh xác định số thuế, tiền thuê đất gia hạn thời hạn nộp thực thủ tục đề nghị gia hạn; kịp thời đôn đốc tiền thuế tiền thuê đất gia hạn sau hết thời gian gia hạn theo quy định, hạn chế tối đa việc phát sinh nợ thuế, nợ tiền thuê đất b Bảo hiểm xã hội Thành phố triển khai thực tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội đối tượng bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 theo Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bảo hiểm xã hội Việt Nam Công văn số 860/BHXH-BT ngày 17/3/2020 việc tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất đối tượng bị ảnh hưởng dịch Covid-19 c Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp UBND quận, huyện, thị xã hướng dẫn, triển khai cơng tác hỗ trợ người dân, đối tượng sách gặp khó khăn đại dịch Covid-19 địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định Các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã tăng cường kỷ luật, kỷ cương việc chấp hành pháp luật ngân sách nhà nước, tăng cường quản lý thu, chi ngân sách Thực công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo chi ngân sách nhà nước theo dự toán, tiết kiệm, hiệu quả, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quy định pháp luật Kịp thời tham mưu UBND Thành phố có biện pháp xử lý nghiêm minh, theo quy định sai phạm quản lý ngân sách tài sản công quan kiểm toán, tra phát hiện, kiến nghị Thủ trưởng Sở, ban, ngành thuộc Thành phố Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã chức năng, nhiệm vụ giao đạo Chỉ thị khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện; làm tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền, vận động cộng đồng doanh nghiệp nhân dân; tuyệt đối tránh chế “xin - cho”, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; chủ động phối hợp với Bộ, quan liên quan để xử lý vướng mắc phát sinh; định kỳ hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện, đề xuất giải pháp, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài với báo cáo kết thực tiêu kinh tế - xã hội trước ngày 20 hàng tháng để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố Tổ chức công tác tra, kiểm tra, giám sát thu, chi, điều hành ngân sách cấp theo quy định; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời theo quy định pháp luật liên quan trường hợp tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm./ Nơi nhận: - Đ/c Bí thư Thành ủy; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND Thành phố; - Chủ tịch UBND Thành phố; - Các PCT UBND Thành phố; - Các Sở, ban, ngành, hội, đoàn thể TP; - UBND quận, huyện, thị xã; - Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế & Đô thị; - Đài Phát Truyền hình Hà Nội; - Cổng Thông tin điện tử Hà Nội; - VPUB: CVP, PCVP; Phòng CM; - Lưu: VT, KT CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chung
Ngày đăng: 17/04/2022, 14:08
Xem thêm:
