NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG VÙNG CHUYÊN MÔN HÓA TẠO NGUỒN HÀNG XUẤT KHẨU
Cơ sở lý luận của hoạt động thương mại quốc tế
Hoạt động thương mại quốc tế hay còn gọi là hoạt động ngoại thương là hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa (hữu hình hay vô hình) và dịch vụ giữa các quốc gia thông qua xuất nhập khẩu.
1.1.1 Mô hình của chủ nghĩa trọng thương
Những người thuộc trường phái trọng thương cho rằng: hoạt động nông nghiệp và công nghiệp không thể là nguồn gốc của mọi của cải (trừ công nghiệp khai thác vàng và bạc), chỉ có hoạt động ngoại thương mới là nguồn gốc thực sự của mọi của cải Theo những học giả này thì xuất khẩu là hoạt động quan trọng đối với một quốc gia vì nó kích thích sản xuất trong nước phát triển và tạo ra một khối lượng lớn sản phẩm quốc gia Ngược lại, nhập khẩu là “gánh nặng” đối với một quốc gia vì nó làm giảm của cải của quốc gia.
Chủ nghĩa trọng thương đánh giá cao vai trò của tiền, cho rằng tiền mới là tiêu chuẩn căn bản của của cải quốc gia, hàng hóa chỉ là phương tiện để tăng thêm tiền Từ đó, họ coi những hoạt động nào mang lại tiền tệ cho quốc gia là những hoạt động tích cực (hoạt động ngoại thương) còn hoạt động nào không mang lại lợi ích cho quốc gia là hoạt động tiêu cực.
Hạn chế trong lập luận của học thuyết đó là coi vàng bạc như hình thức của cải duy nhất của quốc gia Đồng thời, học thuyết này cũng không giải thích được cơ cấu hàng hóa trong thương mại quốc tế, chưa thấy được lợi ích của chuyên môn hóa trong việc phân công lao động hợp tác quốc tế. Đối với những nước mà khả năng sản xuất trong nước vượt quá mức cầu tiêu dùng trong nước thì cần thực hiện chính sách xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu Đồng thời, đối với những nước gặp khó khăn trong việc thanh toán quốc tế cũng nên sử dụng chính sách xuất khẩu để bù đắp những thiếu hụt trong cán cân thanh toán Học thuyết trọng thương cũng có ý nghĩa đối với những quốc gia chưa có nhu cầu ngoại tệ trong hiện tại thì cũng có thể mong muốn tích lũy ngoại tệ càng nhiều càng tốt để đề phòng những rủi ro trong tương lai.
1.1.2 Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith
A.Smith là người đầu tiên đưa ra lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của hoạt động ngoại thương Các nhà kinh tế cổ điển cho đất đai là giới hạn của tăng trưởng Khi nhu cầu lương thực tăng lên, phải tiếp tục sản xuất trên đất đai cằn cỗi, không đảm bảo được lợi nhuận cho các nhà tư bản thì họ sẽ không sản xuất nữa Trong điều kiện đó A.Smith cho rằng, có thể giải quyết bằng cách phát triển sản xuất công nghiệp và sử dụng sản phẩm của ngành này xuất khẩu để mua lương thực từ nước ngoài Như vậy, thông qua việc mua bán, trao đổi sản phẩm đã giải quyết được mặt hạn chế của tăng trưởng.
Do đó, có thể nói lợi thế tuyệt đối là lợi thế có được trong điều kiện so sánh chi phí để sản xuất ra cùng một loại sản phẩm, khi một nước sản xuất sản phẩm có chi phí cao hơn sẽ nhập sản phẩm đó của nước khác có chi phí sản xuất thấp hơn.
Lợi thế này được xem xét từ hai phía, đối với nước sản xuất sản phẩm có chi phí thấp sẽ thu được lợi nhuận nhiều hơn khi bán sản phẩm trên thị trường quốc tế Còn đối với nước sản xuất sản phẩm với chi phí cao sẽ có được sản phẩm mà trong nước không có khả năng sản xuất hoặc sản xuất không đem lại lợi nhuận, người ta gọi là bù đắp được sự yếu kém về khả năng sản xuất trong nước.
Ngày nay, đối với các nước đang phát triển việc khai thác lợi thế tuyệt đối vẫn có ý nghĩa quan trọng khi chưa có khả năng sản xuất một số loại sản phẩm, đặc biệt là tư liệu sản xuất với chi phí có thể chấp nhận được Việc không đủ khả năng sản xuất ra máy móc thiết bị là khó khăn lớn đối với các nước đang phát triển, đã là nguyên nhân dẫn đến đầu tư thấp Các khoản tiết kiệm chưa thể trở thành vốn đầu tư chừng nào tư liệu sản xuất các doanh nghiệp cần đến chưa có Bởi vì đó là các tư liệu sản xuất chưa sản xuất được trong nước mà phải nhập từ nước ngoài.
Khi tiến hành nhập những tư liệu sản xuất này, công nhân trong nước bắt đầu học cách sử dụng các máy móc thiết bị mà trước đây họ chưa biết và sau đó họ học cách sản xuất ra chúng Về mặt này, vai trò đóng góp của ngoại thương giữa các nước công nghiệp phát triển và các nước đang phát triển thông qua việc bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất tư liệu sản xuất và yếu kém về kiến thức công nghệ của các nước đang phát triển cũng được đánh giá là lợi thế tuyệt đối.
1.1.3 Lý thuyết về lợi thế so sánh của David Ricardo
Phát triển lý thuyết lợi thế tuyệt đối của hoạt động ngoại thương D.Ricardo đã nghiên cứu lợi thế này dưới góc độ chi phí so sánh để sản xuất ra sản phẩm.
Lợi thế so sánh của ngoại thương là khả năng nâng cao mức sống và thu nhập thực tế của một nước thông qua việc mua bán, trao đổi hàng hóa với nước khác dựa trên cơ sở chi phí so sánh để sản xuất ra những hàng hóa Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng có giá trị thấp hơn một cách tương đối so với quốc gia khác.
Cụ thể, quốc gia A sẽ xuất khẩu sản phẩm X khi và chỉ khi:
PXA: chi phí lao động để sản xuất một đơn vị hàng hóa X ở quốc gia A
PXB: chi phí lao động để sản xuất một đơn vị hàng hóa X ở quốc gia B
PYA: chi phí lao động để sản xuất một đơn vị hàng hóa Y ở quốc gia A
PYB: chi phí lao động để sản xuất một đơn vị hàng hóa Y ở quốc gia B
Như vậy, quốc gia A sẽ xuất khẩu hàng hóa X và nhập khẩu hàng hóa Y; và ngược lại, quốc gia B sẽ nhập khẩu hàng hóa X và xuất khẩu hàng hóa
Y Việc lựa chọn một cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu như trên sẽ đảm bảo hai nước đều có lợi trong hoạt động ngoại thương.
D.Ricardo đã đặt nền móng ban đầu cho việc lý giải sự hình thành quan hệ thương mại giữa hai quốc gia, đó chính là sự khác nhau về giá cả sản phẩm tính theo chi phí so sánh.
Hai nhà kinh tế người Thụy Điển là Eli Heckscher và Bertil Ohlin đã phát triển lý thuyết lợi thế so sánh, được gọi là lý thuyết Heckscher – Ohlin (H - O) Họ cho rằng chính mức độ sẵn có của các yếu tố sản xuất ở các quốc gia khác nhau và mức sử dụng yếu tố để sản xuất sản phẩm là những nhân tố quan trọng quyết định sự khác biệt về chi phí so sánh.
Lý thuyết này được xây dựng dựa trên hai khái niệm cơ bản là hàm lượng các yếu tố (factor intensity) và mức độ dạt dào của các yếu tố (factor abundance). Định lý H – O: “Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà việc sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều một cách tương đối yếu tố sản xuất của quốc gia đó”.
Theo lý thuyết này thì quốc gia A được coi là dồi dào lao động nếu:
LA, KA tương ứng là lao động và vốn của nước A
LB, KB tương ứng là lao động và vốn của nước B
Khi đó, nước A sẽ xuất khẩu những mặt hàng chế biến sử dụng nhiều lao động; ngược lại nước B sẽ xuất khẩu những mặt hàng sử dụng nhiều vốn.
Cấu trúc cân bằng chung của lý thuyết H – O: “Tất cả các yếu tố quyết định giá của hàng hóa cuối cùng”.
Lý thuyết H – O đã giải thích sự có được lợi ích trong thương mại quốc tế là do mỗi nước đều hướng đến chuyên môn hóa sản xuất vào các ngành sử dụng nhiều yếu tố sẵn có trong nước Như vậy, có thể có lợi thế so sánh cho phép bất kỳ nước nào cũng có thể tăng thu nhập của mình thông qua ngoại thương, ngay cả khi một nước sản xuất mọi sản phẩm với chi phí tuyệt đối thấp hơn một nước khác, bởi vì thị trường thế giới tạo ra cơ hội để có thể mua hàng hóa với giá tương đối rẻ hơn so với giá đang được lưu hành trong nước, nếu không có ngoại thương Nội dung này xuất phát từ sự khác nhau về chi phí so sánh để sản xuất sản phẩm.
1.1.5 Các nhân tố tác động đến xuất khẩu hàng hóa
Nhóm nhân tố khách quan
Cơ sở lý luận về vùng kinh tế
1.2.1 Khái niệm vùng kinh tế
Vùng kinh tế là một thực thể khách quan gắn liền với phân công lao động theo lãnh thổ Phân công lao động theo lãnh thổ tất yếu đưa tới hình thành các vùng kinh tế Phân công lao động theo lãnh thổ là một mặt của phân công lao động xã hội Trình độ của phân công lao động xã hội lại phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Do vậy, khi lực lượng sản xuất càng phát triển, phân công lao động xã hội diễn ra ngày càng chi tiết, trong đó phân công lao động theo lãnh thổ ngày càng sâu sắc thì khi đó vùng kinh tế ngày càng đi vào chuyên môn hóa kết hợp với phát triển tổng hợp.
Vùng kinh tế là một không gian kinh tế xác định đặc thù của quốc gia, là một tổ hợp kinh tế - lãnh thổ tương đối hoàn chỉnh có chuyên môn hóa kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp
1.2.2 Các đặc trưng của vùng kinh tế
Tính chuyên môn hóa: chuyên môn hóa là đặc tính cơ bản đầu tiên của vùng, chuyên môn hóa xác định vị trí của vùng trong hệ thống phân công lao động theo lãnh thổ của cả nước, khu vực và thế giới.
Tính tổng hợp: tính tổng hợp là mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau giữa các ngành trong vùng, thể hiện tính đa dạng trong quá trình phát triển nhằm khai thác tối đa lợi thế của vùng Đó là mối quan hệ giữa các ngành chuyên môn hóa và các ngành tổng hợp hóa, giữa các ngành sản xuất với các ngành kết cấu hạ tầng, giữa các nguồn tài nguyên với lao động…
Tính mở: nói đến vùng kinh tế nào đó không có nghĩa là chỉ đề cập đến phạm vi trong vùng đó, mà cần phải nhắc đến các mối quan hệ kinh tế với bên ngoài vùng, với các vùng khác, với cả nước và với các quốc gia khác trên thế giới Do đó, sự phát triển của vùng không chỉ phụ thuộc vào tiềm năng, lợi thế của vùng mà còn phụ thuộc rất lớn vào nhu cầu bên ngoài vùng, của cả nước và của các quốc gia khác đối với vùng.
Tính động: quá trình hình thành và phát triển vùng là một quá trình lâu dài Cơ cấu vùng được xác định trong hiện tại không phải là cố định, bất biến mà luôn vận động và biến đổi không ngừng, thay đổi thường xuyên, liên tục.
Vì vậy, mọi cách nhìn bất biến đối với vùng sẽ kìm hãm sự phát triển của vùng.
1.2.3 Cơ cấu vùng kinh tế
Vùng kinh tế là một bộ phận hợp thành của nền kinh tế quốc dân và bản thân mỗi vùng kinh tế lại được kết cấu bởi nhiều yếu tố, bộ phận khác nhau. Mỗi vùng kinh tế sẽ có cơ cấu riêng biệt, đặc trưng cho vùng đó, song nhìn chung mỗi vùng đều có các yếu tố sau:
Yếu tố kết cấu hạ tầng
Yếu tố dân số và nguồn lao động
Yếu tố tài nguyên thiên nhiên
Sản xuất: sản xuất là yếu tố cơ bản trong cơ cấu vùng kinh tế, nó là tiêu chí cơ bản để so sánh sự khác nhau giữa vùng này với vùng khác Nhìn vào yếu tố sản xuất của vùng, chúng ta có thể biết được vùng đó thuộc loại vùng nào, vùng đó là vùng phát triển, đang phát triển hay chậm phát triển.
Sản xuất vùng được tiến hành bởi các doanh nghiệp, công ty thuộc các ngành sau:
Nhóm ngành chuyên môn hóa: ngành chuyên môn hóa là những ngành được hình thành và phát triển trên cơ sở phát huy những ưu thế của vùng, nhờ đó có chi phí sản xuất thấp, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cao, chủ yếu xuất ra ngoài vùng và phục vụ nhu cầu xuất khẩu có khả năng cạnh tranh cao.
Nhóm ngành bổ trợ: nhóm ngành bổ trợ là những ngành cần thiết đảm bảo những điều kiện hoạt động của các ngành chuyên môn hóa
Nhóm ngành phục vụ: nhóm ngành phục vụ là những ngành cung cấp những sản phẩm thiết yếu phục vụ đời sống dân cư ở trong vùng.
Ba nhóm ngành trên có quan hệ chặt chẽ với nhau theo tỷ lệ nhất định tạo nên cơ cấu sản xuất của vùng kinh tế Trong cơ cấu này, các ngành chuyên môn hóa có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của vùng, các ngành khai thác phải phục vụ cho ngành chuyên môn hóa nhằm thúc đẩy ngành chuyên môn hóa phát triển.
Kết cấu hạ tầng: Kết cấu hạ tầng là tổ hợp các công trình vật chất – kỹ thuật mà kết quả hoạt động của nó là những dịch vụ có chức năng phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất và đời sống dân cư được bố trí trên một phạm vi lãnh thổ nhất định.
Kết cấu hạ tầng là một yếu tố cấu thành cơ cấu vùng kinh tế Vì vậy,kết cấu hạ tầng cung cấp các dịch vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất đời sống Nó còn tạo điều kiện thuận lợi khai thác các nguồn tài nguyên quy tụ trên vùng Thiếu kết cấu hạ tầng hoặc phát triển kết cấu hạ tầng không đồng bộ đều ảnh hưởng không tốt đến sự phát triển của vùng kinh tế.
Kết cấu hạ tầng được chia thành các loại sau:
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật: là những công trình vật chất – kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất diễn ra trong vùng Đó là cơ sở của các ngành như giao thông, điện, nước sạch, thoát nước, thông tin liên lạc, hệ thống đê điều, hệ thống thủy lợi…
Kết cấu hạ tầng xã hội: là những công trình vật chất – kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho quá trình sống, sinh hoạt của cộng đồng dân cư trong vùng Đó là các công trình của các ngành văn hóa, giáo dục, y tế…
Kết cấu hạ tầng môi trường: là những công trình vật chất – kỹ thuật phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường Đó là các công trình xử lý chất thải rắn, nước thải, xử lý ô nhiễm không khí, hệ thống quan trắc môi trường.
Chuyên môn hóa sản xuất theo vùng
1.3.1 Khái niệm chuyên môn hóa sản xuất theo vùng
Chuyên môn hóa sản xuất theo vùng là một trong những yếu tố quan trọng của sự phát triển kinh tế của cả nước đồng thời là một vấn đề lớn của khoa học kinh tế.
Chuyên môn hóa sản xuất của một vùng kinh tế là sự phát triển ưu tiên trên lãnh thổ của một vùng sản xuất, ngành sản xuất các loại sản phẩm nhất định Chuyên môn hóa sản xuất vùng kinh tế biểu hiện sự tham gia của nó vào việc ứng dụng triệt để nhất các ưu thế tự nhiên và kinh tế của chúng.
1.3.2 Vai trò của chuyên môn hóa sản xuất theo vùng
Sản xuất ngày càng phát triển, trao đổi càng mở rộng thì sự chuyên môn hóa theo vùng càng sâu sắc và ngược lại chuyên môn hóa càng sâu sắc thì nhu cầu về trao đổi sản phẩm lại càng mạnh, điều đó kích thích sự phát triển của các ngành chuyên môn hóa của các vùng nhanh hơn.
Trong lịch sử phát triển kinh tế của các nước, chuyên môn hóa là một quá trình tự động hóa được thúc đẩy bởi cơ chế thị trường.
Từ đầu thế kỷ 20, chuyên môn hóa theo vùng mới được các quốc gia quan tâm Đặc biệt trong các nước xã hội chủ nghĩa, chuyên môn hóa được đặt vào trong quỹ đạo của kế hoạch hóa và vấn đề được xem xét theo góc độ của việc phân bố lực lượng sản xuất.
Trên giác độ đó, vấn đề chuyên môn hóa sản xuất của mỗi vùng được nghiên cứu theo góc độ ngành - vùng trong kế hoạch hóa phát triển kinh tế thống nhất của cả nước.
Trong các mô hình phát triển vùng đã được nghiên cứu, hệ thống các mối liên hệ gồm tất cả các hoạt động kinh tế, xã hội của các ngành và các vùng với tính chất đặc thù của chúng (như điều kiện tự nhiên, xã hội, dân cư…) Điều đó dẫn đến giải quyết một số bài toán như:
Xác định quan hệ tỷ lệ của sự phát triển hợp lý của các ngành trong nền kinh tế quốc dân và các vùng kinh tế.
Làm phù hợp kế hoạch ngành và lãnh thổ, đảm bảo cho sự kết hợp là có hiệu quả.
Làm phù hợp kế hoạch Trung ương và địa phương trên cơ sở sử dụng có hiệu quả nhất nguồn tài nguyên thiên nhiên của cả nước.
Xác định hệ thống vận tải vùng.
Làm phù hợp kế hoạch phát triển sản xuất vật chất vùng với cơ cấu sản xuất xã hội vùng.
Vấn đề chuyên môn hóa được xác định nhờ việc giải quyết các bài toán trên để xác định ngành nào cần sản xuất ở đâu và bao nhiêu Như vậy, chuyên môn hóa các ngành và các vùng được xác định trong khuôn khổ một kế hoạch thống nhất.
1.3.3 Lợi thế và hạn chế của chuyên môn hóa sản xuất theo vùng
Chuyên môn hóa quốc tế sẽ có lợi cho tất cả các quốc gia Luận điểm này không những áp dụng trong trường hợp thương mại quốc tế mà còn có thể áp dụng cho các vùng trong một quốc gia một cách hoàn toàn tương tự.
Chuyên môn hóa sản xuất theo vùng sẽ tạo ra lợi thế về quy mô sản xuất, tăng năng suất lao động do đó hạ thấp chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm Đây là tiền đề quan trọng thúc đẩy quá trình xuất khẩu hàng hóa.
Ví dụ sau đây có thể chứng minh cho luận điểm trên.
Chi phí về lao động để sản xuất
Sản phẩm Tại Anh (giờ công) Tại Bồ Đào Nha (giờ công)
Trong ví dụ này, Bồ Đào Nha có lợi thế tuyệt đối so với Anh trong sản xuất cả lúa mỳ lẫn rượu vang: năng suất lao động của Bồ Đào Nha gấp hai lần Anh trong sản xuất rượu vang và gấp 1,5 lần trong sản xuất lúa mỳ Trong trường hợp này Bồ Đào Nha sẽ không nên nhập khẩu mặt hàng nào từ Anh cả Tuy nhiên, ta xem xét một số phân tích sau:
1 đơn vị rượu vang tại Anh sản xuất phải tốn chi phí tương đương với chi phí để sản xuất 2 đơn vị lúa mỳ (hay nói một cách khác, chi phí cơ hội để sản xuất 1 đơn vị rượu vang là 2 đơn vị lúa mỳ); trong khi đó, tại
Bồ Đào Nha, để sản xuất 1 đơn vị rượu vang chỉ mất chi phí tương đương với chi phí để sản xuất 1,5 đơn vị lúa mỳ (hay chi phí cơ hội để sản xuất 1 đơn vị rượu vang là 1,5 đơn vị lúa mỳ) Vì thế ở Bồ Đào Nha sản suất rượu vang rẻ hơn tương đối so với ở Anh.
Tương tự như vậy, ở Anh sản xuất lúa mỳ rẻ hơn tương đối so với Bồ Đào Nha (vì chi phí cơ hội chỉ có 0,5 đơn vị rượu vang trong khi ở Bồ Đào Nha phải mất 2/3 đơn vị rượu vang) Hay nói một cách khác, Bồ Đào Nha có lợi thế so sánh về sản xuất rượu vang còn Anh có lợi thế so sánh về sản xuất lúa mỳ Để thấy được cả hai nước sẽ cùng có lợi nếu chỉ tập trung vào sản xuất hàng hóa mà mình có lợi thế so sánh: Bồ Đào Nha chỉ sản xuất rượu vang còn Anh chỉ sản xuất lúa mỳ rồi trao đổi thương mại với nhau, Ricardo đã làm như sau:
Giả định nguồn lực lao động của Anh là 270 giờ công lao động, còn của Bồ Đào Nha là 180 giờ công lao động.
Nếu không có thương mại, cả hai nước sẽ sản xuất cả hai hàng hoá và theo chi phí về lao động sản xuất thì kết quả là số lượng sản phẩm được sản xuất ra như sau:
Trước khi có thương mại
Quốc gia Số đơn vị lúa mỳ Số đơn vị rượu vang
Nếu Bồ Đào Nha chỉ sản xuất rượu vang còn Anh chỉ sản xuất lúa mỳ rồi trao đổi thương mại với nhau thì số lượng sản phẩm được sản xuất ra sẽ là:
Sau khi có thương mại
Quốc gia Số đơn vị lúa mỳ Số đơn vị rượu vang
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÙNG CHUYÊN MÔN HÓA CÂY CÀ PHÊ TẠO NGUỒN HÀNG XUẤT KHẨU
Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội và vai trò của cây cà phê ở Tây Nguyên
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của Tây Nguyên
Tây Nguyên là vùng cao nguyên giáp với Hạ Lào và Đông BắcCampuchia Tây Nguyên gồm năm tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, ĐắkNông và Lâm Đồng có diện tích tự nhiên là 5.465.959 ha.
Tây Nguyên lại có thể chia thành ba vùng địa hình đồng thời là ba vùng khí hậu, gồm Bắc Tây Nguyên (gồm các tỉnh Kon Tum và Gia Lai), Trung Tây Nguyên (gồm các tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông), Nam Tây Nguyên (tỉnh Lâm Đồng) Trung Tây Nguyên có độ cao thấp hơn và nền nhiệt độ cao hơn hai vùng phía Bắc và Nam Tây Nguyên.
Tây Nguyên không phải là một cao nguyên duy nhất mà gồm nhiều cao nguyên liền kề nhau Đó là các cao nguyên Kon Tum cao khoảng 500m, cao nguyên Kon Plông, Kon Hà Nừng, Plâyku cao khoảng 800m; cao nguyên K’Drắk, Buôn Ma Thuột cao khoảng 500m, cao nguyên Mơ Nông cao khoảng
800 - 1000m, cao nguyên Lâm Viên cao khoảng 1500m và cao nguyên Di Linh cao khoảng 900 – 1000m Tất cả các cao nguyên này đều được bao bọc về phía Đông bởi những dãy núi và khối núi cao (chính là Trường Sơn Nam). Ngoài hai cao nguyên Kon Tum và Lâm Viên có những vùng núi cao hiểm trở, địa hình Tây Nguyên phần lớn là đồi thấp và thung lũng, bồn địa tương đối bằng phẳng Độ cao trung bình của vùng so với mực nước biển từ 800 – 1000m Đây là vùng sinh thái lớn thứ hai của cả nước sau vùng trung du và miền núi phía bắc.
Tây Nguyên có diện tích đất đỏ khoảng 3 triệu ha, chiếm gần 55% diện tích toàn vùng Tài nguyên đất đỏ ở Tây Nguyên rất đa dạng nên có khả năng phát triển các loại cây công nghiệp như cà phê, cao su, chè, hạt tiêu…và các loại cây ăn quả, với khoảng 1,4 triệu ha đất đỏ bazan rất màu mỡ với độ dày canh tác cao, đất phù sa khoảng 200 nghìn ha Diện tích rừng chiếm ưu thế trong hệ thống sinh thái nông lâm nghiệp của vùng, tuy nhiên đang có xu hướng giảm mạnh trong những năm gần đây.
Trong năm, khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt là mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau và mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, trong đó tháng 3 và tháng 4 là hai tháng nóng và khô nhất Lượng mưa mỗi năm vào khoảng
1600 - 2.400 mm, lượng mưa này dồn chủ yếu vào mùa mưa (chiếm khoảng 90% lượng mưa của cả năm) Khí hậu tương đối điều hòa, biên độ dao động nhiệt trong ngày từ 15 đến 18 o C.
Dân số Tây Nguyên khoảng 4,93 triệu người, mật độ dân số trung bình xấp xỉ 90 người/km 2 Thành phần dân cư rất phong phú, với 46 dân tộc cùng sinh sống Các dân tộc ít người còn ở trong tình trạng kém phát triển, tập quán sản xuất lạc hậu, mức sống thấp, lệ thuộc nhiều vào tự nhiên Phần lớn người Kinh hiện sinh sống ở Tây Nguyên do các cuộc vận động xây dựng kinh tế mới vào đầu những năm 1980 và do làn sóng di dân tự do cuối những năm 90 dưới sức hút của sản xuất cà phê Tỷ lệ hộ đói nghèo còn cao, chênh lệch thu nhập giữa các tầng lớp dân cư thuộc nhóm cao nhất trong cả nước Khi xem xét về mặt phát triển bền vững thì yếu tố này tiềm ẩn sự bất ổn về mặt xã hội.
2.1.2 Vai trò của cà phê trong phát triển kinh tế Tây Nguyên
Từ xưa đến nay, Việt Nam là một nước có truyền thống uống trà, do đó sản lượng cà phê tiêu dùng trong nước rất thấp Cà phê chủ yếu được sử dụng để xuất khẩu Từ trước những năm 1980, cây cà phê phát triển chậm và trên quy mô nhỏ, chủ yếu xuất khẩu sang thị trường các nước XHCN Đông Âu.
Kể từ đầu những năm 1990, cây cà phê phát triển mạnh ở Việt Nam và dần trở thành một trong những mặt hàng nông sản xuất khẩu mũi nhọn.
(Nguồn số liệu: Theo Tổng Cục Thống Kê)
Trên thị trường thế giới, Việt Nam là nước có sản lượng cà phê xuất khẩu tăng nhanh và ổn định liên tục trong suốt thập kỷ cuối của thế kỷ 20.Đến năm 2000, Việt Nam đã vượt qua Côlômbia để trở thành nước có sản lượng cà phê xuất khẩu đứng thứ hai thế giới Phần lớn sản phẩm cà phê xuất khẩu của Việt Nam là Robusta.
Lượng cà phê xuất khẩu năm 2008 ở một số nước xuất khẩu cà phê lớn và tổng lượng xuất khẩu thế giới.
Tổng lượng cà phê thế giới xuất khẩu
(Nguồn số liệu: Theo ICO) R:cà phê Robusta, A: cà phê Arabica
Lượng cà phê thế giới xuất khẩu ước tính đạt 8,87 triệu bao trong tháng
12 năm 2008, tăng so với 7,51 triệu bao cùng kỳ năm 2007 Lượng xuất khẩu trong 3 tháng đầu niên vụ 2008/09 (từ tháng 10 đến 12/2008) đã tăng từ 21,8 triệu bao cùng kỳ niên vụ trước lên 23,1 triệu bao niên vụ này, tương đương với mức tăng 5,8 %.
Sản lượng cà phê của Tây Nguyên chiếm tới 80% tổng sản lượng cà phê Việt Nam Cà phê đồng thời cũng mang lại nguồn thu nhập và ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của cư dân vùng Tây Nguyên.
Thực trạng phát triển cà phê ở Tây Nguyên
2.2.1 Phân bố địa lý cà phê Tây Nguyên
Cây cà phê Việt Nam được chia làm hai miền: miền bắc với cây cà phê Arabica chiếm vị trí chủ đạo và miền nam là cây cà phê Robusta Tây Nguyên là một trong số bảy vùng cà phê của Việt Nam có ưu thế về cà phê Robusta, Vùng cà phê Tây Nguyên gồm ba vùng với những đặc trưng cơ bản sau:
Vùng cà phê bắc Tây Nguyên: gồm vùng trũng Kon Tum – Đắk Uy và vùng cao nguyên Pleiku.
Vùng trũng Kon Tum – Đắk Uy có độ cao trên 500m so với mặt nước biển, bề mặt nhấp nhô, là vùng trũng bị núi che khuất nên ít mưa và mùa khô thiếu nước nghiêm trọng Nhiệt độ trung bình tháng là 23,6 o C, dao động nhiệt khá lớn Lượng mưa trong năm đạt 1600mm Tháng nhiều mưa nhất là các tháng 7 và 8 đạt trên 400mm, 90% lượng mưa tập trung vào mùa mưa Mùa khô hầu như không có mưa, kéo dài đến 3 hoặc 4 tháng, lượng nước bốc hơi lớn Loại cà phê thích hợp với vùng này là Robusta, nhưng cần chú ý vấn đề tưới cho cà phê.
Vùng cao nguyên Pleiku: bề mặt có dạng vòm đỉnh, cao nhất là núi Chư H’rông (1025m) thấp dần về hướng bắc và đông bắc, trên độ cao trên 750m có nhiệt độ trung bình khoảng 21,6 o C. Lượng mưa hàng năm là 2100mm, tập trung chủ yếu trong mùa mưa, mùa khô hầu như không có mưa Vùng này có khả năng trồng cao su, tiêu, đặc biệt là cà phê Robusta.
Vùng trung Tây Nguyên là vùng cà phê lớn nhất Việt Nam, toàn bộ vùng này nằm trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, chia thành hai tiểu vùng có đặc điểm khí hậu riêng là cao nguyên Buôn Mê Thuột, cao nguyên M’Đrắk và cao nguyên Đắk Nông.
Cao nguyên Buôn Mê Thuột – Buôn Hồ là một cao nguyên trẻ, rộng lớn, trải dài từ bắc xuống nam là 90km, từ đông sang tây là 70km Nhiệt độ cao trung bình là 25 – 26 o C vào tháng 3 và tháng
4, nhiệt độ thấp trung bình xấp xỉ 20 o C, biên độ dao động ngày đêm khá cao Đất feralit nâu đỏ phủ lên khoảng 80% diện tích cao nguyên Độ cao trung bình là 600m so với mặt nước biển,hơi thoải từ bắc xuống nam và từ đông sang tây, với độ dốc từ 8– 12 độ Vùng này có thể trồng cà phê Robusta cho năng suất cao vì các yếu tố khí hậu và thổ nhưỡng, đất bazan của cao nguyên trẻ này có độ phì nhiêu rất cao Hạn chế cơ bản của vùng là mùa khô khắc nghiệt kéo dài, nên cần chú trọng đầu tư cho thủy lợi.
Cao nguyên M’Đrắk là cao nguyên cấu tạo từ đá cổ và granit bị san bằng, chỉ có phần diện tích nhỏ phủ bazan Bề mặt dối thoải, gợn sóng, độ cao trung bình xấp xỉ 500m Tổng lượng mưa trong năm là 2400mm và phân bố đều trong năm Mùa khô ngắn, ít mưa từ tháng 2 đến tháng 4 với tổng lượng mưa khoảng 160mm, chiếm 8% tổng lượng mưa trong năm, hầu như không có tháng hạn Khí hậu không khắc nghiệt như Buôn Mê Thuột, mùa khô ngắn hơn Nhiệt độ bình quân là 23,5 o C trong mùa khô và 24,3 o C vào mùa mưa Biên độ nhiệt ngày và đêm là 8 – 10 o C Vùng này có thể trồng cả cà phê Robusta và cà phê Arabica.
Cao nguyên Đắk Nông là phần tiếp tục của cao nguyên Di Linh về phía tây đến Campuchia và về phía nam đến Sông Bé Nhiệt độ trung bình tháng mùa khô là 23,6 o C và các tháng mùa mưa là 21,5 o C Tổng lượng mưa vùng cao nguyên Đắk Nông là 2400mm, vùng thấp Đắk Min giảm xuống 1800mm Mùa mưa đến sớm kết thúc muộn, mùa khô ngắn chỉ từ tháng 11 đến cuối tháng 3 năm sau Trong mùa khô vẫn có tổng lượng mưa 200mm Đất ở đây có dạng vòm có đất bazan che phủ, thuộc vùng đất feralit nâu đỏ, độ cao trung bình là 800 – 1000m Ở đây có mạng lưới sông suối dày đặc, mật độ lên đến 0,8 – 0,9km/km 2 Điều kiện vùng này rất thích hợp với cà phê Arabica Thực tế,cây cà phê Arabica đang phát triển nhanh ở vùng này, cây sinh trưởng tốt, năng suất cao, sản phẩm có hương vị thơm ngon.
Vùng cà phê nam Tây Nguyên: bao gồm các cao nguyên Đà Lạt, Di Linh và Bảo Lộc có độ cao khác nhau.
Cao nguyên Đà Lạt có độ cao 1500m so với mặt nước biển, mang đặc tính khí hậu ôn đới, quanh năm mát mẻ Nhiệt độ biến thiên trong ngày nhanh chóng, nhưng nhiệt độ cao nhất trong năm không quá 30 o C Tuy vậy, khí hậu vẫn chia làm hai mùa, với mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 Ở Đà Lạt có thể trồng cà phê Arabica, nhưng không nhiều, ít giá trị kinh tế Tuy nhiên, dưới chân đèo Prent nằm ở tầng dưới cao nguyên Đà Lạt là vùng Lâm Hà – Đức Trọng, đây là vùng cà phê lớn của Lâm Đồng, cây cà phê Arabica rất thích hợp với vùng này.
Cao nguyên Di Linh nằm ở trung tâm các huyện Đức Trọng, Di Linh, Bảo Lộc thuộc tỉnh Lâm Đồng có diện tích khoảng 200km 2 Cao nguyên này địa hình phân bậc rõ rệt, cao dần từ Bảo Lộc với độ cao 850m ở phía tây nam lên đến 1000m ở Đức Trọng phía đông bắc Đất đai chủ yếu là đất feralit nâu đỏ trên bazan Khí hậu mang tính nhiệt đới ẩm, nhiệt độ bình quân năm xấp xỉ 21 o C Lượng mưa phân bố đều và tùy thuộc vào địa hình, khoảng từ 1800 – 2800mm một năm Mùa mưa dài, mùa khô ngắn, thậm chí ở Bảo Lộc không thấy mùa khô Vùng này thích hợp với phát triển cà phê Arabica
Tây Nguyên là vùng rất thích hợp với phát triển cây cà phê và là vùng sản xuất cà phê chính của nước ta Cà phê ở đây chủ yếu là cà phê Robusta.Đặc trưng của vùng cà phê Tây Nguyên là hàng năm có một mùa khô rõ rệt kéo dài từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau Vấn đề khô hạn là trở ngại chính cho sự phát triển cà phê ở vùng này Hơn nữa, do sự biến động của thời tiết,mùa mưa đôi khi kéo dài ảnh hưởng xấu tới việc thu hoạch cà phê.
2.2.2 Đặc điểm kỹ thuật canh tác cà phê ở Tây Nguyên Ở Tây Nguyên trồng ba loại cà phê phổ biến là cà phê Arabica, cà phê mít và cà phê Robusta.
Cà phê Arabica là loại có chất lượng cao, có giá trị kinh tế hơn hẳn các loại cà phê khác song do yêu cầu khắt khe về cả điều kiện tự nhiên, trong đó đặc biệt là nhiệt độ và độ ẩm với biên độ hẹp, cà phê Arabica còn yêu cầu cao về mặt chế biến Trong điều kiện kỹ thuật chế biến lạc hậu, việc trồng loại cà phê này đôi khi còn cho kết quả không tốt cả về năng suất lẫn chất lượng nên loại cà phê này ít được trồng trên diện rộng
Cà phê mít có năng suất cao, dễ trồng nhưng chất lượng thấp, ít có giá trị kinh tế nên được trồng ở một số vùng khô hạn, đất xấu với mục đích sử dụng nội địa.
Cà phê Robusta là loại cà phê khỏe, có khả năng chống đỡ với các điều kiện khắc nghiệt, ít sâu bệnh và cho năng suất khá cao, rất phù hợp với điều kiện vùng Tây Nguyên Loại cà phê này cũng có giá trị kinh tế cao, được các nhà chế biến nhập về dùng để pha trộn trong sản xuất cà phê hòa tan.
Chuỗi giá trị cà phê ở Tây Nguyên
Chuỗi giá trị cà phê ở Tây Nguyên bắt đầu từ người trồng cà phê, sản phẩm chuyền qua tay các nhà thu mua đến các xưởng chế biến và sau đó tập trung ở các nhà xuất khẩu.
Trước năm 1999, chỉ có các nhà xuất khẩu quốc doanh mới được xuất khẩu trực tiếp Các nhà thu mua là cầu nối giữa hàng ngàn hộ nông dân sản xuất nhỏ tới một số ít nhà chế biến xuất khẩu quốc doanh Người trồng trọt vẫn là người ít có khả năng thương lượng nhất, chị nhiều ràng buộc và chịu nhiều thiệt thòi nhất.
Từ năm 1999, các doanh nghiệp tư nhân đã được phép tham gia xuất khẩu cà phê Sự xuất hiện những người thu mua tư nhân cạnh tranh với những người thu mua trước kia được phép của nhà nước nên giá thu mua đã được nâng cao đáng kể.
(Nguồn số liệu: Theo Tổng Cục Thống Kê)
Nông dân nhận khoán thường giao sản phẩm cho các xưởng chế biến của nông trường, mặc dù vậy họ có lựa chọn bán ra ngoài sau khi hoàn thành nghĩa vụ với nông trường Lựa chọn này đã tạo vấn đề cho một số nông trường, vì nông trường viên có thể dễ dàng lẩn tránh việc trả nợ cho quản lý nông trường Các nông trường viên độc lập có thể bán quả khô cho các thương nhân hay cho một đại lý của một xưởng chế biến, có khi là trực tiếp cho xưởng chế biến Tuy vậy, một mô hình chung hơn là nông dân trả tiền cho các nhà chế biến nhỏ để họ xay quả khô giữ quyền sở hữu cà phê nhân.Các nhà chế biến tư nhân có năng lực chế biến nhỏ, phần lớn trong số họ dịch chuyển từ vùng này đến vùng khác trong thời kì mùa vụ Kết quả là nhân cà phê không sạch lắm và cần được chế biến lại trước khi xuất khẩu Mặt khác,nhân cà phê không giống như quả khô, nó có thể lưu kho đến hai năm, giúp cho người nông dân có thể chọn việc giữ cà phê để kì vọng giá tốt hơn.
Thực trạng hệ thống giao thông ở Tây Nguyên
Tây Nguyên được coi là vùng kinh tế động lực của cả nước Mỗi năm, khu vực này làm ra hàng triệu tấn hàng hóa nông sản các loại Việc vận chuyển số luợng hàng hóa này về các cảng biển ở Nam Bộ và các tỉnh duyên hải miền trung luôn là vấn đề lớn được đặt ra Ðể từng bước giải quyết khó khăn thách thức, việc quy hoạch, xây dựng và nâng cấp những tuyến đường nối Tây Nguyên với đồng bằng đã được Chính phủ và chính quyền các địa phương hết sức quan tâm. Địa bàn Tây Nguyên hiện có hai phương thức vận tải chính, đó là vận tải đường bộ và vận tải hàng không, trong đó vận tải đường bộ đóng vai trò quan trọng nhất Với tổng chiều dài 11.430 km (bao gồm cả quốc lộ, tỉnh lộ và đường giao thông nông thôn, theo đánh giá của Bộ Giao thông vận tải (GT-VT), mật độ giao thông bình quân trên địa bàn này tương đối cao so với bình quân của cả nước: 21 km/100 km2 và 2,26 km/1.000 dân (trong khi trong cả nước con số này là 0,96 km/100 km2 và 0,4 km/1.000 dân) Theo đó, mạng lưới giao thông đường bộ ở đây cũng được phân bố khá hợp lý, tạo được sự giao lưu giữa các tỉnh trong vùng, các cửa khẩu quốc tế cũng như các cảng biển quan trọng ở đồng bằng duyên hải miền trung-Nam Bộ Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu phát triển với tốc độ tăng trưởng cao, giao thông vùng Tây Nguyên cần được tiếp tục đầu tư nâng cấp đồng bộ và hoàn thiện hơn, nhằm tạo động lực cho vùng kinh tế trọng điểm này phát triển ổn định, bền vững, tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của mình.
Từ năm 2001, Chính phủ đã có chủ trương quy hoạch, đầu tư hệ thống giao thông đường bộ cho Tây Nguyên Năm 2002-2004, nhiều tuyến đường huyết mạch nối Tây Nguyên với các cảng biển và đô thị lớn như quốc lộ 14,
26, 20 và 19 được nâng cấp và mở rộng đồng loạt, phục vụ giao thương thuận lợi giữa vùng đất được coi là tách biệt với hành lang bắc-nam này với các tỉnh thành miền trung và Nam Bộ Bắt đầu từ năm 2005, nhiều tuyến đường quan trọng khác như quốc lộ 28 (khởi đầu từ cao nguyên Di Linh đến Phan Thiết), quốc lộ 27 (Buôn Ma Thuột - Lâm Ðồng - Ninh Thuận) và một số đoạn xung yếu trên quốc lộ 24 (nối Kon Tum-Quảng Ngãi đến cảng nước sâu Dung Quất) cũng đã được khởi công xây dựng, nâng cấp Ðặc biệt tuyến đường 14B và 14C đi qua một số tỉnh Tây Nguyên, trong đó đoạn từ Dak Zôn - Ngọc Hồi
- Tân Cảnh (Kon Tum) đến ngã ba Ðông Dương - nơi có cửa khẩu quốc tế Bờ
Y được đầu tư xây dựng với quy mô hai làn xe hoàn thành trong năm 2007 đã mở ra hành lang giao thông rộng lớn cho cả khu vực bắc Tây Nguyên Từ đó rút ngắn khoảng cách giữa vùng đất này với các tỉnh miền trung theo quốc lộ
40 (xuôi về các cảng biển Kỳ Hà, Tiên Sa - Ðà Nẵng), đồng thời mở rộng cánh cửa giao thương của Tây Nguyên với các tỉnh bạn Nam Lào và đông bắc Thái-lan.
Có thể nói, trong vòng sáu năm (2003-2008), mạng lưới giao thông đường bộ Tây Nguyên đã có bước cải thiện và phát triển đáng kể, nhất là 10 tuyến đường quốc gia đã được Nhà nước đầu tư hàng trăm nghìn tỷ đồng từ các nguồn vốn: trái phiếu Chính phủ, ODA tạo ra sức bật để Tây Nguyên phát triển Con số mà Bộ GT-VT đưa ra cho thấy năm 2001, trong số 1.920 km quốc lộ (gồm mười tuyến) trên địa bàn Tây Nguyên chỉ có hơn 460 km(chiếm khoảng 41%) còn khá tốt, gần 1.500 km còn lại là trung bình cho đến xấu, thì đến cuối năm 2008, tỷ lệ này đã thay đổi ngược lại, hơn 1.500 km(chiếm 82%) được đánh giá là bảo đảm tiêu chuẩn cũng như thông số kỹ thuật vận tải yêu cầu, còn lại khoảng 400 km đang trong giai đoạn lập dự án đầu tư, hoặc đang đầu tư xây dựng giai đoạn hai (từ nay cho đến 2010) Bên cạnh đó, các tuyến tỉnh lộ với chiều dài 1.516 km được phân bố hợp lý trên toàn vùng cũng đã được nhựa hóa gần 90%, phục vụ GTVT thông suốt trong hai mùa.
Việc hoàn thiện từng bước mạng lưới giao thông trên địa bàn Tây Nguyên đã biến khát vọng vươn về phía biển của vùng đất này ngày càng gần hơn, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội trong thời kỳ hội nhập hiện nay.
Mật độ đường giao thông nông thôn (GTNT) bình quân của vùng 0,33 km/km 2 thấp hơn so với bình quân cả nước là 0,52 km/km 2 , phản ánh đặc điểm là vùng có diện tích rộng lớn (5,45 triệu ha trong khi chỉ có 5 tỉnh) chỉ đứng sau vùng Đông Bắc (6,36 triệu ha 11 tỉnh), mức độ bao phủ của hệ thống đường GTNT thấp.
Mật độ đường GTNT giữa các tỉnh trong vùng là rất khác nhau, tỉnh có mật độ cao nhất là Đăk Lăk 0,6 km/km 2 , thấp nhất là Gia Lai 0,18 km/km 2
(Nguồn số liệu: Theo Bộ Giao Thông – Vận Tải)
Kết cấu mặt đường GTNT chủ yếu là đường đất chiếm 65%, mặt đường cấp phối chiếm 23% phần lớn là cấp phối tự nhiên, sử dụng vật liệu tại chỗ, mặt đường đá dăm chiếm 4%, mặt đường bê tông và mặt đường nhựa chỉ chiếm 8%.
Chất lượng của các tuyến đường phần lớn là xấu 57%, đường có chất lượng trung bình là 32%, đường có chất lượng tốt là 11% Các tuyến là đường đất thường gây khó khăn cho việc vận chuyển hàng hoá và đi lại của người dân do trơn trượt, lầy lội vào mùa mưa và rất bụi vào mùa khô, gây ô nhiêm cho nhà dân sống 2 bên đường.
(Nguồn số liệu: Theo Bộ Giao Thông – Vận Tải) Tình trạng mặt đường GTNT
Các công trình trên tuyến chủ yếu là công trình tạm chưa bền vững do vậy mùa mưa lũ hay ắch tắc giao thông và bị phá hủy; cầu trôi, đường nứt, mặt đường hỏng, nhiều tuyến đường bị mất hoàn toàn.
Đường thôn xóm là các tuyến đường nhỏ và đường mòn được sử dụng bởi người đi bộ và các loại xe có tốc độ thấp Hệ thống đường này bao gồm cơ sở hạ tầng giao thông có chất lượng xấu hoặc rất xấu do không được cải tạo, sửa chữa, phần lớn hệ thống “đường thôn xóm” là đường đất, ghồ ghề, không có bất kỳ loại công trình thoát nước nào do đó việc đi bộ và vận chuyển hàng hoá trở nên rất khó khăn vào mùa mưa.
(Nguồn số liệu: Theo Bộ Giao Thông – Vận Tải)
Khối lượng và nhu cầu vốn đầu tư cải tạo, nâng cấp đường GTNT giai đoạn năm 2006 - 2010
T Tỉnh Đường huyện Đường xã
(Nguồn số liệu: Theo Bộ Giao Thông – Vận Tải)
Khối lượng và nhu cầu vốn đầu tư cải tạo, nâng cấp đường GTNT giai đoạn năm 2011 - 2020
TT Tên tỉnh Đường huyện Đường xã
(Nguồn số liệu: Theo Bộ Giao Thông – Vận Tải)
Trên cơ sở khối lượng công tác xây dựng mới, cải tạo nâng cấp, bảo trì, các nguồn kinh phí của địa phương đã đạt được giai đoạn 2000 - 2004, tốc độ phát triển kinh tế của toàn vùng từ nay đến 2010, dự tính nhu cầu kinh phí và khả năng nguồn vốn như sau:
Nhu cầu vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng GTNT toàn vùng đến 2020
(tỷ đồng) (tỷ đông) đồng) (tỷ đông) đồng)
(Nguồn số liệu: Theo Bộ Giao Thông – Vận Tải)
Nhu cầu vốn bảo trì đường GTNT đến 2020
Tây Nguyên là vùng cao nguyên giáp với Hạ Lào và Đông Bắc Campuchia, gồm năm tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng có diện tích tự nhiên là 5,4 triệu ha Dân số Tây Nguyên khoảng 4,93 triệu người với gần 50 dân tộc cùng nhau sinh sống Trong năm, khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt là mùa khô và mùa mưa Nói đến Tây Nguyên thì không thể không nói đến cà phê, đây là đặc sản của vùng đã nổi tiếng cả trong và ngoài nước Cây cà phê ở Tây Nguyên đã phát triển từ những năm 80 của thế kỷ trước và cho đến nay đã phát triển mạnh và trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn Tuy nhiên, trong khi sức cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường quốc tế ngày càng gay gắt như hiện nay thì nhu cầu cấp thiết là phải phát triển vùng chuyên môn hóa nhằm hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm từ đó đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu.
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÂY CÀ PHÊ VÙNG TÂY NGUYÊN
Bối cảnh và thách thức
Sau hơn 10 năm Việt Nam gia nhập AFTA và hơn 2 năm gia nhập WTO cho thấy sản phẩm cà phê của Việt Nam nói chung chịu sự tác động sâu sắc của hai mặt tích cực và hạn chế theo quy luật cung - cầu và giá trị; đồng thời, bị tác động lớn bởi một số tổ chức kinh tế thế giới trực tiếp hoặc gián tiếp sản xuất chế biến và kinh doanh mặt hàng cà phê.
Giá cà phê trên thị trường liên tục biến động không theo chu kỳ, thời tiết bất lợi, giá vật tư, xăng, dầu, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tăng cao.Mặt khác, giá cà phê thường bị chi phối mạnh bởi các nhà đầu cơ trục lợi, làm cho nhiệm vụ sản xuất và tiêu thụ cà phê của tỉnh vốn đã khó khăn lại càng khó khăn hơn.
Quan điểm chỉ đạo và định hướng phát triển cây cà phê
Căn cứ vào chiến lược phát triển cà phê bền vững của ngành cà phê Việt Nam và khả năng thực tế ở địa phương, quan điểm phát triển cà phê bền vững vùng Tây Nguyên hiện nay là “phải đảm bảo năng suất, sản lượng, chất lượng, hiệu quả cao trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ theo phương hướng ổn định lâu dài; giải quyết hài hoà lợi ích về kinh tế - xã hội, gắn với bảo vệ môi trường và giữ vững trật tự an toàn xã hội”.
Phát triển cà phê bền vững được thể hiện trong các lĩnh vực như sau:Diện tích sản xuất phù hợp, năng suất cao, chất lượng tốt được người tiêu dùng ưa chuộng, có uy tín trong kinh doanh,thị trường ngày càng mở rộng, thu lợi nhuận cao; góp phần phát triển thành thị, nông thôn, môi trường xã hội lành mạnh, văn minh, giảm nghèo đói, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần, sức khoẻ, làm giàu chính đáng và đảm bảo an ninh nông thôn…; quan hệ sản xuất phải được tổ chức với các hình thức phù hợp, tính cộng đồng và tương trợ ngày càng cao, xác định rõ trách nhiệm và lợi ích của “bốn Nhà”: Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà nông - Nhà doanh nghiệp; sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên đất, nước và bảo vệ môi trường sinh thái ngày càng tốt hơn Phát triển ngành cà phê bền vững phải nằm trong mối tương quan chung với các ngành và lĩnh vực kinh tế - nền văn hoá - xã hội của tỉnh, của khu vực, của cả nước cũng như trên thế giới. Định hướng: Sản xuất cà phê phải theo tiêu chí của thương hiệu ” Cà phê Việt”, ổn định về năng suất, sản lượng, chất lượng; phát triển cà phê phải gắn chặt với phát triển kinh tế.
Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
Về nâng cao nhận thức: Phát triển cà phê bền vững là gắn chặt các lợi ích về kinh tế - xã hội và môi trường trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới có ý nghĩa quyết định đối với ngành cà phê nói riêng và nền kinh tế của tỉnh nói chung Do đó, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động các hộ gia đình, các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cà phê đảm bảo đúng qui trình, đúng tiêu chuẩn chất lượng để nâng cao giá trị xuất khẩu, tăng thu nhập Phát triển cà phê phải đảm bảo bền vững về môi trường sinh thái, không vì lợi ích trước mắt mà sau đó phải tốn kém nhiều công sức, tiền của để khắc phục hậu quả xấu về môi trường sinh thái.
Về qui hoạch: Rà soát lại vùng quy hoạch sản xuất chuyên canh cà phê theo 3 cấp: tỉnh, huyện và xã Công tác quy hoạch phải có căn cứ khoa học, có tầm nhìn xa, chú trọng việc bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên: đất, nước và môi trường sinh thái ổn định bền vững; đồng thời, qui hoạch đầu tư nhà máy, thiết bị chế biến và hệ thống bảo quản sản phẩm…; các khu dịch vụ, du lịch, khu văn hoá….UBND tỉnh chỉ đạo các ngành liên quan qui hoạch tổng thể vùng sản xuất cà phê chuyên canh, trên cơ sở đó UBND các huyện quy hoạch chi tiết để quản lý điều hành.
Về thâm canh vườn cây: Tuyên truyền, phổ biến và có biện pháp áp dụng các qui trình sản xuất theo tiêu chuẩn cà phê bền vững đến với người dân; trong đó, lấy công tác khuyến nông, khuyến công, xây dựng mô hình, để từ đó nhân ra diện rộng Thực hiện cải tạo vườn cây, tuyển chọn giống phù hợp với điều kiện sinh thái, cho năng xuất cao, chất lượng tốt; chú trọng việc tạo giống vô tính để hạn chế thoái hoá giống Hình thành những trung tâm giống và dịch vụ kỹ thuật cao để cung cấp đầy đủ giống tốt và dịch vụ kỹ thuật đáp ứng yêu cầu cho người trồng cà phê.
Khuyến khích người dân sản xuất, kinh doanh cà phê đảm bảo tính bền vững Kiên quyết xử lý đối với người sản xuất, kinh doanh cà phê vi phạm Luật bảo vệ môi trường; đối với những đơn vị, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trồng cây che bóng để bảo vệ đất, chống bạc màu, xói lở… Việc sử dụng nguồn nước phục vụ sản xuất cà phê phải tiết kiệm và có hiệu quả.
Khuyến khích người dân sản xuất, đa dạng hoá sản phẩm trong vườn cà phê bằng cách trồng xen các loại cây lâu năm để tăng thêm thu nhập; các loại cây có tác dụng che bóng, đồng thời cho sản phẩm có giá trị kinh tế, không ảnh hưởng đến năng suất cà phê, cải thiện môi trường và giảm được áp lực nước tưới về mùa khô; giảm thiểu những rủi ro do biến động của thời tiết, sâu bệnh, giá cả và nâng cao thu nhập cho người nông dân Một số cây trồng xen có thể là cây quế, sầu riêng…
Về thu hái: Khuyến khích người làm cà phê thu hái quả chín 90% trở lên, giảm thiểu quả xanh, có cơ chế chính sách tài chính về giá cả phù hợp đối với việc thu mua cà phê qủa chín, chất lượng tốt để kịp thời động viên người sản xuất thực hiện đúng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm.
Về chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm: Các phương pháp chế biến ướt, chế biến khô và nửa ướt nửa khô đều có thể sử dụng, nhưng tuỳ vào điều kiện thực tế của từng địa phương, đơn vị và người trồng cà phê mà vận dụng cho hiệu quả để giảm giá thành Nghiên cứu khắc phục các yếu kém về trình độ công nghệ thiết bị chế biến và mức độ ô nhiễm môi trường Phát triển công nghiệp chế biến cần được coi là nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình cải thiện, nâng cao chất lượng sản phẩm Có chính sách thu hút đầu tư xây dựng một số nhà máy chế biến cà phê nhân, cà phê tinh chế; chế tạo thiết bị tiên tiến chế biến cà phề để cung ứng máy móc, thiết bị chuyên dùng cần thiết đáp ứng yêu cầu cho ngành cà phê Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư sân phơi, kho chứa sản phẩm đối với những nơi trồng cà phê tập trung đảm bảo việc bảo quản cà phê đạt chất lượng cao.
Củng cố, mở rộng thị trường, bạn hàng, nâng cao giá trị mua - bán với đối tác lâu dài, đồng thời có chiến lược cụ thể tiếp cận thị trường mới như Trung Quốc, Nga, Nhật bản … Áp dụng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm: Tăng cường công tác tuyên truyền về tiêu chuẩn chất lượng và lợi ích của việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm cà phê để người sản xuất tạo ra sản phẩm đảm bảo chất lượng Đồng thời, tăng cường quản lý Nhà nước về quản lý chất lượng sản phẩm; bên cạnh việc áp dụng tiêu chuẩn cà phê trong nước, các doanh nghiệp xuất khẩu phải có chiến lược rõ ràng trong việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng thế giới, đáp ứng yêu cầu của thị trường quốc tế. Đầu tư kết cấu hạ tầng: Phát triển nông thôn theo hướng bền vững hài hoà giữa nông nghiệp, nông thôn và nông dân Phải huy động, lồng ghép nhiều nguồn vốn để hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hôị - môi trường trong nông thôn, xây dựng nông thôn văn minh, sạch đẹp, trong đó ưu tiên đầu tư thuỷ lợi, giao thông, điện, nước sạch,… Trong thời gian đến kêu gọi các thành phần kinh tế bằng các hình thức thích hợp để huy động mọi nguồn vốn xây dựng các nhà bảo tàng cà phê với những nội dung, hình thức, quy mô phong phú, đa dạng, hấp dẫn trên địa bàn Buôn Ma Thuột.
Cơ chế chính sách: Xây dựng các chính sách về vốn, tài chính, thuế, đất đai, kỹ thuật, tiếp thị, đào tạo nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đổi mới trang thiết bị tiên tiến, hiện đại; khuyến khích xây dựng nhà máy chế biến cà phê tinh chế, cà phê hoà tan, các sản phẩm sau cà phê, ưu tiên cho các doanh nghiệp đã có thương hiệu cà phê Xây dựng các kho ngoại quan tại tỉnh để doanh nghiệp trong tỉnh thuận lợi trong xuất khẩu:
Nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý Nhà nước: Tổ chức rà soát các văn bản Quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách liên quan đến ngành cà phê, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các văn bản không phù hợp, ban hành các văn bản mới phù hợp với xu thế phát triển cà phê bền vững Nghiên cứu thành lập các tổ chức chỉ đạo điều hành phát triển cà phê bền vững như: Hiệp hội, tư vấn khoa học kỹ thuật, dịch vụ thông tin thị trường, quảng bá thương hiệu…
Tổ chức sản xuất kinh doanh cà phê trong tỉnh thành một ngành kinh tế mũi nhọn với một tổ chức quản lý- kinh doanh thích hợp, đáp ứng các mối quan hệ và các mối liên hệ của một ngành sản xuất- kinh tế và kỹ thuật, gắn việc xây dựng và phát triển kinh tế trên địa bàn huyện, thành phố, đảm bảo điều hoà được các lợi ích của nhà nước và nhân dân, của Trung ương và địa phương, của ngành và lãnh thổ…Tổ chức tuyên truyền và nâng cao nhận thức trong nhân dân, trong các tổ chức và cá nhân có ý thức bảo vệ, giữ gìn vườn cây cà phê, tăng cường phối hợp các lực lượng có liên quan để làm tốt nhiệm vụ bảo vệ các sản phẩm cà phê, nhất là trong thời điểm thu hoạch để bảo đảm chất lượng vườn cây và sản phẩm cà phê.