Bồi dưỡng công chức của huyên giao thủy, tỉnh nam định

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CỦA HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn : THS TRẦN KIM ANH Sinh viên thực : ĐOÀN VĂN DUY Mã số sinh viên : 1905QLNA011 Khóa : 2019-2023 Lớp : Quản lý nhà nước 19A HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan, khóa luận tốt nghiệp “Bồi dưỡng cơng chức huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” cơng trình nghiên cứu riêng em Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu khóa luận trung thực chưa cơng bố khóa luận trước Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá em thu thập từ nguồn khác có ghi rõ danh mục tài liệu tham khảo Sinh viên thực Đoàn Văn Duy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Bồi dưỡng cơng chức huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”, bên cạnh cố gắng nỗ lực mình, em nhận hỗ trợ giúp đỡ từ nhiều phía Nhân dịp hồn thành khóa luận em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Q thầy, giáo thuộc Khoa Hành học Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình hướng dẫn hỗ trợ em việc học tập, nghiên cứu bảo vệ luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến ThS Trần Kim Anh - giảng viên hướng dẫn ln quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn, chỉnh sửa, giải đáp thắc mắc khó khăn mà em gặp phải để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị công tác Phịng Nội vụ huyện Giao Thủy ln quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện cho em suốt trình em tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để em hồn thành khóa luận Mặc dù thân cố gắng kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên khóa luận cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận nhận xét góp ý để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Giao Thủy, ngày tháng năm 2023 Sinh viên thực Đoàn Văn Duy DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1.Quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức 13 Bảng 2.1 Số lượng công chức huyện Giao Thủy 22 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính độ tuổi công chức huyện Giao Thủy 23 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn công chức huyện Giao Thủy 24 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị cơng chức huyện Giao Thủy 25 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ quản lý hành Nhà nước cơng chức huyện Giao Thủy 25 Bảng 2.6 Căn xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức 27 huyện Giao Thủy 27 Bảng 2.7 Bảng xác định mục tiêu bồi dưỡng loại hình bồi dưỡng 28 Bảng 2.8 Mức độ hài lịng cơng chức nội dung bồi dưỡng 29 Bảng 2.9 Mức độ phù hợp phương pháp bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy 31 Bảng 2.10 Kết bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy 36 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình có liên quan 3 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức .9 1.2 Mục tiêu vai trị bồi dưỡng cơng chức 1.2.1 Mục tiêu bồi dưỡng công chức .9 1.2.2 Vai trị bồi dưỡng cơng chức 10 1.3 Các nguyên tắc bồi dưỡng công chức 12 1.4 Nội dung bồi dưỡng công chức .12 1.4.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức 13 1.4.2 Xác định mục tiêu bồi dưỡng công chức 14 1.4.3 Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng công chức 14 1.4.4 Xây dựng chương trình lựa chọn phương pháp bồi dưỡng công chức 15 1.4.5 Lựa chọn đào tạo giảng viên cho bồi dưỡng công chức 17 1.4.6 Dự tính chi phí bồi dưỡng công chức 17 1.4.7 Tiến hành bồi dưỡng công chức 18 1.4.8 Đánh giá công tác bồi dưỡng công chức 18 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức 18 1.5.1 Yếu tố bên 18 1.5.2 Yếu tố bên 20 Tiểu kết chương 21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 22 CỦA HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 22 2.1.Thực trạng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy 22 2.1.1 Về số lượng công chức 22 2.1.2 Về cấu giới tính, độ tuổi cơng chức 23 2.1.3 Về chất lượng cán công chức 24 2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy 26 2.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 26 2.2.2 Xác định mục tiêu bồi dưỡng .27 2.2.3 Xác định đối tượng bồi dưỡng 28 2.2.4 Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp, lựa chọn giáng viên 29 2.2.5 Chi phí cho bồi dưỡng cơng chức 32 2.2.6 Tiến hành công tác bồi dưỡng 32 2.2.7 Đánh giá hiệu chương trình bồi dưỡng cơng chức 33 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy .33 2.3.1 Yếu tố bên 33 2.3.2 Yếu tố bên 35 2.4 Đánh giá chung bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy 36 2.4.1 Kết bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy giai đoạn 2020 – 2022 .36 2.4.2 Đánh giá hiệu bồi dưỡng công chức 36 2.4.2.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân .36 2.4.2.2 Những hạn chế nguyên nhân .38 Tiểu kết chương 40 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 41 3.1 Quan điểm, mục tiêu bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy 41 3.1.1 Quan điểm bồi dưỡng công chức 41 3.1.2 Mục tiêu bồi dưỡng công chức .42 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy 44 3.2.1 Hồn thiện sách, pháp luật bồi dưỡng công chức 44 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức 44 3.2.3 Hoàn thiện việc xây dựng mục tiêu bồi dưỡng .45 3.2.4 Đào tạo cán chuyên trách làm công tác bồi dưỡng, tạo động lực cho cán làm công tác bồi dưỡng người học 46 3.2.5 Xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng, lựa chọn giảng viên .47 3.2.6 Đa dạng hoá hình thức, phương pháp bồi dưỡng cơng chức 48 3.2.7 Xây dựng nguồn kinh phí cho bồi dưỡng cơng chức cách tồn diện 49 3.2.8 Tăng cường đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng công chức 49 3.2.9 Tăng cường sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức 50 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy .51 3.3.1 Đối với quan Nhà nước 51 3.3.2 Đối với UBND huyện Giao Thủy 51 3.3.3 Đối với công chức huyện Giao Thủy 53 Tiểu kết chương 54 PHẦN KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC 59 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công chức lực lượng chủ yếu để vận hành, bảo đảm thông suốt hoạt động hiệu máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Họ tham gia quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực đời sống xã hội; tổ chức thực bảo đảm hiệu lực, hiệu sách, pháp luật; trì kỷ cương, trật tự; bảo vệ quyền, lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức cơng dân Bên cạnh đó, cơng chức "là cơng bộc dân" phải có nhiệm vụ giữ mối quan hệ mật thiết với nhân dân, hết lòng phụng nhân dân, lắng nghe, tiếp thu ý kiến phản hồi chịu quản lý nhân dân Đội ngũ cơng chức có trách nhiệm triển khai thi hành luật pháp quản lý mặt đời sống nhân dân với mục đích Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhận thức rõ vai trị then chốt đội ngũ cơng chức nghiệp phát triển kinh tế xã hội xây dựng máy hành nhà nước, Đảng Nhà nước ta chăm lo xây dựng đội ngũ cơng chức "vừa hồng, vừa chun" coi u cầu, trách nhiệm tồn hệ thống trị cá nhân, tổ chức Do đó, chất lượng cấu đội ngũ cơng chức có chuyển biến tích cực năm qua Đặc biệt công tác bồi dưỡng công chức thực theo quy định pháp luật, trọng bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý giúp nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức, góp phần thực tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Mặc dù thế, điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế sâu rộng đồng thời với tác động thử thách Cách mạng Cơng nghiệp lần thứ Tư, lực lượng cơng chức nắm lý luận Đảng chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cịn cần có khả tư ứng dụng lý luận vào thực tế có hiệu để tiếp thu ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến giới để xây dựng xã hội Đồng thời, công chức cần không ngừng học tập nâng cao lực kỹ thuật chun mơn để có khả tiếp nhận xử lí thơng tin nhanh, sử dụng thành thạo máy vi tính Để thực tốt mục tiêu cần thực tốt việc bồi dưỡng công chức Thực tiễn cho thấy năm qua, chất lượng đội ngũ công chức nước bước nâng lên bộc lộ nhiều yếu kém, chưa đáp ứng kịp đòi hỏi thời kỳ Một phận cơng chức suy thối tư tưởng trị đạo đức, lực cơng tác chưa đáp ứng địi hỏi vị trí việc làm Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức vấn đề mang tính cấp thiết, cần quan tâm đầu tư mức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ công chức chịu tác động lớn điều kiện kinh tế, xã hội không đồng địa phương nước Do đó, để nâng cao lực cơng chức phải nghiên cứu, nắm bắt tình hình địa phương để từ đưa kế hoạch biện pháp thích hợp với điều kiện thực tế đơn vị toàn quốc Giao Thủy huyện đồng ven biển, nằm cửa ngõ biển Đông tỉnh Nam Định Với điều kiện tự nhiên phong phú, bờ biển rộng dài, diện tích đồng lớn, mật độ sơng ngịi cao cung cấp phù sa màu mỡ, Giao Thủy có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Phát huy lợi đó, năm qua huyện Giao Thủy có phát triển mạnh mẽ, tồn diện tất lĩnh vực, góp phần tạo lập hình ảnh huyện nơng thơn động, đại Đóng góp vào thành cơng có vai trị quan trọng đội ngũ cơng chức cấp huyện, cấp xã địa bàn huyện Bên cạnh thuận lợi, Giao Thủy gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, thiếu bền vững, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cịn nhiều khó khăn Đây địa bàn phức tạp tình hình an ninh, văn hóa xã hội với nhiều tơn giáo; diễn nhiều khiếu nại, khiếu kiện kéo dài; tệ nạn xã hội, cờ bạc, ma túy mại dâm diễn biến phức tạp Do đó, huyện Giao Thủy cần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, nhằm xây dựng quyền vững mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế quản lý hiệu vấn đề xã hội địa phương Để có đội ngũ cơng chức vừa hồng, vừa chun, lãnh đạo huyện Giao Thủy bước đầu trọng bồi dưỡng cơng chức theo vị trí việc làm, chức vụ, chức danh Từng bước hoàn thiện mục tiêu chương trình, tài liệu đào tạo cơng chức theo hướng gắn với vị trí việc làm chức danh cơng chức đảm nhiệm sở trình độ cơng chức để trang bị hoàn thiện kiến thức, kĩ thái độ cần giúp họ hoàn thành hiệu công việc phân công Quan tâm bồi dưỡng kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ kiến thức hội nhập quốc tế phù hợp với định hướng trị, quy định pháp luật yêu cầu công việc theo vị trí việc làm chức danh đảm nhận Tuy vậy, công tác bồi dưỡng công chức dựng kế hoạch tổ chức thực công tác xác định vị trí việc làm; làm tốt cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng, công tác quản lý công chức sau trình bồi dưỡng Trong hoạt động bồi dưỡng công chức quản lý nhà nước cần phải thực theo thang, chuẩn ngạch công chức chức danh cán Nhà nước quy định nhằm khắc phục điểm yếu thiếu hiểu biết nhằm đảm bảo cơng chức thực nhiệm vụ có kết UBND huyện cần chủ trì lập chương trình bồi dưỡng bồi dưỡng công chức Kết hợp với sở bồi dưỡng có kế hoạch chương trình bồi dưỡng sát với điều kiện thực tiễn sở Chú ý nâng cao lực ngoại ngữ tin học bên cạnh kiến thức chuyên ngành lực nghiệp vụ cán công chức nhằm phục vụ yêu cầu điều kiện Việt Nam hoà nhập ngày sâu với quốc tế UBND nhân dân huyện cần quan tâm đến vấn đề trang bị sở vật chất phục vụ công tác bồi dưỡng công chức Đây vấn đề cần thiết sở vật chất có đảm bảo phục vụ cho việc tổ chức bồi dưỡng đem lại kết cao cho công tác bồi dưỡng công chức UBND huyện xác định nguồn kinh phí hợp lý phân bổ nguồn kinh phí hiệu cho công tác bồi dưỡng công chức để từ nguồn kinh phí đảm bảo cho việc bồi dưỡng bồi dưỡng công chức Cần kiểm tra chặt chẽ việc học công chức tránh việc nghỉ học nhiều, ảnh hưởng đến chất lượng công tác bồi dưỡng Đồng thời ban lãnh đạo huyện cần thực vấn đề sau: + Ban lãnh đạo huyện cần phải lấy ý kiến công chức huyện để biết họ có kiến thức gì, thiếu hụt kiến thức kỹ cần thiết để đáp ứng nhu cầu công việc + Xác định rõ mục tiêu mục tiêu trọng tâm cần phải thực trước, sau bồi dưỡng cán bố trí để làm + Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng phải phù hợp, đối tượng cần bồi dưỡng trước, tránh việc bồi dưỡng tràn lan dẫn đến lãng phí chi phí bồi dưỡng + Đẩy mạnh việc đánh giá kết bồi dưỡng trình bồi dưỡng ngồi q trình bồi dưỡng Xây dựng tiêu kiểm tra, đánh giá hiệu hoạt động bồi dưỡng bồi dưỡng sở kiểm tra, rà sốt đánh giá tính phù hợp sở bồi dưỡng cán công chức + Sử dụng hiệu học tập làm kiểm tra đánh giá xếp loại công chức Đồng thời đánh giá lại kết làm không qua việc đúc rút kinh nghiệm đề biện pháp thực tiễn 52 + Giúp công chức tự học tập bồi dưỡng nâng cao lực quản lý chun mơn Trong q trình học tập giúp đỡ để rút kinh nghiệm thực tế + Thưởng khích lệ cá nhân có kết học tập cao có thái độ tốt học tập giúp họ phấn đấu học tập giỏi + Phải có phối kết hợp tốt giám đốc đơn vị với thủ trưởng sở bồi dưỡng nhằm phối hợp công tác đạo quản lý kiểm tra công tác bồi dưỡng Đối với lãnh đạo xã, thị trấn huyện Giao Thủy quan chuyên môn thuộc UBND huyện cần tăng cường trách nhiệm tiếp nhận, hướng dẫn tập để người tuyển dụng để họ làm quen với môi trường công tác; trao dồi kiến thức, kỹ theo yêu cầu chức danh tuyển dụng; bố trí người kèm cặp, dẫn Đồng thời, sở xác định vị trí việc làm kết đánh giá, phân loại công chức hàng năm phải xác định hiệu nhu cầu bồi dưỡng, chủ động tham mưu, đề xuất kịp thời xin luân chuyển, thay người khơng hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, quyền xã, thị trấn cần làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng; gắn việc học tập Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước với tiếp tục thực Cuộc vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" đội ngũ cơng chức 3.3.3 Đối với công chức huyện Giao Thủy Bồi dưỡng cơng chức khó đạt hiệu cao, khơng huy động tham gia tự giác, tích cực, chủ động cá nhân công chức Do đó, cơng chức phải tích cực rèn luyện qua hoạt động thực tiễn thân, công tác mối quan hệ với Đảng, Nhà nước nhân dân Chỉ có thơng qua hoạt động thực tiễn, thơng qua q trình tu dưỡng rèn luyện cơng phu có phẩm chất tính cách tốt đẹp lực thực tiễn bồi đắp, nâng cao, hoàn thiện Cơng chức cần tích cực thực gửi bồi dưỡng nâng cao tay nghề trình độ chun mơn dịp giúp cơng chức rèn luyện thân nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức qua bồi dưỡng nâng cao trình độ lực thực cơng việc nhiệm vụ giao phó Cơng chức cần nhận thức vai trị quan trọng cơng tác bồi dưỡng nâng cao lực công chức thân công chức thực nhu cầu công việc hiên tương lai Bản thân công chức cần phải ý thức sâu sắc việc tham gia bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lực để phục vụ cho công việc phục vụ đời sống người dân cần phải hiểu ý nghĩa mục đích việc bồi dưỡng cơng chức khơng 53 phục vụ cơng việc phục vụ đời sống thân đồng thời mở thêm hội phát triển thân Những công chức bồi dưỡng cần phải có biện pháp nhằm đảm bảo truyền đạt có hiệu lại vừa thực công việc Trong học tập phải thẳng thắn nêu rõ quan điểm thân có khó khăn vướng mắc giảng dạy nên tham khảo ý kiến giảng viên bồi dưỡng người mời tham gia giảng dạy Mọi cơng chức đăng ký với ban lãnh đạo huyện nhu cầu học tập nâng cao kiến thức Cán chịu trách nhiệm làm cơng tác hoạch định đào tao, bồi dưỡng công chức UBND huyện cần phải xác định rõ mục tiêu, nhu cầu, đối tượng lựa chọn phương pháp bồi dưỡng phù hợp Chủ động mặt thời gian chủ động xin kinh phí phục vụ cho cơng tác bồi dưỡng để công tác bồi dưỡng không bị gián đoạn Nhận thức rõ điều việc bồi dưỡng công chức có kết cao theo ý nghĩa với tên gọi đề án đội ngũ công chức tham dự tập huấn trang bị đủ kiến thức kỹ cần thiết cho việc thực thi nhiệm vụ góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức UBND huyện Giao Thuỷ Tiểu kết chƣơng Công tác bồi dưỡng công chức UBND huyện Giao Thuỷ có tiêu chí, quy định tiêu chí rõ ràng nhiên đơi có tượng chạy đua theo số lượng, bồi dưỡng không theo ngành không đáp ứng nhu cầu cơng việc Vì có phận nhỏ công chức không nắm bắt yêu cầu công việc địa phương Việc bồi dưỡng công chức huyện khơng gắn chặt với việc bố trí cơng chức đào tạo bồi dưỡng khơng bố trí công việc theo ngành bồi dưỡng sau tốt nghiệp tạo nên lơ với công tác bồi dưỡng Chính thế, em nêu thêm số đề xuất kiến nghị để nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức UBND huyện Giao Thuỷ Ngồi UBND phải tiếp tục nâng cao chất lượng kết bồi dưỡng công chức điều chỉnh nội dung chương trình giảng dạy, phương pháp nội dung học tập cách hợp lý theo nhu cầu vị trí cơng việc coi trọng tính thực tế ứng dụng cho nhóm người học có tính liên kết nội dung giảng dạy để loại bỏ dần nội dung trùng lặp 54 PHẦN KẾT LUẬN Ngày Việt Nam chuyển đổi phát triển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc bồi dưỡng đội ngũ cơng chức chun nghiệp, có đầy đủ trình độ, phẩm chất đạo đức nhằm thực hiệu công việc yêu cầu cần thiết So sánh với nước phát triển tính chun nghiệp cơng chức nước cịn khơng nâng cao khơng đáp ứng địi hỏi thi hành cơng vụ Với tầm nhìn vậy, Đảng Chính phủ có nhiều văn quy định triển khai việc bồi dưỡng công chức Bồi dưỡng công chức nhằm phát triển đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu hệ thống hành đại mà ảnh hưởng sâu rộng lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Với cá nhân cán công chức việc bồi dưỡng giúp đáp ứng yêu cầu công tác phát triển; nâng cao lực trình độ đổi sáng tạo, tăng tính động Đối với tổ chức bồi dưỡng cơng chức tổ chức khai thác có hiệu tiềm lao động có kế hoạch tái đầu tư vào sức lao động để giúp công chức nắm vững kỹ nghề nghiệp nâng cao tính thích nghi cơng chức với nghề nghiệp tương lai giúp tổ chức nâng cao tính chủ động sáng tạo người thi hành công vụ hoạt động bồi dưỡng giúp tổ chức xây dựng đội ngũ công chức trẻ thời kỳ phát triển sau Trên sở đó, UBND huyện Giao Thuỷ với đơn vị tổ chức có liên quan triển khai thực tốt có nhiều hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức Nhờ mà chất lượng đội ngũ công chức huyện Giao Thủy trình độ ngày nâng cao, tiến bước chuẩn hóa; lực thực thi cơng vụ có nhiều chuyển biến tích cực; tinh thần trách nhiệm với công việc đề cao, uy tín mối quan hệ với nhân dân củng cố tăng cường Những tiến nêu tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh huyện Giao Thủy Mặc dù vậy, chất lượng đội ngũ công chức huyện Giao Thủy số hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn thời kỳ mới; tình trạng suy thối phẩm chất đạo đức cịn phổ biến; lực thi cơng vụ chưa cao Những hạn chế, yếu bộc lộ rõ thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH, thực chương trình cải cách hành chính, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế, xã hội địa phương Những khuyết điểm này, xuất phát từ 55 nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, có lý từ cơng tác bồi dưỡng công chức chưa đạt hiệu kỳ vọng Xuất phát từ thực tế trên, cần thiết phải nghiên cứu cách thấu đáo lý luận thực tiễn để đề giải pháp phù hợp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy Trong phạm vi nghiên cứu đề tài khóa luận, tác giả cố gắng hệ thống hóa vấn đề lý luận bồi dưỡng cơng chức; khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy Trên sở, nghiên cứu đề xuất giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức huyện Giao Thủy Để thực giải pháp đề xuất, cần phối kết hợp đồng cấp ủy Đảng, quan Nhà nước cấp trên, người đứng đầu quan chun mơn thuộc UBND huyện, quyền xã thị trấn tự nhận thức, rèn luyện đội ngũ công chức huyện Giao Thủy Thực điều đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Giao Thủy theo hướng chuẩn hóa chất lượng, đủ khả hồn thành chức trách giao, thực hiệu cao nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp CNHHĐH đất nước 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2022), Văn hợp số 6/VBHN-BNV ngày 16/8/2022 Nghị định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tần Xuân Bảo (2012) Đào tạo cán lãnh đạo, quản lý - Kinh nghiệm thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật Ngô Thành Can (1999), Cải cách quy trình đào tạo cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Kim Dung (2016), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Lê Ngân Giang (2019) Luận án tiến sĩ “Quản lý bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cho đội ngũ công chức sở thành phố Hà Nội”, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Chu Xuân Khánh (2010) Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam”, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị La (2012), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức q trình cải cách hành chính, Học viện Hành chín Quốc gia 10 Đỗ Hải Long (2013) “Công tác đào tạo cán công chức UBND Quận Hà Đơng”, khóa luận tốt nghiệp 11 Lê Chí Phương (2018) Luận án tiến sĩ “Tác động hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tới lực quản lý cán bơ, cơng chức quyền cấp xã thành phố Cần Thơ”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguyễn Minh Phương (2019) Nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức số nước giới kinh nghiệm Việt Nam Tạp chí Tổ chức Nhà nước 57 13 Bùi Đức Thịnh (2019) Luận án tiến sĩ “Đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Bộ Lao động - Thương binh xã hội”, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Đồn Văn Tình (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh” Tạp chí Điện tử tổ chức nhà nước 15 Đồn Văn Tình (2020) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công vụ - từ kinh nghiệm quốc tế đến giải pháp cho Việt Nam Tạp chí Tổ chức Nhà nước 16 Nguyễn Thị Thu Trang (2020) “Đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND dân thị trấn Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ”, khóa luận tốt ngiệp 17 Đỗ Quang Trung (2009), “Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, Tạp chí tổ chức nhà nước 18 Dương Trung Ý (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, phường, thị trấn Tạp chí Điện tử tổ chức nhà nước 19 Lại Đức Vượng (2009), Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý công hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật tổ chức quyền địa phương 22 Viện ngôn ngữ học (2008), Từ điển Tiếng Việt, nxb Đà Nẵng 23 Một số tài liệu thuộc UBND huyện Giao Thủy 24 Cổng thông tin điện tử huyện Giao Thủy, https://giaothuy.namdinh.gov.vn/ 58 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra BẢNG HỎI Tơi Đồn Văn Duy - sinh viên năm cuối, Khoa Hành học, Học Viện Hành Quốc Gia nghiên cứu phịng Nội Vụ huyện Giao Thủy Trong trình nghiên cứu địa bàn huyện, nhận thấy công tác bồi dưỡng cơng chức huyện Giao Thủy cịn nhiều hạn chế Nhận thấy cần thiết việc bồi dưỡng công chức - Tôi xin thực nghiên cứu đề tài Dưới bảng hỏi phục vụ cho trình điều tra, tơi mong nhận giúp đỡ anh (chị) Tôi xin chân thành cảm ơn! Họ tên:(khơng bắt buộc)……………… Giới tính: Nam (Nữ)…… Tuổi: ……………………………… Chức danh cơng việc:………… Phịng ban: ………………………… Trình độ học vấn:…………… Thâm niên cơng tác………………… Trình độ chun mơn:……… Anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi đây, cách khoanh tròn đáp án trả lời trả lời câu hỏi Câu 1: Các kiến thức, kỹ mà anh (chị) bồi dưỡng? Chuyên ngành:.………………………………………………………… Tốt nghiệp trường…………………………………………………… Câu 2: Anh (chị) có cảm thấy hài lịng với cơng việc tại? a Rất hài lịng c Hài lịng b Bình thường d Khơng hài lịng Câu 3: Anh (chị) có muốn bồi dưỡng thêm không? a Rất muốn b Bình thường c Muốn c Khơng muốn Câu 4: Ngành nghề mà anh (chị) muốn bồi dưỡng gì? ………………………………………………………………………… Câu 5: Để nâng cao hiệu công việc, anh (chị) mong muốn bồi dưỡng thêm kiến thức, kỹ gì? ……………………………………………………………………… Câu 6: Anh (chị) muốn bồi dưỡng thêm nhằm mục đích gì? a Thực tốt công việc 59 b Tăng lương c Thăng tiến d Học hỏi thêm Câu 7: Anh (chị) muốn o thời điểm nào:…………………… Trong bao lâu…………………………………………………………… Câu 8: Anh (chị) mong muốn Cơ quan hỗ trợ nguồn kinh phí là: a 100% b 50% c 75% d 25% Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 9: Theo anh (chị) tham gia khóa bồi dưỡng quan là: a Rất có ích b Bình thường c Lãng phí Lý do………………………………………………………………… Câu 10: Anh (chị) đánh giá chương trình học anh/chị theo học a Nặng dạy nghề b Nặng lý thuyết c Cân lý thuyết dạy nghề d Ý khiến khác………………………………………………………… Câu 11: Đánh giá anh (chị) phương pháp bồi dưỡng áp dụng khóa học a Rất phù hợp b Phù hợp c Bình thường d Khơng phù hợp e Rất không phù hợp Câu 12: Đánh giá anh (chị) giảng viên giảng dạy khóa bồi dưỡng: a Rất tốt b Chư nhiệt tình c Chuyên môn nghề thấp d Không quan tâm e Ý kiến khác, cụ thể:………………………………………………… 60 Câu 13: Đánh giá anh (chị) vấn đề sau chương trình bồi dưỡng Mức độ Nội dung Kém Trung bình Khá Tốt Ý nghĩa thực tiễn Giúp ích cho cơng việc làm Mức độ hiệu sử dụng thời gian Rõ ràng, dễ hiểu Tài liệu học tập trang bị Cơ sở vật chất trang bị phục vụ khóa học Khả vận dụng kiến thức học vào công việc thực tế Câu 14: Anh (chị) đánh giá sở vật chất (phòng học, trang thiết bị) phục vụ giảng dạy học? a Hiện đại/đầy đủ b Cũ kỹ/lạc hậu/thiếu c Tạm ổn d Khác (ghi rõ):……………………………………… ……………… Câu 15: Anh (chị) có thường xuyên áp dụng kiến thức học vào công việc anh chị không? a Rất thường xun b Thường xun c Bình thường d Khơng áp dụng Câu 16: Anh (chị) cho biết UBND huyện chủ yếu vào đâu để xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức? a Mục tiêu, sách UBND b Nguyện vọng cơng chức c Trình độ cơng chức d Căn khác………………… Câu 17: Anh (chị) cho biết đánh giá thân việc sử dụng nội dung sau đây: STT Rất hài Yếu tố Hình thức bồi dưỡng Phương pháp bồi dưỡng Nội dung bồi dưỡng lịng 61 Hài lịng Bình Khơng hài thƣờng long Câu 18: Anh (chị) đánh chất lượng yếu tố sau trình tham gia bồi dưỡng? STT Yếu tố Cơ sở vật chất Trang thiêt bị Giảng viên Rất tốt Tốt Khá Trung Bình Kém Câu 19: Những anh (chị) muốn học thêm từ khóa học? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Câu 20: Anh (chị) có đề nghị việc sửa đổi khóa học khơng? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 62 Phụ lục 2: Phỏng vấn sâu PHỎNG VẤN SÂU Câu 1:Hiện anh/chị đảm nhận cơng việc gì? Khi kiến thức chuyên môn không đủ để đáp ứng yêu cầu cơng việc anh/chị có tham gia bồi dưỡng khóa học khơng? Câu 2:UBND huyện thực biện pháp để anh/chị nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mình? Câu 3:Anh/chị có thường xuyên tham gia khóa bồi dưỡng khơng? Câu 4:Khi tham gia khóa bồi dưỡng anh/chị thường bồi dưỡng theo phương pháp nào? Câu 5:Anh/chị thường tham gia bồi dưỡng theo loại hình bồi dưỡng nào? Câu 6:Anh/chị đánh nội dung chương trình bồi dưỡng? Câu 7:Sau bồi dưỡng kết công việc mà anh/chị đảm nhận có đạt hiệu trước khơng? Câu 8:Sau bồi dưỡng anh/chị có phân công làm công việc không? Hay làm công việc cũ nhsư chưa bồi dưỡng? Câu 9:Anh/chị đánh số kinh phí mà UBND đầu tư cho cơng tác bồi dưỡng bồi dưỡng cán công chức UBND huyện? Câu 10:Anh/chị có hài lịng với chương trình bồi dưỡng - bồi dưỡng UBND huyện cấp khơng? Câu 11:Anh/chị có ý kiến góp ý để công tác bồi dưỡng bồi dưỡng cán công chức UBND huyện hiệu 63 Phụ lục 3: Phiếu xác định nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng 64 65