(Luận văn) thực trạng và giải pháp xây dựng mô hình nông thôn mới trên địa bàn xã hoành sơn huyện giao thủy tỉnh nam định

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNH SƠN, HUYỆN GIAO THỦY, lu an TỈNH NAM ĐỊNH n va to p ie gh tn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC w Hệ đào tạo ad o nl : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế & PTNT : 2012 – 2016 tz n oi lm ul f an Khóa học v an lu Khoa : Phát triển nông thôn z Thái Nguyên, năm 2016 om l.c gm @ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI an lu TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNH SƠN, HUYỆN GIAO THỦY, n va TỈNH NAM ĐỊNH tn to Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT ad o nl w p ie gh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : K44 - PTNT : 2012 – 2016 f an Khóa học v an lu Lớp tz n oi lm ul Giáo viên hƣớng dẫn: PGS TS Dƣơng Văn Sơn z om l.c gm @ Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Hiện trường Đại học mục tiêu đào tạo đào tạo nguồn lao động đáp ứng nhu cầu xã hội Để đạt mục tiêu phương châm “Học đơi với hành”, “Lý thuyết gắn liền với thực tiễn”, “Nhà trường gắn liền với xã hội” trường vận dụng cách linh hoạt Đó cách để sinh viên tiếp cận với thực tiễn, áp dụng lý thuyết vào thực tiễn, củng cố kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp sau trường Xuất phát từ nguyện vọng thân, đồng ý Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & PTNT giảng viên hướng dẫn PGS.TS Dương Văn Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Thực trạng giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn địa bàn xã Hoành lu an Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” n va Tôi xin cảm ơn cán bộ, nhân dân xã Hồnh Sơn gia đình tn to bạn bè giúp đỡ, động viên hồn thành đề tài p ie gh Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Dương Văn Sơn, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận w tốt nghiệp ad o nl Trong thời gian thực tập tơi cố gắng để hồn thành báo cáo xét, bổ sung thầy cô v an lu mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận lm ul f an Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2016 n oi Sinh viên tz Phạm Thị Thu z om l.c gm @ ii BẢNG DANH TỪ VIẾT TẮT Từ viết danh từ Nội dung an lu GDP Tổng thu nhập quốc nội PTNT Phát triển nơng thơn CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa NN& PTNT Nơng nghiệp phát triển nơng thôn NTM Nông thôn GTVT Giao thông vận tải VH – TT – DL Văn hóa – thể thao – du lịch HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân va Hội đồng nhân dân n HĐND to Kinh tế - xã hội CN – TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp MTQG Mục tiêu quốc gia Trung học sở ad o nl THCS Mặt trận Tổ quốc w MTTQ p ie gh tn KT – XH Trung học phổ thông SX – KD Sản xuất- kinh doanh tz n oi lm ul f an v an lu THPT z om l.c gm @ Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nước (chiếm gần 70% dân số nước), đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nơng nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nơng thơn có quy mơ nhỏ, lợi ích người nơng dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực lu an nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ n va nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu tn to sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt p ie gh vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản w xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương ad o nl Trước tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước v an lu hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu lm ul f an Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn n oi xây dựng cho mô hình nơng thơn đủ đáp ứng u cầu tz phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội z nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X @ om l.c gm “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nơng thơn, xã Hồnh Sơn bước triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn Chính phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành, nhiều bất cập cấp xã cần giải Do tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp xây dựng nơng thơn lu an địa bàn xã Hồnh Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” va 1.2 Mục tiêu nghiên cứu n tn to - Tìm hiểu tình hình điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội p ie gh tình hình sản xuất địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn xã Hồnh Sơn w theo 19 tiêu chí nơng thơn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam ad o nl Định v an lu - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tác động tới q trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã lm ul f an - Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Hồnh Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định n oi 1.3 Ý nghĩa đề tài tz 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học z - Giúp thân vận dụng kiến thức học để viết @ om l.c gm báo cáo tốt nghiệp phục vụ cho học tập nghiên cứu khoa học Nâng cao lực rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học - Góp phần hồn thiện lý luận phương pháp nhằm đẩy mạnh, phát triển xây dựng điều kiện kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn CNH, HĐH nông thôn - Đề tài coi tài liệu tham khảo cho trường, khoa, quan ngành sinh viên khóa 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề Kết nghiên cứu đề tài sở để nhà quản lý, cấp lãnh đọa xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy quan ban ngành tỉnh Nam Định, nhà hoạch địch sách, tổ chức cá nhân đầu tư ngồi nước định hướng, đưa sách phát triển mơ hình xây dựng nơng thơn xã địa phương khác có điều kiện tương đồng an lu n va p ie gh tn to ad o nl w tz n oi lm ul f an v an lu z om l.c gm @ PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Một số khái niệm Hiện chưa có khái niệm chuẩn xác nơng thơn có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho nơng thơn coi khu vực địa lý nơi cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho nông thôn nơi có mật độ dân số thấp so với thành thị Vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu, nguồn sinh kế cư dân vùng sản xuất nông nghiệp Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp lu an cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn cho n va vùng nơng thơn có trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường thấp tn to so với thành thị Hay dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, nghĩa p ie gh sở hạ tầng vùng nông thôn không phát triển đô thị Như khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối, thay đổi w theo thời gian tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ad o nl giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “ Nông v an lu thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi chức khác” [3] lm ul f an trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ n oi Phát triển nông thôn phạm trù rộng nhận thức với nhiều tz quan điểm khác Theo Ngân hàng Thế giới (1975): “ Phát triển nông z thôn chiến lược nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội @ om l.c gm nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nơng thơn Nó giúp người nghèo người dân sống vùng nơng thơn hưởng lợi ích từ phát triển” ( Mai Thanh Cúc, 2005) [1] Phát triển nông thơn có tác động theo nhiều chiều khác Đây trình thu hút người dân tham gia vào chương trình phát triển, nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng sống cư dân nông thôn, đồng thời phát triển nông thôn trình thực hiện đại hóa văn hóa nơng thôn bảo tồn giá trị truyền thống thông qua việc ứng dụng khoa học công nghệ PTNT phát triển tổng hợp tất hoạt động có mối liên hệ tác động qua lại lẫn yếu tố vật chất, kinh tế, cơng nghệ, văn hóa, xã hội, thể chế mơi trường Nó khơng thể tiến hành cách độc lập mà phải đặt khuôn khổ chiến lược, Chương trình phát triển quốc gia Sự phát triển vùng nơng thơn đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế nói riêng phát triển lu an chung đất nước ( Mai Thanh Cúc, 2005), (Phạm Vân Đình Đỗ Kim va Chung, 1997) [2] n tn to - Nông thôn phải nông thôn, thị xã, thị trấn p ie gh hay thành phố, nông thôn khác với nông thôn truyền thống Mơ hình nơng thơn tổng thể, đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ w chức nơng thơn theo tiêu chí đáp ứng u cầu đặt nông thôn ad o nl Nhìn chung mơ hình nơng thơn mơ hình cấp xã, thơn v an lu phát triển tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ văn minh Mơ hình nơng thơn quy định tính chất: đáp ứng yêu lm ul f an cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường; đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội biến vận dụng toàn lãnh thổ tz n oi Tiến so với mơ hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ z Có thể quan niệm: “Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc @ om l.c gm điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng u cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ ( truyền thống, có) tính tiên tiến mặt” [4] Xây dựng mơ hình nơng thơn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực cho người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương Nghị 26/TQ – TW ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời lu an sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Nghị xác định rõ n va mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tn to đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp p ie gh với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao; mơi trường sinh w thái bảo vệ, hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng ad o nl tăng cường” v an lu 2.1.2 Nội dung xây dựng mơ hình nơng thơn Đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy lm ul f an hoạch, triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành dự án địa bàn thôn Bồi dưỡng kiến thức cho cán địa phương phát triển nông thôn bền n oi vững Nâng cao trình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc khuyến nông z tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân tz giúp áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ om l.c gm @ 51 lần/tuần, lượng rác thu gom khoảng 250kg/ ngày Tỷ lệ thu gom 15 – 20% Hàng năm xã có tổ chức tổng vệ sinh, năm 2015 tổng vệ sinh lần/ năm * Mơi trường: Số sở SXKD có 55 sở 100% số sở đạt chuẩn mơi trường , đó: Sản xuất TTCN 30 sở, chế biến lương thực thực phẩm 15 sở, chăn nuôi tập trung 10 sở * Nghĩa trang: xã có nghĩa trang nhân dân xây dựng quản lý quy hoạch - Nhân dân tự nguyện đóng tiền đối ứng nước hết số hộ đăng ký, vận động nhân dân khu vực dân cư tự xây rãnh thoát nước thải sinh hoạt, xây dựng cơng trình vệ sinh, chuồng trại hợp vệ sinh - Tổng số kinh phí thực từ xây dựng nông thôn công tác vệ sinh môi trường nước 6.689 triệu đồng nhân dân đóng góp lu an Đánh giá: Tiêu chí mơi trƣờng đạt tiêu chí quốc gia xây dựng nơng va thơn n tn to Bảng 4.14: Đánh giá nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trƣờng gh Nội dung 14.1.Trạm y tế xã có đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho gia đình p ie o nl w TT 15 Y tế Có SL % 30 100 0 16 53 14 47 30 100 0 25 27 83 90 17 10 30 100 0 70 30 ad 14.2 Tỷ lệ hộ có người tham gia hình thức bảo hiểm y tế 16 Văn 15.1 Được bàn bạc, hỏi ý kiến, đóng góp hóa ý kiến để xây dựng xóm văn hóa Khơng SL % v an lu tz n oi lm ul f an 15.2 Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa 17 Mơi 17.1 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước trường 17.2 Tỷ lệ hộ gia đình có hố đổ rác sinh z @ om l.c gm 17.3 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn 21 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 52 * Nhận xét: Cùng với đạo cấp quyền, nhân dân xã Hồnh Sơn ln tích cực phong trào mà xã đề ra, tích cực đóng góp cơng sức tiền để xây dựng cơng trình vệ sinh mơi trường Nhân dân tự nguyện đóng tiền đối ứng nước hết số hộ đăng ký, vận động nhân dân khu vực dân cư tự xây rãnh thoát nước thải sinh hoạt, xây dựng cơng trình vệ sinh, chuồng trại hợp vệ sinh Tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt đổ vào bãi rác tập trung lần/ tuần Hàng năm, xã tiến hành vận động nhân dân, tổ chức đoàn thể tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường, phát quang bụi rậm, khai thơng dịng chảy, góp phần xây dựng mơi trường xanh, sạch, đẹp 4.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thồng trị 4.2.5.1 Hệ thống trị xã hội vững mạnh - Tổng số cán xã năm 2015 có 20 người, có người trình lu an độ đại học, 18 người có trình độ trung cấp trở lên Bên cạnh đó, xã n va quan tâm tạo điều kiện cho cán đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tn to - Tình hình hoạt động cầu tổ chức trị hệ thống p ie gh trị sở coi trọng Đảng viên tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức chấp hành Đường lối trị, chủ trương Đảng , sách pháp luật w Nhà nước Đảng bộ, quyền tổ chức đồn thể trị xã ad o nl đạt danh hiệu tiên tiến sạch, vững mạnh thôn lm ul f an 4.2.5.2 An ninh trật tự xã hội v an lu Đánh giá: Tiêu chí 18 đạt theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng Được đạo Đảng ủy, quyền phối hợp chặt chẽ n oi lực lượng quân sự, cựu chiến binh, nông dân nên mạng lưới an ninh tz nhân dân bước củng cố đến xóm Cơng tác quản lý địa bàn , z Đánh giá: Tiêu chí an ninh trật tự xã hội đạt theo tiêu chí quốc gia om l.c gm @ xây dựng nông thôn 53 Bảng 4.15: Bảng so sánh mức độ đạt đƣợc tình hình thực NTM xã Hồnh Sơn so với tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Tiêu chí TT I an lu Chỉ tiêu Nội dung tiêu chí QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông Đạt nghiệp sản xuất hàng hóa, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng thực kinh tế - xã hội – môi trường theo Đạt chuẩn quy 1.3 Quy hoạch phát triển khu hoạch dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn Đạt minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt 100% chuẩn theo cấp kĩ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kĩ 100% Giao thuật Bộ GTVT thông 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm sạch, 100% khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại 100% thuận tiện Đánh giá Đạt Đạt Đạt Đạt n va II Hiện trạng năm 2015 to p ie gh tn 100% 100% o nl w ad 100% Chưa đạt v an lu 63,09% lm ul f an Thủy lợi Đạt Chưa đạt n oi 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp Đạt ứng yêu cầu sản xuất dân sinh tz 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý 85% kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu Đạt kĩ thuật ngành điện Đạt om l.c gm @ Điện z 14,91% Đạt 54 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 99% 100% xuyên an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, Trường mẫu giáo, tiểu học, trung học sở 100% 100% Đạt học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã Chưa Đạt đạt Cơ sở đạt chuẩn Bộ VH – TT - DL Chưa vật chất 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa đạt văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định 100% 100% Bộ VH – TT - DL Chợ Chợ đạt chuẩn quy hoạch thực nông Đạt Đạt Đạt quy hoạch thôn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn Đạt Đạt Bưu thơng Đạt điện 8.2 Có Internet đến thơn Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Không Không Nhà Đạt 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn Bộ dân cư 90% 92,5% XD KINH TẾ VÀ CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT lu an III Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn( triệu đồng/năm) Thu nhập n va 10 tn to Hộ Tỷ lệ hộ nghèo 90% việc làm tuổi lao động thường xuyên Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt Có chức động có hiệu SX VĂN HỐ – XÃ HỘI – MÔI TRƢỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục THCS Đạt Giáo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp dục THCS tiếp tục học trung học 90% (phổ thông, bổ túc, học nghề) 20.7 Chưa đạt 2,61% Đạt 100% Đạt p ie gh 11 26 ad o nl w 12 n oi Đạt Đạt tz 14 Có lm ul IV f an v an lu 13 z 90% Đạt om l.c gm @ 55 15 16 17 an lu n va 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia đóng bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16.1 Xã có từ 70% thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH - TT - DL Văn hóa 16.2 Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn “Gia đình văn hóa” theo quy định VH TT - DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Các sở SX - KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động gây Mơi suy giảm mơi trường có hoạt trường động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống tổ thống trị sở theo quy định chức 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt trị tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” xã hội 18.4 Các tổ chức đồn thể trị vững xã đạt danh hiệu tiên tiến mạnh trở lên An ninh trật tự An ninh trật tự xã hội giữ vững xã hội p ie gh tn to V ad o nl w 18 46% >70% 58% Đạt Đạt Đạt 5.9% 90% 80.37% 90% 95% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt tz n oi lm ul f an v an lu 19 >40% Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt z om l.c gm @ 56 4.3 Phân tích SWOT Điểm mạnh Điểm yếu - Đất đai màu mỡ, phẳng thuận - Thời tiết, khí hậu phức tạp, lợi phát triển sản xuất nơng nghiệp khơng có nguồn lợi từ khai khống - Nguồn nhân lực tương đối dồi - Không phát huy mạnh làng - Người dân có kinh nghiệm chăm chỉ, nghề truyền thống phát triển cần cù lao động sản xuất nghành nghề - Có vị trí địa lý thuận lợi giao - Tỷ lệ nông dân đào tạo nghề thông, sở hạ tầng cải thiện cịn q thuận tiện lại - Việc ứng dụng khoa học cơng nghệ sản xuất cịn hạn chế - Xây dựng hạ tầng NTM chủ yếu trông chờ từ ngân sách nhà nước lu an Cơ hội Thách thức n va - Đưa sản phẩm nông nghiệp - Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt ảnh tn to mạnh xã như: lúa, hoa màu, hưởng lớn đến trình sản xuất p ie gh tiểu thủ cơng nghiệp thị trường bên nơng nghiệp ngồi - Thiếu chế, sách để thu w - Có nhiều hội việc tiếp hút vốn đầu tư doanh nghiệp o nl cận khoa học cơng nghệ, ngồi nước ad v an lu sách ưu tiên Đảng Nhà nước - Việc tiếp cận nguồn vốn gặp - Phát triển kinh tế nâng cao mức nhiều khó khăn lm ul f an sống người dân 4.4 Một số giải pháp nhằm phát triển xây dựng nông thôn địa z a Nguồn vốn ngân sách tz 4.4.1 Giải pháp nguồn vốn n oi bàn xã om l.c gm @ 57 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu: đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, cơng trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách huyện Giao Thủy Tỉnh Nam Định an lu n va p ie gh tn to ad o nl w tz n oi lm ul f an v an lu z om l.c gm @ 58 b Nguồn vốn từ doanh nghiệp Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) c Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn lu an Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, n va khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà tn to Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình p ie gh dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương w hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu o nl sản xuất kinh doanh ad v an lu 4.4.2 Giải pháp văn hóa xã hội Để xây dựng mơ hình nơng thơn có hiệu chất lượng cao f an cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao lm ul Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để n oi nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tz tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã z Tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt @ om l.c gm giáo dục, văn hóa, mơi trường bảo vệ tài ngun thiên nhiên địa phương… 59 4.4.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật áp dụng nông nghiệp Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cần tăng cường biện pháp Marketting địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Cần có chế sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng theo phương thức “công tư kết hợp” 4.4.4 Giải pháp công tác quản lý lu Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức an sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, va n tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định to tn hướng mục tiêu quy hoạch p ie gh Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát w triển kinh tế xã hội địa phương o nl ad Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền v an lu cấp: kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội f an lm ul Thường xuyên bổ sung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp n oi dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân tz Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm z máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước om l.c gm @ 60 Tiếp tục xếp, hồn thiện máy, thi hành nghiêm luật cơng chức, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực an lu n va p ie gh tn to ad o nl w tz n oi lm ul f an v an lu z om l.c gm @ 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập nghiên cứu thực trạng số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng mơ hình nơng thơn xã Hồnh Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định tơi nhận thấy xã Hoành Sơn triển khai tốt hoạt động xây dựng nông thôn Thực đường lối đổi Đảng, năm qua Đảng nhân dân xã Hoành Sơn đoàn kết, thống tập trung sức người sức phát triển kinh tế xã hội Sản xuất nông nghiệp phát triển, suất lúa bình quân hàng năm đạt 128,66 tạ/ha Là địa phương có đơng lao động làm kinh doanh, buôn bán nơi khác, xuất lao động mang lại nguồn thu nhập lớn Kết cấu hạ tầng KT - XH bước tăng cường; đời sống vật chất lu an tinh thần nhân dân ngày cải thiện Hệ thống trị củng n va cố, dân chủ sở phát huy, mặt nông thôn ngày đổi tn to Sau năm triển khai thực trương chình MTQG xây dựng NTM, với p ie gh quan tâm lãnh đạo, đạo UBND huyện Ban đạo huyện, với cố gắng nỗ lực người dân, công tác xây dựng NTM địa bàn xã w thực cách hiệu quả, nghiêm túc hồn thành 13 tiêu chí: Quy ad o nl hoạch thực quy hoạch, điện, trường học, chợ, bưu điện, nhà ở, hộ nghèo, v an lu tỷ lệ lao động có việc làm thường xun, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, mơi trường, hệ thống tổ chức trị, an ninh trật tự xã hội f an lm ul Những kết quả, thành tựu đạt năm qua lớn, song với đặc điểm xã nông, khơng có nguồn lợi từ khai thác, khai n oi khoáng, TTCN phát triển chưa nhiều, sở hạ tầng chưa hoàn thiện tz xuống cấp Kinh tế xã hội phát triển mức chậm so với yêu z cầu đề Vấn đề giải việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển om l.c gm @ 62 ngành nghề, thách thức lớn trình xây dựng NTM Hoành Sơn thời kỳ CNH - HĐH đất nước Để kinh tế xã Hoành Sơn ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trọng phát triển khoa học kỹ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp bên tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Chính vậy, Đảng nhân dân xã luôn tâm đồn kết lịng, tập trung cao, nỗ lực phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng NTM giàu đẹp, văn minh góp phần nước hồn thành thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quyền cấp an lu - Làm tốt công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình n va xây dựng NTM Đảng nhà nước cho tất đối tượng, đặc biệt người tn to dân p ie gh - Cần phải có chế quản lý đắn để khơng thất vốn trình triển khai chương trình NTM, xây dựng NTM yêu cầu nguồn vốn lớn, w cần có sách ưu tiên, quan tâm tới xã, giúp việc thực ad o nl tiêu chí dễ dàng v an lu - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan bộ, ngành từ Trung ương tới địa phương để chương trình xây dựng NTM khơng bị gián đoạn NTM lm ul f an - Đơn giản hóa thủ tục toán vốn cho hạng mục xây dựng n oi - Với hạng mục phục vụ lợi ích dân sinh trực tiếp khu vực dân cư z 5.2.2 Đối với cấp quyền địa phương tz giao cho cộng đồng quản lý, tổ chức thực om l.c gm @ 63 - Cán xã cần thực tốt vai trị lãnh đạo việc đạo thực xây dựng mơ hình NTM, việc quản lý, giám sát tiến độ thực - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thơn, xóm xây dựng mơ hình NTM lý luận, kiến thức kinh tế, xã hội để từ nâng cao hiệu triển khai chương trình địa bàn 5.2.3 Đối với người dân - Chú ý đầu tư cho sản xuất đồng ruộng sở sản xuất tiêu thủ công nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao - Tất người xã cần tham gia ý kiến vào đề xây dựng NTM đồ quy hoạch NTM xã cho việc thực thuận lợi thuận với nhu cầu người dân - Cử đại diện ( Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã lu an - Tích cực tham gia vào lớp đào tạo nghề, nâng cao trình độ chuyên n va môn, không ngừng học hỏi trau dồi kiến thức , đồng thời chủ động chuyển đổi tn to ngành nghề cho phù hợp với điều kiện Hỗ trợ vốn, kỹ thuật cho nông p ie gh dân đầu tư sản xuất theo vùng quy hoạch - Người dân cộng đồng tự bỏ công sức, tiền để chỉnh trang nơi w gia đình như: xây dựng, nâng cấp nhà ở, xây dựng đủ cơng trình vệ ad o nl sinh; cải tạo, bố trí lại cơng trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh theo v an lu chiều chuẩn nông thôn mới; cải tạo lại vườn vườn ao để có thu nhập cảnh quan đẹp; sửa sang cổng ngõ, tường rào đẹp đẽ, khang trang… lm ul f an - Mở nhiều mơ hình điểm sản xuất kinh doanh mơ hình trình diễn sản xuất nơng nghiệp mơ hình cánh đồng mẫu lớn, n oi cánh đồng chuyên canh, sản xuất theo lối hàng hóa Xây dựng điểm tiểu z thu mua phân phối sản phẩm nông nghiệp tz thủ công nghiệp, cở sở sơ chế, chế biến nông sản sau thu hoạch, hệ thống om l.c gm @ 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, trang Nguyễn Duy Hoan, Nguyễn Văn Tâm (2007), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (năm 2008), Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta nay, Học viện trị - Hành quốc gia Đề án xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Ban quản lý xây dựng thí điểm mơ hình an lu nơng thơn xã Hồnh Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định n va Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 342/QĐ- TTg ngày 20/02/2013 tn to sửa đổi số tiêu chí Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 thôn p ie gh Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng w Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ- TTg, Ngày 16/4/2009 ad o nl Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia v an lu xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê 2006 f an Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2008 om l.c gm @ 13 http://www.tapchicongsan.org.vn z 12 http://sonnptnt.namdinh.gov.vn tz 11 http://wwwtapchicongsan.org.vn n oi 10 http://nongthonmoi.gov.vn lm ul II Tài liệu từ internet 65 an lu n va p ie gh tn to ad o nl w tz n oi lm ul f an v an lu z om l.c gm @